Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

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93. Auch für die Zukunft rechnen die vorliegenden Verkehrsprognosen des
BVWP 2003 noch einmal mit einer Steigerung der Personen- und
Güterverkehrsleistung. Während sich die tatsächliche Entwicklungsdynamik im
Personenverkehr gegenüber den Prognosen des BVWP 2003 eher verhalten darstellt
und nur ein moderater Anstieg der Verkehrsleistung erfolgte, zeigt die jüngste
Entwicklung des Güterverkehrs, dass bei unveränderten Rahmenbedingungen das
Wachstum der Güterverkehrsleistung möglicherweise über den Prognosewerten liegt.
Obwohl die Berücksichtigung einer Reihe umweltpolitischer Maßnahmen zu einem
leichten Bedeutungszuwachs des Schienenverkehrs führt, ist in beiden
Verkehrsbereichen von einer steigenden Straßenverkehrsleistung auszugehen.
Die aktuellste Verkehrsprognose des BMVBW bildet als Basis des neuen BVWP 2003
eine wichtige Grundlage für langfristige Investitionsentscheidungen im
Verkehrsbereich. Angesichts der Gefahr einer Fehlplanung kapitalintensiver
Verkehrsprojekte mit teilweise beträchtlichen Auswirkungen auf Natur und Umwelt
kommt der Prognosequalität eine hohe Bedeutung zu. Zwar können in derartigen
Langfristprognosen Fehler, die aufgrund nichtantizipierbarer Änderungen der
Rahmendaten entstehen, kaum vermieden werden, jedoch ist es möglich, die
Auswirkung und Wahrscheinlichkeit derartiger Fehlerquellen im Rahmen von
Sensitivitätsanalysen und Szenariovergleichen adäquat zu berücksichtigen. Dass
hierauf jedoch weitestgehend verzichtet wurde, ist eine erhebliche Schwäche des
gegenwärtig verwendeten Prognoseinstrumentariums. Aber auch auf der Modellebene
der Prognose gibt es methodischen Anpassungsbedarf. Hier erscheint es angezeigt,
die Auswirkungen der Entwicklung volkswirtschaftlicher Rahmendaten, des Ausbaus
der Infrastruktur, umweltpolitischer Instrumente sowie der Verfügbarkeit von
Verkehrsmitteln auf die Verkehrsnachfrage noch stärker modellendogen zu
berücksichtigen. Hierbei sollten insbesondere die Auswirkungen des induzierten
Verkehrs und des wirtschaftlichen Strukturwandels besser in die Bewertung der
einzelnen Verkehrsprojekte einbezogen werden. Ein zentrales Problemfeld stellt
zudem die Wahl der Annahmen bezüglich der demografischen und wirtschaftlichen
Entwicklung, aber auch der politischen Maßnahmen zur Verkehrssteuerung dar.
Schließlich besteht erheblicher Reformbedarf bezüglich der Transparenz des
Prognoseverfahrens und der Partizipationsmöglichkeiten an der Diskussion der
Prognose und Bewertungsmethoden zumindest für die interessierte Fachöffentlichkeit,
zu der unter anderem auch die Umweltverbände zu zählen sind (hierzu ausführlicher
Kap. 5).