Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

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572. Die verkehrliche und ökologische Entlastungswirkung städtischer
Straßennutzungsgebühren ist maßgeblich vom jeweiligen Systemdesign abhängig (vgl.
Tab. 9-9). Zwar zeigen die bisherigen Erfahrungen, dass sich bereits durch eine
geringfügige Reduzierung der Verkehrsdichte in den Hauptverkehrszeiten eine
spürbare Beschleunigung des Verkehrsflusses erreichen lässt. Obgleich die Wirkungen
auf die für die Schadstoffemissionen maßgebliche gesamte städtische
Fahrzeugleistung bei einigen der gegenwärtigen Systeme mit einem Rückgang von 2
bis 3 % relativ gering sind, werden in Stoßzeiten im unmittelbaren Stadtzentrum
Reduktionen von 20 bis 30 % erreicht (ELIASSON und LUNDBERG, 2003, S. 17). Das
diesbezüglich höhere Potenzial verkehrsflussabhängiger, zeitlich und räumlich
variabler Gebührensysteme wird bei den vergleichsweise wenig ausdifferenzierten
europäischen Ansätzen bislang noch nicht hinreichend genutzt. Umweltentlastungen
ergeben sich allerdings bereits aufgrund der Verkehrsbeschleunigung und
Staureduzierung sowie der Verbesserung der Fahrzeugauslastung und des Modal
Split. Die verringerte Verkehrsdichte ermöglicht eine effizientere und schadstoffärmere
Fahrweise der Fahrzeuge und reduziert räumlich konzentrierte Schadstoffbelastungen
(SCHILLER, 1998). Im Zuge der verbesserten Wettbewerbsfähigkeit des Car-Pooling
und des ÖPNV erhöht sich die Auslastung des Fahrzeugbestands, wodurch eine
größere Transportproduktivität und geringere Schadstoffintensität des Stadtverkehrs
erzielt wird. Der reduzierte Bedarf an Straßeninfrastruktur, die damit verbundene
Vermeidung des induzierten Verkehrs und eine Anpassung der Standortwahl von
Unternehmen und Dienstleistern sowie der Wohnortwahl lassen langfristig weitere
Umweltentlastungseffekte erwarten.
Auch aus wirtschaftlicher Sicht sind Entlastungseffekte zu erwarten. Die Optimierung
des Verkehrsflusses reduziert Transportzeiten und trägt damit zu einer allgemeinen
Flexibilisierung des Wirtschaftsgeschehens bei. Eine verringerte
Straßenverkehrsdichte und die damit verbundene Reduzierung der Umwelt- und
Lärmbelastung verbessern das städtische Wohn- und Arbeitsumfeld, werten die urbane
Lebensqualität auf und erhöhen auf diesem Wege die Standortattraktivität für
Unternehmen und Arbeitskräfte. Dies lässt zusätzliche Investitionen, eine Erhöhung
des Produktionspotenzials von Industrie und Dienstleistungssektoren sowie damit
verbundene Einkommens- und Beschäftigungseffekte erwarten. Schließlich kann die
höhere Verkehrsflexibilität und -sicherheit insbesondere die Innenstadtbereiche für den
Tourismus aufwerten. All diese Verbesserungen wirken sich positiv auf den Wert
innerstädtischer Gewerbe- und Wohnimmobilien und die daraus resultierenden
Verdienstmöglichen aus.
573. Wesentliche Lenkungseffekte gehen von der Tarifgestaltung der städtischen
Straßennutzungsgebühren aus. Ein optimaler Lenkungseffekt lässt sich erreichen,
wenn sich das Gebührensystem an den Grenzkosten der Straßenbenutzung ausrichtet