Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

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Panels, einer repräsentativen Wiederholungsbefragung privater Haushalte in
Deutschland, der Wechsel des Arbeitsplatzes und/oder der Umzug in eine neue
Wohnung auch eine Verlängerung des Arbeitsweges. Für nur knapp 32 % verkürzte
sich der Arbeitsweg. Eine differenzierte Betrachtung zeigt, dass vor allem die
Arbeitsplatzwechsel zu einer Wegeverlängerung führten. Während sich durch einen
Wohnortwechsel der Arbeitsweg im Durchschnitt von 9,4 auf 21,2 km verdoppelte, war
ein Arbeitsplatzplatzwechsel durchschnittlich mit einer knappen Verdreifachung von
11,3 km auf 31,5 km verbunden (KLOAS und KUHFELD, 2003). Eindeutig dominiert
der motorisierte Individualverkehr (MIV) den Modal Split des Berufsverkehrs,
öffentliche Verkehrsmittel und das Fahrrad werden dagegen weit weniger für den
Arbeitsweg genutzt (Tz. 77).
Von der bis zum Januar 2004 gültigen Entfernungspauschale profitierte etwa die Hälfte
aller Arbeitnehmer, nämlich diejenigen, die einen Arbeitsweg über zehn Kilometer
hatten. Arbeitnehmer mit kürzen Distanzen zur Arbeit und Teilzeitbeschäftigte mit
wenigen Arbeitswegen konnten dagegen nicht von der Pendlerpauschale profitieren,
da die absetzbaren Kilometerkosten deutlich unterhalb der Werbungskostenpauschale
von gegenwärtig 1 044 Euro lagen. Ebenso wenig konnten Bezieher von besonders
niedrigen Einkommen (unter 900 Euro pro Monat) die Entfernungspauschale nutzen,
da deren Einkommen unterhalb der Besteuerungsgrenze nicht der Einkommensteuer
unterliegen. Besonders stark profitierten dagegen Großverdiener, die häufig weitere
Fahrtwege haben und aufgrund der hohen Steuerprogression durch den Abzug der
Fahrtkosten die Grenzsteuersätze erheblich senken können (KLOAS und KUHFELD,
2003). Die Untersuchungen anhand von Daten des Sozioökonomischen Panels kamen
zu dem Ergebnis, dass ein ersatzloser Wegfall der Entfernungspauschale in der bis
Ende 2003 gültigen Höhe für Bezieher eher niedriger Einkommen (monatliches
Haushaltsnettoeinkommen 900 bis 1 500 Euro) mit Berufswegen zwischen 20 und
50 km Einkommenseinbußen von knapp 3 % und Bezieher höherer Einkommen
(monatliches Haushaltsnettoeinkommen mehr als 3 600 Euro) von 1,5 % bedeutet
hätte. Bei noch weiteren Arbeitswegen (mehr als 50 km) wäre die damalige Regelung
für Bezieher höherer Einkommen (monatliches Haushaltsnettoeinkommen über
3 000 Euro) mit Realeinkommensverlusten von 3 bis 4 % und bei Geringverdienern
sogar bis zu 7 % verbunden gewesen (KLOAS und KUHFELD, 2003). Trotz der
nochmaligen Senkung der Entfernungspauschale dürfte sich die relative
Belastungssituation der unterschiedlichen Einkommensgruppen nicht wesentlich
verändert haben. Nutznießer sind nach wie vor eher Bezieher mittlerer und hoher
Einkommen. Hier wären jedoch spürbare Anreize zur Reduzierung der Arbeitswege zu
erwarten.
636. Eine Prognose der Effekte einer Abschaffung der Entfernungspauschale für
Verkehr und Umwelt gestaltet sich schwierig. Für deren Nutznießer reduziert der