Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

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9.2.4 Probleme der Normbefolgung
547. Geschwindigkeitsbeschränkungen können nur dann ihre oben beschriebenen
Wirkungen entfalten, wenn sie von den Kraftfahrern auch befolgt werden. Relevante
Messgröße hierfür ist der "Befolgungsgrad", der angibt, wie viel Prozent der Kraftfahrer
die jeweilige Geschwindigkeitsbeschränkung einhalten. Für den Status quo, also die
gegenwärtig geltenden Geschwindigkeitsbeschränkungen, liegen keine belastbaren
Daten über den Befolgungsgrad vor. In der absoluten Betrachtung lässt sich zwar
feststellen, dass die Anzahl von Geschwindigkeitsüberschreitungen, die zu einer
Eintragung im Verkehrszentralregister geführt haben, zwischen 1992 und 1999 um
knapp 43 % zugenommen hat (HARMS, 2003), obwohl das Verkehrsaufkommen auf
deutschen Straßen im gleichen Zeitraum nur um 4 % im Personenverkehr bzw. 35 %
im Güterverkehr angestiegen ist (BMVBW, 2001a). Dabei ist allerdings nicht klar, ob
diese Entwicklung tatsächlich auf eine höhere Neigung der Kraftfahrer zu
Normverletzungen oder lediglich auf eine höhere Kontrolldichte zurückzuführen ist.
Unzweifelhaft ist dagegen, dass der aktuelle Befolgungsgrad durch geeignete
Maßnahmen noch gesteigert werden könnte. Nach ROMMERSKIRCHEN et al. (1991)
würde eine hundertprozentige Durchsetzung der ohnehin bereits bestehenden
Geschwindigkeitsbeschränkungen im außerörtlichen Bereich zu einem Rückgang der
betreffenden CO2-Emissionen um 35 % führen. Ein analoger Zusammenhang dürfte
auch für die sonstigen positiven Auswirkungen von Geschwindigkeitsbeschränkungen
bestehen (z. B. Verminderung der Lärmemissionen, geringeres Unfallrisiko etc.). Eine
verstärkte Durchsetzung sollte deshalb auch bereits unabhängig von der möglichen
Absenkung bestehender bzw. der Einführung weiterer
Geschwindigkeitsbeschränkungen verfolgt werden.
548. Eine verstärkte Durchsetzung von Geschwindigkeitsbeschränkungen kann
durch bautechnische Maßnahmen an den Fahrwegen ("Schikanen"), durch
Änderungen der Vorfahrtsregelungen oder durch eine verschärfte Sanktionierung bei
Regelverstößen erreicht werden. "Schikanen" wie Aufpflasterungen oder Engstellen
führen jedoch nicht nur zu erhöhten Unfallrisiken, sondern bewirken aufgrund des
weniger stetigen Verkehrsflusses auch erhöhte Emissionsbelastungen (vgl.
HERTKORN, 1992). Das gleiche gilt für einen Übergang von einer
"Geradeaus-Vorfahrt"- zu einer "Rechts-vor-Links"-Regelung (vgl. Abschnitt oben).
Deshalb sind nach Einschätzung des SRU verschärfte Sanktionen am besten geeignet,
um Geschwindigkeitsbeschränkungen effektiv und ohne unerwünschte
Nebenwirkungen durchzusetzen.
Aus ökonomischer Sicht wird die Neigung zur Verletzung sanktionsbewehrter
gesetzlicher Normen determiniert durch das Produkt aus
Entdeckungswahrscheinlichkeit und Sanktionshöhe (BECKER, 1982, S. 39 ff.). In