achsenkonzept.pdf - Regionaler Planungsverband Westmecklenburg

Dieses Konzept wurde im Rahmen des Einsatzes der Technischen Hilfe gemäß operationellem 

Programm vom 24.07.2000 für die Jahre 2000-2006 aus Mitteln des “Europäischen Fonds für 

Regionale Entwicklung” (EFRE) in Verbindung mit Mitteln des Landes Mecklenburg-Vorpommern 

gefördert.

Konzept zur Entwicklung des westmecklenburgischen Achsenraumes 01.12.04 

Wismar – Schwerin – Ludwigslust/Parchim - 1 - 

Inhaltsverzeichnis 

1 PRÄAMBEL ......................................................................................................................4 

2 SWOT-ANALYSE DES ACHSENRAUMES .....................................................................7 

2.1 Eingrenzung des Entwicklungsraums......................................................................7 

2.2 Analyse des Achsenraums ......................................................................................10 

2.2.1 Auswahl der Indikatoren ......................................................................................10 

2.2.2 Gesellschaft .........................................................................................................11 

2.2.3 Wirtschaft.............................................................................................................23 

2.2.4 Kultur und Freizeit................................................................................................40 

2.2.5 Verkehr und technische Infrastruktur...................................................................45 

2.3 Zusammenfassung der SWOT- Analyse.................................................................49 

3 LEITBILD UND ENTWICKLUNGSZIELE.......................................................................50 

3.1 Der Achsenraum oder die Region...........................................................................50 

3.2 Zukunftsorientierung Gesellschaft .........................................................................51 

3.3 Zukunftsorientierung Wirtschaft .............................................................................53 

3.4 Kultur und Freizeit ....................................................................................................56 

3.5 Verkehr und technische Infrastruktur.....................................................................57 

4 ENTWICKLUNGS- UND HANDLUNGSKONZEPT........................................................58 

4.1 Methodischer Ansatz................................................................................................58 

4.2 Handlungsfeld: Entwicklung einer Wirtschafts- und Logistikachse ...................59 

4.2.1 Ziele und Maßnahmen.........................................................................................59 

4.2.2 Projekte................................................................................................................60 

4.2.3 Fazit .....................................................................................................................65 

4.3 Handlungsfeld: Aufbau einer Technologie- und Bildungsregion ........................65 


4.3.2 Projekte................................................................................................................66 

4.4 Handlungsfeld: Qualifizierung zur Tourismus-, Freizeit- und Kulturregion........68 


trend Gesellschaft für Projektmanagement, Landgesellschaft 

Personal- und Organisationsentwicklung mbH Mecklenburg-Vorpommern mbH



4.4.2 Projekte................................................................................................................69 

4.4.3 Fazit .....................................................................................................................76 

4.5 Handlungsfeld: Anpassung von Verwaltungshandeln und Verwaltungsstrukturen 

..................................................................................................................76 


4.5.2 Projekte................................................................................................................77 

4.5.3 Fazit .....................................................................................................................85 

5 PROJEKTPÄSSE LEITPROJEKTE ...............................................................................86 

5.1 Projektpass 1 ............................................................................................................86 

5.2 Projektpass 2 ............................................................................................................88 

5.3 Projektpass 3 ............................................................................................................92 

5.4 Projektpass 4 ............................................................................................................93 

5.5 Projektpass 5 ............................................................................................................94 

5.6 Projektpass 6 ............................................................................................................95 

5.7 Projektpass 7 ............................................................................................................96 

5.8 Projektpass 8 ............................................................................................................97 

5.9 Projektpass 9 ............................................................................................................99 

5.10 Projektpass 10 ........................................................................................................103 

5.11 Projektpass 11 ........................................................................................................104 

ANHANG 105 

LITERATUR- UND QUELLENVERZEICHNIS.....................................................................119 





Abbildungs- und Tabellenverzeichnis 

Abbildungen 

Abbildung 1: Entwicklung der Bevölkerungszahlen im Achsenraum......................................12 

Abbildung 2: Entwicklung des Migration-Saldos ....................................................................14 

Abbildung 3: Entwicklung der Arbeitslosenquote ...................................................................19 

Abbildung 4: Sozialhilfeempfänger.........................................................................................21 

Abbildung 5: Entwicklung der Unternehmerinsolvenzen ........................................................25 

Abbildung 6: Gewerbesteueraufkommen ...............................................................................27 

Abbildung 7: Entwicklung der Gästebetten im Untersuchungsraum ......................................30 

Abbildung 8: Bettenauslastung im Untersuchungsraum.........................................................31 

Tabellen 

Tabelle 1: Bevölkerungsentwicklung von 1989-2002 .............................................................12 

Tabelle 2: Wanderungsgewinn bzw. -verlust je 1.000 Einwohner..........................................14 

Tabelle 3: Berufspendler am 30.06.2003 ...............................................................................16 

Tabelle 4: Arbeitsplatzangebot und –nachfrage im Achsenraum...........................................18 

Tabelle 5: Arbeitslosenquoten................................................................................................19 

Tabelle 6: Sozialhilfeempfänger je 1.000 Einwohner .............................................................20 

Tabelle 7: IHK zugehörige Unternehmen nach Branchenzugehörigkeit (Stand: 31.07.02)....23 

Tabelle 8: Entwicklung der Unternehmensinsolvenzen..........................................................25 

Tabelle 9: Betriebsgrößenklassen..........................................................................................26 

Tabelle 10: Gewerbesteueraufkommen (in Mio DM /EUR) ....................................................27 

Tabelle 11: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte nach Altersstruktur ..........................105 

Tabelle 12: Arbeitslosigkeit nach Altersstruktur ...................................................................106 

Tabelle 13: Entwicklung der Gewerbean- und –abmeldungen.............................................107 

Tabelle 14: Entwicklung der Gästebetten.............................................................................108 

Tabelle 15: Durchschnittliche Auslastung der angebotenen Betten in %.............................108 

Tabelle 16: Entwicklung der Gästeankünfte.........................................................................108 

Tabelle 17: Entwicklung der Gästeübernachtungen.............................................................109 

Tabelle 18: Übernachtungen pro Gastankunft .....................................................................109 

Tabelle 19: Übersicht zur landwirtschaftlich genutzten Fläche ............................................109 

Tabelle 20: Ökologischer Landbau.......................................................................................110 

Tabelle 21: Tierbestände und Tierbesatz.............................................................................110 

Tabelle 22: Landwirtschaftliche Betriebe..............................................................................110 

Tabelle 23: Forstwirtschaft ...................................................................................................111 

Tabelle 24: Unternehmen der Ernährungswirtschaft mit Bezug zum Achsenraum..............111 





1 Präambel 

In Umsetzung des Regionalen Raumordnungsprogramms hat der Regionale Planungsverband 

Westmecklenburg ein Entwicklungskonzept für den regional bedeutsamen Achsenraum 

zwischen Wismar, Schwerin und Ludwigslust/Parchim erarbeiten lassen. 

Der entsprechende Planungsraum ist der entscheidende Entwicklungsraum für Westmecklenburg. 

Er befindet sich auf der überregionalen, großräumig bedeutsamen Verbindungsachse, 

die von Skandinavien über Wismar - Schwerin - Magdeburg in die mittel- und süddeutschen 

Wirtschaftsräume führt. 

Ziel der Konzepterarbeitung ist es, auf der Grundlage einer gestrafften Stärke-Schwäche - 

Analyse, die innovativen, zukunftsfähigen Potenziale dieses Raumes darzustellen, hieraus 

Entwicklungs- und Handlungsstrategien mit Entwicklungsprojekten vor allem mit Arbeitsmarkteffekten 

abzuleiten und deren Umsetzung auf den Weg zu bringen. 

Gleichzeitig soll damit eine Arbeitsgrundlage und ein Organisationsmodell für das Regionalmanagement, 

für eine regionalisierte Wirtschaftsförderung und für das Regionalmarketing 

geschaffen werden. 

Zeitgleich mit dem integrierten Entwicklungskonzept für den Achsenraum wurden dazu durch 

weitere Gutachter / Wirtschaftsexperten Machbarkeitsuntersuchungen für folgende regional 

bedeutsame Themen erarbeitet: 

• Organisations- und Funktionsmodell Regionalentwicklung Westmecklenburg (Prof. 

Dehne - Fachhochschule Neubrandenburg / IUGR), 

• Nutzung nachwachsender Rohstoffe in der Industrie und zur Produktion funktionaler 

Lebensmittel in Westmecklenburg (Rexen/Holm – Food Group Dänemark), 

• Unterstützung der regionalen Entwicklung durch Bildung von Technologieclustern in 

Westmecklenburg (Dr. Malcher – Unternehmensberatungs GmbH / Dr. Vieregge GmbH Regionalmarketing 

und Unternehmensentwicklung), 

• Wissenschafts-, Technologie- und Bildungsregion Westmecklenburg (Prof. Simmen / Dr. 

Sassenberg – Forschungszentrum Wismar / Hochschule Wismar), 

• Strategiekonzept Gesundheits- und Wellnessregion Westmecklenburg (DWIF consulting 

GmbH Berlin), 

• Entwicklungskonzept Wirtschaftsstandort Flughafen Parchim (Prof. Kropshofer - Criterium 

Consultant GmbH Hamburg), 

• Fallstudien Technologie- und Tourismusentwicklung Westmecklenburg (Prof. Fumagalli 

– Graduate School of Business Administration Zürich), 

• Wassertourismuskonzept Schweriner Seengebiet (noch in Arbeit) (Projektgemeinschaft 

Reppel und Lorenz Berlin / Tourismuscenter Brandenburg / IBS Schwerin). 

Die Ergebnisse dieser Expertisen sind in das vorliegende Konzept implementiert. 

Unzweifelhafte Stärken des Achsenraumes, zu denen: 

• die günstigen Verkehrsanbindungen, verbunden mit der räumlichen Nähe zu den Metropolregionen 

Hamburg und Berlin, 

• die hervorragenden Naturpotenziale oder 

• die vorhandenen und gut erschlossenen Gewerbeflächen 

zählen, dürfen den Blick nicht für eine Vielzahl von Schwierigkeiten verstellen, denen sich 

Mecklenburg-Vorpommern im Kontext mit der gesamten Bundesrepublik ausgesetzt sieht. 





Die zeitliche Ausrichtung des Konzeptes, mittelfristig bis ins Jahr 2010, fällt zusammen mit 

einem fundamentalen gesellschaftlichen Wandel, dessen Folgen gegenwärtig nur ansatzweise 

erkennbar sind. 

Prozesse der Globalisierung haben auch in der Planungsregion Westmecklenburg ihre 

Wirkung entfaltet, denn: 

• die begrenzte Wettbewerbsfähigkeit der regionalen Wirtschaft, 

• der Verlust an Industriepotenzial, 

• die negativen Migrationseffekte infolge wachsender Arbeitslosigkeit sowie 

• die zunehmenden Finanzierungsprobleme kommunaler Aufgaben sowie bei Unternehmen 

sind nicht nur deutliche Signale für den einsetzenden Wandel, sondern zugleich auch eine 

große Herausforderung, diese zu meistern. 

Das vorliegende Entwicklungskonzept versteht sich vor diesem Hintergrund nicht nur als 

Handlungskonzept zur Entwicklung der Wirtschaft im Achsenraum Wismar–Schwerin- 

Ludwigslust/Parchim, sondern es gibt auch Handlungsempfehlungen für das „Dienstleistungsunternehmen 

Verwaltung“. 

Inhaltlich orientiert es auf die durchgängige Abbildung der Schwerpunkte: 

• Gesellschaft, 

• Wirtschaft, 

• Kultur und Freizeit sowie 

• Infrastruktur. 

Das betrifft die Potenzial- Analyse ebenso wie das von ihr abgeleitete Leitbild und das ihm 

folgende Handlungskonzept mit seinen empfohlenen Projekten. 

Das vorliegende vom Wirtschaftsministerium M-V geförderte regionale Entwicklungskonzept 

ist das Ergebnis einer über zweijährigen Gemeinschaftsarbeit von Planern, Wirtschafts- und 

Tourismusexperten (auch aus dem Ausland) sowie Wissenschaftlern unter fachlicher Begleitung 

einer vom Amt für Raumordnung und Landesplanung Westmecklenburg geleiteten 

Lenkungsgruppe des Regionalen Planungsverbandes Westmecklenburg. 

Möge es in dieser bewährten Weise auch seine Umsetzung finden. 









2 SWOT-ANALYSE DES ACHSENRAUMES 

2.1 Eingrenzung des Entwicklungsraums 

Zur Eingrenzung des Entwicklungsraumes sind verschiedene Sichtweisen zu berücksichtigen. 

So ist zum einen die regionale Bedeutung im näheren Verflechtungsraum zu sehen 

(engere Sichtweise), zum anderen die überregionale Bedeutung in Mecklenburg- 

Vorpommern sowie innerhalb der großräumig bedeutsamen Verbindungsachse zwischen 

Skandinavien und den mittel- und süddeutschen Entwicklungsräumen (weitere Sichtweise). 

Der Achsenraum ist das wirtschaftliche Rückgrat der Planungsregion Westmecklenburg. Der 

zu betrachtende Entwicklungsraum liegt eingebettet in die Landkreise Nordwestmecklenburg, 

Parchim und Ludwigslust und erstreckt sich über die kreisfreien Städte Wismar und 

Schwerin bis zu den Kreisstädten Ludwigslust und Parchim. 

Aufgrund fehlender konkreter und vor allem flächendeckender Zahlen für den Achsenraum 

wird es an dieser Stelle häufiger notwendig sein, einen Bezug zu den Kreisebenen herzustellen 

und ggf. später auf die Teilräume zu fokussieren. 

Folgende Rahmendaten liegen damit dem Entwicklungsraum zugrunde: 

Bevölkerung Fläche in km 2 Bevölkerungsdichte 

EW/km 2 

Landkreis Nordwestmecklenburg 120.959 2.075 58 

Landkreis Ludwigslust 131.062 2.517 52 

Landkreis Parchim 106.731 2.233 48 

Kreisfreie Stadt Schwerin 98.742 130 760 

Kreisfreie Hansestadt Wismar 46.170 42 1.099 

Region Westmecklenburg 503.664 6.997 72 

Quelle: StaLa MV 2004 - Stand: 31.12.2002 

Bezogen auf die geringe Besiedlungsdichte im Land Mecklenburg-Vorpommern mit einem 

Durchschnittswert von 76 Einwohnern je km 2 ist zu erkennen, dass auf der Ebene der Landkreise 

im Betrachtungsraum eine sehr dünne Besiedlung zu verzeichnen ist. Im Gegensatz 

zu den Landkreisen weisen die kreisfreien Städte Wismar und Schwerin eine deutlich höhere 

Bevölkerungsdichte auf, wobei die dem Stadtgebiet Schwerins anzurechnenden Seen relativ 

zu einer geringeren Bevölkerungsdichte führen. 

In der engeren räumlichen Betrachtung wird der Achsenraum westlich durch die Städte 

Grevesmühlen (ca. 11.000 Einwohner) und Hagenow (ca. 12.000 Einwohner) und östlich 

durch die Stadt Sternberg (ca. 5.000 Einwohner) und die Kreisstadt Parchim selbst begrenzt. 

Ein großräumiger Ansatz sollte hingegen in der Dimension die Lage des Achsenraums 

östlich der Bundesländer Schleswig-Holstein und Niedersachsen in direkter Anbindung sowie 

westlich der Landkreise Bad Doberan und Güstrow einbeziehen. Im Norden grenzt der 

Betrachtungsraum an die Ostsee und darüber hinaus an Skandinavien sowie im Süden an 

das Bundesland Brandenburg. 





Weitere Anknüpfungspunkte für eine Positionierung des Achsenraumes im nationalen und 

internationalen Maßstab bilden gegebenenfalls die Entfernungen zu einigen ausgewählten 

Metropolen. Die Entfernungsangaben (Straßenkilometer) gehen hierbei vom fiktiven Zentrum 

der Achse in Schwerin aus: 

Nördlich: - Kopenhagen 260 km (Luftlinie 225 km) 

- Stockholm 850 km (Luftlinie 740 km) 

Östlich: - Rostock 90 km 

- Szczecin 330 km 

Südlich: - München 760 km 

- Berlin 200 km 

- Leipzig 360 km 

Südwestlich: - Ruhrgebiet ca. 500 km 

- Frankfurt/M. 600 km 

- Düsseldorf 500 km 

Westlich: - Lübeck 65 km 

- Hamburg 120 km 









2.2 Analyse des Achsenraums 

2.2.1 Auswahl der Indikatoren 

Generell gilt es, zwei Schwerpunkte bei der Betrachtung zu verfolgen. Grundsätzlich wird die 

vorhandene Wirtschafts- und Infrastruktur des Achsenraumes zu bewerten sein. Darüber 

hinaus gilt es, das derzeitige sowie das perspektivisch vorhandene Humankapital zu betrachten. 

Dies geschieht vor dem Hintergrund, dass Wirtschaftsprozesse von handelnden Menschen 

und ihren Möglichkeiten bestimmt werden. 

Neben der Entwicklung in den vergangenen Jahren bzw. dem zeitnahen Ist-Stand muss 

demzufolge auch ein prognostischer Ansatz, soweit wie vorhanden, eine Berücksichtigung 

finden, um die Entwicklungspotenziale realistisch bewerten zu können. Dies geschieht mit 

der Zielstellung, mittel- und langfristige Chancen und Risiken zu erkennen und bei der Präzisierung 

der einzelnen Leitprojekte einzubinden. 

Ein Vergleich mit den Landesdaten ermöglicht darüber hinaus eine Einordnung in die Entwicklung 

des Landes Mecklenburg-Vorpommern. 

Übersicht der ausgewählten Indikatoren 

• Soziodemografische Analyse und Sozialstruktur 

- Bevölkerungsentwicklung 

- Migrationseffekte 

- Ein- und Auspendler 

- Arbeitsmarkt- und Sozialstruktur 

• Wirtschaft 

• Tourismus 

a) Sozialversicherungspflichtig abhängig Beschäftigte gesamt sowie nach Branchen 

b) Arbeitslosigkeit im Achsenraum 

c) Sozialhilfeempfängerstruktur 

• Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft, Ernährungswirtschaft 

- Landwirtschaft 

- Fischereiwirtschaft 

- Forstwirtschaft 

- Ernährungswirtschaft 

• Soziale und kulturelle Infrastruktur 

• Verkehr und technische Infrastruktur 





2.2.2 Gesellschaft 

Bevölkerungsentwicklung 

THESE: Die Altersstruktur im Untersuchungsraum wird sich gravierend zu Ungunsten der 

jüngeren Bevölkerung entwickeln. Gelingt es nicht, gerade junge Menschen über eine 

attraktive Ausbildung und zukunftsorientierte Jobs sowie familienfreundliche Infrastrukturen 

und entsprechende wirtschaftliche Rahmenbedingungen in der Region 

zu halten, wird sich der negative Trend in der demografischen Entwicklung massiv 

verschärfen. 

ARGUMENTE: 

Eine Betrachtung der Entwicklung der Einwohnerzahlen in den jeweiligen Teilregionen zeigt 

einen generellen Rückgang der Zahlen in den kreisfreien Städten, während in den Landkreisen 

eine recht zügige Stabilisierung der Entwicklung bzw. sogar stärkere Zugewinne zu 

verzeichnen waren. 

Die positive Entwicklung aus Sicht der Landkreise ist unter anderem auf das Bestreben von 

Bevölkerungsteilen zum Leben auf dem Lande bzw. außerhalb der Stadt zurückzuführen. 

Ungeachtet dessen bleibt für die großräumig betrachtete Region ein negativer Saldo in der 

Bevölkerungsentwicklung stehen (vgl. hierzu auch den Abschnitt zur Migration). 

Über den Zeitraum von 1990 bis 2002 ergaben sich konkret folgende Veränderungen der 

Einwohnerzahlen: 

Kreisfreie Stadt Schwerin - 30.249 - 23,4 % 

Kreisfreie Hansestadt Wismar - 10.933 - 19,1 % 

Landkreis Ludwigslust + 1.214 + 0,9 % 

Landkreis Nordwestmecklenburg + 10.656 + 9,6 % 

Landkreis Parchim - 3.418 - 3,1 % 

Region Westmecklenburg - 33.160 - 6,2 % 

Die dargestellten Salden basieren auf den nachstehend aufgezeigten Entwicklungen der vergangenen 

Jahre in den einzelnen Kreisen: 





Tabelle 1: Bevölkerungsentwicklung von 1989-2002 

Kreisfreie Stadt 

1989 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 

Schwerin 129.227 114.688 111.029 107.667 105.213 102.878 101.267 

Kreisfreie Hansestadt 

Wismar 57.103 50.368 49.551 48.771 48.000 47.405 47.031 

Landkreis 

Ludwigslust 129.848 126.349 128.072 129.620 130.873 131.977 131.671 

Landkreis 

Nordwestmecklenburg 110.497 113.914 116.489 118.404 120.174 121.234 121.326 

Landkreis 

Parchim 110.149 107.437 108.344 109.683 109.687 109.524 108.877 

Region 

Westmecklenburg 536.824 512.756 513.485 514.145 513.947 513018 510.172 

Land Mecklenburg- 

Vorpommern 1.823.084 1.817.196 1.807.799 1.798.689 1.789.322 1.775.703 

99.978 

46.544 

131.292 

121.153 

107.996 

506.963 

98.742 

46.170 

131.062 

120.959 

106.731 

503.664 

1.759.877. 1.744.624 

Quelle: StaLa MV 2002: S. 373 und AfRL Westmecklenburg EW89-12.01 nach Ämtern; StaLa MV 2004 

Abbildung 1: Entwicklung der Bevölkerungszahlen im Achsenraum 

Einwohnerzahl 

140.000 

130.000 

120.000 

110.000 

100.000 

90.000 

80.000 

70.000 

60.000 

50.000 

40.000 

Bevölkerungsentwicklung 

1989 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 

Kreisfreie Stadt Schwerin Kreisfreie Hansestadt Wismar Landkreis Ludwigslust 

Landkreis Nordwestmecklenburg Landkreis Parchim 

Quelle: StaLa MV 2002: S. 373 und AfRL Westmecklenburg EW89-12.01 nach Ämtern; StaLa MV 2004 

Auf den ersten Blick scheint hierbei eine Stabilisierung der Entwicklung einzutreten. Eine 

Einbeziehung von Prognoseansätzen, die in unterschiedlicher Qualität im Rahmen der Integrierten 

Stadtentwicklungskonzepte erarbeitet wurden, zeigt jedoch zum Teil erhebliche Unterschiede 

in der Altersstruktur der Bevölkerung auf. Präzise Angaben zur strukturellen 

Entwicklung der Bevölkerung lieferte insbesondere das ISEK Wismar. 


Personal- und Organisationsentwicklung mbH Mecklenburg-Vorpommern mbH 

Jahr



So ist z.B. in der Hansestadt Wismar perspektivisch von 2001 bis 2015 ein Rückgang der 

Bevölkerung auf ca. 84,5 % zu erwarten. Eine Differenzierung der Altersgruppen lässt folgendes 

Bild erkennen: 

1. Der Bevölkerungsverlust in der Altersgruppe bis 15 Jahre liegt mit einer Reduzierung 

auf ca. 86 % des Ausgangswertes gerade noch im Trend. 

2. Die Altersgruppe der 15- bis 45jährigen weist einen Verlust von 55 % (!) auf und geht 

damit auf 45% des Ausgangswertes zurück. 

3. Im Gegensatz dazu wächst die Altersgruppe über 65 Jahren auf ca. 139,5 % an. Dies 

ist ein klares Indiz für eine zunehmende Überalterung in der Bevölkerungsstruktur 

(vgl. ISEK HWI: 6). 

Die Bevölkerungsprognose für die fünf Gebietskörperschaften der Planungsregion Westmecklenburg 

fällt insgesamt sehr unterschiedlich aus. Nach einer Untersuchung des Berlin- 

Instituts für Weltbevölkerung und globale Entwicklung 1 auf der Grundlage der Bevölkerungsprognosen 

des Bundesamtes für Bauwesen und Raumordnung ist die demografische Entwicklung 

in der Region differenziert zu betrachten: Für die Landkreise Nordwestmecklenburg 

und Ludwigslust werden Zunahmen der Bevölkerung von mehr als 5 bzw. sogar mehr als 

15 % vorausgesagt. Beide Kreise werden auch in Zukunft von ihrer Lagegunst zur Metropolregion 

Hamburg und zum Oberzentrum Lübeck profitieren. Dagegen müssen der Landkreis 

Parchim sowie die kreisfreien Städte Wismar und Schwerin mit weiteren Verlusten von 10 – 

15 % der Bevölkerung rechnen. Gerade im Achsenraum müssen also verstärkte Anstrengungen 

zur Verbesserung der Lebenssituation unternommen werden, um diesen Trend 

möglicherweise noch zu stoppen oder zumindest abzumildern. 

SCHLUSSFOLGERUNGEN: 

Während sich das Geburtenverhalten (Fertilität) und die Sterbezahlen (Mortalität) zunehmend 

den bundesweit geltenden Durchschnittswerten nähern, ist zu vermuten, dass die 

Migration (Wanderung der Bevölkerung) die entscheidende Variable für eine Entwicklung in 

der Region darstellt. Sie beeinflusst neben der zahlenmäßigen Veränderung der Einwohnerzahlen 

insbesondere auch die Struktur innerhalb der Bevölkerung. Dies führt wiederum zu 

einem starken Anstieg des Durchschnittsalters. Hieraus leiten sich spezifische Anforderungen 

an die Wirtschaft sowie an die Gestaltung des sozialen Umfeldes in den kommenden 

Jahren ab, um einerseits einen Einfluss auf die sich abzeichnende Entwicklung zu 

nehmen, andererseits um die veränderten Nachfragestrukturen bedienen zu können. Innerhalb 

der Planungsregion Westmecklenburg wird gerade der Achsenraum auch in Zukunft 

von einem weiteren Bevölkerungsrückgang betroffen sein, wenn es nicht gelingt, über Maßnahmen 

zur Verbesserung des Arbeitsmarktes und der Lebensbedingungen hier gegenzusteuern. 

1 Berlin-Institut (2004): Deutschland 2020 - Die demografische Entwicklung der Nation, S.36 ff. 





Migrationseffekte 

THESE: Gut ausgebildete junge Menschen verlassen den Raum Westmecklenburg, ein 

deutlich wachsendes Durchschnittsalter ist vermutlich dauerhaft die Folge. 

ARGUMENTE: 

Von 1992 bis 1999 verzeichnete die Planungsregion Westmecklenburg als einzige Planungsregion 

einen positiven Wanderungssaldo, der sich ab 2000 jedoch in einen negativen Saldo 

wandelte. Eine Betrachtung der Migration, also der Fort- und Zuzüge, von 2000 bis 2002 

zeigt dann eine Annäherung der absoluten Zahlen. Dies lässt die Schlussfolgerung zu, dass 

künftig weit geringere Wanderungsverluste entstehen werden als in der Vergangenheit. 

Tabelle 2: Wanderungsgewinn bzw. -verlust je 1.000 Einwohner 

Kreisfreie 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 

Stadt Schwerin -27 -29 -28 -21 -20 -13 

Kreisfreie 

Hansestadt Wismar -13 -11 -11 -11 - 8 - 5 

Landkreis 

Ludwigslust 11 18 15 12 11 0 

Landkreis 

Nordwestmecklenburg 23 26 18 17 10 2 

Landkreis 

Parchim 13 12 16 3 1 - 3 

Region 

Westmecklenburg 3,2 5,2 4,3 2,4 0,8 - 3 

Land Mecklenburg – 

Vorpommern 0 1 - 2 - 2 - 3 - 5 

Quelle: StaLa MV 1996 bis 2003 

Abbildung 2: Entwicklung des Migration-Saldos 

je 1.000 Einwohner 

20 

0 

-20 

-40 

Wanderungssaldo 

- 10,5 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 

Kreisfreie Stadt Schwerin 

Jahr 

Kreisfreie Hansestadt Wismar 

Landkreis Ludwigslust Landkreis Nordwestmecklenburg 


Landkreis Parchim Region Westmecklenburg 

Land Mecklenburg - Vorpommern 



- 7,1 

- 0,5 

0,4 

- 5,2 

- 3,9 

- 6,5 

- 10,2 

- 4,3 

0 

0,1 

- 9,5 

-4,4 

- 6



So sind für das Jahr 2002 in einer großräumigen Betrachtung folgende Wanderungsbewegungen 

zu verzeichnen gewesen. 

