Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

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Da der Straßenverkehr – neben industriellen Prozessen, Hausbrand etc. – nur eine der
Emissionsquellen ist, die zur Belastung durch NOx, Feinstäube und bodennahes Ozon
beitragen (s. a. Tab. 2-4), stellt sich die Frage, welchen Anteil der notwendigen
Emissionsreduktionen der Straßenverkehr übernehmen soll. Diesbezüglich gibt es
allerdings bisher noch keine verbindlichen Zielsetzungen. So lassen auch die
Zielvorgaben der Richtlinie über nationale Emissionshöchstmengen für bestimmte
Luftschadstoffe (NEC-Richtlinie, RL 2001/81/EG) keinen Rückschluss auf den
notwendigen Beitrag des Straßenverkehrs zu. Generell muss festgestellt werden, dass
die Luftreinhaltepolitik noch nicht ausreichend Ziele speziell für den Verkehrsbereich
und insbesondere für den Straßenverkehr entwickelt hat.
158. Der SRU empfiehlt daher, direkt auf den Straßenverkehr bezogene,
verbindliche und konkrete Zielsetzungen zur Reduktion der Emissionen von NOx und
Feinstäuben sowie zur Bekämpfung des bodennahen Ozons (d. h. Verringerung der
Vorläufersubstanzen NOx und NMVOC) zu entwickeln. Ein viel versprechender Ansatz
zur Entwicklung solcher Ziele sind die Arbeiten im Rahmen des
Luftreinhalteprogramms der Kommission "Clean Air for Europe" (CAFE). Auf der Basis
von Emissionsszenarien sollen in diesem Programm kosteneffiziente
Emissionsminderungsmaßnahmen für alle relevanten Emissionsquellen identifiziert
und darauf aufbauend Zielvorgaben erarbeitet werden (vgl. Kasten). Allerdings ist der
Aufwand für die Erstellung dieser Szenarien beträchtlich und sollte nicht davon
abhalten, in Bereichen, in denen bereits Lösungsmöglichkeiten vorliegen, Maßnahmen
zu ergreifen (z. B. Einbau von Partikelfiltern zur Minderung der Feinstaubemissionen,
Tz. 284 ff.).
In Bezug auf flüchtige organische Verbindungen ohne Methan (NMVOC), die als
Vorläufersubstanzen für Ozon von Bedeutung sind, konnten zwischen 1990 und 2002
im Straßenverkehr Emissionsminderungen von 88 % erreicht werden, so dass der
Straßenverkehr nur noch 11 % der Gesamtemissionen verursacht (vgl. Tab. 2-4). Die
weitere geplante Absenkung der PKW- und LKW-Emissionsgrenzwerte für flüchtige
Kohlenwasserstoffe (Abb. 7-3) lässt eine zusätzliche Minderung dieser Emissionen
erwarten. Daher sollte der Fokus der Emissionsminderung bei den Schadstoffen NOx
und Feinstaub liegen.