Blickpunkt Arbeitsmarkt Situation von Älteren

§ 53a SGB II als nicht arbeitslos erfasst. Sie werden in den
Statistiken der Bundesagentur für Arbeit ebenso wie die
ausgelaufene Sonderregelung nach § 428 SGB III in der
Unterbeschäftigung ausgewiesen (siehe Abschnitt 5.4).
Der in den letzten Jahren verzeichnete Anstieg der Arbeitslosigkeit
Älterer ist wesentlich auf diese rechtlichen Änderungen
zurückzuführen. Betrachtet man die Veränderung
von registrierter Arbeitslosigkeit und den Personen, die unter
die genannten Sonderregelungen fallen, gemeinsam, ist von
Anfang 2009 bis Ende 2015 ein deutlicher Rückgang der 58-
Jährigen und Älteren um mehr als 100.000 zu verzeichnen.
Einfluss auf die Arbeitslosigkeit Älterer haben auch rentenrechtliche
Regelungen, und zwar in unterschiedlicher Richtung.
Die Einführung der „Rente mit 63“ wirkt sich dämpfend
auf die Zahl älterer Arbeitsloser aus, da Bezieher von Rente
nicht arbeitslos werden können bzw. mit dem Eintritt in den
Rentenbezug aus der Arbeitslosigkeit ausscheiden. So hat
sich Zahl der 63- und 64-Jährigen Arbeitslosen von Juni
2014, dem Monat vor Inkrafttreten der Rente mit 63, auf Juni
2016 um 11.000 auf 54.000 verringert.
Andererseits hat die schrittweise Erhöhung des Renteneintrittsalters
zur Folge, dass auch 65-Jährige arbeitslos sein
können. Ihre Zahl ist derzeit noch gering (2015: 5.400). Es ist
aber zu erwarten, dass sie mit der weiteren Anhebung des
Renteneintrittsalters bis auf 67 Jahre steigen wird.
5.3 Ältere in Maßnahmen aktiver
Arbeitsmarktpolitik
Seit 2009 geht die Zahl der Maßnahmezugänge Älterer tendenziell
zurück. Seit 2012 ist dieser Rückgang allerdings
gleich stark wie der Rückgang bei Fördermaßnahmen insgesamt,
so dass sich der Anteil Älterer an allen Eintritten in
arbeitsmarktpolitische Maßnahmen bei 9 Prozent stabilisiert
hat (Abbildung 13). Verglichen mit einem steigenden Anteil
auf gut 20 Prozent bei den Arbeitslosen sind die Älteren bei
der Beteiligung an Fördermaßnahmen damit aber weiterhin
unterrepräsentiert.
Eine Änderung der Förderpolitik zeigt sich beim Einsatz der
Instrumente: Gegenüber 2010 hat sich der Anteil der Beschäftigung
schaffenden Maßnahmen auf 13 Prozent verringert.
An Gewicht gewonnen haben Maßnahmen zur Aktivierung
und beruflichen Eingliederung. 2015 hatten 70 Prozent
der Maßnahmeeintritte Älterer dieses Ziel.
Vergleicht man die Förderinstrumente für Ältere mit den
Zugängen in Maßnahmen insgesamt zeigen sich ebenfalls
merkliche Unterschiede (Abbildung 14). Bei Maßnahmen zur
Berufswahl sind Ältere naturgemäß praktisch nicht vertreten.
Ihr Anteil an Personen, die eine Förderung mittels einer
Beschäftigung schaffenden Maßnahme oder durch Aktivierung
und Eingliederung erhalten, ist hingegen überdurchschnittlich.
Abbildung 13
Zugang älterer Teilnehmer in ausgewählte arbeitsmarktpolitische Maßnahmen
55 bis unter 65 Jahre, Anteil der Älteren an Insgesamt
Anteil der Älteren an allen
Maßnahmezugängen
8%
9% 9% 9% 9% 9%
530.000
465.000
395.000 389.000 395.000
380.000
Aktivierung und berufliche Eingliederung
63%
70%
Berufliche Weiterbildung
Förderung d. Aufnahme einer Erwerbstät.
Beschäftigung schaffende Maßnahmen
Sonstiges (u.a. Freie Förderung)
Datenquelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit
6%
11%
6%
18%
8%
13%
2%
3%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
20