Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

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sich hierdurch Einbußen bei dem verfolgten Reduktionsziel ergäben
(HOHENSTEIN et al., 2002, S. 107).
Ein zusätzlicher – jedoch weniger bedeutender – Vorteil der Verknüpfung zwischen
beiden Handelssystemen besteht darin, dass ein isolierter Emissionshandel zwischen
den Fahrzeugherstellern aufgrund des hohen Konzentrationsgrades in der
Automobilindustrie (WEIß, 2000) zu einem vergleichsweise "engen" Markt führen
würde, sodass die – wenn auch unwahrscheinliche – Gefahr bestünde, dass sich für
einzelne Automobilhersteller ein Anreiz zu strategischem Horten von Emissionsrechten
ergeben könnte. In diesem Fall würde zwar das Reduktionsziel insgesamt noch
erreicht, die Effizienz des Systems ginge jedoch verloren. Werden dagegen beide
Handelssysteme miteinander verknüpft, so ergibt sich ein hinreichend großer Markt für
Emissionsrechte, sodass keine Probleme durch eine möglicherweise
marktbeherrschende Stellung einzelner Akteure zu erwarten sind.
338. Eine Verknüpfung beider Handelssysteme weist jedoch auch Nachteile
insbesondere in Bezug auf die exakte Realisierung des Emissionsziels auf. Denn die
durch die jeweilige Fahrzeugflotte verursachten CO2-Emissionen können nur auf Basis
der spezifischen Emissionswerte und der erwarteten Gesamtfahrleistung während der
Lebensdauer der Fahrzeuge prognostiziert werden. In diesem Zusammenhang
erscheint es dringend notwendig, nicht wie in der Literatur vorgeschlagen von einer
pauschalen Gesamtfahrleistung über alle Fahrzeuggruppen auszugehen, sondern wie
oben bereits empfohlen eine Differenzierung nach Größenklassen und anderen
geeigneten Fahrzeugmerkmalen vorzunehmen. Im Übrigen sollte jedoch die Gefahr
potenzieller Zielabweichungen nicht überschätzt werden, denn in der Praxis ist zu
erwarten, dass die prognostizierten Emissionen in einigen Fällen über und in anderen
Fällen unter den tatsächlichen CO2-Emissionen liegen werden, sodass sich diese
Abweichungen bis zu einem gewissen Grad gegeneinander kompensieren werden.
Insoweit erscheint es in Anbetracht der genannten Vorteile einer Verknüpfung der
beiden Handelssysteme gerechtfertigt, die dann noch verbleibenden geringfügigen
Zielabweichungen hinzunehmen.
Wechselwirkungen mit anderen Instrumenten
339. Wie eingangs bereits hervorgehoben, sollte das an den CO2-Flottenemissionen
ansetzende Handelssystem in einen ökonomischen Instrumentenmix eingebettet
werden, der insbesondere auch einen Übergang der Kfz-Steuer auf eine CO2orientierte
Bemessungsgrundlage und weitere Erhöhungsstufen der Ökosteuer auf
Kraftstoffe vorsieht. Dabei sind verschiedene Wechselwirkungen zu beachten, die die
Wirksamkeit dieses Instrumentenmix verstärken.