Bevölkerung Zuzüge Fortzüge Saldo 

Kreisfreie Stadt Schwerin 98.742 4.761 5.770 - 1.009 

Kreisfreie Hansestadt Wismar 46.170 2.486 2.686 - 200 

Landkreis Ludwigslust 131.062 10.184 10.191 - 7 

Landkreis Nordwestmecklenburg 120.959 7.943 7.925 + 18 

Landkreis Parchim 106.731 5.597 6.615 - 1.018 

Saldo gesamt -2.216 

Quelle: StaLa MV, Stand: 31.12.2002 

Wegen ihrer Bedeutung für die Entwicklung im Untersuchungsraum verdient die unterschiedliche 

Zielrichtung bei den Zu- und Fortzügen eine besondere Betrachtung. Der Anteil 

der Fortziehenden, die das Land Mecklenburg-Vorpommern verlassen, steigt insbesondere 

in den beiden kreisfreien Städten an. In Schwerin entwickelt sich der Anteil zwischen den 

Jahren 1995 und 2002 von 30% auf 48%, in Wismar gar von 45% auf 51% der Fortzüge. 

Dagegen steht eine sinkende Tendenz der über die Landesgrenze kommenden Zuzüge im 

selben Betrachtungszeitraum in Schwerin von 53% auf 44% der Zuzüge. 

In den einzelnen Landkreisen schwankt der Anteil der über die Landesgrenze Zu- bzw. 

Fortziehenden innerhalb einer wiederkehrenden Bandbreite wie folgt: 

Landkreis Ludwigslust 30% bis 33% der Fortzüge 41% bis 49% der Zuzüge 

Landkreis Nordwestmecklenburg 20% bis 36% der Fortzüge 32% bis 44% der Zuzüge 

Landkreis Parchim 30% bis 36% der Fortzüge 19% bis 26% der Zuzüge 

Quelle: StaLa MV Jahrgänge 1996 bis 2002 

Zudem belegen Untersuchungen in anderen Teilen Mecklenburg-Vorpommerns, dass gerade 

Jugendliche und junge, vor allem mobile Erwachsene beabsichtigen, ihre Region schwerpunktmäßig 

in Richtung andere Bundesländer zu verlassen, wobei die Aufnahme einer 

Ausbildung bzw. ein Wechsel des Arbeitsortes Hauptgründe darstellten. 

Bezugnehmend auf die im Abschnitt Bevölkerungsentwicklung dargestellte prognostizierte 

Verringerung der Personenzahl der Altersgruppe 15 – 45 Jahre erklärt sich die Vermutung, 

dass Zuzüge insbesondere auf ältere Personengruppen beruhen. Hier wären jedoch noch 

detaillierte Betrachtungen vorzunehmen. 


Angesichts der Struktur der Abwanderungen ist mit einem deutlichen Rückgang des Erwerbspersonen-Potenzials 

zu rechnen. Mit dieser Entwicklung werden folgende Konsequenzen 

verbunden sein: 

• unter der Voraussetzung einer relativ konstanten Zahl an bestehenden Unternehmen 

verbunden mit einem verhaltenen Beschäftigungsrückgang entschärft sich ein Teil 

der negativen Arbeitsmarktentwicklung, 

• gerade der mobile, flexible Teil der Bevölkerung verlässt die Region und steht für weitere 

Entwicklungen nicht zur Verfügung, 





• es tritt ein verändertes Konsumverhalten auf, verbunden mit einem Nachfragerückgang 

im Einzelhandel und bei Dienstleistungen, 

• in der Perspektive fehlen Fachkräfte vor dem Hintergrund eines sich bereits heute 

abzeichnenden Ersatzbedarfes bei bestehenden Unternehmen sowie für Neuansiedlungen. 

Um eine exakte Einordnung der Migration in der Entwicklungsachse vornehmen zu können, 

wird es notwendig sein, zu prüfen, welche konkreten Personengruppen mit ihren soziodemografischen 

Merkmalen sowie Qualifikationen schwerpunktmäßig ab- und zuwandern. Aussagen 

hierzu, die im Rahmen der Erarbeitung der ISEK-Konzepte zu erwarten waren, waren 

leider mit Ausnahme der Angaben zur Hansestadt Wismar unzureichend. 

Ein- und Auspendler 

THESE: Eine hohe Zahl an Auspendlern spricht für: 

1. ein zu geringes Aufnahmevermögen des Arbeitsmarktes, 

2. eine hohe Mobilität der Bevölkerung, 

3. einen Kaufkraftgewinn. 

ARGUMENTE: 

In der Summe hat die Region Westmecklenburg einen negativen Pendlersaldo zu verzeichnen. 

Die geografisch günstige Lage zwischen Hamburg und Berlin sowie die Nähe zu den 

Bundesländern Niedersachsen, Schleswig- Holstein und Brandenburg fördern auf Grund der 

Arbeitsmarktsituation diesen Zustand. Die positive Bilanz der beiden Städte im Betrachtungsraum 

ist auf die Tatsache zurückzuführen, dass ehemalige Einwohner, die sich in den umliegenden 

Landkreisen oder im stadtnahen Umland angesiedelt haben, weiterhin in den Städten 

berufstätig sind. 

Tabelle 3: Berufspendler am 30.06.2003 

Auspendler Einpendler Pendlersaldo 

Kreisfreie Stadt Schwerin 9.323 25.136 15.813 

Kreisfreie Hansestadt Wismar 5.028 7.598 2.570 

Landkreis Ludwigslust 21.914 7.897 - 14.017 

Landkreis Nordwestmecklenburg 25.423 7.027 - 18.396 

Landkreis Parchim 15.763 5.567 - 10.196 

Region Westmecklenburg 77.451 53.224 - 24.227 

Land Mecklenburg - Vorpommern 68.292 18.207 - 50.085 

Quelle: www.ihkzuschwerin.de 


Der „Export“ von Arbeitskräften über die Landesgrenze hinaus führt dazu, dass in der Regel 

gut ausgebildete Fachkräfte für Unternehmensansiedlungen vor Ort nicht zur Verfügung 

stehen. Die Lage des Raumes lässt den Schluss zu, dass vor allem in die westdeutschen 

Bundesländer gependelt wird. Da das Lohnniveau dort höher ist, kommt es jedoch zu einer 

Stärkung der Kaufkraft der Bevölkerung. 





Diese Aussagen führen zu zwei Handlungsansätzen: 

1. Bei der Ansiedlung von Unternehmen sollte auf das eigentlich vorhandene, aber zeitlich 

begrenzt „ausgewanderte“ Wissen verwiesen und Möglichkeiten der Eingliederung dieses 

Potenzials aufgezeigt werden. 

2. Die erhöhte Kaufkraft benötigt Anreize, vorwiegend in der Region und nicht am Arbeitsort 

zu konsumieren. 

Die Möglichkeit des Auspendelns, verbunden mit den bereits erörterten Migrationstendenzen 

führt langfristig zu einer Entlastung des Arbeitsmarktes. 

Im Gegensatz zu allen anderen Teilräumen mit einer höheren Zahl an Auspendlern nimmt 

Schwerin als Oberzentrum mit einer höheren Einpendlerzahl eine Sonderstellung ein. 

Zur genaueren Betrachtung von Pendlerbewegungen und damit verbundenen Entwicklungspotenzialen 

ist in Zukunft eine Aufteilung nach verschiedenen Berufsgruppen erforderlich. 

Arbeitsmarkt- und Sozialstruktur 

THESE: Die Arbeitsmarkt- und Sozialstruktur im Achsenraum zeigt im Trend eine etwas 

positivere Entwicklung als der Landesdurchschnitt. 

ARGUMENTE: 

a) Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte gesamt sowie nach Branchen 

Der Bestand an sozialversicherungspflichtig Beschäftigten im Achsenraum entwickelte sich 

aus Sicht der Landkreise im Vergleich zum Landesdurchschnitt im Zeitraum zwischen 1995 

und 1999 positiv. Während im Land ein Rückgang der Beschäftigtenzahl von 7% zu verzeichnen 

war, blieben die Zahlen in den genannten Teilräumen nahezu konstant. Einzig die 

beiden kreisfreien Städte mit Beschäftigtenverlusten von 8% (Wismar) und 15% (Schwerin) 

sorgen wiederum für eine Anpassung des Trends im gesamten Achsenraum an die Landesentwicklung. 

Eine Ursache wird im bereits zuvor genannten Stadt – Umland – Verhalten der 

Bevölkerung gesehen. 

Der Bestand an Sozialversicherungspflichtig Beschäftigten im Vergleich zu 1995 wird in der 

folgenden Übersicht verdeutlicht: 

1995 2002 

Kreisfreie Stadt Schwerin 63.875 49.477 77,5% 

Kreisfreie Hansestadt Wismar 18.542 17.838 96,2% 

Landkreis Ludwigslust 39.200 36.399 92,8% 

Landkreis Nordwestmecklenburg 29.887 26.856 89,9% 

Landkreis Parchim 30.410 26.604 87,5% 

Region Westmecklenburg 181.914 157.174 86,4 % 

Land Mecklenburg – Vorpommern 645.735 548.830 85,0% 


Jedoch offenbart eine detaillierte Betrachtung der Entwicklung der Beschäftigtenzahlen nach 

Altersgruppen, dass eine gravierende Verschiebung innerhalb der Alterstruktur der Beschäftigten 

zu verzeichnen ist. 





So lässt sich ein Rückgang der Beschäftigten im Alter zwischen 20 und 30 Jahren von 17% 

(Landkreis Nordwestmecklenburg) bis 29% (Schwerin) konstatieren, während in der Altersklasse 

der 55 bis 65jährigen mit Ausnahme von Schwerin (-5%) ein Zuwachs von 9% (Landkreis 

Ludwigslust) bis 10% (Landkreis Parchim) registriert werden kann (vgl. hierzu auch die 

Angaben im Anhang Soziodemografie). 

b) Arbeitslosigkeit im Achsenraum 

Eine Untersuchung der Arbeitslosigkeit für das Jahr 2003 zeigt im Gegensatz zum vorstehenden 

Abschnitt deutliche Abweichungen vom Landestrend. Die Arbeitslosenquote liegt in 

den Teilgebieten unter dem Landesdurchschnitt von 21,7 % (Ausnahme HWI: 20,3 %). Im 

Landkreis Ludwigslust blieb sie bis Dezember 2003 relativ konstant mit ca.14,3 %. 

Die statistisch gesehen im Vergleich zu M-V geringere Arbeitslosenquote steht in einem 

engen Zusammenhang mit der hohen Mobilität der erwerbsfähigen Personen. Als Berufspendler 

nutzt eine Vielzahl dieser Personen das attraktive Arbeitsmarktangebot außerhalb 

Westmecklenburgs. Generell stehen dagegen in den kreisfreien Städten mehr Arbeitsplätze 

zur Verfügung als durch die Einwohner direkt am Wohnort genutzt werden. Dies ist im Wesentlichen 

ebenfalls auf die Stadt–Umland–Problematik zurückzuführen. 

Für den gesamten Achsenraum verbleibt jedoch in der Summe ein Arbeits- und Ausbildungsplatzbedarf 

resultierend aus der Anzahl der Vor–Ort–Beschäftigten und der Anzahl 

der Auspendler in Höhe von 18 Arbeits- bzw. Ausbildungsplätzen je 100 Erwerbspersonen. 

Tabelle 4: Arbeitsplatzangebot und –nachfrage im Achsenraum 

Angaben je 100 

Erwerbspersonen 


Schwerin 

Kreisfreie 

Hansestadt 

Wismar 

Landkreis 

Ludwigslust 

Landkreis 

Nordwestmecklenburg 

Landkreis 

Parchim 

Arbeitsplätze 98 74 55 46 52 

Beschäftigte 53 44 45 35 43 

Auspendler 18 23 29 37 26 

Überhang an 

Arbeitsplätzen 

+ 27 

Quelle: IHK- Statusbericht NWM, Nov. 2001 

+ 7 

- 19 



- 26 

- 17



Tabelle 5: Arbeitslosenquoten 

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Kreisfreie Stadt Schwerin 11,5% 11,7% 13,9% 16,4% 17,6% 17,0% 16,6% 15,9% 15,0 % 16,8% 


Wismar 

17,6% 16,7% 18,4% 21,7% 24,3% 23,1% 21,5% 20,1% 19,1% 20,3% 

Landkreis Ludwigslust 13,6% 12,9% 13,9% 15,9% 16,4% 14,9% 14,0% 12,9% 13,1% 14,3% 

Landkreis Nordwestmecklenburg 

Landkreis 

Parchim 

15,7% 14,4% 15,7% 17,7% 18,3% 16,8% 15,8% 15,3% 15,2% 16,1% 

17,8% 16,9% 18,0% 19,4% 20,4% 18,8% 18,3% 18,1% 18,4% 19,1% 

Region Westmecklenburg 15,2% 14,5% 16,0% 18,2% 19,4% 18,1% 17,2% 16,5% 15,6% 16,7% 

Land Mecklenburg - 

Vorpommern 

17,0% 16,2% 18,0% 20,3% 20,5% 19,4% 19,0% 19,6% 20,0% 21,7% 

Deutschland 1) 10,6% 10,4% 11,5% 12,7% 12,3% 11,7% 10,7% 10,3% 10,8% 

Quelle: StaLA MV 1996 – 2004; 1) www.sozialpolitik-aktuell.de 

Abbildung 3: Entwicklung der Arbeitslosenquote 

Arbeitslosenquote 

30% 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

Entwicklung der Arbeitslosenquote 

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Kreisfreie Stadt Schwerin Jahr 

Kreisfreie Hansestadt Wismar 

Quelle: StaLA MV 1996 - 2003 

Landkreis Ludwigslust Landkreis Nordwestmecklenburg 

Landkreis Parchim Region Westmecklenburg 

Land Mecklenburg - Vorpommern Deutschland 

Im Anhang Soziodemografie ist die Altersstruktur der Arbeitslosen dargestellt. Ein besonderes 

Augenmerk kommt der Betrachtung der Entwicklung der Jugendarbeitslosigkeit zu. 





Der Anteil der Arbeitslosen unter 25 Jahre an der Gesamtzahl erreichte 2002 im Vergleichzeitraum 

in allen Untersuchungsgebieten einen Höchstwert für 

der Arbeitslosen. 

Kreisfreie Stadt Schwerin mit 14,3% 

Kreisfreie Hansestadt Wismar mit 11,9% 

Landkreis Ludwigslust mit 13,4% 

Landkreis Nordwestmecklenburg mit 11,7% 

Landkreis Parchim mit 10,8% 

Land Mecklenburg – Vorpommern mit 12,4% 

Diese Entwicklung zeigt, dass es zunehmend an Bedeutung gewinnt, gerade für die jungen 

Leute Perspektiven aufzuzeigen, d.h. Ausbildungs- und Arbeitsplätze zu schaffen, um einerseits 

die Abwanderung in andere Bundesländer zu stoppen, andererseits junges Fachwissen 

am Arbeitsmarkt zu etablieren. 

c) Sozialhilfeempfängerstruktur 

In den kreisfreien Städten ist eine höhere Anzahl von Sozialhilfeempfängern je 1.000 Einwohner 

mit einer stark steigenden Tendenz gegenüber den Landkreisen zu verzeichnen. 

Gerade die Landkreise bilden für die Ausprägung der Sozialstruktur eine stabile Größe, da 

bei nur leichten Anstiegen mit 21,3 (Landkreis Parchim) bis 26,6 (Landkreis Ludwigslust) und 

26,7 (Landkreis Nordwestmecklenburg) eine weit unter dem Landesdurchschnitt (32,8) 

liegende Fallzahl von Sozialhilfeempfängern je 1.000 Einwohnern erreicht wird. 

Aufgrund der Tatsache, dass das durchschnittliche Alter der Sozialhilfeempfänger jährlich 

um knapp ein Jahr ansteigt, ist das Vorhandensein eines permanenten Stamms an Leistungsempfängern 

in den jeweiligen Städten bzw. Landkreisen zu vermuten (vgl. hierzu StaLa 

MV 1996 bis 2002). 

Tabelle 6: Sozialhilfeempfänger je 1.000 Einwohner 

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 

Kreisfreie Stadt Schwerin 23 26,6 34,1 41,5 49,9 62,5 60,2 75,0 78,1 

Kreisfreie Hansestadt Wismar 18 19 29,1 39,2 37,9 37,6 39,9 41,3 44,3 

Landkreis Ludwigslust 14 15,8 18,7 21,6 24 24,2 23,8 26,6 29,1 

Landkreis Nordwestmecklenburg 17 21,2 21,8 22,3 23,6 23,6 23,5 26,7 29,0 

Landkreis Parchim 15 14,6 16,2 17,7 20,6 19,2 18,4 21,3 24,9 

Region Westmecklenburg 17,2 19,6 23,2 26,8 29,8 31,9 31,5 37,1 41,1 

Land Mecklenburg - Vorpommern 16 19 22,6 26,1 29,1 29,5 29,3 32,8 35,9 

Quelle: StaLa MV, 1996 bis 2003 

(Bedingt durch eine Umstellung der Datenbasis im Statistischen Landesamt sind in obiger Tabelle die Werte von 

1996 als mathematisches Mittel aus den Jahren 1995 und 1997 gebildet.) 





Abbildung 4: Sozialhilfeempfänger 

je 1.000 Einwohner 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

Entwicklung der Sozialhilfeempfänger 

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 


Landkreis Nordwestmecklenburg Landkreis Parchim Region Westmecklenburg 

Land Mecklenburg - Vorpommern 



Im Achsenraum ist zukünftig von rückläufigen Bevölkerungszahlen auszugehen. Dies wird 

einerseits zurückgeführt auf soziodemografische Entwicklungen in der Bevölkerungsstruktur 

sowie auf die Migration. 

Weiterhin muss mit einem veränderten Erwerbsverhalten gerade bei Frauen gerechnet 

werden, was darüber hinaus zu einer Entlastung bzw. Umstrukturierung des Arbeitsmarktes 

führen wird. Gründe hierfür liegen u.a. in einer Chancenungleichheit zwischen Männern und 

Frauen am Arbeitsmarkt, in der Widereinstiegsproblematik nach der Geburt von Kindern 

sowie in einem überlieferten Rollenverständnis in Bezug auf die Berufstätigkeit von Frauen. 

Ähnliches trifft auf eine Veränderung des Erwerbsverhaltens von Personen jenseits des 55. 

Lebensjahres zu. Hier sind es vor allem auch Männer, die infolge erleichterter Ausstiegsmöglichkeiten 

wie z.B. Vorruhestandsregelung etc. aus dem Erwerbsleben ausscheiden. 

Damit bewegt sich die Bevölkerungsentwicklung im Achsenraum im Rahmen der des Landes 

Mecklenburg-Vorpommern. Dennoch sind dringend Aktivitäten gefordert, um diese Prozesse 

aufzuhalten. Dies muss zwingend vor dem Hintergrund gesehen werden, gerade junge 

Nachwuchs- und Fachkräfte in der Region durch attraktive Jobs zu binden. 

Soziale Infrastruktur: 

Im Achsenraum gibt es fünf Kliniken bzw. Krankenhäuser, und zwar in Schwerin, Wismar, 

Ludwigslust, Parchim und Crivitz. Das Klinikum Schwerin ist dabei mit rund 1.530 Betten das 

größte Haus, gefolgt vom Krankenhaus Wismar mit ca. 500 Betten und den Häusern in 

Ludwigslust (219), Parchim (167) und Crivitz (118) (mdl. Befragung Stand August 2002). Die 

Krankenhäuser sind bedeutende Arbeitgeber im Achsenraum, sie beschäftigen insgesamt 

4.649 Mitarbeiter (mdl. Befragung Stand August 2002). Große Teile des medizinischen 

Personals verfügen dabei über eine hohe akademische Qualifikation und ein entsprechend 

hohes Einkommen, gerade auch im innerregionalen Vergleich. Damit ist diese Gruppe als 



Jahr



kaufkräftiger Nachfrageträger z.B. auf den Märkten des Einzelhandels, der Bau- oder der 

Freizeitwirtschaft des Achsenraumes ein wichtiger Faktor, von dem weitere Arbeitsplätze 

abhängen. 

Ähnliche Aussagen gelten auch für die drei Reha-Kliniken, die sich im Achsenraum befinden. 

Die Einrichtungen in Leezen (245 Betten), Lübstorf (204 Betten) und Wismar-Wendorf (203 

Betten) beschäftigen zusammen immerhin 502 Personen (mdl. Befragung Stand Aug. 2002). 

Dadurch, dass Rehabilitationspatienten oft auch aus weiterer Entfernung kommen, werden 

zusätzliche Besucherströme von außerhalb der Region induziert. Dies ist wiederum mit 

Kaufkraftzuflüssen in die Region verbunden. 

Kritisch ist hier allerdings anzumerken, dass durch das Einkommensgefälle zu den westdeutschen 

Bundesländern, ebenso wie im Bereich Kultur und Bildungswesen, immer wieder 

gutqualifiziertes Personal abwandert. Diese Entwicklung betrifft jedoch (noch) die gesamten 

ostdeutschen Bundesländer und ist somit nicht als spezifisches Problem des Achsenraumes 

einzustufen. 

SWOT-ÜBERSICHT GESELLSCHAFT 

Stärken Schwächen 

• Höhere Kaufkraft der Einwohner der 

Region, d.h. höhere zur Verfügung stehende 

Geldsumme durch vergleichsweise 

zum Bundesland hohen Beschäftigungsgrad 

• Mobilität in der Bevölkerung 

• überregional wirksame moderne Kapazitäten 

der medizinischen Versorgung 

(ambulant, stationär, Rehabilitation) 

Chancen Risiken 

• Bindung von jungen Menschen an die 

Region durch attraktive Ausbildungs- und 

Arbeitsplatzangebote 

• Etablierung als attraktiver Wohn- und 

Lebensstandort für die ältere Generation 

mit entsprechenden Betreuungsangeboten 

• Bindung der Kaufkraft in der Region, z.B. 

durch bessere Freizeit- und Dienstleistungsangebote 

• Abwanderungsbestrebungen junger Leute 

sowie damit fehlende qualifizierte Nachwuchskräfte 

für wirtschaftliche Entwicklung 

• Rückgang der Geburtenzahlen 

• Überalterung der Bevölkerung 

• Mangel und Arbeits- und Ausbildungsplätzen 

• Abnehmende Beschäftigungszahl junger 

Leute 

• Steigende Anzahl von Sozialhilfeempfängern 

• Zu hohe Erwartungshaltung bezüglich 

Beschäftigungsentwicklung 

• Zu niedrige Entlohnung für attraktive 

Arbeitsplätze am Wohnstandort 





2.2.3 Wirtschaft 

Indikatoren für eine Bewertung der Wirtschaftsstruktur im Achsenraum sind der Bestand 

sowie die Struktur der Unternehmen, die An- und Abmeldungen der Gewerbebetriebe, das 

Gewerbesteueraufkommen, die Gewerbeflächen und die Entwicklung der Unternehmensinsolvenzen. 

THESE: Die großräumige Lage des Achsenraums mit den beiden kreisfreien Städten Schwerin 

und Wismar bietet interessante Rahmenbedingungen für eine stetige Entwicklung 

der Wirtschaftsstruktur, sowohl im nationalen als auch im internationalen Bereich. 

Die wirtschafts- und infrastrukturelle Ausstattung der Achse bildet den Motor 

für die Entwicklung der Region Westmecklenburg. Die Nähe zum Großraum Hamburg-Lübeck 

spielt wegen des Kaufkraftzuwachses eine besondere Rolle im Zusammenhang 

mit der positiven Entwicklung der Lebensverhältnisse der Bevölkerung 

im Achsenraum. 

ARGUMENTE: 

Um Ansatzpunkte für eine wirtschaftliche Entwicklung und Begleitung im Untersuchungsraum 

herauszufiltern, wird es notwendig sein, bestehende Strukturen der Gewerbe sowie 

deren Wirtschaftskraft näher zu betrachten. 

So stellt sich die Struktur der Gewerbe in den Teilregionen wie folgt dar: 

Tabelle 7: IHK zugehörige Unternehmen nach Branchenzugehörigkeit (Stand: 31.07.02) 

Wirtschaftszweige ges. SN HWI LK LWL LK NWM LK PCH 

Land- u. Forstwirtschaft 521 26 8 220 131 136 

Fischerei und Fischzucht 10 1 0 3 1 5 

Bergbau, Gewinnung von Steinen und Erden 45 1 0 9 21 14 

Verarbeitendes Gewerbe 918 189 96 293 185 155 

Energie und Wasserversorgung 137 20 7 23 46 41 

Baugewerbe 853 159 60 244 202 188 

Kraftfahrzeughandel, -instandhaltung, -reparatur; 

Tankstellen 

Handelsvermittlung und Großhandel (außer 

Handel mit Kraftfahrzeugen) 

710 135 50 212 156 157 

1.515 395 100 394 333 293 

Einzelhandel; Reparatur von Gebrauchsgütern 4.502 973 414 1.137 965 1013 

Gastgewerbe 1.953 372 160 462 499 460 

Verkehr und Nachrichtenübermittlung 1.359 284 119 403 306 277 

Kredit- und Versicherungsgewerbe 1.659 548 158 336 282 335 

Grundstücks- u. Wohnungswesen, Vermietung 

beweglicher Sachen, Erbringung von Dienstleistungen 

überwiegend für Unternehmen 

4.163 1.337 390 886 808 742 

Erziehung und Unterricht 111 37 11 26 19 18 

Gesundheits-, Veterinär- und Sozialwesen 168 39 14 40 40 35 

Erbringung von sonstigen öffentlichen und 

persönlichen Dienstleistungen 

1.071 281 90 238 235 227 

Summen 19.725 4.797 1.677 4.926 4.229 4.096 






Die größte Anzahl der Unternehmen im Betrachtungsraum ist der Branche Handel zugehörig, 

erst dann folgt der gesamte Dienstleistungsbereich. 

Die Gewerbestatistik lässt insbesondere beim produzierenden Gewerbe und bei den unternehmensbezogenen 

Dienstleistungen eine Unterdeckung erkennen, so dass Existenzgründungen 

in diesen Sektoren sinnvoll erscheinen. 

Der wirtschaftliche Wandel hat in den letzten Jahren zum Wegbrechen der strukturbestimmenden 

Wirtschaftszweige im Achsenraum geführt. Es ist eine mittelständische 

Wirtschaft entstanden, welche einerseits eine durchaus zufriedenstellende Entwicklung 

genommen hat, andererseits aber spezifische wirtschaftliche und arbeitsmarktpolitische 

Probleme aufweist, denn: 

• der Anteil des produzierenden Gewerbes ist zu gering, 

• es handelt sich vielfach um Klein- und Kleinstbetriebe mit bis zu fünf Beschäftigten, 

• die Unternehmen sind insgesamt zu wenig innovativ, 

• das strategische Denken ist längst nicht in jedem Fall ausreichend, 

• daher ist vielfach nicht mit einer Unternehmensexpansion zu rechnen. 

Ein Gutachten der Unternehmensberatung Dr. Malcher kommt zu dem Ergebnis, dass der 

Achsenraum keine herausragenden Stärken in zukunftsfähigen Branchen aufweist. Daher ist 

er nicht als Zukunftsregion einzustufen. Ungeachtet dessen treten Kompetenzfelder hervor, 

die als entwicklungsfähig einzustufen sind. Zu ihnen zählen: 

o maritime Technologien, 

o die Bereiche Forschung und Entwicklung, 

o die Land- und Ernährungswirtschaft (vgl. Malcher, Dr., 2004). 

Es kann nicht davon ausgegangen werden, dass sich die Unternehmensdichte damit Zwar 

hat sich im Jahr 2003 die Zahl der Gewerbeanmeldungen deutlich erhöht, es kann jedoch 

angesichts einer durchschnittlichen Existenzdauer von drei Jahren nicht davon ausgegangen 

werden, dass sich die Unternehmensdichte damit entscheidend vergrößern wird. Nach einer 

aktuellen Untersuchung der Universität Köln, handelt es sich bei der Mehrheit der Neugründungen 

um sogenannte Notgründungen aus der (drohenden) Arbeitslosigkeit/ vgl. 

