Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

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dringlicher Bedarf nach der Festlegung konkreter und politisch verwertbarer
Umweltziele besteht.
5.5.1 Gesundheit und Lebensqualität
5.5.1.1 Unfalltote und Unfallverletzte
155. Grundsatz: "Die Zahl der Straßenverkehrsopfer soll möglichst niedrig sein."
In Bezug auf die Schädigung von Menschenleben und menschlicher Gesundheit
müssen die bestehenden Zielsetzungen insgesamt als unzureichend bezeichnet
werden. Dies trifft besonders hinsichtlich der Sicherheit des Straßenverkehrs zu. Die
Verkehrspolitik hat es trotz aller Bemühungen nicht vermocht, den diesbezüglichen
Grundsätzen der Straßenverkehrsordnung (§ 1 StVO) in ausreichendem Maße
Respekt zu verschaffen. Obwohl die Zahl der bei Straßenverkehrsunfällen Getöteten
stark gesunken ist (vgl. Abschn. 2.1.1), werden nach wie vor insgesamt deutlich zu
viele Menschen schwer verletzt oder getötet. Dies gilt insbesondere angesichts der
vielfältigen Möglichkeiten, die Zahl der Unfallopfer zu senken (vgl. Kap. 6.5). Wenn
man die objektiven Unfallrisiken im Straßenverkehr betrachtet, erweisen sie sich im
Vergleich zu Gesundheitsrisiken in anderen Lebensbereichen – etwa bezüglich der
Sicherheit von Industriearbeitsplätzen oder Flugzeugunglücken – als sehr hoch (vgl.
HOLZAPFEL, 2003). Unfallrisiken des Straßenverkehrs scheinen allerdings generell
anders wahrgenommen zu werden als Risiken in anderen Bereichen. Es dominiert die
Tendenz, "Verkehrsopfer" als Einzelschicksale zu betrachten. Diese Fehlwahrnehmung
sollte kein Grund sein, die hohen Unfallrisiken unhinterfragt hinzunehmen.
Es existieren bisher keine verbindlichen nationalen Zielsetzungen für die Reduktion der
Zahl der im Straßenverkehr Getöteten und Verletzten (vgl. Tab. 5-1). In der
Nachhaltigkeitsstrategie (Bundesregierung, 2002, S. 190) wird lediglich angestrebt,
"dass die Zahl der Unfälle mit Personenschaden und die Zahl der Getöteten im
Straßenverkehr ungeachtet des weiteren Verkehrswachstums (...) kontinuierlich weiter
sinken". Dies impliziert, dass die bisherige Größenordnung an Toten und Verletzten
dann als akzeptabel gilt, wenn eine kontinuierliche Senkung zu konstatieren ist und
zwar unabhängig davon, wie stark oder schwach diese ausfällt. Diese Zielsetzung ist
unter den obigen Prinzipien und Grundsätzen zu anspruchslos.
156. Auf europäischer Ebene wurde von der EU-Kommission im Weißbuch zur
europäischen Verkehrspolitik (EU-Kommission, 2001) das Ziel gesetzt, die Zahl der
Verkehrstoten bis 2010 um die Hälfte zu verringern (bezogen auf das Jahr 2000). Für
dieses Ziel hat sich auch das EU-Parlament ausgesprochen. Weiterhin wurde von der
EU-Kommission (2003) das "Europäische Aktionsprogramm für die