Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

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Wohnbereichen oftmals nicht erreicht (APEL et al., 1997, S. 401 ff.; beispielhaft für
verdichteten, jedoch nicht realisierten Wohnungsbau s. HOPPE et al., 2004). Zumeist
außer Betracht bleibt in der Praxis zudem, dass § 17 Abs. 2, 3 BauNVO der Gemeinde
die Möglichkeit bieten, die Obergrenzen der Verdichtung in den meisten bebauten
Gebieten unter besonderen Voraussetzungen zu überschreiten (BUNGE, 2000, S. 81).
Die BauNVO lässt auch die Mischung unterschiedlicher Flächennutzungen ohne
weiteres zu (BUNZEL, 1995, S. 495 ff.). Das ist offensichtlich für Dorf-, Misch- und
Kerngebiete, gilt aber – wenn auch in eingeschränkter Form – ebenfalls für allgemeine
Wohngebiete. In Bezug auf das Nebeneinander unterschiedlicher Gebietstypen
existiert ein striktes Trennungsgebot heute im Prinzip nur noch für reine Wohngebiete
einerseits und Industrie- und Gewerbegebiete andererseits. Mit dem
Bedeutungsverlust Umwelt belastender Industrien und dem Bedeutungsgewinn des
Dienstleistungssektors haben sich viele Argumente für eine strenge funktionsräumliche
Trennung von Wohnen, Arbeiten und Freizeit erübrigt. Attraktive Nahräume mit
Funktionsmischung könnten damit wieder an Bedeutung gewinnen (KALKKUHL, 2003;
HOLZ-RAU und KUTTER, 1995).
Im vorhandenen Bestand können Verdichtungen oder Nutzungsänderungen gezielt
zum funktionalen Ausgleich eingesetzt werden. Bislang monofunktionale Gebiete
können auf diese Weise geöffnet werden. Nutzungsmischungskonzepte sind rechtlich
zwar zulässig. Sie werden jedoch häufig aufgrund anderer, der Planung nicht
zugänglicher Antriebskräfte nicht realisiert. So werden beispielsweise
planungsrechtlich ausgewiesene Mischgebiete durch die tatsächlich stattfindende
Wohnbebauung letztendlich zu reinen Wohngebieten.
Bei Neuplanungen sollte die Ausweisung allgemeiner Wohngebiete gegenüber reinen
Wohngebieten bevorzugt werden (HOLZ-RAU und KUTTER, 1995). Eine Pflicht der
Kommunen zur Ausweisung reiner Wohngebiete gibt es nicht. Allgemeine
Wohngebiete schaffen die Voraussetzungen für wohnungsnahen Einzelhandel sowie
für die Ansiedelung von nicht störenden Büronutzungen und anderen
Gewerbebetrieben. Die BauNVO bietet zudem die Möglichkeit einer zielgerichteten
Steuerung mischungsunverträglicher Unternehmen. Im Bebauungsplan können
beispielsweise Festlegungen zu Betriebs- und Anlageformen sowie zur
Zweckbestimmung von Teilflächen getroffen werden. Außerdem kann mit der
Bestimmung von Grenzwerten, insbesondere in Form von flächenbezogenen
Schallleistungspegeln, auf konkrete Störungssituationen reagiert werden.
662. Fallstudien von Stadtregionen belegen, dass es in den deutschen Städten
beachtliche Möglichkeiten für bauliche Nutzungen im Siedlungsbestand gibt (APEL,
2000). Stellvertretend für typische Strukturen und Entwicklungstrends in den
Stadtregionen West- und Ostdeutschland wurden die Regionen Hannover und Cottbus