Sternberg, 2004). 

In einem engen Zusammenhang mit der gewerblichen Entwicklung ist ebenfalls die Entwicklung 

von Unternehmensinsolvenzen zu sehen. Die folgenden Übersichten verdeutlichen eine 

steigende Tendenz. Untersuchungen belegen, dass vielfach eine zu geringe Eigenkapitalausstattung 

der Unternehmen sowie Forderungsausfälle für eine Vielzahl der Insolvenzen 

verantwortlich sind. 





Tabelle 8: Entwicklung der Unternehmensinsolvenzen 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Kreisfreie Stadt Schwerin 15 18 49 72 67 62 83 60 67 


Wismar 

Landkreis 

Ludwigslust 


Landkreis 

Parchim 

Land Mecklenburg - 

Vorpommern 

8 9 11 30 21 16 27 29 24 

28 29 43 70 70 59 89 80 90 

17 32 51 58 60 58 91 71 68 

24 11 40 65 68 44 95 54 61 

514 548 741 802 838 998 1.303 1.146 1.107 

Quelle: StaLa MV 2002/2003 Insolvenzen in Mecklenburg-Vorpommern 

Abbildung 5: Entwicklung der Unternehmerinsolvenzen 

Anzahl der Insolvenzen 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

Entwicklung der Unternehmensinsolvenzen 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Kreisfreie Stadt Schwerin 

Jahr 

Kreisfreie Hansestadt Wismar Landkreis Ludwigslust 


Quelle: StaLa MV 2002/2003 Insolvenzen in Mecklenburg-Vorpommern 

Es zeigt sich weiterhin ein Zusammenhang zwischen der Größe der Unternehmen und der 

Entfernung der Absatz- und Beschaffungsmärkte. Größere Unternehmen setzen ihre Produkte 

auch über eine größere Entfernung z.B. dem Bundesgebiet und dem Ausland ab. Für die 

übrigen Unternehmen darf jedoch mittel- und langfristig unter dem Gesichtspunkt der regionalen 

Wertschöpfung und der künftigen Einschränkung der Transferleistungen aus den alten 

Bundesländern der Export von Produkten und Leistungen nicht vernachlässigt werden. 

Umgekehrt fließen dadurch, dass die Beschaffung im Wesentlichen ebenfalls außerhalb des 

Landes bzw. der Region erfolgt, erhebliche finanzielle Mittel, die u.a. indirekt auch zur Beschäftigungsentwicklung 

beitragen könnten, ab. Dies trifft insbesondere für die recht hohe 

Anzahl der kleinen und mittleren Unternehmen im Achsenraum zu. 





Perspektivisch wird es notwendig sein, die bekannten Probleme einer relativ kurzen Lebensdauer, 

einer geringen Kapitalausstattung sowie fehlender Forschungs- und Entwicklungskapazitäten 

dieser Unternehmen zu lösen, um sie in die Lage zu versetzen, exportorientierte 

Bestrebungen zu verfolgen. 

Tabelle 9: Betriebsgrößenklassen 

gesamt Handelsregister -Firmen Kleingewerbetreibende 

Beschäftigte Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent 

0 11129 56,42 2141 32,64 8988 68,27 

1 -3 5285 26,79 1732 26,41 3553 26,99 

4 - 6 1297 6,58 869 13,25 428 3,25 

7 - 9 477 2,42 386 5,89 91 0,69 

10 - 19 765 3,88 681 10,38 84 0,64 

20 - 49 485 2,46 465 7,09 20 0,15 

50 - 99 175 0,89 173 2,64 2 0,02 

100 - 199 71 0,36 71 1,08 

200 - 499 36 0,18 36 0,55 

500 - 999 3 0,02 3 0,05 

1000 - 4999 2 0,01 2 0,03 


Eine weitere Problematik eröffnet sich dadurch, dass nur eine relativ begrenzte Anzahl von 

Unternehmern eine Chance in der Schaffung von Unternehmenskooperationen zur Erhöhung 

der Wettbewerbsfähigkeit erkennt. Innovationen im Bereich der Produkte und Verfahren 

treten hinter Bemühungen, Kosten zu senken und die gegenwärtigen Märkte zu stabilisieren 

zurück. Insgesamt verhalten sich die Unternehmen modernen Unternehmensstrategien 

gegenüber zurückhaltend. 

Das gilt auch zu großem Teil im Zusammenhang mit der Informationsgewinnung über moderne 

Kommunikationsmedien, sowie der Einführung von Qualitätsmanagementsystemen 

wie z.B. ISO 9000. Strategische Überlegungen in dieser Hinsicht spielen eine untergeordnete 

Rolle. 

Zudem schmälert ein enger Wettbewerbsbezug in den Firmenstrategien die Möglichkeiten 

einer kooperativen Zusammenarbeit mit anderen Unternehmen und Einrichtungen. 

Ein weiterer Indikator für die Bewertung der Wirtschaftsstruktur ist das Gewerbesteueraufkommen. 

Bei einer positiven Entwicklung erhalten die Kommunen einen Spielraum für Hebesatzsenkungen, 

den sie auch zur Erhöhung ihrer Attraktivität für Investitionen nutzen sollten. 

Es fällt auf, dass Schwerin bis zum Jahr 2000 als einzige Region immer weit über dem 

Landesdurchschnitt beim Gewerbesteueraufkommen lag. Seit dem Jahr 2001 ist jedoch ein 

deutlicher Rückgang zu verzeichnen, der im Übrigen alle Landkreise betrifft. Er fällt am 

geringsten im Landkreis Parchim aus. Wesentlich ist bei der Beurteilung der Gewerbesteuerentwicklung, 

dass sie allenfalls ein indirekter Indikator für die wirtschaftliche Stabilität ist, 

da sie sich nach den Gewinnen der Unternehmen bemisst. Investitionen beispielsweise 

schmälern jedoch Gewinne und somit die Gewerbesteuereinnahmen. Von daher erscheint 

ein moderater Gewerbesteuerhebesatz sinnvoll, um einen Investitionsanreiz zu bieten und 

zugleich Steuereinnahmen zu realisieren. 





Tabelle 10: Gewerbesteueraufkommen (in Mio DM /EUR) 


Schwerin 


Wismar 

Landkreis 

Ludwigslust 


Landkreis 

Parchim 

∅ Land Mecklenburg 

-Vorpommern 


Abbildung 6: Gewerbesteueraufkommen 

in 1.000 DM 

45.000 

40.000 

35.000 

30.000 

25.000 

20.000 

15.000 

10.000 

5.000 

0 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 

24.496 35.692 40.348 42.169 37.067 40.899 29.815 13.440 

5.057 4.545 5.475 7.144 8.495 10.246 8.966 4.927 

11.173 13.219 15.330 18.576 22.117 22.737 30.531 14.585 

9.403 13.042 20.402 11.829 17.900 14.114 13.276 8.240 

9.168 10.105 11.350 12.886 14.201 13.982 16.846 14.020 

11.526 13.136 15.767 19.383 19.632 22.296 20.030 9.907 

Entwicklung Gewerbesteueraufkommen 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 



Quelle: StaLa MV 1996 bis 2002 Kap.2.13.4 



Jahr




Die Zahlen deuten mit Ausnahme der Landeshauptstadt Schwerin auf eine über Jahre eher 

stabile wirtschaftliche Entwicklung hin. Im Vergleich zum bundesdeutschen Durchschnitt 

kann diese Entwicklung dennoch nicht befriedigen. Zudem ist seit dem Jahr 2001 ein zunehmender 

Rückgang der wirtschaftlichen Entwicklung nicht nur in Schwerin, sondern im 

gesamten Achsenraum zu erkennen. Hier zeigt sich mit großer Sicherheit eine krisenhafte 

Entwicklung, wie sie auf die gesamte deutschen Wirtschaft zutrifft. Diese geht u.a. einher mit 

einer zunehmenden Anzahl von Firmeninsolvenzen. 

Es bleibt zu hinterfragen, welche Gründe in den einzelnen Entwicklungsräumen zu einem 

Anstieg der Insolvenzen geführt haben. 

So gesehen werden zur Stärkung der Beschäftigung und der Wirtschaftskraft des Achsenraumes 

nicht nur Unternehmensgründungen oder Neuansiedlungen auswärtiger Investoren 

im Vordergrund stehen, um die Unternehmerschicht deutlich zu erhöhen. Vielmehr muss ein 

Augenmerk gerade auch auf die Sicherung bestehender Unternehmen gelegt werden, um 

eine Anerkennung als handlungsfähiger Wirtschaftsraum zu erlangen. Dies führt wiederum 

dann zu einer Steigerung der Attraktivität für eine Ansiedlung neuer Unternehmen. 

Somit ist speziell die Unterstützung der klein- und mittelständischen Unternehmen zu festigen 

und weiterzuentwickeln. Für das weitere Wirtschaftswachstum wird es entscheidend 

sein, in welchem Maße es gelingt, Kooperationen und andere wirtschaftliche Verflechtungen 

zwischen Unternehmen im Achsenraum und den Unternehmen in den Agglomerationsräumen 

Lübeck und Hamburg zu entwickeln und auszubauen. 

Primär ist das ohne Zweifel eine Aufgabe der Unternehmen, aber auch der Wirtschaftsförderung. 

Dementsprechend sind neue Ansätze in der Betreuung und Unterstützung von 

regionalen Unternehmen durch die Gebietskörperschaften und ihre wirtschaftsfördernden 

Einrichtungen gefragt, die sich deutlich unterscheiden von einer reinen Akquise neuer Unternehmer. 

Es wäre an dieser Stelle damit ebenfalls zu prüfen, inwieweit gerade privatwirtschaftliche 

Ansätze für die Wirtschaftsförderung eher diesen gewachsenen markt- und 

unternehmensorientierten Anforderungen genügen. 

Ausgehend von der vorzufindenden Wirtschaftsstruktur und der damit im Zusammenhang 

stehenden Möglichkeit der Schaffung von Synergieeffekten durch die Ansiedlung von Investoren 

auf Gewerbeflächen im Achsenraum, erweisen sich zusammengefasst folgende Branchen 

als vorrangig ansiedlungswürdig: 

• die metallverarbeitende Industrie, insbesondere Zulieferer für Werften, 

• die verarbeitende Industrie im Zusammenhang mit dem Anbau und der Veredlung 

nachwachsender Rohstoffe, wie z.B. die Verpackungsmittelindustrie, 

• die Ernährungswirtschaft, 

• das Transportgewerbe, 

• die Lagerwirtschaft, 

• die Kunststoffverarbeitung und –technik, 

• die Umwelt- und Medizintechnik und 

• die Holzindustrie. 





Tourismus 

THESE: Der Achsenraum birgt vielfältige landschaftlich reizvolle Potenziale und geeignete 

Infrastrukturen für eine touristische Entwicklung. Eine Konzentration der touristischen 

Entwicklung auf wenige starke sowie kommunizierbare Feriengebiete oder 

als Imageträger sowie die Koppelung von verschiedenen Wirtschaftsbereichen mit 

touristischen Angeboten sind zwingende Voraussetzungen für die Positionierung im 

touristischen Wettbewerb der Regionen. 

ARGUMENTE: 

Die beteiligten Landkreise und Städte können auf eine Vielzahl von Stärken im Rahmen der 

touristischen Entwicklung zurückgreifen. Beispielhaft seien hier aufgeführt: 

die Naturausstattung als Potenzial für verschiedene Urlaubsformen, 

- die bestehende Infrastruktur, 

- das zunehmend positive Image von Mecklenburg-Vorpommern, 

- die Ostsee als Urlaubsregion, 

- der bereits gut entwickelte und anerkannte Küstentourismus sowie 

- verschiedene Attraktionen im Achsenraum. 

Auf der anderen Seite stehen jedoch neben den für den Entwicklungsraum allgemein zutreffenden 

Schwächen, wie der Abwanderungsproblematik und Veränderungen in der Bevölkerungsstruktur, 

die immer wieder genannten speziellen Schwächen (vgl. Regionaler Planungsverband 

2002b sowie Regionales Entwicklungskonzept Parchim 2002 und Regionales 

Entwicklungskonzept Südwestmecklenburg 2002) bezüglich: 

• Imageproblemen des westmecklenburgischen Binnenlandes gegenüber der Ostseeküste 

aufgrund einer unzureichenden Darstellung der tatsächlichen Potenziale, eines 

uneinheitlichen Marktauftritts als attraktive Reisregion sowie einer fehlenden Identifizierung 

der Akteure mit der Region, 

• fehlenden vermarktbaren, d.h. nachfrageorientierten, verkaufbaren Produkten sowie 

entsprechendem Marketing-Know-how, 

• unstrukturierten ungebündelten Informationen über Angebote und touristische Entwicklungen 

im Untersuchungsraum, 

• fehlenden oder unzureichenden Kooperationsstrukturen, 

• einer mangelhaften Wirtschaftlichkeit von Teilen des Gastgewerbes sowie von Infrastrukturprojekten, 

die sich äußert in fehlenden Kosten-Nutzen-Betrachtungen zum 

Beispiel von Messeauftritten, bei der Erstellung von Printmedien, im Rahmen der Investition 

in Betten oder bei der Entscheidung über zu asphaltierende Radwegepisten 

sowie in der Festlegung von ungeeigneten Öffnungszeiten bei gastronomischen und 

Freizeiteinrichtungen. 

Die Angaben ließen sich je nach Betrachtungsgegenstand weiter fortführen. An dieser Stelle 

sei jedoch auf die vorliegende fundierte Daten- und Informationsbasis des Raumnutzungskonzeptes 

zur nachhaltigen Entwicklung der westmecklenburgischen Ostseeküste - Teil 

Tourismus 2002 (Hrsg. Regionaler Planungsverband Westmecklenburg) verwiesen. 

Eine Betrachtung der infrastrukturellen Gegebenheiten im zentralen touristischen Bereich der 

Beherbergung zeigt indes eine dynamische Entwicklung bei der Bereitstellung von Gästebetten, 

bezogen auf das Ausgangsjahr 1995, insbesondere in der Hansestadt Wismar (+91%) 

und im Landkreis Nordwestmecklenburg (+130%). Damit liegen beide über dem Landesdurchschnitt, 

der mit einer Steigerung bei den Bettenkapazitäten von ca. + 68% angegeben 





wird. Ebenfalls ist interessant, dass in Wismar im gleichen Zeitraum auch die Auslastung der 

Betten von 34% auf 40% anstieg, während sie im Landkreis Nordwestmecklenburg leicht von 

37% auf 35% absank. Dagegen muss im Landkreis Ludwigslust eine stagnierende Entwicklung 

der Anzahl der Gästebetten (+4,3%) bei einer gleichzeitig niedrigen Auslastungsquote 

(zwischen 20% und 24%) verzeichnet werden. Weitere Details zu den einzelnen Landkreisen 

und Städten lassen sich aus den nachfolgenden Abbildungen bzw. den konkreten Angaben 

in den Tabellen im Anhang erkennen. 

Abbildung 7: Entwicklung der Gästebetten im Untersuchungsraum 

Anzahl der Betten 

14.000 

12.000 

10.000 

8.000 

6.000 

4.000 

2.000 

0 

Entwicklung der Gästebetten gesamt 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Quelle: StaLa MV Jahrbücher 1996 bis 2004 

Jahr 

Schwerin Wismar LK LWL LK NWM LK Parchim 





Abbildung 8: Bettenauslastung im Untersuchungsraum 

Prozent 

50 

45 

40 

35 

30 

25 

20 

15 

Entwicklung der Bettenauslastung 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Jahr 

Schwerin Wismar LK LWL LK NWM LK Parchim MV Gesamt 

Quelle: StaLa MV Jahrbücher 1996 bis 2004 

Ein Blick auf die Bettenauslastung macht deutlich, dass mit Ausnahme der Hansestadt 

Wismar alle weiteren Gebiete unter dem Landesdurchschnitt von 40,9 % verbleiben. Im 

Landkreis Ludwigslust fällt die Abweichung dabei gravierend aus (22,3 %) 

Der Grad und die Entwicklung der Bettenauslastung spricht somit für ein noch vorhandenes 

jährliches Potenzial an Beherbergungskapazitäten zwischen 53,9% in Wismar und 77,7% im 

Landkreis Ludwigslust. Einzuschränken ist hierbei jedoch, da es sich um die Kapazitäten des 

Gesamtjahres handelt, dass diese vorwiegend außerhalb der Hauptsaisonzeiten (Sommerferien, 

Feiertage) zur Verfügung stehen. 

Heraus resultiert einerseits die Notwendigkeit einer zukünftig auslastungsbezogenen Angebotsgestaltung 

unter Berücksichtigung besonderer Frühjahr-, Herbst- und Winterangebote. 

Andererseits muss eine Steuerung neu zu schaffender Kapazitäten erfolgen, um die bereits 

bestehenden wirtschaftlichen Existenzen im Beherbergungssektor zu sichern bzw. zu stärken. 

Deutlich wird bei einer näheren Betrachtung der statistischen Datenbasis, dass gerade das 

Küstensegment von der bisherigen positiven Entwicklung profitiert. Jedoch konnten auch die 

kreisfreien Städte ihre Auslastungszahlen in den letzten Jahren z.T. deutlich verbessern. In 

der Hansestadt Wismar lag eine Ursache hierfür sicherlich in der werbewirksamen Aufnahme 

in die UNESCO-Welterbeliste. Für den Landkreis Ludwigslust muss hingegen eine Stagnation 

auf niedrigem Niveau konstatiert werden. Offensichtlich stellen sich die Naturräume des 

Landkreises (Griese Gegend, Lewitz) bisher nicht als eigenständige Feriengebiete dar, sie 

sind vielmehr von Ausflugstourismus (Quellgebiete hauptsächlich Hamburg, Lüneburg, 

Schwerin) geprägt. 





Abbildung 9: Gästeübernachtungen im Untersuchungsraum 

Anzahl der 

Übernachtungen 

1.400.000 

1.200.000 

1.000.000 

800.000 

600.000 

400.000 

200.000 

0 

Quelle: StaLa MV, Jahrbücher 1996 bis 2004 

Entwicklung der Gästübernachtungen 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Jahr 

Schwerin Wismar LK LWL LK NWM LK Parchim 

Ein weiterhin zu berücksichtigender Indikator für die touristische Entwicklung bildet die 

Veränderung der Übernachtungsdauer, d.h. die Anzahl der Übernachtungen (ÜN) je anreisendem 

Gast in den vergangenen Jahren. Während diese zwischen den Jahren 1996 und 

2003 in der Landeshauptstadt Schwerin (Ø 1,8 ÜN) sowie im Landkreis Ludwigslust (Ø 2,0 

ÜN) auf niedrigem Niveau recht konstant ausfiel, konnte ein starker Anstieg in der Hansestadt 

Wismar (von 2,0 ÜN auf 2,7 ÜN) und im Landkreis Parchim (von 3,1 ÜN auf 3,8 ÜN) 

verzeichnet werden. Der Landkreis Nordwestmecklenburg kann eine gleichbleibende Übernachtungsdauer 

von rd. 5,3 ÜN vermelden. Der Landesdurchschnitt entwickelte sich vergleichsweise 

im selben Zeitraum im Durchschnitt von 3,8 auf 4,3 ÜN (vgl. hierzu auch die 

Angaben im Anhang Tourismus). Ursachen für eine unterschiedliche Nachfrage in Bezug auf 

die regionalen Angebote liegen u.a. im höheren Erholungswert der unmittelbaren Küste, dem 

z.T. sehr unterschiedlichen Marketing sowie fehlenden touristischen Attraktionen. 


Dem tatsächlich hochwertigen naturräumlichen Potenzial des Achsenraums für eine touristische 

Entwicklung steht eine Vielzahl struktureller und organisatorischer Barrieren entgegen. 

Aufgrund einer Vielzahl derzeit parallel laufender Initiativen und Projekte, die sich mit der 

Erstellung von Entwicklungskonzeptionen und Planungen, aber auch in Teilen mit der Umsetzung 

einzelner Vorhaben beschäftigen (z.B. LEADER+ -Gemeinschaftsinitiative, INTER- 

REG IIIb, Aktionsprogramm zur Schaffung von Arbeitsplätzen im Tourismus) besteht die 

Gefahr, dass die Projektträger und Akteure ohne notwendigen Zwang einer Orientierung an 

einem globalen bzw. regionalen Handlungsrahmen Ideen generieren und als Insellösung 

erarbeiten. Zudem weisen die vorgelegten Programme und Projektvorschläge insgesamt zu 

wenig zukunftsorientierte, nachhaltig wirksame bzw. wirtschaftlich untersetzte Handlungsansätze 

in den vorgeschlagenen Themenfeldern auf. 

Hieraus ergibt sich ein zwingend notwendiger kurzfristiger Handlungsbedarf zur Abstimmung 

zwischen den Projekten, um vorhandene Finanzmittel und Ressourcen zweckmäßig einzusetzen 

und mögliche Synergieeffekte effizient zu nutzen sowie eine langfristige wirtschaftliche 

Tragfähigkeit zu sichern. 





Weiterhin gilt es, bei der Kommunikation des Stellenwertes und bei der zukünftigen touristischen 

Entwicklung im Achsenraum zu beachten, dass: 

• kleinräumig strukturierte Entwicklungsansätze einzelner Gemeinden oder Akteure eine 

Positionierung der Region im touristischen Wettbewerb sowie eine Identifizierung 

einer Vielzahl unterschiedlicher Akteure mit der Entwicklung erschweren bzw. ausschließen, 

• ein ausgeprägtes Saisonalitätsdenken und -handeln der eigenen Entwicklung der Unternehmen 

und Regionen oftmals entgegensteht, 

• auch die nicht primär im Tourismussektor beschäftigte Bevölkerung einen notwendigen 

Beitrag zur Aufwertung des Wirtschaftszweiges Tourismus leisten muss und 

damit die Steigerung der eigenen Lebensqualität erreichen kann. 

Schwerpunktmäßig wird im Rahmen des weiteren Entwicklungsprozesses zu erarbeiten sein, 

wie über eine geschickte Thematisierung und Inszenierung von Erlebnissen eine gemeinschaftliche 

Produktentwicklung sowie ein gezieltes Marketing insbesondere für auslastungsschwache 

Zeiten erfolgen kann. In diesem Zusammenhang sollte auch eine Auseinandersetzung 

mit der Reisekultur der potentiellen nationalen und internationalen Gäste entsprechend 

der zu nutzenden Zielgruppen sein. Hierbei ist der Fokus eher auf die aktiven 

sportiven (Wassersport, Reiten, Radfahren, Skaten) und die kulturhistorisch bildungsinteressierten 

(Städtetourismus) Gäste zu legen. 

Ein weiterer Ausgangspunkt wird jedoch auch in der klaren Definition von sogenannten 

"vermarktbaren Einheiten" (Reisegebieten bzw. Destinationen) für eine gezielte Imagebildung 

und Alleinstellung im touristischen Wettbewerb gesehen. 

Auf dieser Basis lässt sich dann ein Bedarf an der Erstellung weiterer touristischer Infrastrukturen 

ableiten bzw. eine Bewertung einzelner touristischer Vorhaben vornehmen. 

In jedem Fall ist im Zuge der regionalen Entwicklung entlang des Achsenraumes eine Kombination 

von klassischen Wirtschaftsbereichen (z.B. Landwirtschaft, Handwerk) mit touristischen 

sowie gastronomischen Angeboten und Dienstleistungen anzustreben, um einerseits 

ein touristisches Dienstleistungsangebot vorzuhalten, andererseits aber auch die wirtschaftliche 

Tragfähigkeit dieser Angebote langfristig zu sichern. 





SWOT-ÜBERSICHT WIRTSCHAFT UND TOURISMUS 


• im Landesvergleich relativ stabile wirtschaftliche 

Entwicklung 

• abwechslungsreiche Naturausstattung 

(Flüsse, Seen, Felder, Wälder, Küste) als 

Potential für verschiedene Urlaubsformen 

• städtebauliche und architektonische 

Attraktionen und Einzeldenkmale wie Altstadt 

Schwerin mit Schloss, 

UNESCO-Welterbe Altstadt Wismar und 

Schlossensemble Ludwigslust) 

• zunehmend positives Image von Mecklenburg-Vorpommern 

als Reiseland 

• Ostsee als etablierte, gut frequentierte 

Urlaubsregion 

• bereits gut entwickelter und anerkannter 

Küstentourismus 

• unterschiedliche Attraktionen im Achsenraum 


• Aufwertung von Dienstleistungsberufen 

• Schaffung von Arbeitsplätzen 

• Nebeneinkommen für verschiedene nicht 

primär touristische Unternehmen, z.B. 

der Land- und Forstwirtschaft 

• klare Positionierung im touristischen 

Wettbewerb über maritimen Tourismus/ 

Wassertourismus, Städtetourismus und 

Urlaub auf dem Lande 

• gezielte Entwicklung einzelner touristischer 

Kerngebiete unter Einbindung der 

benachbarten Gemeinden als Dienstleister 

oder als attraktive Wohnlage für 

Beschäftigte im Tourismus 

• zu geringer Anteil an produzierendem 

Gewerbes, 

• zu wenig konkurrenzfähige Großbetriebe 

mit entsprechenden 

Arbeitsplatzpotenzialen, 

• Abwanderungsproblematik sowie Veränderung 

in der Bevölkerungsstruktur 

• Imageprobleme des westmecklenburgischen 

Binnenlandes gegenüber der Ostseeküste 

• fehlende vermarktbare Produkte /fehlendes 

Marketing-Know-how 

• unstrukturierte, ungebündelte Informationen 

über Angebote und touristische 

• Entwicklungen im Achsenraum 

• mangelhafte Wirtschaftlichkeit von Teilen 

des Gastgewerbes sowie von touristischen 

Infrastrukturen 

• ausgeprägtes, auf die Hauptsaisonzeiten 

fixiertes Denken und Handeln 

• Überschätzung des touristischen Potenzials 

für einzelne Kommunen und Akteure 

(Umsatzerwartungen/Wirtschaftlichkeit) 

• Überfrachtung von Teilgebieten mit Touristen 

• Schaffung sektoraler und zeitlich befristeter 

Überkapazitäten 





Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft, Ernährungswirtschaft 

Landwirtschaft 

THESE: Die im Achsenraum vorhandenen Landwirtschaftsbetriebe mit wirtschaftlichen 

Größenstrukturen werden sich unter Nutzung der natürliche Standorteigenschaften 

etablieren. Sie sind die Basis für die Entwicklung der regionalen Ernährungswirtschaft. 

ARGUMENTE: 

Die Landwirtschaft im Betrachtungsraum weist, nach abgeschlossenem Umstrukturierungsprozess 

Mitte der 90er Jahre, eine wettbewerbsfähige Größen- und Betriebsstruktur auf. 

Entsprechend den natürlichen Standortbedingungen liegen die Schwerpunkte der Landnutzung 

in der Produktion von Marktfrüchten und in der flächengebundenen Viehhaltung (Futterbaubetriebe). 

Relativ ertragreiche Böden (45-50 Bodenpunkte) bestimmen den nördlichen Achsenraum 

und sind raumplanerisch als „Räume mit besonderer natürlicher Eignung für die Landwirtschaft“ 

ausgewiesen. Sie sollen nur in unbedingt notwendigem Umfang einer anderen Nutzung 

zugeführt werden (Regionaler Planungsverband Westmecklenburg 1996: S.68 ff.). 

Vorrangig in den Bereichen des Achsenraumes südlich der Landeshauptstadt Schwerin, 

wirkt sich eine geringe Bodengüte mit niedriger Ertragsfähigkeit des Bodens negativ auf die 

Wirtschaftlichkeit aus. Weite Teile dieser Bereiche werden deshalb von der EU in sogenannte 

„benachteiligte Gebiete“ 2 eingestuft. 

