Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

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messbaren Zuwächse des Verkehrsaufkommens als Mobilitätsgewinne bezeichnen.
Demnach würde die Überwindung größerer Distanzen zwischen Wohnort, Arbeitsplatz
und Ferienorten per se ein Mobilitätswachstum darstellen. Diese Begriffsdefinition
erlaubt es allerdings nicht, Mobilität generell als ein hochwertiges Gut anzusehen (so
etwa INFAS und DIW, 2004, S. 1), da man in der Regel davon ausgehen kann, dass
die im Verkehr verbrachte Zeit – mit Ausnahme des so genannten Erlebnisverkehrs –
an sich betrachtet keinen Nutzen stiftet.
Der SRU möchte im Folgenden zwischen Mobilität und Verkehr unterscheiden.
"Mobilität" wird als Dispositionsbegriff verstanden, der sich auf bestehende und
politisch gestaltbare Möglichkeiten der Erreichbarkeit von Orten zum Zwecke der
Realisierung von Interessen bezieht. Die tatsächlichen Ortsveränderungen werden
dagegen als "Verkehr" oder "Verkehrsgeschehen" bezeichnet. So werden die Begriffe
auch in der Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung verwendet
(Bundesregierung, 2002, S. 177; s.a. DIEWITZ et al., 1998; BECKER, 2003). Diese
Unterscheidung verhindert es, die bloße Verlängerung der regelmäßig
zurückzulegenden Wegstrecken (Tz. 77) und die Steigerung des Verkehrsaufkommens
per se als einen Zugewinn an Mobilität interpretieren zu müssen. Auch müssen
verkehrserzeugende Strukturen (vgl. Kap. 10) nicht mehr als mobilitätsfördernd
angesehen werden (bspw. Verlagerung von Einzelhandelseinrichtungen auf die "grüne
Wiese").
Die getroffene Unterscheidung erlaubt es, das Ziel der Mobilitätssicherung
anzuerkennen, ohne aufgrund dessen auf Maßnahmen zur Reduktion des
Straßenverkehrsaufkommens und zur Eindämmung verkehrserzeugender Strukturen
verzichten zu müssen. Damit eröffnen sich Spielräume für eine Mobilitätspolitik, die als
nachhaltig im Sinne des SRU (2002a, Kap. 1) bezeichnet werden kann. Eine solche
Mobilitätspolitik muss dafür sorgen, ein angemessenes, das heißt sowohl den
Bedürfnissen aller Bevölkerungsgruppen als auch den wirtschaftlichen Erfordernissen
Rechnung tragendes, Mobilitätsniveau zu gewährleisten und das Verkehrsgeschehen
mitsamt den dafür benötigten Siedlungs- und Infrastrukturen umwelt- und
naturverträglich zu gestalten.
Eine besondere Frage ist, inwieweit höhere Geschwindigkeiten zu einer höheren
Mobilität führen. Angesichts der getroffenen Begriffsdefinition ist im Prinzip von einem
solchen Zusammenhang auszugehen, da innerhalb eines festgesetzten Zeitbudgets
mehr Ziele erreicht werden können. Allerdings gilt dieser Zusammenhang nur, wenn
folgende Voraussetzungen erfüllt sind: Erstens dürfen sich die zur Zielerreichung
zurückzulegenden Distanzen nicht in gleichem Maße wie die Geschwindigkeit erhöhen,
wie dies in der Vergangenheit überwiegend der Fall war (vgl. Tz. 131). In diesem Fall
bliebe die Zahl der innerhalb eines Zeitbudgets erreichbaren Ziele unverändert.