Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

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ausgewählt und untersucht. Danach könnten Wohnungsbaupotenziale im Innenbereich
der Städte und Gemeinden durch Wiedernutzung vorhandener Flächen im
Siedlungsbestand, durch Schließung von Baulücken, den Ausbau von
Dachgeschossen und eine höhere Ausschöpfung des Maßes der baulichen Nutzung
bei Neubauten rein rechnerisch zwei Drittel des Wohnungsbaubedarfs bis zum
Jahre 2010 in der Region Hannover decken. In der Region Cottbus wären es bereits
mehr als 100 %. Durch Umnutzung und Verdichtung mindergenutzter
Siedlungsflächen, Funktionsergänzungen bei lockerer Bauweise,
Gebäudeaufstockungen, Aus- und Anbau sowie durch Straßenrandbebauungen
könnten weitere Potenziale erschlossen werden, die auch in der Region Hannover eine
vollständige Deckung des geschätzten Wohnungsbaubedarfs bis zum Jahre 2010
möglich machen würden, ohne dass neue Flächen für Siedlungszwecke in Anspruch
genommen werden müssten. In der Tendenz gelten diese Aussagen auch für die
Bereiche Gewerbe, Handel und öffentliche Einrichtungen. Die genannten Maßnahmen
müssen allerdings begleitet werden von einer ökologischen und sozialen Aufwertung
des Wohnumfeldes, damit sich das Wohnen und Leben in der Stadt als wirkliche
Alternative zum "Wohnen im Grünen" darstellt. Insofern können die Kommunen
beispielsweise durch entsprechende Vorgaben in der Bauleitplanung vermehrt
Wohnformen anbieten, die mit dem frei stehenden Einfamilienhaus konkurrieren
können (TROGE et al., 2003, S. 88). Eine hohe Wohnqualität und ein Wohnen mit
Garten sind auch bei mittlerer und hoher Baudichte von 50 bis 100 Wohnungen pro
Hektar Bruttobauland (Nettobauland sowie Flächen für Erschließung und für kleinere
öffentliche Spiel- und Grünflächen) realisierbar (APEL, 2000). Die Grenze einer
verträglichen baulichen Nutzung ist derzeit jedenfalls nicht bereits bei einer
Geschossflächenzahl (GFZ) von 0,8 bis 1,0 für die Wohnnutzung erreicht. Vielmehr
wird eine ausreichende wohnungsbezogene Freifläche noch bis zu einer
Geschossflächenzahl von etwa 2,0 als realisierbar eingeschätzt, zumindest bei einem
unterdurchschnittlichen PKW-Bestand (TROGE et al., 2003, S. 88; APEL, 2000).
663. Geht es um die Beziehung von kleineren Gemeinden zu benachbarten
größeren Kommunen, besteht die Möglichkeit, gemeinsame Bauleitpläne aufzustellen
(§§ 204, 205 BauGB). Allerdings sollten in diesen Fällen zuvor regelmäßig Vorgaben in
Regionalplänen festgelegt werden (BUNGE, 2000, S. 83). Dies gilt auch für die
Entscheidung über besonders verkehrsintensive Projekte wie etwa große
Einzelhandelsvorhaben (beispielhaft hierfür ist das Einzelhandelskonzept der Region
Hannover, 2004). Zwar kann die Gemeinde durch entsprechende Festsetzungen im
Bebauungsplan derartige Projekte grundsätzlich ausschließen oder einschränken. Das
wird aber oftmals nur zu einer Standortverlagerung in eine andere Gemeinde, nicht
aber zur Verringerung des Gesamtverkehrsaufkommens führen (BUNGE, 2000,
S. 83 f.).