Die wirtschaftliche Bedeutung der Bereiche Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft innerhalb 

des Bundeslandes Mecklenburg-Vorpommern ist bereits an den statistischen Kennzahlen 

der Bruttowertschöpfung (2002: 3,8% der Gesamtbruttowertschöpfung) und des Anteils der 

sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (2002: 4,3% aller SV-pflichtig Beschäftigten) 

erkennbar. Hier liegt Mecklenburg-Vorpommern nicht nur über dem Durchschnitt, sondern 

auch absolut vor den anderen Bundesländern. Zur weiteren Einordnung dieser Aussage ist 

festzustellen, dass durch technischen Fortschritt eine hohe Produktivität erzielt wird. Dies 

wird durch eine höhere Bruttowertschöpfung je Erwerbstätigen als im Durchschnitt Deutschlands 

dokumentiert (Gemeinschaftsveröffentlichung der Statistischen Landesämter HB, HH, 

M-V, NS u. S-H 2000). 

Im Landesvergleich besaßen 2002 die drei Landkreise des Achsenraumes wiederum überdurchschnittlich 

hohe Anteile der SV-pflichtig Beschäftigten im genannten Wirtschaftsbereich. 

Nach Mecklenburg-Strelitz (11,1%) und Demmin (10,6%) folgen bereits Parchim 

(8,3%), Nordwestmecklenburg (7,6%) und Ludwigslust (6,3%). 

Besonders der landwirtschaftliche Bereich ist aufgrund wirtschaftlicher und politischer Rahmenbedingungen 

einem hohen Rationalisierungsdruck ausgesetzt. Dieser wird sich in den 

kommenden Jahren weiter verschärfen (Modulation der Förderkulisse, Anpassung an Weltmarktpreise, 

EU-Osterweiterung) und zu einem weiteren Abbau von Arbeitsplätzen in der 

Primärproduktion land-, forst- und fischereiwirtschaftlicher Betriebe führen. 

2 Im Rahmen einer Ausgleichszulage erhalten Landwirtschaftsbetriebe mit einer landwirtschaftlichen 

Vergleichszahl (LVZ) unter 35 u.a. Ausgleichzulagen als finanziellen Ausgleich der Bewirtschaftung 

schwach ertragsfähiger Böden; die LVZ berücksichtigt neben den natürlichen Ertragsbedingungen 

auch die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen des Betriebes. 





Währenddessen also in der Primärproduktion ein Zuwachs an Wirtschaftlichkeit und Einkommen 

im Zusammenhang mit der Schaffung von neuen Arbeitsplätzen nur sehr begrenzt 

zu erwarten ist, liegen die Potenziale in der regionalen Verarbeitung der erzeugten Produkte. 

Neben der Erwerbsfunktion in den ländlichen Räumen des Achsenraumes kommt der Landwirtschaft 

in den Ordnungsräumen von Schwerin und Wismar noch eine weitere Bedeutung 

zu. Sie erfüllt insbesondere Funktionen für den Erhalt der Kulturlandschaft, Sicherung des 

Landschaftsbildes, für den Naturschutz und für die Erholung (Regionaler Planungsverband 

Westmecklenburg 1996: S.68 ff.). 

Hier liegen auch die Chancen für landwirtschaftliche Betriebe, über Diversifizierung Einkommensverluste 

auszugleichen. Dies setzt aber einerseits voraus, dass Leistungen zum Erhalt 

und der Pflege der Kulturlandschaft entsprechend honoriert werden und andererseits sich die 

Nachfrage nach touristischen sowie Freizeit- und Erholungsangeboten im ländlichen Raum 

erhöht oder dass neue Märkte erschlossen werden. 


Aufgrund des hohen Rationalisierungsdruckes in der Landwirtschaft und der Begrenztheit 

der Ressource Boden wird es in der Marktfruchtproduktion und Tierhaltung mittel- bis langfristig 

keinen signifikanten Anstieg der Beschäftigen geben. Eher ist mit einem weiteren 

Rückgang der direkt in der Primärproduktion Erwerbstätigen zu rechnen. In sehr geringem 

Umfang können vielleicht Nischen mit dem Anbau von Sonderkulturen (z.B. Arznei- und 

Heilpflanzen, Gewürzpflanzen etc.) und extensiver Tierhaltung besetzt werden. 

Die Potenziale der Einkommenssicherung und –verbesserung liegen in der regionalen kooperativen 

Vermarktung, worüber, auch aus dem ökologischen Anbau, höhere Erzeugerpreise 

erzielt werden können. Das vorhandene Risiko ist die geringe regionale Kaufkraft im 

Zusammenhang mit dem Angebot von Billiglebensmitteln der großen Supermarktketten. Das 

sich verändernde Verbraucherbewusstsein eröffnet aber gleichzeitig die Chance, besonders 

in den kaufkraftstärkeren Städten wie Schwerin und Wismar oder in der Metropolregion 

Hamburg qualitativ hochwertige Produkte zu vermarkten. In diesem Zusammenhang ist die 

Zusammenarbeit von Erzeugern mit den Herstellern von Nahrungsmitteln in den Mittelpunkt 

zustellen. 

Diese Potenziale können und sollten sich aufgrund des Vorhandenseins moderner Techniken 

und Technologien kurzfristig nutzen lassen. 

Mittelfristig können durch die Landwirtschaftbetriebe Einkommensalternativen durch honorierte 

Landschaftspflegemaßnahmen erschlossen werden. Die bundespolitisch beabsichtigte 

Modulation der Agrarfördermaßnahmen würde diesem Ziel gerecht werden. Das Risiko in 

der Modulation besteht für die Region darin, dass Grossbetriebe mit modernen, effektiven 

Produktionsweisen in ihrer Wirtschaftlichkeit beschnitten werden und auch dadurch Arbeitsplätze 

im ländlichen Raum abgebaut werden. 

Fischereiwirtschaft 

THESE: Die Fischereiwirtschaft besitzt nur begrenzte lokale und wirtschaftliche Bedeutung. 

Fischerei und fischereiwirtschaftliche Erzeugnisse gehören zum Image des Achsenraumes. 

ARGUMENTE: 

Die Fischereiwirtschaft im Achsenraum besitzt nur punktuell eine wirtschaftliche Bedeutung. 

Traditionell gesehen stellt sie jedoch einen für Mecklenburg-Vorpommern und Westmecklenburg 

spezifischen Imagefaktor dar. Es wird eingeschätzt, dass im Fischereibereich 





der Strukturwandel noch nicht abgeschlossen ist und durch fehlenden Nachwuchs, geringe 

Investitionen sowie Anpassungsvorgaben der EU für die Hochsee- und Küstenfischerei 

(Quoten- und Kapazitätsregelungen) erschwert wird (Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft, 

Forsten und Fischerei des Landes Mecklenburg-Vorpommern 2002). Lediglich im 

Bereich der Binnenfischerei ist eine gewisse Konsolidierung bei jedoch rückgängigem Fangaufkommen 

zu verzeichnen. 


In Bezug auf eine regionale und/oder kooperative Vermarktung treffen hier im Wesentlichen 

die Aussagen wie für die Landwirtschaft zu. Da die Fischerei für MV und besonders auch für 

den Achsenraum traditionell zum norddeutschen Image gehört, bieten sich hier, auch mit 

Synergien zu touristischen Angeboten, Chancen Arbeitsplätze zu festigen. So kann Nachwuchs 

für die Fischerei gewonnen werden, der diese Tradition auf gefestigter wirtschaftlicher 

Basis weiterführt. Risiken bestehen allerdings in den verfügbaren bzw. in der Hochsee- und 

Küstenfischerei quotierten Fangmengen. 

Forstwirtschaft 

THESE: Die regionalen Wertschöpfungspotenziale der Holzverarbeitung werden nicht ausreichend 

genutzt. 

ARGUMENTE: 

Die Forstwirtschaft in Mecklenburg-Vorpommern und im Achsenraum ist durch eine Eigentumsstruktur 

gekennzeichnet, welche nach Abschluss der Privatisierung und Restitution von 

Treuhandwaldflächen voraussichtlich einen Privatwaldanteil von über einem Drittel des 

Gesamtwaldbestandes aufweisen wird (Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft, Forsten 

und Fischerei des Landes Mecklenburg-Vorpommern 2002). Da die Privatwaldflächen in 

flächenmäßig relativ kleinen Einheiten strukturiert sind, ergeben sich Probleme in der effizienten 

Bewirtschaftung auch aufgrund fehlender Bündelung von Angebotsmengen. Dies 

wird verstärkt durch sinkende oder stagnierende Preise in der Schnittholz- und Bauholzvermarktung. 

Trotz des geringeren Anteils an Laubhölzern im Bestand gestaltet sich wegen fehlender 

Verarbeitungskapazitäten und Käufer der Absatz von Laubhölzern schwierig. 

Freie regionale Verarbeitungskapazitäten existieren vor allem noch bei Rundholz von qualitativ 

hochwertigen Nadelhölzern. 

Die Waldanteile in den drei Landkreisen des Achsenraumes liegen noch unter den angestrebten 

Planungsvorgaben des RROP (25-30%) (Regionaler Planungsverband Westmecklenburg 

1996: S.68 ff.). 

Trotz gezielter Förderanreize durch das Land Mecklenburg-Vorpommern sind auch auf 

Böden mit geringerer Eignung für landwirtschaftliche Produktion Aufforstungen nur relativ 

begrenzt durchgeführt worden. Dies hängt, sofern es sich um derzeit landwirtschaftlich 

genutzte Flächen handelt, u.a. mit dem meist erst in der nächsten Generation zu erwartenden 

notwendigen Betriebsgewinn und der vorwiegenden Nutzung der Flächen auf Pachtbasis 

zusammen. 






In der Forstwirtschaft kommt es kurz- bis mittelfristig darauf an, das brachliegende oder 

unzureichende Potenzial von Klein- und Kleinstprivatwaldbesitz einer wirtschaftlichen Nutzung 

zuzuführen. Dies ist nur über eine kooperative Bewirtschaftung und Vermarktung 

möglich. Die Nutzung von Forstbetriebsgemeinschaften als Instrument zur Umsetzung ist die 

zu favorisierende Lösung. 

Ernährungswirtschaft: 

THESE: Die Ernährungswirtschaft bleibt ein strukturbestimmender Bestandteil der Wirtschaftsstruktur 

des Achsenraumes. 

ARGUMENTE: 

In Mecklenburg-Vorpommern ist die Ernährungswirtschaft mit ca. 35% am Gesamtumsatz 

des verarbeitenden Gewerbes beteiligt (Agrarmarketing Mecklenburg Vorpommern e.V. 

2002). Neben den direkt wirtschaftlichen Aspekten dieses Wirtschaftszweiges dienen landes- 

und regionaltypische Produkte als Werbeträger für das Land und die Tourismusbranche. 


Die Ernährungswirtschaft im Achsenraum besitzt mittel- und langfristig alle Voraussetzungen, 

flexibel auf Markttrends zu reagieren und um Marktführerschaften über Mecklenburg- 

Vorpommern hinaus zu konkurrieren. Kurzfristig muss durch Erschließung von Ressourcen 

(z.B. Bündelung von regionalen Qualitätsangeboten) und regionaler Kooperation die noch 

vorhandene Nichtauslastung von Kapazitäten, besonders im fleischverarbeitenden Bereich 

angegangen werden. Oftmals werden hier noch Rohstoffe von überregionalen Märkten 

bezogen. Ferner sind verstärkte Ansiedlungsbemühungen im Bereich der Ernährungswirtschaft 

zu unternehmen, um die bereits vorhandene Standortkompetenz zu einem „Cluster 

Ernährungswirtschaft Westmecklenburg“ auszubauen. 

Von den in diesem Kapitel betrachteten Bereichen bestehen in der Ernährungswirtschaft die 

größten Potenziale Arbeitsplätze, zu schaffen. 





SWOT-ÜBERSICHT LAND-, FORST- UND FISCHEREIWIRTSCHAFT, ERNÄHRUNGSWIRTSCHAFT 


• wettbewerbsfähige Betriebs- und Größenstrukturen 

in der Landwirtschaft (z.B. 

Agrargemeinschaft Lübstorf e.G.) 

• vorhandene moderne Technik und Technologien 

sowohl in der Landwirtschaft als 

auch im verarbeitenden Bereich (Ernährungswirtschaft) 

• Verfügbarkeit von qualitativ hochwertigen 

Lebensmitteln und Rohstoffen 

• Nähe zu Absatzmärkten (z.B. Oberzentrum 

Schwerin und Mittelzentrum Wismar, 

touristisches Küstenland und überregional 

nach Hamburg und Berlin) 

• regional erzeugte Produkte der Land- und 

Fischereiwirtschaft genießen ein hohes 

Image in der Region (z.B. Ludwigsluster 

Fleisch- und Wurstspezialitäten, Mecklenburger 

Landpute etc.) 


• Vermarktung von Produkten des Agrarbereiches; 

Bündelung von Angeboten durch 

Nähe zu größeren regionalen Absatzmärkten 

(Schwerin, Wismar) 

• regional erzeugte und hergestellte Güter 

der Ernährungswirtschaft als Werbeträger 

(Lübzer Brauerei) 

• Landschaftspflege durch Landwirtschaftsbetriebe 

• Holzabsatz über den holzverarbeitenden 

Standort Wismar (z.B. Egger Holzwerkstoffe 

Wismar) 

• BUGA 2009 als Fokus für überregionale 

werbewirksame Aktivitäten 

• geringe Tierzahlen/ Fläche (besonders 

auch im Zusammenhang mit vorhanden 

Verarbeitungskapazitäten) 

• zu geringe regionale Produktveredlung 

• Defizite im Produktmarketing 

• niedriges Kaufkraftniveau der regionalen 

Bevölkerung (hier besonders spürbar im 

Absatz von im ökologischen Anbau erzeugten 

Produkten) 

• geringer Waldanteil mit hohem Anteil an 

Kleinprivatwaldbesitz 

• geringe Wirtschaftlichkeit von Einkommensdiversifizierungenlandwirtschaftlicher 

Betriebe (z.B. Landschaftspflege, extensive 

Tierhaltung etc.) 

• weiter zunehmender Imageverlust von 

modernen wirtschaftlichen Tierproduktionsanlagen 

• unsichere politische Rahmenbedingungen 

der EU und des Bundes im Agrarbereich 

bedrohen die Wirtschaftlichkeit regionaler 

Betriebe 

• niedrige Erzeugerpreise durch „Dumping“ 

von großen Lebensmittelketten 

• einseitige Schwerpunktsetzung im Bereich 

des ökologischen Landbaus 





2.2.4 Kultur und Freizeit 

THESE: Von den kulturellen Einrichtungen und Angeboten gehen im Achsenraum bedeutende 

wirtschaftliche Effekte aus. 

ARGUMENTE: 

Direkte Wirkungen der kulturellen Einrichtungen sind in erster Linie Beschäftigungseffekte, 

vielfach auch für höher- und höchstqualifizierte Personen. Gerade in einem strukturschwachen 

Land wie Mecklenburg-Vorpommern ist dieser Aspekt von besonderer Bedeutung. 

Daneben stellen qualitativ hochwertige soziale und kulturelle Einrichtungen wichtige „weiche“ 

Standortfaktoren dar. Insofern sind sie auch für die Ansiedlungspolitik bzw. Bestandspflege 

im Bereich der Wirtschaftsförderung relevant. Ein dritter Punkt liegt in der Bedeutung der 

Kultur für den Tourismus. Gerade finanzstärkere Zielgruppen lassen sich durch hochwertige 

kulturelle Einrichtungen und Veranstaltungen gezielt ansprechen und zu einem Besuch der 

Region animieren. 

Dabei ist die tatsächliche Bedeutung des Bereichs Kultur als Entwicklungspotenzial für den 

Achsenraum abhängig von der Qualität bzw. Wertigkeit der Einrichtungen. Zu unterscheiden 

sind Einrichtungen, die zur Grundausstattung von zentralen Orten einer bestimmten Stufe 

gehören und solche, die als Alleinstellungsmerkmale zu betrachten sind. Letztere sind besonders 

interessant, da der Achsenraum über sie ein unverwechselbares Profil erhält. 

Kulturelle Infrastruktur: 

Im Bereich der schulischen Versorgung sind alle Formen von weiterführenden Schulen in 

den Städten des Achsenraumes vorhanden. Dagegen gibt es lediglich eine Fachhochschule 

im Untersuchungsgebiet, die Hochschule Wismar, und keine Universität. In Schwerin befindet 

sich eine Fach(hoch)schule der Arbeitsverwaltung sowie eine private Hochschule im 

Aufbau. Damit kommt der Hochschule Wismar mit ca. 4.000 Studenten eine entscheidende 

Bedeutung für den Bildungsbereich in der gesamten Region Westmecklenburg zu. Für die 

heimische Wirtschaft ist die Hochschule ein wichtiger Technologie- und Know-how-Träger 

und „Zulieferer“ für die Technologiezentren des Achsenraumes in Schwerin, Wismar und 

Parchim. Wirtschaftliche Effekte ergeben sich zudem durch den Zuzug von Studenten aus 

weiter entfernten Regionen sowie, ähnlich wie bei den Ärzten, durch kaufkräftiges Hochschulpersonal, 

das seinen Wohnsitz im Achsenraum hat. 

Die Qualität der schulischen Ausbildung spielt eine große Rolle als weicher Standortfaktor für 

die Region. So richten Entscheidungsträger in umworbenen Unternehmen ihre Standortentscheidung 

u.a. auch danach aus, wo ihre Kinder ein gutes schulisches Umfeld vorfinden. 

Allerdings kann der Achsenraum auf diesem Gebiet keine großen Akzente setzen. Zwar gibt 

es spezialisierte Schulen, wie etwa das Musikgymnasium in Schwerin. Der Achsenraum hebt 

sich damit jedoch nicht entscheidend von anderen Regionen Deutschlands ab. 

Einrichtungen der kulturellen Grundinfrastruktur, wie Kinos und Bibliotheken, sind im Achsenraum 

in den Zentren Wismar, Schwerin, Ludwigslust und Parchim vorhanden. Unter Beachtung 

der Einzugsbereiche dieser Einrichtungen kann von einer flächendeckenden Versorgung 

im Achsenraum gesprochen werden. Theater gibt es in Schwerin, Parchim und Wismar, 

wobei es erhebliche qualitative Unterschiede zwischen den einzelnen Einrichtungen 

gibt. 





Das Mecklenburgische Staatstheater Schwerin ist ein 4-Sparten-Haus (Schauspiel, Oper, 

Tanztheater, Orchester) mit überregionalem Ruf. Mit rund 230.000 Besuchern im Jahr (Quelle: 

Stadtmarketing Schwerin GmbH für die Spielzeit 2000/2001, Angabe ohne Schlossfestspiele) 

handelt es sich sowohl um einen Besuchermagneten, als auch zugleich um einen 

erheblichen Wirtschaftsfaktor. Besuchergruppen reisen zu den Vorstellungen regelmäßig 

z.B. aus Lübeck und Hamburg an, bei besonderen Aufführungen auch noch aus weiter 

entfernten Regionen. Damit profitieren z.B. die Gastronomie, die Hotellerie und der Handel in 

Schwerin von dieser zentralen Einrichtung ersten Ranges. Darüber hinaus ist das Theater 

mit z.Zt. rund 320 Beschäftigten ein Großbetrieb und gewichtiger Arbeitgeber in Schwerin 

(Quelle: Mecklenburgisches Staatstheater Schwerin, Pressestelle). Ähnlich wie beim Klinikum 

handelt es sich auch beim Theater um eine Einrichtung, in der verhältnismäßig viele 

akademisch ausgebildete Mitarbeiter mit einem entsprechend hohen Einkommen tätig sind. 

Insofern gehen auch vom Schweriner Theater wirtschaftliche Impulse in Richtung Kaufkraftaufkommen 

für die Region aus. 

Dagegen handelt es sich bei den Theatern in Wismar und Parchim um Häuser mit lediglich 

lokaler Bedeutung. In Parchim besteht ein kleines festes Schauspielensemble, Wismar 

verfügt über ein Puppentheaterensemble mit ansonsten Gastspieltheaterbetrieb. Es besteht 

die Absicht, die Theater Schwerin und Parchim zusammenzulegen. 

Im Achsenraum befinden sich zahlreiche Museen. Standorte sind hier nicht nur die Städte, 

sondern auch Dörfer, wie z.B. Dorf Mecklenburg mit dem Agrarmuseum. In der Regel sind 

die Museen des Achsenraumes allerdings nur von lokaler Bedeutung. Lediglich die Besucherzahlen 

der Schlossmuseen in Schwerin und Ludwigslust (188.000 bzw. 65.000 pro Jahr; 

(Quelle: Stadtmarketing Schwerin GmbH bzw. Angaben des Schlossmuseums Ludwigslust 

für 2001) weisen auf eine bemerkenswerte auch wirtschaftliche Bedeutung dieser beiden 

Einrichtungen hin. Allerdings dürfte der Reiz hier weniger vom Inhalt der Ausstellungen, als 

von der Tatsache, dass es sich bei den Ausstellungsgebäuden um sehr markante Schlossbauten 

handelt, ausgehen. Vom künstlerischen Wert und der Qualität der Sammlung sowie 

der Sonderausstellungen ist die Galerie des Staatlichen Museums in Schwerin überregional 

von größerer Bedeutung. Hier finden sich u.a. Werke von Rembrandt, Dürer, Duchamp oder 

Cage sowie eine der größten Sammlungen holländischer Alter Meister in Europa. Die Besucherzahl 

lag im Jahr 2000 bei ca. 35.000 (Quelle: Stadtmarketing Schwerin GmbH). 

Zur kulturellen Infrastruktur im Achsenraum gehören auch die historischen Altstädte von 

Wismar, Schwerin, Ludwigslust, Parchim und auch Neustadt-Glewe. Sie bilden als städtebaulich 

geschlossene Bereiche mit in erster Linie Handelsnutzung einen Anziehungspunkt 

für Besucher. Von herausragender Bedeutung ist im Achsenraum dabei die Hansestadt 

Wismar. Die historische Altsstadt mit ihrer hanseatisch-backsteingotischen Architektur und 

den drei die Stadtsilhouette beherrschenden Kirchen bzw. Kirchenruinen wurde 2002 in die 

Liste des UNESCO-Welterbes aufgenommen. Damit wird die weltweite Bedeutung der 

Wismarer Innenstadt dokumentiert. 

Kulturelle Veranstaltungen: 

Neben einer Reihe von kleineren Veranstaltungen, die für den Achsenraum und seine Orte 

lokal und regional von Bedeutung sind, müssen zwei kulturelle Veranstaltungen als überregional 

wirksam und in den Bereich der Alleinstellungsmerkmale gehörig hervorgehoben werden: 

Dies sind die Schweriner Schlossfestspiele und die Ludwigsluster Schlosskonzerte. 

Diese Veranstaltungen tragen zur Imagebildung als Kulturregion bei, ziehen Besucher auch 

aus weiter entfernten Räumen an und bieten einheimischen Unternehmen die Gelegenheit, 

sich im kulturellen Umfeld in Form von public private partnership zu präsentieren. 





Dabei sind die Ludwigsluster Schlosskonzerte die kleinste der genannten Veranstaltungen 

bzw. Veranstaltungsreihen. In diesem Rahmen finden mehrere klassische Konzert- und 

Gesangsaufführungen statt (vgl. u.a. Musiksommer Mecklenburg Vorpommern, Programm 

2002 und Internetpräsentation der Stadt Ludwigslust). Gemeinsam mit dem nicht explizit zu 

dieser Reihe gehörigen, aber ebenfalls im Sommer stattfindenden „Kleinen Fest im Großen 

Park“ gehen von den Veranstaltungen überregionale Impulse aus. Besucher kommen regelmäßig 

aus Hamburg und den benachbarten niedersächsischen Räumen. Insbesondere das 

„Kleine Fest im Großen Garten“ bietet mit einer Mischung aus Gaukler-, Pantomime- und 

Tanztheater im Schlosspark eine unverwechselbare Atmosphäre. 

Wesentlich größere Akzente für den Achsenraum setzen die mittlerweile jährlich sattfindenden 

Schweriner Schlossfestspiele auf dem Alten Garten. Dieses Opernfestival mit rund 

51.000 Besuchern im Jahr 2003 ist ein zumindest bundesweit bekannter und anerkannter 

Veranstaltungshöhepunkt und als Imageträger für die Stadt Schwerin und den Achsenraum 

von großer Wichtigkeit. Als weicher Standortfaktor für die Unternehmen der Region spielt 

das Festival ebenfalls eine große Rolle. So werden die Aufführungen regelmäßig genutzt, 

um Geschäftsbesuch einzuladen und geschäftliche Kontakte zu vertiefen oder neu zu knüpfen 

(Quelle: Verschiedene Unternehmer der Region im Arbeitskreis Strategie des Regionalmarketings 

Mecklenburg-Schwerin e.V.). 

Die besucherträchtigste, überregional wirksame Veranstaltung im Achsenraum war 2002 die 

Landesgartenschau in Wismar, auf der auf einer alten Konversionsbrache der Stand der 

Gartenbaukunst dokumentiert wurde (SCHÄFER 2002: 15-18). Mit ca. 500.000 Besuchern war 

die Landesgartenschau ein erheblicher Besuchermagnet, der neben Fachpublikum und 

Bewohnern der Region auch viele Reisegruppen in den Achsenraum zog. Die Veranstaltung 

endete im Jahr 2002, das Gelände steht jetzt als öffentlicher Park zur Verfügung. 

Gerade der Bereich der Kultur ist, wesentlich stärker noch als Einrichtungen der sozialen 

Infrastruktur, ein wichtiger „weicher“ Standortfaktor für den Achsenraum. Die Landeshauptstadt 

Schwerin kann hier vor allem durch ihre hervorragenden kulturellen Einrichtungen 

und die Schlossfestspiele deutliche Akzente setzen. Dementsprechend wird diese Stärke 

bereits für werbewirksame Imagekampagnen genutzt, in denen die Stadt als „Kunststadt 

Schwerin“ auftritt (Landeshauptstadt Schwerin 2002). Die Hansestadt Wismar zeichnet sich 

dagegen in erster Linie durch ihre als „Welterbe“ geschützte Altstadt aus, ein Attribut, dass 

erhebliche überregionale Werbewirksamkeit besitzt. Das Großereignis Landesgartenschau 

ist dagegen als Imagefaktor für die Wirtschaft weniger relevant, es erhöht allerdings die 

Medienpräsenz und damit den Bekanntheitsgrad der Hansestadt. Als Kulturstandort präsent 

ist auch die Stadt Ludwigslust, allerdings ohne dass hiervon große wirtschaftliche Impulse 

ausgehen können. Andere Standorte des Achsenraumes spielen in diesem Zusammenhang 

keine entscheidende Rolle. 





Sport: 

Als Standortfaktor für Freizeitaktivitäten ist der Sportbereich in doppelter Hinsicht von Bedeutung. 

Zum einen, wenn selber Sport betrieben werden soll, zum anderen als Kulturereignis, 

an dem man als Zuschauer teilnimmt. Sowohl im Bereich des Breiten- als auch des Spitzensports 

verfügt der Achsenraum über ein beachtliches Angebot, wobei die Landeshauptstadt 

Schwerin dabei deutlich im Mittelpunkt steht. Breitensport kann hier in allen gängigen, 

aber auch in vielen eher ausgefallenen Sportarten betrieben werden, wie z.B. Radsport, 

Rudern, Kanu- und Drachenbootfahren, Hockey usw. Für den Spitzensport sind Einrichtungen 

mit überregionaler Bedeutung vorhanden. Hierzu heißt es in der Internetpräsentation der 

Stadt Schwerin (Landeshauptstadt Schwerin 2002): 

„Das Sportforum am Lambrechtsgrund ist die Heimstadt des Schweriner Spitzensports und 

des Olympiastützpunktes für die Sportarten Leichtathletik, Boxen, Volleyball und Segeln. Das 

Stadion entspricht mit acht Laufbahnen den Bedingungen internationaler Wettbewerbe und 

bietet 2587 Sitzplätze. Die Größe der benachbarten Sport- und Kongresshalle ermöglicht 

außer Wettbewerben im Boxen und in der Leichtathletik auch Spiele und Turniere im Handball 

und Hallenfußball vor 8000 Zuschauern. Das neu errichtete Haus des Sports bietet 

Aktiven, Trainern und Funktionären Unterkunft mit Hotelstandard bei Wettkämpfen und für 

Trainingswochen. Es erfüllt mit seinen räumlichen und technischen Möglichkeiten auch alle 

Erwartungen für die Organisation von Konferenzen und Seminaren.“ 

Die Ausstattung der Landeshauptstadt im Schwimmbereich ist dagegen deutlich schlechter. 

