Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

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Wegfall faktisch das verfügbare Realeinkommen. Da die Entfernungspauschale jedoch
je nach zurückgelegtem jährlichem Arbeitsweg variiert, ist davon auszugehen, dass ihr
Wegfall von den Betroffenen auch als Preiserhöhung pro gefahrenem Kilometer
wahrgenommen wird. Eine Simulation der Wirkung dieses Preiseffekts mit dem
makroökonometrischen Modell Panta Rhei ermittelt bis zum Jahre 2020 einen
Rückgang der Fahrleistung im MIV um 2,6 % gegenüber einer Basisprognose ohne
Maßnahmen (DISTELKAMP et al., 2004, S. 84 ff.). Für die Bahn und den ÖPNV sind
die kontraktiven Wirkungen dieser Maßnahme von deutlich geringerer Bedeutung.
Ebenso reduziert sich die Nachfrage nach PKW um 2 %. Umweltentlastungseffekte
ergeben sich aus einer um 0,1 % verringerten Siedlungsfläche und um 0,3 %
reduzierten CO2-Emissionen gegenüber der Basisprognose. Die geringfügigen
gesamtwirtschaftlichen kontraktiven Effekte auf das Bruttoinlandsprodukt (BIP) von -
0,2 % der Basissimulation resultieren vor allem aus den Kreislaufwirkungen der
verringerten PKW-Nachfrage. Eine Simulation der Abschaffung der
Entfernungspauschale als einmalige Realeinkommenssenkung am Jahresende ergibt
dagegen keine Effekte, wenn zur Wahrung der Belastungsneutralität gleichzeitig eine
einkommenssteuerliche Entlastung der Berufstätigen erfolgt. Wird dagegen nicht von
einer Kompensation ausgegangen, können die empirischen Werte für die
Einkommenselastizität der Kraftstoffnachfrage bzw. der Verkehrsleistung des MIV
Anhaltspunkte für die zu erwartende Wirkung geben. Diese Elastizitäten werden in der
Literatur kurzfristig mit rund 0,4 für die Kraftstoffnachfrage bzw. 0,3 für die
Verkehrsleistung und langfristig mit rund 1,1 bzw. 0,7 angegeben (HANLY et al., 2002,
S. 13). Demzufolge wäre langfristig von spürbaren Kraftstoffverbrauchssenkungen und
in geringerem Maße von einer Reduzierung der Personenverkehrsleistung des MIV
auszugehen. Die geringere Reaktion der Verkehrsleistung lässt sich auf eine Erhöhung
der Fahrzeugauslastung und den Umstieg auf verbrauchsärmere Fahrzeuge
zurückführen.
Um mögliche soziale Härten einer Abschaffung der Entfernungspauschale zu
vermeiden, ließe sich eine Lösung in das Steuerrecht implementieren, bei der die
Entlastung von gering verdienenden Haushalten von den Wegekosten zum
Arbeitsplatz im Vordergrund steht. Indem nicht mehr die Entfernung von der Wohnung
zum Arbeitsplatz, sondern das Einkommen als Bemessungsgrundlage für eine
steuerlich absetzbare Kostenpauschale dient, ist es möglich, gezielt nur noch
Arbeitnehmer niedriger Einkommensgruppen, deren Mobilität besonders großen
Einfluss auf ihre Arbeitsmarktchancen hat, zu entlasten. Denkbar wäre etwa eine
entfernungsunabhängige Mobilitätspauschale, die allen Arbeitnehmern mit einem
Einkommen unterhalb eines maximalen Jahreseinkommens gewährt wird. Hinsichtlich
der beklagten, durchaus ernstzunehmenden Belastungen durch eine Abschaffung der
Entfernungspauschale ist zu berücksichtigen, dass diese für in der Vergangenheit