Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

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des Reformkurses, da dieser zahlreiche sonstige umweltentlastende Effekte mit sich
bringt (vgl. SRU, 2004, Tz. 236). So kann zum Beispiel die Gesamtenergiebilanz
importierter Produkte, trotz größerer Transportdistanzen, im Einzelfall sogar positiver
sein als die heimische Produktion. Die Intensivierung flankierender Maßnahmen (vgl.
SRU, 2004, Kap. 4.1) eröffnet zudem Möglichkeiten, diese auch mit einer
verkehrsreduzierender Stoßrichtung zu verknüpfen.
666. Zu den hinsichtlich der Verkehrsvermeidung Erfolg versprechenden
flankierenden Maßnahmen gehören die Strategien einer Verlagerung der
Agrarförderung von der 1. zur 2. Säule, das heißt hin zu Programmen einer integrierten
Entwicklung des ländlichen Raumes und der Honorierung ökologischer Leistungen
(vgl. SRU, 2004, Tz. 284 ff.; 2002a; 2002b). Für die Jahre 2000 bis 2006 wird die EU
insgesamt 30 Mrd. Euro für Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raumes
ausgeben (SPRENGER et al., 2003, S. 188). Mit den Luxemburger Beschlüssen vom
Juni 2003 werden diese Mittel durch die Modulation bis zum Jahre 2013 weiter
substanziell aufgestockt werden (SRU, 2004, Tz. 252)
Im Rahmen dieser Förderprogramme können auch grundsätzlich Ansätze der
Regionalvermarktung und der regionalen Weiterverarbeitung gefördert werden. Die
spezifische Ausgestaltung dieser Fördermittel liegt bei den Mitgliedstaaten, in
Deutschland im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur
und des Küstenschutzes" (GAK). Je nach Förderkriterien kann diese sich
verkehrserzeugend oder verkehrsentlastend auswirken.
In den 1990er-Jahren haben Umweltverbände kritisiert, dass im Hinblick auf die
Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit nur größere Einzelbetriebe gefördert werden, nicht
aber Zusammenschlüsse und kleinere Betriebe (NABU, 1999, S. 62). Nach dem
Marktstrukturgesetz war auch die Bildung von vertikal, über einzelne
Verarbeitungsschritte integrierten Erzeugergemeinschaften nicht möglich (NABU,
1999, S. 66). Die Förderung war auf eine Angebotsbündelung für Großabnehmer
ausgerichtet (ebd.).
Mittlerweile sind die Fördergrundsätze für die Gemeinsame Agrarpolitik der
Europäischen Gemeinschaften (GAP) mehrmals novelliert worden, zuletzt im
Dezember 2003 (BT-Drs. 15/3131). Hierbei gab es Fortschritte im Hinblick auf die
Förderung integrierter ländlicher Entwicklungskonzepte, durch die ländliche Regionen
Entwicklungsziele und Maßnahmenprogramme auf der Basis einer Analyse von
Problemen und Handlungsmöglichkeiten entwickeln sollen. Nach den neuen
Fördergrundsätzen sind die Kooperation von Land- und Forstwirten, die Bildung von
regional vermarktenden Erzeugergemeinschaften und die Direktvermarktung zur
Einkommensdiversifizierung förderungsfähig. Diese Novellierung basiert im
Wesentlichen auf den Praxiserfahrungen mit dem Förderprogramm "Regionen Aktiv"