Die beiden Hallenbäder der Stadt entsprechen weder sportlichen noch Freizeitansprüchen. 

Für den Achsenraum steht hierfür das neue Freizeitbad in Wismar mit Spaß- und Erlebnisbereichen 

zur Verfügung. 

Schweriner Herrenmannschaften im Handball und im Boxen sind in der 1. Bundesliga bzw. 

2. Bundesliga vertreten, die Handballdamen der TSG Wismar ebenfalls in der 2. Bundesliga. 

Die 1. Damenvolleyballmannschaft des Schweriner SC war Deutscher Meister 2002 und 

Europapokal- bzw. Championsleagueteilnehmer. Im Damenvolleyball fanden im Jahr 2002 

WM-Spiele in Schwerin statt. Darüber hinaus wurden mit 2002 und 2003 bereits zweimal 

„Schweriner Box Nächte“ mit internationalen Titelkämpfen veranstaltet, die live im „Aktuellen 

Sportstudio“ des ZDF übertragen wurden. Damit ist der Sport ein wichtiger Werbeträger für 

die Stadt Schwerin und den gesamten Achsenraum und auch eine sehr öffentlichkeitswirksame 

Bühne für die Außendarstellung von Sponsoren aus der Region. 

Für weitere Freizeitaktivitäten in der Region stehen neben diversen Wassersporteinrichtungen, 

Reiterhöfen usw. zwei 18-Loch Golfplätze bei Wismar und Schwerin sowie 

mehrere Segel- und Sportflugplätze zur Verfügung. 


Im Bereich der sozialen Infrastruktur sind vor allem im medizinischen und Bildungsbereich 

Potenziale für die wirtschaftliche Entwicklung des Achsenraumes zu sehen. Bei einer Etablierung 

vorhandener Strukturen, hohem qualitativen Niveau und Ausrichtung auf ein innovatives, 

unverwechselbares Profil können qualifizierte und junge Fachkräfte geworben werden, 

die sich in der Region ansiedeln. Die Region gewinnt so einerseits an kreativem Potenzial 

und andererseits an Kaufkraft. Im Zusammenhang mit den sogenannten „weichen“ Standortfaktoren 

wird es allerdings nur gelingen Fachkräfte zu werben bzw. in der Region zu halten, 

wenn ein Gesamtangebot (Wohnen, Arbeiten, Bildung, Freizeit, Erholung) angeboten werden 

kann, welches konkurrenzfähig zum süddeutschen Raum, zu Berlin oder zu Hamburg ist. 





Im Netzwerk mit Unternehmen, Verbänden und Gründerzentren ist die Hochschule ein 

bedeutendes Innovationspotenzial für Unternehmen über den Achsenraum hinaus. 

Die Ansiedlung einer Hochschule oder Universität in der Landeshauptstadt Schwerin wird 

nur bei einem innovativen, konkurrenzstarken und unverwechselbaren Konzept gelingen. 

Die vorhandenen sehr guten kulturellen Potenziale des Achsenraumes müssen durch gezieltes 

Marketing entwickelt werden. Dazu gehört sowohl die Ausrichtung von werbewirksamen 

Events, als auch die gezielte Erschließung von neuen Zielgruppen, so z.B. aus dem skandinavischen 

Raum. 

SWOT-ÜBERSICHT KULTUR UND FREIZEIT 


• Vielzahl von kulturellen Angeboten, 

saisonale Angebote und laufende Angebote 

• kulturhistorische Altstädte von Schwerin 

und Wismar 

• Schwerin als Sportstandort (Leistungs- 

und Freizeitsport) 

• Fachhochschule Wismar 


• Kaufkraftgewinn des Achsenraumes 

durch Werbung qualifizierter hochbezahlter 

Fachkräfte im medizinischen oder 

Hochschulbereich 

• Hochschule als Innovationspartner für 

Wirtschaftsunternehmen, Entwicklung von 

Kompetenzfeldern 

• Kultur, Sport, Bildung als Imagefaktor 

• Abwanderung von qualifiziertem Personal, 

insbesondere im Bildungsbereich 

• unzureichende Ausstattung mit 

Schwimmhallen (auch Freizeitbad) in der 

Landeshauptstadt Schwerin 

• fehlende Ausrichtung kultureller Angebote 

auf den skandinavischen Raum (gemeinsame 

Geschichte!) 

• geringe Kaufkraft in der Region und 

kommunalfiskalische Situation gefährden 

die Existenz von vor allem kleineren kulturellen 

und sozialen Einrichtungen (Museen, 

Theater, Schulen u.ä.), 





2.2.5 Verkehr und technische Infrastruktur 

THESE: Die Infrastrukturausstattung ist eines der bedeutenden Potenziale der Entwicklungsachse 

Wismar-Schwerin-Ludwigslust/Parchim. 

ARGUMENTE: 

Die verkehrliche Infrastruktur des Achsenraumes muss die problemlose Erreichbarkeit der 

Siedlungen, der Wirtschaftsstandorte sowie der Erholungs- und Tourismusräume gewährleisten. 

Gemäß dem Landesraumordnungsprogramm Mecklenburg-Vorpommerns soll dies in 

Übereinstimmung mit den vorhandenen und zu entwickelnden Raumstrukturen geschehen. 

Für die Planungsregion Westmecklenburg wurde durch den Regionalen Planungsverband 

2002 ein Verkehrskonzept erstellt (Regionaler Planungsverband Westmecklenburg 2002). In 

diesem sind die Ausgangslage und die Erfordernisse zur Verbesserung der verkehrlichen 

Infrastruktur ausführlich beschrieben. 

Im Folgenden wird nur die für den Achsenraum wirtschaftlich bedeutsame verkehrliche 

Infrastruktur zusammengefasst. 

Straßenverkehr: 

Der Achsenraum ist durch großräumige Straßenanbindungen gut erschlossen. Durch die 

bereits in Bau befindlichen bzw. geplanten Vorhaben der Verlängerung der A 241 nach 

Wismar, der Fertigstellung der A 20 bis zum Jahr 2005 und der nunmehr beschlossenen 

Anbindung des Autobahndreieckes A 24/ A 241 an die A 14 in Richtung Magdeburg ist bzw. 

wird die Region des Achsenraumes an alle wichtigen überregionalen Wirtschaftsräume 

angeschlossen. Nach der Einigung über den Trassenverlauf für die A 14 wurde in Mecklenburg-Vorpommern 

im Juli 2002 mit dem Planverfahren begonnen (Schweriner Volkszeitung 

2002). 

Zur Erhöhung der staufreien Durchgängigkeit trägt der Weiterbau der äußeren Tangente im 

Norden von Schwerin mit Anschluss an die B 106 bei. 

Zur Erschließung des Gewerbegebietes „Göhrener Tannen“ im Süden von Schwerin ist eine 

zusätzliche Anschlussstelle an die A 241 östlich des Industrieparks mit direkter Zufahrt auf 

das Gelände geplant. 

Zugleich sorgt ein Netz von Bundes- und Landesstraßen für eine gute innerregionale Erschließung. 

Der guten flächenmäßige Erschließung steht jedoch aufgrund des hohen Verschleißzustandes 

ein erheblicher Nachholbedarf im Straßen- und Brückenausbau gegenüber. Dies 

betrifft vor allem das Kreisstraßensystem. 

Durch einen hohen Anteil an Berufspendlern ergibt sich, neben der Verbesserung der Flüssigkeit 

des Straßenverkehrs durch den qualitativen Straßenausbau und die Schaffung von 

Ortsumgehungen, das Erfordernis der Verbesserung des ÖPNV einschließlich des schienengebundenen 

Regionalverkehrs. 





Schienenverkehr: 

Die für den Achsenraum wichtigsten Schienenverbindungen sind: 

• (Rostock) – Wismar – Schwerin – Ludwigslust - (Magdeburg/Berlin), 

• (Hamburg/Lübeck) – Bad Kleinen – Schwerin, 

• (Hamburg/ Hagenow-Land) – Schwerin. 

Die Anbindung von Parchim an Schwerin erfolgt über Crivitz mit Weiterführung nach Gadebusch/ 

Rehna. Mit diesen Verbindungen ist der Achsenraum vorbehaltlich der in der Verkehrskonzeption 

für die Region Westmecklenburg geforderten und empfohlenen Maßnahmen 

durch Schienenwege ausreichend erschlossen. Im Mittelpunkt dieser Maßnahmen steht 

auch hier der weitere qualitative Ausbau der Strecken zur Verbesserung der Taktzeiten und 

Erreichung der Zuganschlüsse auf den Umsteigebahnhöfen. Insbesondere zur Erhöhung der 

Attraktivität des Nah- und Fernverkehrs auf der Schiene sind Modernisierungen auf den 

Bahnhöfen erforderlich. Am Hauptbahnhof Schwerin begannen im August 2002 umfangreiche 

Sanierungsarbeiten zur Ausgestaltung zu einem kundenfreundlichen Bahnhof mit Großstadtniveau. 

Flugverkehr: 

Im Rahmen des Verkehrskonzeptes für Westmecklenburg ist der Flughafen Schwerin Parchim 

aufgrund seiner verkehrsgünstigen Lage (zentrale Lage in Westmecklenburg, staufreier 

Zugang) ein wesentliches wirtschaftliches Potenzial und auch ein bedeutender Imagefaktor 

für den Achsenraum. Mit der 3.000 m langen Landebahn kann der Flughafen Tag und Nacht 

von allen Flugzeugtypen angeflogen werden. Nach der Verabschiedung der GUS-Streitkräfte 

1992 wurde der Flughafen als einziger in Mecklenburg-Vorpommern ausschließlich für eine 

zivile Nutzung umgebaut. 1998 wurde der Passagierflugbetrieb aufgenommen, 2000 begann 

der Frachttransport. Im März 2001 wurde der Flughafen durch die britische Wiggins Group 

PLC übernommen. 

Ziel der Entwicklung ist es, den Flughafen an das internationale Luftverkehrsnetz anzuschließen, 

die Passagierzahlen und den Frachtumschlag zu erhöhen. 

Unmittelbar an den Flughafen grenzt ein 350 ha großes Gewerbegebiet Baltic Airport Business 

Park an, welches u.a. für luftverkehraffine Nutzungen (Foodlogistik) genutzt werden 

kann. 

Für den Achsenraum ebenfalls noch von Bedeutung ist der Verkehrslandeplatz Wismar. 

Betreiber ist die Flugplatzbetriebsgesellschaft mbH Wismar-Müggenburg. Speziell für Geschäftsreisende 

können hier Charterflüge gebucht werden. Aber auch für Touristen werden 

Rundflüge angeboten. Daneben existiert eine Flugschule mit Möglichkeiten der Ausbildung 

zum Privatpiloten, der Einweisung auf verschiedene Flugzeugmuster oder des Erwerbs der 

Lizenz für Nachtflüge. 

Für den Sport- und Freizeitbereich wird der Flugplatz ebenfalls genutzt. So ist dort zum 

Beispiel der Hanseatische Luftsportverein e.V. und eine Ultraleichtfliegergruppe ansässig. 

Für Modellflugzeugbauer steht eine eigene Bahn zur Verfügung (MVWeb GmbH & Co.KG 

2002). 

See- und Hafenwirtschaft der Hansestadt Wismar: 

Eine Besonderheit im Verkehrskonzept des Achsenraumes ist der logistische Knotenpunkt 

des Seehafens Wismar. Hier treffen Autobahn-, Straßen-, Schienen- und Schiffsanbindung 

aufeinander und müssen leistungsfähig aufeinander abgestimmt entwickelt werden. Dazu 





wurden in den letzten Jahren bereits umfangreiche Investitionen im Hafenbereich einschließlich 

der seeseitigen Anlagen (Vertiefung der Schifffahrtsrinne, Kaianlagen) durchgeführt, so 

dass alle modernen Umschlagtechniken zur Verfügung stehen. Mit dem angrenzenden 

Industriegebiet Hafffeld als Zentrum der holzverarbeitenden Industrie in Mecklenburg- 

Vorpommern hat sich der Hafen Wismar als bedeutender Holzumschlagplatz entwickelt. 

Für den weiteren Ausbau des Seeverkehrs sind vor allem die Hinterlandanbindungen leistungsfähiger 

zu gestalten. Dies sind vor allem die bereits in den vorherigen Abschnitten 

genannten Autobahnanbindungen. Zur Erhöhung des Güterumschlages auf der Schiene ist 

vor allem der Ausbau der Eisenbahnstrecke Lübeck-Rostock-Stralsund sowie Rostock-Berlin 

notwendig. 

Technische Infrastruktur: 

In die Versorgungsnetze der Telekommunikation, Energieversorgung, Wasserversorgung 

und Abwasserentsorgung und –behandlung wurde in den letzten Jahren umfangreich investiert. 

Mit dem modernen digitalen Telekommunikationsnetz in Mecklenburg-Vorpommern besitzt 

auch der Achsenraum hervorragende Voraussetzungen für leistungsfähige Datenanschlüsse 

mit technischem Höchstniveau. 

Die technische Infrastruktur der Energieversorgung, der Wasserver- und Abwasserentsorgung 

ist flächendeckend und entspricht modernem Standard. 

Allerdings führen teilweise überdimensionierte Abwasserbehandlungsanlagen zu relativ 

hohen Abwasserkosten für die Verbraucher (Industrie- und Handelskammer zu Schwerin 

2001). 


Kurzfristig sind Impulse für Investitionen und Unternehmensansiedlungen über die vollständige 

Fertigstellung der A 20 und A 241 sowie mittelfristig über den Lückenschluss der A14 

zwischen der Landeshauptstadt Magdeburg und der A24 bei Ludwigslust insbesondere für 

den Werft- und Hafenstandort Wismar, aber auch für Schwerin, Ludwigslust und Parchim zu 

erwarten. 

Durch die Entlastung bisher stark frequentierter Bundesstraßen, insbesondere in der Ferienzeit, 

wird das Image einer Urlaubsregion mit positiven wirtschaftlichen Auswirkungen befördert. 

Neben einer, nach Umsetzung aller Planungen, effizienten Verkehrsinfrastruktur (einschließlich 

der Entwicklung des Flughafens Schwerin-Parchim) bietet der Achsenraum sehr gute 

Voraussetzungen im Bereich der sozialen und technischen Infrastruktur für die Entwicklung 

des gesamten Wirtschaftsstandortes Westmecklenburg. 





SWOT-ÜBERSICHT VERKEHR UND TECHNISCHE INFRASTRUKTUR: 


• Anbindung des gesamten Achsenraumes 

an ein überregionales Schnellstraßennetz 

(Autobahn) in Ost-West und Nord-Süd- 

Richtung 

• moderner leistungsfähiger Seehafen in 

Wismar 

• ausbaufähiger Flughafen Schwerin- 

Parchim 

• modernes Telekommunikationsnetz 


• internationale Aufwertung des Wirtschaftsstandortes 

„Achsenraumes“ durch 

See- und Luftverbindungen sowie die 

transnationale Anbindung durch die Ostseeautobahn 

A 20 

• Integration in den skandinavischen und 

osteuropäischen Wirtschaftsraum 

• Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit 

des Seehafens Wismar durch die bedarfsgerechte 

Komplettierung des Autobahnnetzes 

• vorhandene infrastrukturelle Voraussetzungen 

für Informations- und 

Kommunikationstechnologien 

• momentan noch fehlende Autobahnanbindung 

nach Süden bzw. Südwesten 

(A14) 

• Ausbauzustand und Qualität von Landes-, 

Kreis- und Gemeindestraßen, z.T. überlastete 

Ortsdurchfahrten 

• Ausbauzustand des Schienennetzes, 

insbesondere der Nebenstrecken 

• fehlende Ortsumgehungen, z.B. Ortsumgehung 

Parchim (würde gleichzeitig Zubringer 

Flughafen sein) 

• nach Fertigstellung der begonnenen und 

geplanten Autobahnabschnitte Zunahme 

der Konkurrenz mit anderen Regionen 

• durch die dünne Besiedlung des ländlichen 

Raumes im Untersuchungsgebiet 

und hohe Berufspendlerquoten Zunahme 

des Individualverkehrs 





2.3 Zusammenfassung der SWOT- Analyse 


• Mobilität in der Bevölkerung 

• Abwanderung, Rückgang der Geburtenzahlen, 

Überalterung 

• abwechslungsreiche Naturausstattung • Mangel an Arbeits- und Ausbildungsplät- 

• städtebauliche und architektonische 

zen 

Attraktionen und Einzeldenkmale • wirtschaftliche Stagnation 

• Ostsee als etablierte, gut frequentierte • Imageprobleme des westmecklenburg- 

Urlaubsregion 

ischen Binnenlandes gegenüber der Ostseeküste 

• wettbewerbsfähige Betriebs- und Grö- • unstrukturierte, ungebündelte Informaßenstrukturen 

in der Landwirtschaft 

tionen über Angebote und touristische 

• moderne Technik und Technologien in Entwicklungen im Achsenraum 

Land- und Ernährungswirtschaft 

• zu geringe regionale Produktveredlung 

• Vielzahl von kulturellen Attraktionen und • Defizite im Produktmarketing 

Angeboten (z.B. Schlossfestspiele • fehlendes unverwechselbares Profil als 

Schwerin, historische Altstädte Wismar Marketingfaktor 

und Schwerin) 

• fehlende Ausrichtung kultureller Angebote 

• Fachhochschule Wismar 

auf den skandinavischen Raum (gemein- 

• moderne medizinische Versorgung (amsame Geschichte!) 

bulant, stationär, Rehabilitation) 

• Abwanderung von qualifiziertem Perso- 

• Anbindung an überregionales Autobahnnal, fehlende Ärzte 

netz in Ost-West und Nord-Süd-Richtung • Z.T. überlastete Ortsdurchfahrten, fehlen- 

• moderner leistungsfähiger Seehafen in de Ortsumgehungen 

Wismar 

• schlechter Ausbauzustand des Schienen- 

• ausbaufähiger Flughafen Schwerin- 

Parchim 

netzes, insbesondere der Nebenstrecken 


• Bindung der Kaufkraft in der Region • Zu hohe Erwartungshaltung bezüglich 

• Schaffung von Arbeitsplätzen in innovati- Beschäftigungsentwicklung 

ven Bereichen 

• Zu niedrige Entlohnung für attraktive 

Arbeitsplätze am Wohnstandort 

• Überschätzung des touristischen Potenzials 

für einzelne Kommunen und Akteure 

(Umsatzerwartungen/Wirtschaftlichkeit) 

• klare Positionierung im touristischen 

Wettbewerb über maritimen Tourismus/ 

Wassertourismus, Städtetourismus und 

Urlaub auf dem Lande 

• Bündelung der Vermarktung von Produkten 

des Agrarbereiches durch Nähe zu 

größeren regionalen Absatzmärkten 

(Schwerin, Wismar) 

• Kultur, Sport, Bildung als Imagefaktor 

• Aufwertung des Wirtschaftsstandortes 

„Achsenraumes“ durch See- und Luftverbindungen 

sowie transnationale Anbindung 

durch die A 20 

• Integration in den skandinavischen und 

osteuropäischen Wirtschaftsraum 

• weiter zunehmender Imageverlust von 

modernen wirtschaftlichen Tierproduktionsanlagen 

• Gefährdung von kulturellen Einrichtungen 

(Museen, Theater, u.ä.) 

• nach Fertigstellung der begonnenen und 

geplanten Autobahnabschnitte Zunahme 

der Konkurrenz mit anderen Regionen 





3 Leitbild und Entwicklungsziele 

Auf die Analyse der Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken folgt der Entwurf eines 

Leitbildes mit Entwicklungszielen für den Achsenraum. Es wird, thematisch untergliedert, der 

unter realistischen Bedingungen wünschenswerte, zukünftige Entwicklungszustand zugrunde 

gelegt. Zudem werden die Wege benannt, wie dieser Entwicklungszustand herbeizuführen 

bzw. ein negativer Entwicklungszustand zu verhindern ist. Ziel ist dabei das Aufzeigen der 

Entwicklungsmöglichkeiten, die bei Ausschöpfung der vorhandenen Potenziale erreichbar 

sind. Damit dient das Leitbild als Orientierungsrahmen für die Entwicklung der Region. 

3.1 Der Achsenraum oder die Region 

Eine Voraussetzung für die Leitbildentwicklung und die Erarbeitung von Hauptentwicklungszielen 

stellt die Konkretisierung des zu betrachtenden Raumes dar. 

Den Ausgangspunkt bildet die achsenräumliche Sicht aus dem bislang allgemein definierten 

Entwicklungsansatz Wismar – Schwerin – Ludwigslust – Parchim. 

In diesem Zusammenhang steht die Frage, inwieweit der Achsenraum als wirtschaftlicher 

Kernraum der Region Westmecklenburg durch die einheimische Wirtschaft und die Bevölkerung 

sowie durch Außenstehende wahrgenommen bzw. definiert wird. 

Bei der Wahrnehmung durch Außenstehende ist darüber hinaus zu beachten, dass mit der 

Entfernung auch die Identifizierung mit diesem Raum abnimmt. Dies spielt für die Bewertung 

als Ansiedlungsalternative sowohl für gewerbliche Wirtschaft als auch für die Bevölkerung 

eine beachtliche Rolle. 

Dementsprechend wird an dieser Stelle die Notwendigkeit der Präzisierung der Identifikationsbasis 

der „Westachse – im Herzen Westmecklenburgs mit attraktiven Schnittstellen zu 

Industrie und Gewerbe, zu Bildung und Tourismus“ in Übereinstimmung mit den Entwicklungszielen 

des Regionalen Raumordnungsprogramms gesehen. 

Zukunftsorientierte Entwicklungen finden nicht nur in der skizzierten Achse in der Nord-Süd- 

Ausrichtung (Skandinavien – Achsenraum – Mittel-/Süddeutschland – Südeuropa), sondern 

vielmehr in Bezug auf die gesamte Region statt und beinhalten so auch eine West-Ost- 

Ausrichtung (Benelux – Norddeutschland – Achsenraum – Osteuropa). 

Damit ergibt sich auch für die Außendarstellung und die Erarbeitung einer attraktiven Werbestrategie 

der Handlungsansatz „Die Westachse Mecklenburgs – ein attraktives wirtschaftsstrukturelles 

Bindeglied in Europa“. 

Eine Grundvoraussetzung dafür bildet die Konzentration auf konkrete Entwicklungsschwerpunkte, 

die regionale und überregionale Effekte und wahrnehmbare Erfolge mit sich bringen. 

Zudem kann so eine Konzentration der regional verfügbaren Potenziale und Mittel erreicht 

werden. Weiterhin wird über eine Erarbeitung und Formulierung von Entwicklungskernen 

eine Fokussierung der Aktivitäten im wirtschaftlichen, ökologischen und sozialen Bereich 

ermöglicht. Oberste Prämisse der Betrachtung ist dabei die Nachhaltigkeit bei der zukünftigen 

erfolgreichen Entwicklung der Kerne. 





Themen, die für den Achsenraum in diesem Kontext eine Rolle spielen, sind neben Industrie- 

und Gewerbekernen insbesondere zukunftsorientierte Innovationskerne in Verbindung mit 

neuen Technologien und Wissenschaft, touristische Kerne sowie Bildungs- und Logistikkerne. 

3.2 Zukunftsorientierung Gesellschaft 

Bevölkerung 

Leitsatz 

Vom überalterten Entleerungsraum zum zukunftorientierten Wohn- und Arbeitsstandort mit 

hoher Lebensqualität für Fachkräfte aus Wirtschaft und Wissenschaft. 

Entwicklungsziele 

Jungen Menschen, insbesondere Fachkräften, sind gezielt attraktive Angebote zu unterbreiten. 

Die Förderung neuer, zukunftsorientierter Arbeitsplätze, die Stärkung der Aus- und 

Weiterbildungskapazitäten sowie die Erweiterung des Kultur- und Freizeitangebotes bieten 

hierfür einen wichtigen Rahmen. Die akademischen Einrichtungen sichern den Zuzug von 

Studenten, denen die Wirtschaft bzw. die Region mit ihren Potenzialen eine Perspektive 

bietet. In diesem Zusammenhang ist der Vereinbarkeit zwischen Familie, Ausbildung und 

Beruf als weicher Standortfaktor künftig eine größere Aufmerksamkeit zu widmen. 

Bei Planungen und Investitionen sind die Belange der älteren Bevölkerungsgruppen stärker 

zu berücksichtigen. Das gilt insbesondere für das altengerechte Bauen, der Schaffung eines 

breiten Angebotes für Senioren sowie einer bedarfsgerechten ärztlichen Betreuung. 

Begründung 

Die Sicherung der Daseinsvorsorge durch Arbeit, die Stärkung junger Familien, die Schaffung 

eines lebenswerten städtebaulichen Umfeldes sowie die bürgernahe, auf Dienstleistung 

orientierte Verwaltung, sind die Maximen einer auf die Zukunft orientierten Gesellschaft. Die 

abzusehenden demographische Entwicklung erhöht den Druck zur Schaffung von zukunftsorientierten 

Arbeitsplätzen. In Verbindung mit den großen kulturellen Potenzialen der Region 

ergeben sich hieraus die Nischen, in denen die Stabilisierung der Bevölkerung und die 

Anwerbung neuer Einwohner möglich erscheint. Trotzdem wird der Altersdurchschnitt mittelfristig 

anwachsen und damit auch die Notwendigkeit für die Schaffung altersgerechter 

Wohnbedingungen zunehmen. 

Arbeitsmarkt 

Leitsatz 

Von einem hohem Bestand an Arbeitslosen zu einem ausdifferenzierten und durch wirtschaftsnahe 

Angebote gekennzeichneten Arbeitsmarkt. 


Zielgerichtete Maßnahmen der Bestands-, Ansiedelungs- und Existenzgründungsförderung 

stabilisieren den Arbeitsmarkt. Instrumente der Arbeitsplatzsicherung müssen das Portfolio 

der Angebote an Unternehmen ergänzen. Die Erhaltung der Wettbewerbsfähigkeit Arbeitsloser 

ist eine unabdingbare Voraussetzung zur Erhaltung der Wettbewerbsfähigkeit des Wirtschaftsstandortes. 

Eine am Bedarf der Wirtschaft ausgerichtete Arbeitsmarktpolitik ergänzt 

die Maßnahmen der konkreten Wirtschaftsförderung. 





Begründung 

Die demographische Entwicklung sowie ein sich schrittweise änderndes Erwerbsverhalten 

werden mittelfristig zu einer Entlastung des Arbeitsmarktes führen. Ungeachtet dessen gilt 

es, durch eine gezielte Wirtschaftsförderung dem weiteren Verlust an Arbeitsplätzen infolge 

des wirtschaftlichen Wandels entgegenzuwirken. Der zweite Arbeitsmarkt wird auch weiterhin 

von Bedeutung sein. 

Siedlungsentwicklung 

Leitsatz 

Von der Gefahr einer durch wachsenden Flächenverbrauch zersiedelten Landschaft zu 

einem bedarfsgerechten Angebot innerhalb der Siedlungskerne. 


Die Siedlungsentwicklung ist an der zu erwartenden demographischen Entwicklung zu 

orientieren. Das schließt einen am Bedarf orientierten Neubau, die Modernisierung der 

Altbaugebiete, den Rückbau von Plattenbauten sowie die Gestaltung des Wohnumfeldes ein. 

Zudem muss einer sozialen Entmischung in den Wohngebieten entgegengewirkt werden. 

Einer Suburbanisierung, ist durch die bedarfsgerecht Ausweisung Baugebieten in den Städten 

zu begegnen. 

Begründung 

Eine Entwicklung, bei der immer weniger Menschen immer mehr Fläche für Siedlungszwecke 

verbrauchen, ist nicht nachhaltig. Das Postulat der einer Siedlungsentwicklung im 

Gleichgewicht des Nachhaltigkeitsdreiecks aus Umwelt, Gesellschaft und Wirtschaft zwingt 

in Verbindung mit zurückgehenden Bevölkerungszahlen zu einem Umdenken in Richtung 

Innenentwicklung vor Außenentwicklung. 

Verwaltung 

Leitsatz 

Von einer innenorientierten öffentlichen Verwaltung zu einem Dienstleister für Unternehmen 

und Bevölkerung. 


