Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

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Anwohnerausweisen oder einer Beschilderung der potenziellen Parkbereiche gestaltet
werden kann, erfordern städtische Straßennutzungsgebühren weitergehende
technische Voraussetzungen, die mit entsprechenden Kosten verbunden sind. Über
Kostenaspekte hinaus sind bei einem Vergleich städtischer Straßennutzungsgebühren
mit der Parkraumbewirtschaftung insbesondere zwei Wirkungsunterschiede zu
beachten:
– Mit städtischen Straßennutzungsgebühren kann nur der die installierten
Kontrollpunkte passierende Durchgangsverkehr erfasst werden, während die
Parkraumbewirtschaftung auch eine Lenkungswirkung auf den Verkehr innerhalb
der durch Kontrollpunkte zonierten Gebiete entfaltet.
– Soweit den Einpendlern in den Stadtbereich private Parkgelegenheiten (z. B. durch
ihren Arbeitgeber) zur Verfügung stehen, lässt sich eine Lenkungswirkung nur durch
städtische Straßennutzungsgebühren, nicht aber durch eine Bewirtschaftung des
öffentlichen Parkraums erzielen.
Der Einsatz der Instrumente der Straßennutzungsgebühren und der öffentlichen
Parkraumbewirtschaftung erfordert eine Abwägung, in der vornehmlich die
Rahmenbedingungen vor Ort ausschlaggebend sind. Grundsätzlich erlauben neuere
Erfassungssysteme in der Gebührenermittlung die Berücksichtigung von Faktoren wie
Länge der getätigten Fahrt, gewählte Route und Emissionsintensität des Fahrzeugs.
Ein solche Differenzierung städtischer Straßennutzungsgebühren stellt die erstbeste
Lösung zur Internalisierung externer Kosten dar (BRUNS et al., 2002) und ist damit für
die Regelung des fließenden Verkehrs der Parkraumbewirtschaftung überlegen. Dies
erfordert aber eine technisch aufwändige, zumeist Satelliten gestützte Datenerfassung,
deren Entwicklung und Nachweis der Praxistauglichkeit für die PKW-Erfassung noch
nicht abgeschlossen ist. Wesentlich günstiger und technisch unproblematischer sind
Vignettensysteme oder die händische Erfassung an Mautstellen, die jedoch nur
geringere Differenzierungsmöglichkeiten zulassen. Beim derzeitigen Stand der Technik
stellt sich deshalb auch unter Kostenaspekten insbesondere für kleinere und mittlere
Städte bzw. Ballungsräume die Parkraumbewirtschaftung als eine Alternative zu einem
System von Straßennutzungsgebühren mit Vignetten oder händischer Erfassung dar.
9.3.2.2.2.2 Verknappung des Parkraums als Instrument zur Steuerung des MIV
579. In den städtischen Gebieten Deutschlands werden circa 50 % der Wege mit
dem Auto zurückgelegt (SCHLEY, 2002). Die daraus resultierende Verkehrsbelastung
mit ihren vielfältigen unerwünschten Auswirkungen auf Mensch und Umwelt könnte
durch eine Verlagerung auf den 'Umweltverbund' Fuß-Rad-ÖPNV verringert werden.
Die öffentliche Parkraumbewirtschaftung mit dem Ziel, die Auslastung des
bestehenden Parkplatzangebots lediglich zu optimieren, kann keinen Beitrag zur