Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

Das Programm "Clean Air for Europe"
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Im Rahmen des Luftreinhalteprogramms der Kommission "Clean Air for Europe"
(CAFE) wurde von 2001 bis 2004 zusammen mit den Mitgliedstaaten und
Interessengruppen (stakeholders) ein Baseline-Emissionsszenario erarbeitet, das als
gemeinsame Datenbasis für zukünftige Politikentscheidungen dienen soll. Das
Szenario (RAINS-Modell) beschreibt die zukünftige Entwicklung bestimmter
Luftschadstoffe (u. a. NOx, SO2, Partikel) und legt dafür die gegenwärtigen Kenntnisse
über die Entwicklung der wirtschaftlichen Aktivitäten und der gesetzlichen
Rahmenbedingungen zugrunde. Anhand dieser Emissionsentwicklungen kann zum
Beispiel für die einzelnen Mitgliedstaaten erkannt werden, ob die Ziele der NEC-
Richtlinie erreicht werden oder nicht. Die Probleme von Städten und Ballungsgebieten
können allerdings aufgrund des groben Rasters des Modells (50x50km-Auflösung)
nicht gut abgebildet werden. Hierzu werden gesonderte Modellierungen diskutiert
(Projekt "City-Delta" – http://rea.ei.jrc.it/netshare/thunis/citydelta/). Das Baseline-
Szenario soll nun dazu verwendet werden, die Wirksamkeit und die Kosten
verschiedener Minderungstechniken zu berechnen. Diese Ergebnisse sollen dann –
geplant ist im Mai 2005 – in integrierte Politikempfehlungen zur Minderung der
Luftverschmutzung einfließen ("Thematic Strategy on Air Pollution" –
http://europa.eu.int/comm/environment/air/cafe/index.htm).
5.5.1.3 Lärm
159. Grundsatz: "Die Bevölkerung soll vor Gesundheitsschädigungen durch
Straßenverkehrslärm geschützt werden. Gleichzeitig soll die Störung der
Lebensqualität durch Straßenverkehrslärm generell niedrig sein."
Der SRU hat sich bereits in seinem Sondergutachten "Umwelt und Gesundheit" und im
Umweltgutachten 2004 (SRU, 1999; SRU, 2004a) ausführlich zu den gesundheitlichen
Wirkungen von Lärm und dabei insbesondere auch von Verkehrslärm geäußert (vgl.
auch Abschn. 2.1.3). Eine zentrale Forderung des SRU besteht darin, die segmentierte
Betrachtung verschiedener Lärmquellen zugunsten der Berücksichtigung des
Gesamtlärms aufzugeben. Bei allen aus Sicht der Lärmwirkungsforschung bisher noch
bestehenden Unsicherheiten sollte alles unternommen werden, um zukünftig die
Gesamtbeurteilung aller Lärmquellen als Entscheidungsmaßstab zu nutzen. Weiterhin
dürfen anspruchsvolle Zielsetzungen, wie etwa die vom deutschen
Verkehrslärmschutzrecht garantierte Einhaltung eines äquivalenten Dauerschallpegels
von ungefähr 40 dB(A) in Wohn- und 30 dB(A) in Schlafräumen, nicht nur mit Blick auf
gerade in Planung stehende Verkehrswege gelten. Vielmehr müssen solche
Zielsetzungen auch für bestehende Verkehrswege verbindlich sein – auch und gerade
wenn damit viele Sanierungsfälle offenkundig werden (zur Kritik am bestehenden