Eine strategische Positionierung dieser zukünftigen Serviceunternehmen ist vorzugsweise zu 

orientieren auf: 

• die Optimierung von Verfahrensfragen (Antragstellungen, Genehmigungen, 

kommunale Gutachten etc.), 

• die rasche und effiziente Bewertung von Vorhaben als Grundlage für Entscheidungen, 

• die Aneignung einer Dienstleistungsmentalität gegenüber Investoren, Gewerbetreibenden 

bzw. Selbständigen sowie gegenüber Bürgern. 

Die neuen Strukturen sind Ergebnis einer Funktional- und Strukturreform mit dem Ziel der 

Flexibilisierung der Verwaltung. Dabei gilt es, vorhandene Kompetenzen aus den bestehenden 

Strukturen, neue Medien und Technologien sowie die Möglichkeiten zur Herausbildung 

enger Public Private Partnership´s (PPP) zu nutzen. Als erster Schritt in diese Richtung sollte 





der Aufbau einer Regionalen Entwicklungsagentur in Partnerschaft von öffentlicher Hand und 

Privatwirtschaft gesehen werden. 

Begründung 

Klare administrative Strukturen in und zwischen den Gebietskörperschaften, eine effiziente 

Aufgabenverteilung zwischen den handelnden Akteuren, Transparenz in den Entscheidungsprozessen 

sowie visionäres Denken in der Regionalentwicklung erweisen sich zunehmend 

als wesentlich für eine erfolgreiche Entwicklung. Ein Grundstein für die Entwicklung der 

Verwaltung zu mehr Dienstleistungsorientierung wurde bereits in einem Modellprojekt gelegt, 

in dem unter Federführung der IHK die Region Westmecklenburg als Testregion für Bürokratieabbau 

fungierte. 

3.3 Zukunftsorientierung Wirtschaft 

Gewerbliche Wirtschaft 

Leitsatz 

Aus wirtschaftlicher Stagnation heraus zur dynamischen Innovations- und Technologieregion. 


Der Fokus im Bereich der gewerblichen Wirtschaft und Industrie ist mehr und mehr auf die 

Lokalisierung und direkte Realisierung von Innovationsthemen und hochmodernen Technologien 

zu richten. Die Basis hierfür bildet eine durchdachte, weitgehend flexibel nutzbare 

Infrastruktur. Eine enge Verknüpfung und Verzahnung besteht dabei zwischen: 

• Forschung und Entwicklung in und mit den Unternehmen unter Nutzung der Kapazitäten 

der regionalen Forschungseinrichtungen („Wettbewerbsvorsprung durch anwendungsorientierte 

Forschung“), 

• der Etablierung von Pilotverfahren und –technologien in der Region („Wettbewerbsvorsprung 

durch Innovation“), 

• einer flexiblen und kurzfristigen Einführung bzw. Umsetzung in der Praxis, vorzugsweise 

in der Region („Wettbewerbsvorsprung durch Zeitgewinn und Nähe“), 

• einer zunehmenden Ausrichtung auf das Angebot von Systemlösungen am Markt 

(„Wettbewerbsvorsprung durch gebündelte Kräfte und Marktstärke“) sowie 

• einer Bindung und Förderung des regional vorhandenen Humankapitals („Wettbewerbsvorsprung 

durch Qualifikation und Entwicklungsperspektiven“). 

Eine thematische Ausrichtung in Bezug auf konkrete Innovationspotentiale steigert die Möglichkeit 

zur internationalen Positionierung sowie den Wiedererkennungswert im globalen 

Wettbewerb. Die öffentliche Förderung muss sich stärker auf innovative Unternehmen, die 

eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung versprechen, orientieren. Das Förderinstrumentarium 

sollte um die Bereitstellung schneller, unbürokratischer Liquiditätshilfen erweitert 

werden. Bestehende Hemmnisse auf dem Weg der Beantragung, sind schell zu beseitigen. 

Begründung 

In kurzen Wegen und Zeiten von der innovativen Idee zum konkreten Produkt und dessen 

Herstellung in der Region, einer marktorientierten Zusammenarbeit von Unternehmen und 

Forschungseinrichtungen in Netzwerken sowie in der Interaktion von Firmen in Clustern, 





zeigen sich mehr denn je Bestandteile einer künftigen Unternehmenspolitik, die sich an 

Nachhaltigkeit und Globalisierung orientiert. 

Der Achsenraum verfügt bereits heute über zukunftsträchtige Potenziale im Bereich der 

gewerblichen Wirtschaft. Für eine zielgerichtete Strukturierung von technologieorientierten 

und zukunftsfähigen Clustern zeigen sich schwerpunktmäßig: 

• Maritime Technologien und Dienstleistungen, 

• der Präzisionsmaschinenbau, 

• die Kunststoffherstellung/ -be/- verarbeitung, 

• die Ernährungswirtschaft, 

• die Medizintechnik, 

• die Wasserstofftechnik, 

• die Umwelttechnik. 

Mittelfristig lässt sich ein weiterer Expansionsbedarf von Unternehmen bzw. eine steigende 

Nachfrage nach externen Dienstleistungen im Umfeld dieser Themen generieren und damit 

die Wirtschaftsstruktur der Region zukunftgerecht umgestalten. 

Land- und Forstwirtschaft, Fischerei 

Leitsatz 

Von einzelbetrieblichen Strukturen zur Kompetenzregion Land- und Ernährungswirtschaft. 


Zur Sicherung und zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Primärproduktion sind folgende 

Maßnahmen zu befördern: 

• Die Entwicklung vom Einzelunternehmen zu kooperativen Strukturen, 

• der Ausbau von Qualitätssicherung, Logistik und Vermarktung regionaltypischer Produkte, 

• die Schaffung von Wertschöpfungsketten, von der Erzeugung regionaler Rohstoffe 

über die regionale Veredlung zum überregional vermarkteten Qualitätsprodukt. 

Weitere Erwerbsquellen wie dem ländlichen Tourismus, der Energiegewinnung aus Biomasse 

oder der Landschaftspflege sind verstärkt zu erschließen. 

Begründung 

Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei erfüllen vor allem in den Räumen zwischen den 

Kernstädten der Westmecklenburgischen Achse auch künftig eine wichtige Funktion. Insbesondere 

auf den ertragsschwächeren Böden des südlichen Achsenraumes werden zukünftig 

alternative Bodennutzungen notwendig sein. Hier kann der Anbau nachwachsender Rohstoffe 

3 eine wirtschaftliche und ökologische Flächennutzung sichern (z.B. schnellwachsende 

Hölzer). 

3 Land- und Forstwirtschaftsprodukte zur energetischen bzw. stofflichen Verwertung, ausgenommen 

Nahrungs- und Futtermittel. 





Tourismus 

Leitsatz 

Vom Einzelakteur zum gemeinsam getragenen, attraktiven und unverwechselbaren Erscheinungsbild 

als „Gesunde Region Westmecklenburg“. 


Westmecklenburg steht auch künftig im etablierten Reiseland „Mecklenburg-Vorpommern“ 

als eigenständige Tourismusdestination (Reisezielgebiet) mit einem abwechslungsreichen 

Profil an vorderer Stelle. Das Angebot widerspiegelt den: 

• maritimen Charakter der Küstenregion sowie der Hafen- und Hansestadt Wismar, 

• Binnenwassertourismus der Schweriner Seen und der angrenzenden Gewässer, 

• Städtetourismus mit den architektonisch und städtebaulich unverwechselbaren Profilen 

der historischen Altstadt der Landeshauptstadt Schwerin, des Welterbes Altstadt 

der Hansestadt Wismar und des Schlossensembles Ludwigslust, 

• Tourismus im ländlichen Raum des südlichen westmecklenburgischen Achsenraums, 

• ganzheitlichen Entwicklungsansatz zur Etablierung als „Gesunde Region Westmecklenburg“. 

Über den abgestimmten Einsatz professioneller Instrumente des Marketings werden die 

relevanten Zielgruppen in den Quellgebieten mit spezifischen Angeboten entsprechend der 

jeweiligen Jahreszeit angesprochen. Es wird ein nicht-flächendeckender Ganzjahrestourismus 

entwickelt, der wettbewerbsfähige Orte und Angebote stärkt und geeignete Dienstleistungsstrukturen 

herausbildet. Neben den Urlaubern werden ebenso Ausflügler aus den 

Ballungsgebieten bzw. der Metropolregion Hamburg, insbesondere mit frühjahrs-, herbst- 

und winterspezifischen Angeboten direkt angesprochen. 

Die enge Verzahnung der Interessenlagen der Einheimischen in Bezug auf ihre Freizeitgestaltung 

sowie ihre Ansprüche an ihr Wohn- und Lebensumfeld mit den Ansprüchen verschiedener 

für den Achsenraum geeigneter touristischer Zielgruppen sorgt hierbei nicht nur 

für eine Erhöhung der Lebensqualität der Einheimischen und Gäste. Sie führt auch zur 

langfristigen wirtschaftlichen Sicherung sowohl von Freizeiteinrichtungen als auch der sozialen 

Dienstleister sowie von Herstellern diverser regionaler Produkte. 

Eine zielgerichtete Thematisierung und Inszenierung von Erlebnis- und Erholungsangeboten 

entfaltet in enger Verbindung mit dem Profil des Achsenraumes bzw. der Region zudem eine 

Aufmerksamkeitswirkung, die das Image der Region über die touristischen Angebote hinaus 

prägt. 

Die Attraktivität der Region wird dabei entscheidend durch einen makellosen Service sowie 

eine kompetente Beratung und Betreuung der Gäste getragen. Eine breit angelegte Qualitätsoffensive 

in der Region zur Stärkung der Servicekultur, des tourismusfachlichen Bildungsstandes, 

der professionellen Vermarktung und der Administration unterstützt zum 

einen das Wirken der Akteure, zum anderen fördert sie das Erscheinungsbild als qualitativ 

herausragende Reiseregion. 

Begründung 

Der Achsenraum und die gesamte Region Westmecklenburg verfügen über touristische 

Potenziale, die noch nicht voll entwickelt sind. Teilregionen kämpfen z.T. in Konkurrenz um 

Marktanteile, Einzelangebote stehen unkoordiniert nebeneinander, Veranstaltungen werden 





nicht aufeinander abgestimmt, thematische Angebote finden sich nur vereinzelt und isoliert. 

Insgesamt fehlt ein gemeinsames Verständnis als eine einheitliche Tourismusregion, die 

Atomisierung in Ostseeküste, Altstädte, Seen und ländliche Räume steht im Vordergrund. 

Die touristischen Potenziale können jedoch nur dann voll ausgeschöpft werden, wenn die 

Einzelangebote gebündelt und im Sinne einer regionale Gesamtstrategie zusammengeführt 

werden. Im Achsenraum und in der gesamten Region bieten sich hierfür grundsätzlich hervorragende 

Voraussetzungen durch die landschaftliche Vielfalt und das breite kulturelle 

Angebot. Diese guten Bedingungen müssen zur Verbesserung der wirtschaftlichen Situation 

und zur Erhöhung der Lebensqualität genutzt werden. 

3.4 Kultur und Freizeit 

Leitsatz 

Von der Kulturstadt zur Kulturregion. 


Die herausragenden kulturellen Merkmale und Angebote des Achsenraumes gilt es mit dem 

Ziel auszubauen, die einzelnen Angebote im Sinne der Schaffung einer Kulturregion mit 

einander zu vernetzen. Zugleich sollen dadurch Effekte auf zwei Ebenen erzielt werden: 

Einerseits als Zusammenhalt förderndes Element des Binnenmarketings, das zur verstärkten 

Identifikation der Bewohner mit der Region führt, andererseits als Bestandteil des Außenmarketings 

in der Tourismuswerbung und als weicher Standortfaktor in der aktiven Wirtschaftsförderungspolitik. 

Begründung 

Das kulturelle Erbe, ein weit überduchschnittliches Kultur- und Freizeitangebot sowie die 

reizvollen Naturpotentiale sind wichtige Standortfaktoren, die es zu erhalten und zu entwickeln 

gilt. Sie geben dem Achsenraum ein unverwechselbares Image. Hierzu tragen auch 

einzigartige kulturhistorische Stätten von Weltgeltung bei. Diese reichen von der Altstadt 

Wismars als Teil des UNESCO–Welterbes über die Landeshauptstadt Schwerin mit seinem 

Schloss und den Schlossfestspielen bis zu den kulturellen Aktivitäten im Ludwigsluster 

Schloss. In Verbindung mit einem herausragenden Angebot im Spitzen- und Breitensport 

verfügt der Achsenraum mit diesen Potenzialen über Alleinstellungsmerkmale, die ihn überregional 

bekannt und wieder erkennbar werden lassen. 

Bildung 

Leitsatz 

Von der (Fach-)Hochschule Wismar zur Bildungs- und Technologieregion Westmecklenburg 


Die Fachhochschule Wismar sollte zu einer Hochschule für Westmecklenburg mit entsprechenden 

Forschungskapazitäten weiter entwickelt werden. Dabei kann z.B. ein Forschungsinstitut 

als An-Institut der Hochschule Wismar mit Standort in Schwerin neu gegründet werden. 

Kern und Motor dieser Entwicklung ist die Hochschule Wismar als etablierte akademische 

Einrichtung in der Region. Auf diesem Weg sind für die Region neue Hochschul- und 

Forschungspotenziale zu erschließen, ohne die Risiken und finanziellen Belastungen einer 

Neugründung z.B. einer eigenen Hochschule am Standort Schwerin in Kauf nehmen zu 

müssen oder möglicherweise sogar einen regionsinternen Wettbewerb um finanzielle und 

personelle Kapazitäten zwischen den Standorten Wismar und Schwerin zu initiieren. 





Begründung 

Ein breites, vielschichtiges und modernes Bildungsangebot ist als weicher Standortfaktor 

eine wesentliche Bedingung im Wettbewerb der Regionen. Das trifft auf allgemein bildende 

Schulen ebenso zu, wie auf Aus- und Weiterbildungseinrichtungen bzw. Hochschulen. Angesichts 

zurückgehender Schülerzahlen und den damit einhergehenden Schulschließungen gilt 

es, für Schüler und Lehrer auch in Zukunft optimale Rahmenbedingungen zu schaffen. 

Mit der Hochschule Wismar verfügt der Achsenraum über ein gutes Potenzial im Bereich der 

akademischen Bildung. Die Strategie der Hochschule, sich statt über die reine Steigerung 

der Studentenzahlen mehr über die Qualität der Studiengänge zu profilieren, hat sich bewährt. 

In den einschlägigen Hochschulrankings 4 , die z.B. im „Spiegel“ oder in „Focus“ veröffentlicht 

werden, belegt die Hochschule Wismar regelmäßig vordere Plätze. 

3.5 Verkehr und technische Infrastruktur 

Leitsatz 

Von der Verkehrsachse zur spezialisierten Logistikregion. 


Seehafen Wismar, Flughafen Schwerin-Parchim, Autobahnen und die Bahnverbindung sind 

zu nutzen, um dem Verkehr vor- und nachgelagerte Wirtschaftsbereiche auszubauen oder 

neu anzusiedeln. Direkt betrifft dies z.B. Werkstatt-, Wartungs- und Servicebetriebe für 

Schiffe und LKW sowie Speditions-, Lager- und Logistikunternehmen. Darüber hinaus sind 

für die im Seehafen Wismar umgeschlagenen Massengüter weiterhin Betriebe anzusiedeln, 

die diese Rohstoffe zu höherwertigen Gütern oder Vorprodukten für die industrielle Produktion 

weiterverarbeiten. Mit dem Autobahnanschluss gilt es, den Hafen Wismar als Brückenkopf 

für Skandinavien und das Baltikum deutlich aufzuwerten. 

Begründung 

Nach Fertigstellung der A 241 zwischen Schwerin und Wismar sowie der Weiterführung über 

die A 14 Richtung Magdeburg und in Kombination mit den Querverbindungen A 20 und A 24 

wird die Achse Wismar-Schwerin-Ludwigslust über eine sehr gute überregionale Anbindung 

im Straßenverkehr verfügen. Damit werden u.a. erhebliche Entwicklungspotenziale für den 

Seehafen Wismar freigesetzt. Aufgrund der Lage zwischen den starken Hafenstandorten 

Lübeck-Travemünde und Rostock wird sich der Seehafen Wismar auch weiterhin als Nischenanbieter 

im Umschlag von Massengütern und massenguthaften Stückgütern spezialisieren. 

Die positiven Impulse durch den Ausbau der Verkehrsinfrastruktur eröffnen die Möglichkeit, 

den Achsenraum nicht nur zu einer Transitregion für Waren, sondern zu einer echten Logistikregion 

werden zu lassen. Aufgrund der guten Produktionsbedingungen für die Landwirtschaft 

und damit die Ernährungsindustrie in Westmecklenburg, bietet der gesamte Bereich 

Food-Logistik besondere Entwicklungschancen für den Achsenraum. 

4 Auf eine Diskussion der dabei zur Anwendung kommenden, durchaus kritisch zu beleuchtenden 

Untersuchungsmethodiken wird an dieser Stelle verzichtet. 





Telekommunikation 

Leitsatz 

Vom Kabelanschluss zur vernetzten Multimediaregion. 


Um die Möglichkeiten der Telekommunikationsinfrastruktur für die Entwicklung des Achsenraumes 

optimaler zu nutzen, ist jedoch ein Agieren über die Grenzen des einzelnen Unternehmens 

hinaus notwendig. Firmen, Institutionen und Verwaltungen werden künftig innerhalb 

der Region so zu vernetzten sein, dass ein ständiger Informationsaustausch gewährleistet 

ist. 

Begründung 

Ein wesentliches Innovationspotenzial, als Voraussetzung für die Steigerung der Leistungsfähigkeit 

des Achsenraumes, besteht in der Nutzung der vorhandenen technischen Infrastruktur. 

Das moderne Kabelnetz im Achsenraum ermöglicht jedem angeschlossenen Haushalt 

oder Unternehmen einen effizienten Zugang zu Neuen Medien und Online-Diensten. 

4 Entwicklungs- und Handlungskonzept 

4.1 Methodischer Ansatz 

Die Analyse des Achsenraumes Wismar-Schwerin-Ludwigslust/Parchim hat gezeigt, dass 

die Entwicklung der Rahmenbedingungen und Strukturen zukünftig unter einem verstärkten 

überregionalen, strukturellen und sektoralen Wettbewerb stattfinden werden. Dies erfordert 

verstärkte Anstrengungen in der regionalwirtschaftlichen und –politischen Entwicklung. 

In der Stärken- und Schwächenanalyse wurden strukturelle Defizite aber auch Potenziale 

ausgewiesen. Diese Potenziale gilt es als besondere Qualität des Achsenraumes herauszuarbeiten, 

zu entwickeln und in geeigneter Weise nach innen und außen zu vermitteln. 

Die entscheidenden Faktoren, vor allem für eine wirtschaftliche Entwicklung des Achsenraumes 

sind im Wesentlichen: 

• günstige räumliche Lage sowie Straßenverkehrsanbindung, insbesondere zu den Metropolregionen 

Großraum Hamburg sowie auch Bundeshauptstadt Berlin, die sowohl als 

Absatzmarkt für Endverbraucher als auch für Zulieferstrukturen von Produkten und 

Dienstleistungen aus dem Achsenraum von Bedeutung sind, 

• Lage an der Ostsee und damit direkte Verbindung zum baltischen Wirtschafts- und 

Kulturraum, 

• vorhandene Potenziale in der Wirtschaftsentwicklung sowie Ausstattung mit teilweise 

leistungsfähiger Infrastruktur, 

• etablierte Innovationspartner im Bereich der Hochschule und der Technologiezentren, 

• wettbewerbsfähige Betriebs- und Größenstrukturen sowie moderne Technik und Technologien 

in der Landwirtschaft und in der Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte, 

• abwechslungsreiche Landschaftsräume zwischen den Kernstädten der Achse sowie 

vorhandene Flächenpotenziale für Gewerbe und für Wohnen in attraktiver Lage, 

• moderne Kapazitäten im Bereich der medizinischen und Gesundheitsdienstleistungen, 





• etablierte und besucherwirksame, überregional bekannte Kulturangebote. 

Aus dem Kontext der Analyse einschließlich der Ergebnisse der Dialogrunden werden folgende 

prioritäre Handlungsfelder abgeleitet: 

• Entwicklung einer Wirtschafts- und Logistikachse, 

• Aufbau einer Technologie- und Bildungsregion, 

• Qualifizierung zur Tourismus- und Kulturregion, 

• Anpassung von Verwaltungshandeln und Verwaltungsstrukturen. 

Auf Grundlage der vorhandenen Entwicklungsvorstellungen lassen sich entsprechende 

Projekte und Maßnahmen formulieren bzw. einordnen. 

Durch die Konzentration auf die Handlungsfelder wird einerseits ein begrenzter Entwicklungsrahmen 

geschaffen, auf den sich personelle, finanzielle und materielle Ressourcen 

konzentrieren lassen. Andererseits ist gleichzeitig ein ausreichender Spielraum für die Initiierung 

und Umsetzung von Projekten vorhanden. 

In den folgenden Kapiteln werden die allgemeinen Ziele und Maßnahmen zu den Handlungsfeldern 

jeweils kurz erläutert sowie anschließend die Einzelprojekte mit ihren Inhalten beschrieben. 

4.2 Handlungsfeld: Entwicklung einer Wirtschafts- und Logistikachse 

4.2.1 Ziele und Maßnahmen 

In der Diskussion von Entwicklungsprojekten mit regionalen Akteuren und der Regionalplanung 

wurden Projektideen und Maßnahmen hinsichtlich des Beitrages zur Entwicklung 

von Wirtschaft und Logistik im Achsenraum untersucht. 

Entsprechend der Potenziale und der abgeleiteten Schwerpunkte für eine Entwicklung werden 

folgende Maßnahmen innerhalb des Handlungsfeldes vorgeschlagen: 

• Entwicklung des Wirtschaftsstandortes Flughafen Parchim (Gutachten), 

• Entwicklung einer Logistikachse entlang der Kerne Wismar, Schwerin, Parchim, 

• Erschließung und Entwicklung von Gewerbegroßstandorten in Schwerin „Göhrener 

Tannen“ und in Wismar-Kritzow sowie Bereitstellung planungsrechtlich gesicherter Gewerbeflächen 

im Raum Grabow, 

• Standortuntersuchung für nachwachsende Rohstoffe, 

• Standortoffensive Ernährungswirtschaft. 

Bei der weiteren Konzipierung und Umsetzung muss berücksichtigt werden, dass alle Maßnahmen 

untereinander abgestimmt entwickelt werden müssen. (Beispiel: Ernährungswirtschaft 

- Food-Logistik - Wirtschaftsstandort Flughafen Parchim). 

Zentrale Schnittstellen für eine Koordinierung sollten dabei das Regionalmanagement 

Westmecklenburg und der Verein Regionalmarketing Mecklenburg-Schwerin e.V. sein. 





4.2.2 Projekte 

4.2.2.1 Entwicklung des Wirtschaftsstandortes Flughafen PCH (Gutachten) 

Die Entwicklung des Wirtschaftsstandortes Flughafen Parchim ist bisher unbefriedigend. 

Positive Erwartungen, die sich an die Privatisierung des Flughafens knüpften, wurden nicht 

erfüllt. Mit dem Gutachten der Firma Criterium Consultant GmbH Hamburg zur Entwicklung 

des Wirtschaftstandortes, liegt ein Strategiepapier vor, dass dem Standort bei einer zielgerichteten 

Umsetzung des Konzeptes durchaus eine Perspektive eröffnet. In der Tat ist nach 

einem Rückgang des Luftverkehrs mit vorsichtigen Wachstumsprognosen des Luftverkehrsaufkommens 

von 5 – 7 % zu rechnen. Das betrifft sowohl das Passagier- als auch das Luftfrachtverkehrsaufkommen. 

Im Spannungsfeld zwischen den Flughäfen Hamburg-Fuhlsbüttel, 

Lübeck-Blankensee und den Flughäfen Tegel bzw. Berlin-Schönefeld zeichnet sich Parchim 

durch eine Reihe von Besonderheiten bzw. Alleinstellungsmerkmalen aus (Gutachten, S. 9f). 

Diese eröffnen ihm vor allem eine Chance als Logistik- bzw. Luftfrachtzentrum (vgl. Gutachten 

S. 30ff). Aktive Bemühungen des Landkreises Parchim zur Entwicklung des Standortes 

müssen in ein konkretes Entwicklungsprojekt im Rahmen der Achse Wismar – Schwerin – 

Parchim – Ludwigslust überführt werden. Das betrifft auch die Planung der verkehrstechnischen 

Infrastruktur. Als eine unabdingbare Voraussetzung in diesem Kontext ist die Anbindung 

an die A 24 und perspektivisch damit auch an die A 14 anzusehen. Die im Gutachten 

herausgearbeiteten Teilprojekte bzw. Projektideen sind im Rahmen des im Abschnitt 3.2.2.2 

erörterten Vorhabens umzusetzen. 

4.2.2.2 Entwicklung einer Logistikachse entlang der Kerne Wismar, Schwerin, Parchim 

Durch die vorhandene und den noch geplanten Ausbau der Infrastruktur eröffnen sich weitere 

Möglichkeiten für den Achsenraum, nicht nur Durchgangsregion für Güter zu sein, sondern 

über eine Logistikachse räumliche und branchenspezifische Netzwerke zur regionalen 

Wertschöpfung auszubauen sowie neue Unternehmen anzusiedeln. Besonders zu beachten 

sind dabei die dem Transportgewerbe vor- und nachgelagerten Wirtschaftbereiche. 

Im Sinne einer Clusterbildung 5 , wie sie auch politisch von der Landesregierung unterstützt 

wird, besteht die Möglichkeit, gezielt durch Vermittlung von Standortvorteilen an Unternehmen 

heranzutreten und sie für eine Ansiedlung zu interessieren. Dadurch wird eine neue 

Qualität im Standortmarketing erreicht. 

Solche Wirtschafts- bzw. Kompetenzcluster existieren in Westmecklenburg durch die Branchen 

der Ernährungswirtschaft, des Holzumschlags und der Holzwirtschaft, des Präzisionsmaschinenbaus 

sowie der Kunststoffverarbeitung (vgl. Gutachten Wissenschafts-, Technologie- 

und Bildungsregion Westmecklenburg). Die Entwicklung dieser Branchen setzt eine 

darauf abgestimmte Logistik in den genannten Bereichen voraus. 

Die beiden letztgenannten Branchen werden bereits in jeweils einem Inno-Regio-Projekt 

betrachtet und entwickelt. In Erweiterung dazu sind die Kompetenzen der Ernährungs- und 

Holzwirtschaft und ihrer Logistik näher zu betrachten. 

Hierfür ist zunächst der aktuelle Zustand dieser Branchen entlang der Achse detailliert zu 

untersuchen, um gezielt Maßnahmen ergreifen zu können. Dazu gehört u.a.: 

5 Räumliche Konzentration von Betrieben und Einrichtungen einer bestimmten Branche sowie deren 

vor- und nachgelagerter Bereiche, die durch horizontale und/oder vertikale Kooperationen mit einander 

verbunden sind. 





• die Ermittlung des Marktpotenzials für Holz-Logistik mit Ausgangspunkt des Seehafens 

und des Verarbeitungsstandortes Wismar, 

• die Ermittlung des Marktpotenzials für Food-Logistik mit dem Flughafen Parchim und 

autobahnnaher Standorte entlang der A 24, aber auch der A 20 und der A 241, 

• die Formulierung der notwendigen Ausbaumaßnahmen für die logistische Infrastruktur, 

• Kosten-Nutzen-Abschätzung unter Beachtung des überregionalen Wettbewerbs. 

4.2.2.3 Standortoffensive Ernährungswirtschaft 

Als eine der traditionellen Kompetenzen in Mecklenburg-Vorpommern ist die Ernährungswirtschaft 

an vielen Standorten im Land strukturbestimmend. Ausgehend von den Potenzialen 

wettbewerbsfähiger Landwirtschaftsbetriebe entstanden in den letzten Jahren moderne, 

wettbewerbsfähige Verarbeitungsbetriebe. 

Für den Achsenraum betrifft dies vor allem Standorte in der Nähe der A 24 (vgl. Regionales 

Entwicklungskonzept der Region Hagenow) und der A 20, welche einerseits von der guten 

infrastrukturellen Anbindung profitieren, aber andererseits auch von der individuellen Unterstützung 

der Kommunen bei der Ansiedlung. 

Für eine offensive Vermarktung ist ein Umdenken in der strategischen Vorgehensweise 

erforderlich. Sind bisher ansiedlungswillige Unternehmen beraten worden, welche an die 

Wirtschaftsförderung oder Stellen des Wirtschaftsministeriums herangetreten sind, sollte 

zukünftig der Schwerpunkt eine gezielte Anwerbung von Unternehmen unter Vermittlung der 

Standortvorteile sein. Hier besteht ein direkter Bezug zu dem übergeordneten Projekt „Logistikachse 

Westmecklenburg“. Ein Standortvorteil ist damit die vorhandene sowie konzipierte, 

bei Bedarf direkt nutzbare logistische Infrastruktur. 

Für die Ernährungswirtschaft im Achsenraum ist konkret an eine Akquisition von Unternehmen 

der Ernährungswirtschaft sowie deren Ansiedlung z.B. an Standorten entlang der A 20, 

der A 24 sowie der A 241 zu denken. Hierfür benötigt z.B. die Region Hagenow die finanzielle 

Unterstützung sowie Lobbyarbeit des Regionalmanagement und der landespolitischen- 

sowie Landesförderstellen. 

Im Rahmen der Vernetzung der Aktivitäten und der Clusterbildung sind aber auch die vorhandenen 

Netzwerke der bereits in der Region ansässigen Unternehmen der Ernährungswirtschaft 

für die Akquisition zu nutzen. 

4.2.2.4 Standortuntersuchung für nachwachsende Rohstoffe 

Neben der Nutzung heimischen Holzes gibt es eine breite Palette von in der Region anbaubaren 

sogenannten nachwachsenden Rohstoffen zur Nutzung als biogene Treib- und 

Schmierstoffe, zur Erzeugung von Wärme und Strom, als Faserwerkstoffe, für die Kosmetik- 

und Pharmaindustrie etc. Neben der Erzeugung von Ernährungsprodukten wird unter den 

Rahmenbedingungen der EU-Agrarreform besonders auf den leichten Standorten im südlichen 

Achsenraum die Integration eines standortangepassten Anbaus von nachwachsenden 

Rohstoffen stärker in das wirtschaftliche Interesse der Landwirtschaftsbetriebe rücken. 

Unter diesem Gesichtspunkt kann die Zielstellung verfolgt werden, den südlichen Achsenraum 

in Bemühungen einzubinden, in diesem Raum mit weniger für die landwirtschaftliche 

Produktion geeigneten natürlichen Standortbedingungen, Kompeten- zen für den Anbau, die 

Verarbeitung und die Logistik nachwachsender Rohstoffe zu bündeln. 





Allerdings sind die Marktpotenziale für nachwachsende Rohstoffe schwer zu quantifizieren. 

In dieser Phase sind Argumentationen und Entscheidungshilfen für die Ausweitung des 

Anbaus nachwachsender Rohstoffe notwendig. 

Aufschluss hierüber sowie eine realistische Bewertung der Chancen und Perspektiven des 

Anbaus nachwachsender Rohstoffe (einschließlich südlicher Achsenraum) speziell in Westmecklenburg 

sollte das Gutachten „Nutzung nachwachsender Rohstoffe in der Industrie und 

zur Produktion funktionaler Lebensmittel in Westmecklenburg" verfasst von Baltic Sea Agroindustrial 

Technology Network (BASAN) geben. 

Die Ergebnisse können folgendermaßen zusammengefasst werden. 

Im Gutachten werden Strukturen, kurz- und längerfristige Maßnahmen sowie Schwer- punkte 

(Cluster) für die Nutzung nachwachsender Rohstoffe in Westmecklenburg vorgeschlagen. 

Zu den vorgeschlagenen „Clustern" für den Einsatz von nachwachsenden Rohstoffen in 

Westmecklenburg gehören im Einzelnen: 

- Industrieprodukte aus Holzfasern, 

- Bioenergie (z.B. Treibstoffe aus nachwachsenden Rohstoffen), 

- spezielle und funktionale Lebensmittel aus Ölfrüchten und Getreide 

- Heilpflanzen. 

Konkret werden zur Umsetzung der folgenden benannten operationellen Maßnahmen: 

- verstärkte Ausrichtung der Politik auf Unterstützung und Gründung innovativer Unternehmen, 

- Einrichtung von Entwicklungs- und Demonstrationsvorhaben in ausgewählten Bereichen 

basierend auf der jetzigen Produktionsstruktur der regionalen Landwirtschaft, 

- Schaffung einer starken interregionalen und nationalen Partnerschaft mit Forschungsund 

Entwicklungseinrichtungen und Unternehmen, 

- Entwicklung einer Strategie zur Ansiedlung von Forschungs- und Entwicklungskapazitäten 

in der Region für Gesundheits- und Ernährungswissenschaft, 

zwei Strukturen vorgeschlagen. 

Zum einen wird ein Westmecklenburgisches Innovationszentrum benannt, welches als 

unabhängiges öffentliches Unternehmen durch Beteiligung Startkapital sowie Erfahrungswissen 

in die Gründung von neuen oder bestehende Unternehmen der benannten Innovationsbereiche 

zeitlich befristet einbringt. 

Es wird davon ausgegangen, dass allein in Westmecklenburg in den nächsten drei Jahren 

ca. 50 solcher wissensbasierten Unternehmen in den vorgeschlagenen Themenbereichen 

gegründet werden könnten. Dafür würde ein Startkapital von ca. 5.000.000 EUR benötigt. 

Die Überlebensrate solcher Unternehmen wird auf 10-30% geschätzt. 

Weiterhin wird vorgeschlagen, ein Technologie Observatorium (Kompetenzzentrum) zur 

Marktbeobachtung einzurichten, welches die regionalen Unternehmen und Akteure der 

dargestellten Kompetenzcluster ständig über den Stand der neuesten Technologie- und 

Marktentwicklungen informiert. Weiterhin sollte es in die Entwicklung von Projekten lokaler 

Unternehmen und Investoren involviert werden und als Kontaktstelle dafür auftreten. 

Als dritte Aufgabe sollen dort Strategien entwickelt und eingesetzt werden, um ausländische 

Investoren und Unternehmen für die Region zu interessieren. 

Zur Bewertung des Gutachtens für Westmecklenburg lässt sich einschätzen, dass aufgrund 

der Forschungsaktivitäten der Hochschule Wismar in den Bereichen rationelle Bio- 

Alkoholproduktion, Entwicklung und Produktion von Dämmstoffen aus regionalen Naturpro- 





dukten sowie von Formteilen aus nachwachsenden Rohstoffen für die beiden erstgenannten 

Themenbereiche (Cluster) bereits ein regionaler Ansatz und damit ein Potenzial vorhanden 

ist, Verfahrenstechniken und Technologien praxisreif mit regional erzeugten Rohstoffen zu 

entwickeln, Für die vorgeschlagenen Bereiche „spezielle und funktionale Lebensmittel" sowie 

„Heilpflanzen" sind momentan keine regionalspezifischen Ansätze bekannt. Deshalb bedarf 

es hier grundlegender Vorarbeiten, um Kompetenz- und Technologiestandorte in Verbindung 

mit regional produzierten Rohstoffen in Westmecklenburg zu etablieren. 

Aufgrund der Ausgangslage bietet der Achsenraum für diese vorgeschlagenen Bereiche 

keine besonderen Potenziale, zum Beispiel für die Ansiedlung eines „Life science bzw. Food- 

Centre" speziell in Parchim. 

Im Gutachten wird lediglich die Notwendigkeit betont, die Landwirte als Primärproduzenten 

von Beginn an in den Prozess der Entwicklung von thematischen „Clustern" einzubeziehen, 

ohne jedoch dazu die spezifische Sichtweise der im Achsenraum angesiedelten Unternehmen 

zu den vorgeschlagenen Themen darzustellen. 

Weiterhin werden im Gutachten für die Initiierung, Unterstützung von „Clustern" und für ein 

sogenanntes „Clustermanagement" Strukturen in Anlehnung an internationale Beispiele 

(Dänemark und Kanada) aufgezeigt für deren Wirksamkeit die Region Westmecklenburg 

potenzialbedingt zu klein erscheint. 

Die vorgeschlagene Ansiedlung eines Kompetenzzentrum (technology observatory) beim 

Regionalen Planungsverband mit dem dargestellten Aufgabenprofil wäre nicht satzungskonform 

und durch den Planungsverband in diese Form auch nicht leistbar. 

Ausgehend von den dargestellten, z.T. visionären, Vorstellungen, werden im Gutachten 

wenig konkrete regionale Ansätze ausgehend von den bestehenden Strukturen aufgezeigt 

und weiterentwickelt. 

In Ergänzung zum Gutachten sind konkrete Ansätze in Form von wissenschaftlich und 

wissenschaftlich-technischen Einrichtungen im Bereich nachwachsende Rohstoffe neben der 

Hochschule in Wismar auch an der Universität Rostock, bei der Landesforschungsanstalt für 

Landwirtschaft und Fischerei M-V, den Fachhochschulen Neubrandenburg und Stralsund, 

dem IBZ Hohen Luckow und dem Kompetenz- und Gründerzentrum „Biogene Ressourcen" 

Groß Lüsewitz sowie der Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe Gülzow. 

Daneben gibt es verschiedene Gremien, die die Tätigkeiten sowie Forschungs- und Entwicklungsaufgaben 

abstimmen und koordinieren. Dazu gehören der Rat für Agrarwissenschaften, 

der Facharbeitskreis für nachwachsende Rohstoffe der Innovationsagentur Mecklenburg- 

Vorpommern sowie die Arbeitsgruppe „Nachwachsende Rohstoffe und erneuerbare Energien“ 

des Landwirtschaftsministeriums. 

Vor der Installation neuer Strukturen ist deshalb zuerst zu prüfen, inwieweit bestimmte Aufgaben 

durch die vorgenannten Strukturen bereits erfüllt werden, wie deren Aufgaben im 

Bedarfsfall erweitert werden können bzw. spezifische Problematiken Westmecklenburgs 

eingebracht werden können. Wichtig erscheint in diesem Zusammenhang die Zusammenarbeit 

von Berufsstand, Forschung und Entwicklung und Unternehmen die einzelne Verfahren 

produktionstechnisch umsetzen. 

Das Gutachten konnte abschließend keine Auskunft darüber geben, welche regionalen 

Rohstoffe aus Sicht der Primärproduzenten und aus Sicht der Unternehmen als regionales 

Cluster rentabel sind bzw. sein könnten. 

Unabhängig der Aussagen des Gutachtens können als Fazit zu diesem Thema folgende 

Strategien vorgeschlagen werden: 

- Nutzung vorhandener Strukturen bei der Forschung und Entwicklung der Stoff- und 

energiewirtschaftlichen Nutzung von nachwachsenden Rohstoffen, 





- Konzentration auf und Ausbau der vorhandenen Innovations- und Forschungspotenziale 

(z.B. Hochschule Wismar und Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe), 

- Ausbau der internationalen Zusammenarbeit, 

- gezielte Werbung von Unternehmen mit innovativen Technologien durch Herausstellung 

von Standortvorteilen (Wirtschaftsförderer der Städte und Landkreise), 

- Förderung von Netzwerken, auch über Westmecklenburg hinaus (Beispiel Clusterprozess 

Mitteldeutschland mit Regionenmarketing GmbH), 

- gezielte Unterstützung von innovativen KMU, die sich Nischen erschließen wollen (Heilpflanzen, 

Rohstoffe für Kosmetikindustrie). 

4.2.2.5 Erschließung und Entwicklung von Gewerbegroßstandorten sowie Bereitstellung 

planungsrechtlich gesicherter Gewerbeflächen im südlichen Achsenraum 

Entlang der bestehenden bzw. der geplanten Autobahnabschnitte der A 20, der A 24 und der 

A 241 im Achsenraum besitzt die Erschließung und Entwicklung von Gewerbegroßstandorten 

in Schwerin „Göhrener Tannen“ und in Wismar-Kritzow (mit Nähe zum Autobahndreieck 

und zum Seehafen) sowie die Bereitstellung planungsrechtlich gesicherter Gewerbeflächen 

im südlichen Achsenraum einen besonderen Stellenwert. Es geht hierbei vor allen Dingen 

um die Bereitstellung von Flächen für das produzierende Gewerbe/ die Industrie und für 

wirtschaftsnahe Dienstleistungen. 

Diese Flächen profitieren einerseits von der Nähe der Städte (überregionale Wahrnehmung, 

qualifizierte Arbeitskräfte, günstige Bodenpreise, Auslagerung von gewerbeüblichen Belastungen 

aus zentralen Stadtbereichen), andererseits von der guten verkehrstechnischen Erreichbarkeit 

sowohl lokal als auch überregional gesehen. 

Unter Betrachtung des besonders strukturschwachen ländlichen Raumes im südlichen 

Bereich der „Achse“ wurden nunmehr auch die Möglichkeiten der Einbeziehung in das Konzept 

geprüft. Eine Verbindung der Entwicklung der Städte Wismar und Schwerin mit der 

Entwicklung der eher ländlich geprägten kleinen Zentren des sogenannten Kleinstädtedreiecks 

Ludwiglust - Neustadt/Glewe - Grabow ist im Sinne eines territorialen Gleichgewichtes 

notwendig und durch ein differenziertes Standortmarketing zu berücksichtigen. 

In diesem Sinne sollen in einem Gesamtkonzept Maßnahmen ausgehend von den Potenzialen 

und Möglichkeiten aufgezeigt werden, welche dann durch eine Integration in die Aufgaben 

des Regionalmanagement unterstützt werden. 

In Bezug auf ein gewerbliches Standortmarketing für den südlichen Achsenraum, gilt es 

vorrangig die vorhandenen Potenziale effizient zu nutzen. Aus der Analyse und den Gesprächen 

vor Ort lassen sich in der Reihenfolge der Bedeutung drei Aufgabenbereiche ableiten: 

1. „Wirtschaftliche Bestandspflege“ der angesiedelten Unternehmen in der Region, z.B. 

durch Bereitstellung von planungsrechtlich gesicherten Flächen, Infrastruktur, etc., 

2. Förderung der Ansiedlung von Dienstleistungs- und Einzelhandelsunternehmen in Grabow, 

3. Nutzung der zukünftigen A 14 als Standortfaktor für Gewerbeansiedlungen. 

In diesen Aufgabenbereichen ist es z.B. notwendig, Planungsabsichten von bereits angesiedelten 

Unternehmen (z.B. Grabower Süßwaren GmbH) oder flächensuchende Unternehmen 

unter Nutzung von Kontakten der Unternehmen vor Ort zu ermitteln. Hier sollten bereits 

Flächen ausgewählt werden, für die nach Bedarf entsprechend diesen Absichten Planungsrecht 

geschaffen wird bzw. werden kann. 





Zur Vermarktung dieser Flächen ist eine offensive Werbung und Öffentlichkeitsarbeit zu 

konzipieren und in die Arbeit des Regionalmanagement und/oder des Vereins Regionalmarketing 

Mecklenburg-Schwerin e.V. einzubeziehen. 

4.2.3 Fazit 

Die Etablierung einer Wirtschafts- und Logistikachse, wie sie im vorstehenden Kapitel erörtert 

wurde, muss einerseits auf die Entwicklung bereits bestehender Wirtschaftskerne wie 

Wismar, Schwerin und Parchim setzen. Andererseits gilt es, sich abzeichnende Technologiepotenziale 

vor allem in den Wirtschaftskernen miteinander zu verzahnen. Das schließt die 

systematische Stärkung der Innovationsbasis durch die Verknüpfung von Bildung und Forschung, 

in Verbindung mit der nachhaltigen Nutzung natürlicher Ressourcen des Achsenraumes, 

wie zum Beispiel die nachwachsenden Rohstoffe, ein. Projekte wie jene, die aus der 

Inno-Regio-Ausschreibung hervorgegangen sind, bieten die Chance einer marktorientierten 

Forschungskooperation zwischen KMU und bestehenden Forschungsinstituten. Zugleich gilt 

es, darüber hinaus die Bildung weiterer Forschungskooperationen auf solche Schwerpunkte 

zu konzentrieren, aus denen sich marktfähige Produkte generieren lassen. 

Die Entwicklung der Wirtschaftskerne schließt auch die notwendige Bestandssicherung von 

Unternehmen traditioneller Branchen wie dem Schiffs- und Maschinenbau, der Holz- und 

Ernährungswirtschaft sowie dem Dienstleistungsgewerbe ein, was die Schaffung effizienterer 

Formen der Wirtschaftsförderung erforderlich macht. Gleichzeitig gilt es, noch stärker als 

bisher wertschöpfende Synergien aus der Entwicklung des Flughafens Parchim sowie des 

Seehafens in Wismar abzuleiten. Food- und Holzlogistik können zur Ansiedlung von Folgebranchen 

beitragen. Das setzt die Erhaltung und die dynamische Fortentwicklung des Flughafens 

Parchim als ein wesentliches Infrastrukturelement der Region voraus, zumal die in 

den letzten Jahren durchgeführten Investitionen zur Schaffung eines erheblichen Anlagewertes 

mit überregionaler Bedeutung beigetragen haben. 

4.3 Handlungsfeld: Aufbau einer Technologie- und Bildungsregion 


Ausschließlich Wirtschaftswachstum ist dazu geeignet, die gegenwärtigen Arbeitsmarktprobleme 

in Westmecklenburg zu verbessern. Dies erfordert vor allem, das Wachstumspotenzial 

im Bereich der mittelständischen Unternehmen zu mehren. Dazu sind national und 

international konkurrenzfähige innovative Technologien notwendig. Um dieser Aufgabe 

mittel- und langfristig gerecht zu werden, sind kurzfristig Maßnahmen im Bereich Bildung und 

Wissensvermittlung erforderlich. Ausgangspunkt ist dabei die Hochschule Wismar. In Abstimmung 

mit diesem vorhandenen Potenzial müssen weitere Kapazitäten entwickelt werden, 

um ein für die Zielstellung notwendiges Humankapital auszubilden und dieses dann für 

die Region zu nutzen. 

Hier kann vor allem an die vorhandenen Kompetenzbereiche Ernährungswirtschaft, Holzwirtschaft 

(nachwachsende Rohstoffe), Präzisionsmaschinenbau und Kunststoffverarbeitung 

angeknüpft werden. 

Folgende Projekte werden den o.g. Zielen zugeordnet: 

• Wissenschafts-, Technologie- und Bildungsregion (Gutachten), 

• Bildung von Technologie - Clustern in Westmecklenburg (Gutachten). 






4.3.2.1 Wissenschafts-, Technologie- und Bildungsregion (Gutachten) 

Im Zusammenhang mit der wirtschaftlichen Situation in Westmecklenburg galt es die Frage 

zu beantworten: Ist Westmecklenburg eine Technologie-, Wissenschafts- und Bildungsregion? 

Bezüglich dieser Fragestellung wurde ein Gutachten durch Prof. Dr. Simmen und Dr. 

Sassenberg vom Forschungszentrum Wismar e.V. erstellt. 

Dem Gutachten lag folgender Ansatz zugrunde: Die gegenwärtigen wirtschaftlichen und 

gesellschaftlichen Probleme in Deutschland bilden sich auch, und zwar ausgeprägt, in Mecklenburg-Vorpommern 

und Westmecklenburg ab. Die grundlegende These dazu lautet: Ohne 

Wirtschaftswachstum keine Lösung dieser Probleme. Wichtigster Faktor für wirtschaftliches 

Wachstum werden immer stärker Wissenschaft und Bildung. 

Die einzige Chance (nach den Verfassern) für eine nachhaltige Entwicklung der Region 

besteht in der Schaffung bzw. Ansiedlung von innovativen Unternehmen, welche zukunftsfähige 

Produkte international vermarkten. Diese Unternehmen müssen über hochqualifiziertes 

und hochmotiviertes Fachpersonal auf allen Unternehmensebenen verfügen. Solche Voraussetzungen 

können nur in einer Technologie-, Wissenschafts- und Bildungsregion erfüllt 

werden. 

Im Einzelnen wird die gegenwärtige Situation im Schul- und Berufsbildungsbereich, im 

tertiären Bereich (Hochschule Wismar) und im Forschungs- und Technologiebereich analysiert. 

Als Ergebnis steht die Antwort: „Die Region ist (noch) keine Wissenschafts-, Technologie- 

und Bildungsregion.“ 

Es werden zusammengefasst folgende Empfehlungen gegeben: 

• Ausrichtung der Finanz-, Personal- und Strukturpolitik auf die Bereiche Bildung, Forschung 

und Technologie, 

• Ausbau der vorhandenen Kompetenzkerne Wismar, Schwerin und Parchim, 

• Schaffung von „Leuchttürmen“ in der Bildung (z.B. attraktive Internatsschulen für elitäre 

Bildung), 

• strukturelle Stärken im Bereich der Berufsbildung sind zu pflegen und überregional/ 

international zu vermarkten, 

• Nutzung der Möglichkeiten der Hochschule Wismar bei der Lösung regionaler Entwicklungsaufgaben, 

• intensivere Kommunikation und Information innerhalb der Region, 

• zur Stärkung der Forschungs- und Innovationskraft wäre die Gründung einer Technischen 

Universität in der Region wünschenswert, aber ein solches Projekt ist aus hochschulpolitischer 

und finanzpolitischer Sicht unrealistisch und vor dem Hintergrund der 

demographischen Entwicklung nicht zu vertreten. 

Es wird empfohlen, die Möglichkeit der Ansiedlung eines der Hochschule Wismar nachgeordneten, 

privatwirtschaftlich finanzierten Forschungsinstituts in der Region zu prüfen. 

Die beiden Teilgutachten von Prof. Simmen und Dr. Sassenberg liefern einen wichtigen 

Problemaufriss und eine Beschreibung des Handlungsrahmens in Bezug auf das Thema 

Wissens-, Bildungs- und Technologieregion. Auch werden erste mögliche Forschungsschwerpunkte 

und Organisationsmodelle genannt. Diese Angaben sind jedoch noch nicht 

ausreichend mit Daten z.B. zu den in der Region ansässigen Unternehmen untersetzt und 

sie enthalten auch noch keine weitergehenden Handlungsempfehlungen im Sinne der Prüfung 

der Machbarkeit der entwickelten Ideen. Ein wichtiger Punkt, der ferner noch ergänzt 





werden müsste, ist eine Konkurrenzanalyse, in der untersucht wird, wie die Entwicklung in 

anderen, konkurrierenden Regionen betrieben wird. Denn die in der Region vorhandenen 

Potenziale sind zwar eine wichtige Voraussetzung für die Entwicklung zu einer Wissens-, 

Bildungs- und Technologieregion. Sie können jedoch nur dann voll entwickelt werden, wenn 

ein Markt hierfür vorhanden ist und nicht andere Regionen mit besseren Ausgangsbedingungen 

die gleiche technologische Nische zu besetzen versuchen. 

4.3.2.2 Bildung von Technologie - Clustern in Westmecklenburg 

Im vorgenannten Gutachten werden Vorschläge zu Zentren für Forschung und Lehre unterbreitet, 

u.a. ein Zentrum für nachwachsende Rohstoffe und ein Zentrum für neue Materialien. 

Diese Vorschläge basieren auf einer SWOT- Analyse. Im Ergebnis steht, dass Westmecklenburg 

(noch) keine Technologieregion ist. Offen bleibt die Untersetzung der Frage, welche 

Technologien für den Achsenraum die größten Potenziale für die zukünftige Entwicklung 

aufweisen. 

Aus diesem Grund wurde vom Regionalen Planungsverband Westmecklenburg bei den 

Unternehmen Dr. Malcher und Dr. Vieregge eine weitergehende Untersuchung in Auftrag 

gegeben, in der die Technologiepotenziale schwerpunktmäßig in diesen Bereichen identifiziert 

werden sowie die Frage beantwortet werden soll, wie sich Westmecklenburg zur Technologieregion 

profilieren kann und die Entwicklung welcher regionalen Technologiecluster 

machbar und sinnvoll ist. 

Das vorliegende Gutachten entspricht den Erwartungen nur zum Teil. Positiv hervorzuheben 

ist die Herausarbeitung der regionalen Kompetenzen und der Abgleich mit denjenigen Branchen, 

von denen in der Zukunft die größten Wachstumsimpulse zu erwarten sind. Grundlegend 

wichtig ist die Feststellung, dass die Region Westmecklenburg keine überdurchschnittlichen 

Stärken in zukunftsfähigen Branchen aufweist und damit auch keine Wachstumsregion 

ist. Ihr Abstand zum Bundesdurchschnitt wird sich sogar noch erhöhen. Trotzdem verfügt 

die Region über Kompetenzfelder, die weiterzuentwickeln sind, auch wenn diese im Vergleich 

mit anderen Branchen als nicht sehr zukunftsträchtig anzusehen sind. Diese Kompetenzfelder 

sind: 

• Die Land- und Ernährungswirtschaft mit den vor- und nachgelagerten Bereichen, 

• die maritimen Technologien sowie 

• der Bereich Forschung und Entwicklung. 

Die hierzu passenden und im Anhang des Gutachtens dargestellten Wertschöpfungsketten 

für die Bereiche Maritime Technologien, Food und Foodlogistik, Nachwachsende Rohstoffe, 

Präzisionsmaschinenbau, Neue Materialien und Oberflächentechnologien sowie Educational 

Design sind sehr übersichtlich und hilfreich bei der Suche nach regionalen Ansatzpunkten 

der Technologieentwicklung. Auch die differenzierte Darstellung der Technologiepotenziale 

in den einzelnen Gebietskörperschaften der Region ist zu begrüßen („RegioRating“). 

Nicht unbedingt schlüssig und nur unzureichend begründet erscheint dann aber die abgeleitete 

Umsetzungsstrategie zur Bildung von Technologieclustern und damit einer Technologieregion. 

Es wird die Forderung nach Schaffung von „Clustermanagements“ erhoben. Pro 

Cluster müsse eine Person hauptberuflich tätig sein, um die jeweiligen Technologiepotenziale 

für die Region zu entwickeln. Diese Aufgabe könne nicht von den Institutionen der Wirtschaftsförderung 

übernommen werden, die damit überfordert seien. 

Die Behauptung, dass die Einrichtung eines Clustermanagements tatsächlich zur Realisierung 

eines Technologieclusters führt, wird in dem Gutachten nicht weiter belegt. Hier wäre 

die Darstellung von Best-practice-Beispielen und ihre Übertragung auf die Region notwendig 





um abzuschätzen, ob dies auch der richtige Weg zur Bildung einer Technologieregion ist. 

Ferner fehlt eine schlüssige Begründung, warum die bestehenden Wirtschaftsförderungseinrichtungen, 

ggf. in anderen Strukturen, wie z.B. einer Regionalen Entwicklungsagentur, diese 

Aufgaben nicht übernehmen können. Ohne diese Nachweise besteht die Gefahr, mit den 

Clustermanagements eine weitere „Verwaltungsebene“ zu schaffen, deren Effektivität fragwürdig 

erscheint. 

Dazu sind Wege und Maßnahmen aufzuzeigen, mit deren Hilfe die Technologieregion geschaffen 

werden kann. Dabei muss auf die Erfahrungen der Innoregios aufgebaut werden. 

Aus der Ermittlung des Bedarfs an Forschung und Entwicklung bei den Unternehmen der 

Region und unter Abgleich mit den Potenzialen der Hochschule Wismar sind die Ansiedlungschancen 

eines privatwirtschaftlich organisierten (Hochschul-?) Forschungsinstitutes zu 

prüfen (s.o., Rahmenbedingungen, Betreibermodell, Standort). 

4.4 Handlungsfeld: Qualifizierung zur Tourismus-, Freizeit- und Kulturregion 


Das Ziel des Handlungsfeldes besteht in der Schaffung und langfristigen Etablierung einer 

einzigartigen und damit unverwechselbaren Tourismus- und Kulturregion. 

Anknüpfend an die vorhandenen Ressourcen und bestehenden Stärken der Region soll mit 

den regionalen Akteuren ein Profil für die Region herausgearbeitet werden, mit dem sich die 

Akteure und Einwohner stark identifizieren und welches zugleich ein prägnantes Bild für 

außenstehende Fremde liefert. Dabei sind zumindest in Teilen des Profils Alleinstellungsmerkmale 

für den touristischen Wettbewerb über die Auswahl geeigneter Themen und die 

Schaffung zielgruppenorientierter Angebotsbausteine zu generieren, die auch für einen entsprechenden 

Wiedererkennungseffekt am Markt sorgen. 

Zu berücksichtigen ist ebenfalls die Steigerung des Freizeit- und Erlebniswertes für die 

einheimische Bevölkerung. Nur über eine enge Verzahnung der Interessenlagen der Einheimischen 

in Bezug auf die Gestaltung ihrer Freizeit und ihres Wohn-/Lebensumfeldes 

lassen sich innovative Angebote und effiziente Angebotsstrukturen etablieren und langfristig 

am Markt halten. 

Dies erfordert wiederum konkrete Lösungsansätze und Maßnahmen zur Beseitigung von 

vorhandenen Entwicklungsdefiziten und zur Behebung von Konflikten sowie eine dementsprechende 

Ausrichtung der zu realisierenden Projekte. Schwerpunkte sind zu legen auf: 

1. Initiierung konkreter Aktivitäten zur besseren Wahrnehmung der Region am Markt bzw. 

zur zukünftigen klaren Positionierung im Wettbewerb sowohl nach innen (regional) als 

auch nach außen (überregional/international) 

a. Definitive Einigung auf eine prägnante Bezeichnung der Reiseregion einschließlich der 

Sub-Reisegebiete für eine gezielte Imagebildung und entsprechende Wiedererkennungseffekte 

am Markt. 

b. Implementierung eines professionellen touristischen Marketing-Managements. 

c. Themenorientierte teilregionale Betrachtung von touristischen Marktsegmenten unter 

Berücksichtigung 

• des maritimen Charakters der Küstenregion sowie der Hafen- und Hansestadt Wismar, 





• des Binnenwassertourismus der Schweriner Seen und der angrenzenden Gewässer, 

• des Städtetourismus für die historische Altstadt der Landeshauptstadt Schwerin, für 

das Welterbe Altstadt der Hansestadt Wismar und für das Schlossensemble Ludwigslust, 

• des Tourismus im ländlichen Raum des südlichen westmecklenburgischen Achsenraums, 

• der Etablierung des Achsenraums als tragende Säule der Gesundheits- und Wellnessregion 

Westmecklenburg über einen ganzheitlichen Entwicklungsansatz. 

2. Optimierung bestehender sowie Generierung neuer Aktivitäten über Bündelung von (zum 

Teil befristet) zur Verfügung stehenden finanziellen, personellen und fachlichen Ressourcen 

a. Zwingend notwendige und kurzfristig zu realisierende Koordinierung von Einzelvorhaben 

in den verschiedenen aktuell laufenden Förderprogrammen (z.B. Interreg 

III B, LEADER+, Dorferneuerung, ASP-Tourismus etc.), 

b. Verzahnung der Interessenlagen der Einheimischen in Bezug auf ihre Freizeitgestaltung 

sowie ihre Ansprüche an ihr Wohn- und Lebensumfeld mit den Ansprüchen 

verschiedener für den Entwicklungsraum geeigneter touristischer Zielgruppen, 

c. Aktive Förderung von Kooperationen für einen effizienten gemeinschaftlichen Marktauftritt, 

d. Thematisierung und Inszenierung konkreter marktsegmentspezifischer Erlebnis- und 

Erholungsangebote, 

e. Entwicklung eines nicht flächendeckenden Ganzjahrestourismus. 

Im Handlungsfeld betrachtete bzw. zu entwickelnde Projekte sind: 

• Fallstudien der GSBA Zürich (Gutachten), 

• Ausbau wassertouristischer Angebote im Achsenraum, u.a. im nördlichen Bereich über 

Management Manual Wallensteingraben (Gutachten) sowie im südlichen Bereich im 

Verlauf der Müritz-Elde-Wasserstraße, 

• Entwicklung Westmecklenburgs zur Gesundheits- und Wellnessregion (Gutachten), 

• Vitalbad Neustadt – Glewe (Gutachten), 

• Kulturregion Mecklenburg-Schwerin. 


4.4.2.1 Fallstudien der GSBA Zürich (Gutachten) 

Der ursprüngliche Ansatz für die Erarbeitung eines Gutachtens durch die GSBA Zürich sah 

vor: 

• die Bewertung von Chancen und Risiken durch Ansiedlung eines touristischen Großprojektes 

im Achsenraum, 

• die Bewertung von Chancen und Risiken durch Schaffung einer Sportbootverbindung 

zwischen Schweriner See und Ostsee (Wallensteinkanal), 





• die Bewertung von Chancen und Risiken der Entwicklung zu einer Gesundheits- und 

Wohlfühlregion, 

• den Entwurf einer Marketingstrategie unter Nutzung von Innovationspotenzialen und 

regionalen Wettbewerbsstärken, ggf. unter Schaffung von Hochschul- und Fachhochschulkapazitäten, 

• den Entwurf einer Marketingstrategie unter Nutzung von logistischen Potenzialen im 

transeuropäischen Verkehrsverbund, 

• den Entwurf eines Organisations-, Funktions- und Finanzierungsplans für Regionalplanung, 

-management und –marketing in Westmecklenburg. 

Durch den Auftraggeber wurde jedoch eine Beschränkung auf Darstellungen zur Wettbewerbsposition 

Westmecklenburgs im Tourismus- und Technologiesektor sowie zu zukünftigen 

Marketingstrategien in diesen Sektoren gelegt. Dies mündete in zwei Fallstudien, die 

nachfolgend ausschließlich für den touristischen Sektor mit ihren Aussagen skizziert und 

bewertet werden. 

Fallstudie GSBA 2002 „HorsePower“ 

Vision 

„Wir arbeiten in einem modernen Urlaubsparadies“ 

Mission 

„Wir wollen für bestehende und potenzielle Unternehmer und Investoren eine zukunftsorientierte 

Infrastruktur in einer intakten Umwelt zur Verfügung stellen.“ 

Strategievorschlag Tourismus 

Teilmarktstrategie (Radfahren, Badeferien, Konzerte, Schlösser und Burgen, Jahresmarkt) 

Unique Selling Proposition (USP) = einzigartiges Verkaufversprechen 

Die größte Binnenwasserlandschaft mit über 300 Schlössern und Burgen 

Unique Advertising Proposition (UAP) = einzigartige Gestaltung der Werbebotschaft 

Mit Galopp in die Zukunft 

Brand Tourismus = Bildung einer Marke 

WESTMECKLEN....BURG ® 

Produktgruppen Tourismus 

WESTMECKLEN....BURG ® 

WESTMECKLEN....FUN ® 

WESTMECKLEN....FESTIVAL ® 

WESTMECKLEN....MARKT ® 

Fallstudie GSBA 2002 „ Der Visionär“ 

- Eine Idee muss Wirklichkeit werden können, oder sie ist nur eine eitle Seifenblase - 

Vision 

„Mecklenburg steht für sanfte touristische Naturerschließung, reiches Kulturerbe und prosperierende 

Wirtschaft“ 





Mission 

„Durch die Entwicklung menschenfreundlicher Lebensräume und die Ansiedlung neuer Industrien, 

vereinen wir das Land Mecklenburg und die Landeshauptstadt Schwerin zu einer 

prosperierenden wirtschaftlichen Region, die den Menschen aus den Ballungsräumen Erholung 

bietet.“ 

Strategievorschlag Tourismus 

Kombistrategie (Großprojekt „SunDreamPark“ mit Nischenstrategie „Wellness“ und „Events“ 

für Gäste aus den Ballungszentren sowie „Junge Alte“) 

Unique Selling Proposition (USP) = einzigartiges Verkaufversprechen 

Mecklenburg – Sun-Dream-Park 

Unique Advertising Proposition (UAP) = einzigartige Gestaltung der Werbebotschaft 

Mecklenburg - Schwerin Tourismus oder - Seenplatten Tourismus 

Brand Tourismus = Bildung einer Marke 

Mecklenburg 

Produktgruppen Tourismus 

diverse, standortbezogen 

Beide Fallstudien zeichnen sich durch eine konsequente professionelle Marketingorientierung 

aus. Sie beschränken sich im Kern jedoch auf einen eher visionären Ansatz. Kennzeichnend 

hierfür sind einerseits die sehr globalen Ausgangsbedingungen aus der erstellten 

Branchenanalyse Tourismus und eine undifferenzierte Konkurrenzanalyse. Andererseits fehlt 

in wesentlichen Teilen ein konkreter Bezug zu den tatsächlichen Gegebenheiten vor Ort. 

Zudem erfolgte eine äußerst diffuse Verwendung von Begriffen zur Bezeichnung der 

betrachteten (Teil)Regionen, was zum einen auf die real vorhandene Begriffsvielfalt, zum 

anderen aber auch auf einen fehlenden regionalen Bezug der Gutachter zurückzuführen ist. 

So gesehen ergibt sich ein gutes Bild von außen auf die Region. Dies wiederum ist ein 

äußerst interessanter Betrachtungsgegenstand. 

Im Ergebnis beider Fallstudien steht die Notwendigkeit der strategischen Ausrichtung und 

Positionierung der Region, um sie insbesondere auch für Außenstehende identifizierbar zu 

machen. Dies erfordert unter anderem: 

• die Bildung und Kommunikation einprägsamer Marken und Begriffe, 

• die Definition strategischer Geschäftsfelder (Produkt-Markt-Kombinationen), 

• die professionelle Außendarstellung und Vermarktung, 

• eine internationale Ausrichtung der Aktivitäten, 

• die konsequente Nutzung von Multiplikatoreffekten einer zu entwickelnden innovativen 

Technologie- und Tourismusregion 

4.4.2.2 Ausbau wassertouristischer Angebote im Achsenraum 

Ausbau wassersporttouristischer Angebote im nördlichen Achsenraum - Management Manual 

Wallensteingraben (Gutachten) 

Gegenstand der Betrachtung ist das in Auftrag gegebene Management Manual zu Entwicklungsmöglichkeiten 

der Wasserverbindung zwischen Schweriner See und Wismar/ Ostsee 

(Wallensteingraben) und damit der Perspektiven im nördlichen Achsenraum. 





Erkenntnisse der Ist-Analyse 

• Die gegenwärtige Situation wird dem Fortbewegungsbedarf der Touristen nicht gerecht. 

• Das gegenwärtige Wallensteingebiet ist für den Touristen nicht attraktiv. 

• Verschiedenen bestehenden Werten außerhalb des touristischen Interesses ist 

Rechnung zu tragen. Zielkonflikte sind unvermeidbar. 

• Return on Investment ist für jede Unternehmensentscheidung besonders wichtig. 

• Der gegenwärtige Wallensteingraben bietet für den maritimen Tourismus derzeit fast 

gar nichts. 

Variantenvergleich für den Auf- bzw. Ausbau einer Wassersportverbindung 

Die Prüfung von vier Varianten für den Kanalausbau: 

1. Belassen des derzeitigen Zustandes 

(Investitionsbedarf gering, Unterhaltungskosten jährlich: ca. 150.000 €) 

2. Ausbau des Grabens für Kanus und Kajaks 

(Investitionsbedarf ca. 31 Mio. €, Unterhaltungskosten jährlich: keine Angaben) 

3. Kanalausbau für Boote bis 14,5 m 

(Investitionsbedarf ca. 55 – 65 Mio. €, Unterhaltungskosten jährlich: keine Angaben) 

4. Kanalausbau als Binnenschifffahrtsverbindung für Boote bis 43 m 

(Investitionsbedarf ca. 80 - 90 Mio. €, Unterhaltungskosten jährlich: keine Angaben) 

unter Zugrundelegung von Reise- und Beförderungsbedürfnissen, Umweltverträglichkeit und 

regionalen Auswirkungen, multifunktionalen Nutzungsmöglichkeiten sowie Investitions- bzw. 

Unterhaltungskosten ergab sich im Rahmen einer durchgeführten Nutzwertanalyse ein 

positives Votum für die Variante 2. 

Hierbei ist anzumerken, dass in den dargestellten Investitionen bereits Entwicklungen des 

Umfeldes einfließen. Die direkten Investitionen für den Kanalausbau belaufen sich demnach 

auf ungefähr 15 Mio. €. 

Im Ergebnis des Manuals wird entlang des Wallensteingrabens ein generelles Entwicklungspotenzial 

als „Wallensteinland“ mit verschiedenen Attraktionen gesehen und der Wert als zu 

entwickelnde touristische Achse Schwerin – Wismar betont. 

Hervorzuheben ist insbesondere die Notwendigkeit einer komplexen Umfeldbetrachtung der 

Wasserverbindung bei der Entwicklung sowie die Erschließung vielfältiger Einnahmequellen 

für verschiedene Akteure. Dementsprechend wird eine Untersetzung über eine regionale 

Wassertourismuskonzeption vorgeschlagen, die sowohl das Schweriner Seengebiet als auch 

die perspektivische Anbindung an die Ostsee detailliert betrachtet. 

Als Realisierungshorizont ist die BUGA 2009 in Schwerin genannt, wobei kurzfristig die 

Bildung einer entsprechenden Projektentwicklungsgruppe angedacht werden sollte. Angaben 

zu konkreten Finanzierungsmöglichkeiten eines solchen Vorhabens sowie zu ggf. notwendigen 

Organisations- und Betreiberstrukturen fehlen indes. 

Im Verlauf des Jahres 2004 wird im Auftrag des Regionalen Planungsverbandes Westmecklenburg 

ein „Regionales Wassertourismuskonzept für das Schweriner Seengebiet“ erarbeitet, 

in dem auch die Möglichkeiten zum Ausbau des Wallensteinkanals genauer analysiert werden. 





Ausbau wassersporttouristischer Angebote im südlichen Achsenraum 

In Hinsicht des Wassersporttourismus fungiert die Region des Kleinstädtedreiecks im südlichen 

Achsenraum durch den Verlauf der Müritz-Elde-Wasserstraße als verbindendes Element 

zwischen Elbe und Mecklenburgischer Seenplatte sowie dem Schweriner See im 

Mittelpunkt der westmecklenburgischen Achse. 

Dies eröffnet einerseits die Möglichkeit, verstärkt Synergieeffekte zu nutzen, aber andererseits 

auch durch Profilierung von regions- und zielgruppenspezifischen Angeboten vom 

wachsenden Potenzial des Wassersporttourismus zu profitieren. 

Dazu ist es notwendig, eine gemeinschaftliche Angebotsgestaltung sowie ein kooperatives 

Marketing mit den benachbarten Kommunen und Initiativen im Bereich Wassertourismus im 

Achsenraum zu betreiben (LEADER+, ASP-Tourismus etc.) sowie weitere regions- und 

zielgruppenspezifische Angebote zu nutzen. Nur so kann ein gestärktes eigenständiges 

Marktsegment profiliert werden. 

4.4.2.3 Entwicklung Westmecklenburgs zur Gesundheits- und Wellnessregion (Gutachten) 

Gegenstand der Betrachtung ist das durch das dwif consulting GmbH in der Endfassung 

vorgelegte Gutachten zur Entwicklung Westmecklenburgs zur Gesundheits- und Wellnessregion. 

Entwicklungspotenziale im Gesundheits- und Wellnesstourismus 

• Wachstumsmarkt mit hoher Dynamik in allen Bereichen; prognostiziertes stärkeres 

Bedürfnis nach Ganzheitlichkeit, nach Tiefe und Sinn, das über reine Verwöhnprogramme 

hinaus geht sowie stärkere Individualisierung der Bedürfnisse und Wünsche; 

daraus resultiert aber auch eine Vielfalt an Begriffen und Produktkreationen. 

• Entwicklungen erkennbar durch hohe Investitionen in die Gesundheits- und Wellness- 

Infrastruktur, thematische Spezialisierungen von Betrieben und Einrichtungen, Maßnahmen 

zur Verbesserung von Qualität (Hardware und Software) und Transparenz, 

Schaffung neuer, zukunftsfähiger Organisationsstrukturen sowie neuer Fach- und 

Publikumsmessen und Kongresse zum Thema. 

• Neue Trends und Entwicklungen sind für alle Bereiche des Segmentes stark prägend. 

Angebotsanalyse Westmecklenburg im nationalen Kontext 

• Westmecklenburg ist bisher keine führende Gesundheitsregion Deutschlands, sowohl 

bezüglich des touristischen Angebotes, als auch als Zulieferer für den Wellness- und 

Gesundheitsmarkt. 

• Der Markt scheint noch nicht gesättigt, dennoch ist eine Entwicklung weiterer Einzelstandorte 

nur mit klarer Profilierung der künftigen Einrichtung sinnvoll (z.B. Wellness 

& Golf, Ayurveda). 

• Ansprüche an Ausstattung und Angebote der Einrichtungen (Hard- und Software) 

sind sehr hoch. Ganzheitliche Konzepte mit einem hohen Anspruch an Individualität, 

verbunden mit Betreuung durch exzellentes Fachpersonal werden verlangt. 

• Angebotsstärken liegen in den naturräumlichen Voraussetzungen, einer breit angelegten 

Beherbergungsstruktur mit Wellnesskomponenten, in einem starken kulturellen 





und Aktivitäten orientierten Angebot sowie einer kleinräumigen Struktur an Zusatzangeboten. 

• Schwächen liegen in der fehlenden Marktpositionierung, der fehlenden Angebotstransparenz 

(nachprüfbare Qualität) und Marktaufbereitung (Produktlinien, Einbindung 

der Angebote in Pauschalen, Aufbereitung der Angebote für den Tourismusmarkt, 

für den Tagestourismus). 

Schlussfolgerungen des Gutachtens für die weitere Entwicklung 

• Rahmenbedingungen schaffen durch Klärung der Kompetenzen und Initiierung eines 

öffentlich geführten Leitbildentwicklungsprozess, u.a. auch Verankerung von “Westmecklenburg 

– Gesundheits- und Wellnessregion“ im Achsenkonzept sowie Berücksichtigung 

von laufenden Projekten im Aktionsprogramm sowie des Regionalmanagements. 

• Initiierung inhaltlicher Arbeit durch Bildung einer Interessengemeinschaft sowie Bündelung 

von Aktivitäten aus Landwirtschaft, Gastronomie und Gesundheitsbranche; 

perspektivischer Ausbau durch Einrichtung eines Innovationsforums zum Gesundheits- 

und Wellnessmarkt sowie einer Informationsplattform und Koordinierungsstelle 

Gesundheits- und Wellnessentwicklung. 

• Stärkung durch andere Akteure über die Integration des Themas in touristisches Leitbild 

sowie den Aufbau eines Themenmarketings und geeigneter Vertriebsstrukturen. 

Die strategische Ausrichtung Westmecklenburgs als Gesundheitsregion wird im Rahmen des 

Gutachtens als realisierbare Entwicklungsperspektive gesehen, wobei schwerpunktmäßig 

zwei Bereiche zu sehen sind: 

A) Gesundheitstourismus 

• Mit einer Ausrichtung auf Qualifizierungsstandort, Wohlfühlregion, Gesundheitsregion; 

• initiiert über eine Qualitätsoffensive mit den Kernelementen Gesundheits- und Wellnessberufe, 

passgenaue Weiterbildung/Qualifizierung, wellness- und gesundheitsorientierte 

touristische Angebote, staatliche Gesundheitsangebote (Vorsorge-/Rehakliniken), 

zielgruppen- und themenspezifische Angebote. 

B) Produkte für den Gesundheitsmarkt 

• Mit einer Ausrichtung auf landwirtschaftliche Produkte, nachwachsende Rohstoffe, 

natürliche Produkte auf sehr hohem Qualitätsniveau; 

• realisiert über eine Vernetzung von Forschung – Weiterverarbeitung – Vertrieb sowie 

neue Kontakte zu weiterverarbeitenden Betrieben/ zur Branche insbesondere für ausgewählte 

Rohstoff- und Produktbereiche. 

Im Vordergrund soll jedoch nicht der Wettbewerb mit etablierten Gesundheits- und Wellnessregionen 

der Ostseeküste Mecklenburg-Vorpommerns stehen, sondern vielmehr die Erschließung 

von Nischenmärkten auch zur Stärkung bestehender Strukturen. 





4.4.2.4 Vitalbad Neustadt – Glewe (Gutachten) 

Die Grundlage für eine Betrachtung bildete eine vorliegende Konzeptstudie zur Entwicklung 

eines Vitalbades in Neustadt-Glewe. 

Die geplante Ausrichtung des Vitalbades sieht einen Schwerpunkt als Familien- und Sportbad 

vor, wobei die Nutzung einer lokalen Thermal-/Solequelle vorgesehen ist. 

Die Städte Schwerin und Wismar sehen eher eine Konkurrenz zu eigenen Vorhaben und 

empfehlen daher eine konsequente thermal- und damit gesundheitsorientierte Ausrichtung 

des Bades. 

Vorliegende Wirtschaftlichkeitsprognosen basieren auf ca. 170.000 zahlenden Gästen, 

einem zusätzlichen Finanzbedarf von 125.000 € und festen Zusagen der Städte für die 

Nutzung des Schwimmbeckens für Schul- und Vereinssport (ca. 50.000 Besuche), bei einem 

geplanten Investitionsvolumen von netto 8 Mio. €. 

Bei geplanten ca. 315 Öffnungstagen sind somit für einen wirtschaftlichen Betrieb der Einrichtung 

durchschnittlich 540 Besucher je Tag (ohne Schul- und Vereinssport) notwendig! 

Allgemeine Aussagen aus dem landesweiten Gutachten zur Entwicklung der Bäderlandschaft 

in Mecklenburg-Vorpommern (Quelle: Gutachten dwif) raten insbesondere in Anbetracht 

der wirtschaftlich angespannten Situation der Erlebnisbäder in Mecklenburg- 

Vorpommern und in Ostdeutschland eher von einer weiteren Expansion ab. Somit hängt eine 

Befürwortung eines solchen Vorhabens sehr stark von verbindlichen und finanziell belastbaren 

Aussagen der detaillierten Investitions- und Finanzplanung sowie der interessierten 

Gebietskörperschaften ab. 

4.4.2.5 Kulturregion Mecklenburg-Schwerin 

In der Analyse wird das einzigartige kulturelle Potenzial des Achsenraumes beschrieben. 

Damit haben die Städte Schwerin, Wismar und Ludwigslust überregionale Bekanntheit 

erlangt. Dieser Bekanntheitsgrad kann jedoch weiter gesteigert und internationaler vermarktet 

werden, wenn sich die einzelnen Angebote (Städte) gemeinsam vermarkten. Insbesondere 

können dadurch auch verstärkt Touristen aus den skandinavischen Ländern, aus 

Großbritannien oder Übersee (USA) in Wettbewerb bzw. Ergänzung zu den Metropolen 

Hamburg und Berlin beworben werden. Voraussetzung ist das Verständnis als Region, die 

regionale Profilierung und ein konzentriertes Marketing. 

Ein erster Schritt muss dazu führen, über ein Binnenmarketing die einzelnen kulturellen 

Highlights als verbindende Elemente in der Region zu verankern. Parallel dazu sind Außenmarketingaktivitäten 

zu entwickeln, welche die kulturhistorischen Orte und Angebote zusammenführen 

und diesbezüglich entsprechende Produkte entwickeln. 

Diese Aktivitäten sind unbedingt mit dem touristischen Marketing abzustimmen und zu 

vernetzen. 





4.4.3 Fazit 

In Auswertung der Analyseergebnisse und der vorliegenden Teilgutachten werden nunmehr 

nachfolgend bezeichnete Schwerpunkte im Rahmen von (Teil)Projektpässen zu konkretisieren 

sein: 

• Zusammenführung der kulturellen Alleinstellungsmerkmale der Region für das Binnen- 

und Aussenmarketing, insbesondere für eine Stärkung der Bedeutung als „Kulturregion 

Westmecklenburg“, 

• Schaffung einer eigenständigen Identität der Region über ein prägnantes Erscheinungsbild, 

einfach und klar kommunizierbare Begriffe und Inhalte für eine touristische 

Vermarktung sowie eine Identifizierung der Akteure, 

• Verzahnung der Interessenlagen der einheimischen Bevölkerung sowie der regionalen 

Unternehmen in Bezug auf ihre Freizeit- bzw. Arbeitszeitgestaltung sowie auf 

ihre Ansprüche an ihr Wohn-, Arbeits- und Lebensumfeld mit den Ansprüchen verschiedener 

für den Entwicklungsraum geeigneter touristischer Zielgruppen, 

• Thematisierung und Produktentwicklung durch zielgruppenspezifische Vernetzung 

von Angeboten unter Berücksichtigung der Schwerpunkte Maritimer Tourismus/ 

Wassertourismus, Städtetourismus und Tourismus im ländlichen Raum, 

• auf die verschiedenen Zielgruppen abgestimmte, behutsame Infrastrukturentwicklung 

unter Berücksichtigung betriebswirtschaftlicher Belange, 

• Qualitätsoffensive und –sicherung für Service, Bildung, Marketing und Administration 

zur Etablierung wettbewerbsfähiger Denk- und Handlungsweisen sowie entsprechender, 

dauerhaft tragfähiger Strukturen, 

(Übernahme einer Pilotfunktion im Land Mecklenburg-Vorpommern, die maßgebend 

für andere Reiseregionen sein soll und sich im abzeichnenden überregionalen Qualitäts-Tourismus-Wettbewerb 

behauptet!). 

4.5 Handlungsfeld: Anpassung von Verwaltungshandeln und Verwaltungsstrukturen 


Eine tragende Säule und Rückgrat für die Entwicklung in der Region ist die zukunftsorientierte 

Auseinandersetzung mit den Strukturen und der Effizienz der beteiligten Institutionen. 

Zugleich spielt aber auch die Interessenlage und das Verständnis für den Entwicklungsprozess 

der handelnden Akteure und Interessenvertretungen für eine erfolgreiche Positionierung 

der Region im Wettbewerb ein entscheidende Rolle. 

Mit folgenden Projekten bzw. Maßnahmen sollen Empfehlungen gegeben werden: 

• Organisations- und Funktionsmodell Westmecklenburg (Gutachten), 

• Partnerschaft Unternehmen (Gutachten), 

• Anpassen des Verwaltungshandelns. 






4.5.2.1 Organisations- und Funktionsmodell Westmecklenburg (Gutachten) 

Gegenstand der Betrachtung sind sowohl das vorgelegte Gutachten des Instituts für Umweltgeschichte 

und Regionalentwicklung e.V. zum „Organisations- und Funktionsmodell Regionalmanagement 

Westmecklenburg“, als auch die erfolgten Präsentationen und Diskussionen 

von (Teil)Ergebnissen zu dieser Thematik. 

In einem ersten Schritt erfolgt eine Skizze der Ergebnisse des Gutachtens. Im Anschluss 

daran werden aufgrund der Bedeutung der Thematik für den zukünftigen regionalen Entwicklungsprozess 

weitere Handlungsempfehlungen gegeben. 

Bewertung der aktuellen Situation in der Regionalentwicklung 

• Begriffsklärungen sowie Darstellung der bisherigen Struktur, der vorliegenden oder in 

Bearbeitung befindlichen Konzepte zur Regionalentwicklung, der Kurzprofile der beteiligten 

Akteure und der Aufgabenverteilung auf gesamtregionaler Ebene. 

• Nennung von Stärken der Regionalentwicklung: 

- Vergleichsweise gute Ausgangsbedingungen, 

- große Zahl regional aktiver Akteure, 

- regionales Denken, Wille zu regionaler Politik, 

- Einbindung von Unternehmen und Wirtschaftsverbänden. 

• Nennung von Schwächen der Regionalentwicklung: 

- Keine klaren regionalen Entscheidungsstrukturen, 

- Fehlen einer klaren Aufgaben- und Kompetenzverteilung, 

- Fehlen einer gemeinsamen regionalen Vision, 

- Distanz zwischen öffentlichen und privaten Akteuren, 

- kein einheitliches Außenbild, 

- Defizite beim Informationsfluss, 

- Fördermittelabhängigkeit Regionalmanagement und Regionalmarketing. 

• Situation des Regionalmanagements: 

- Fehlende eingrenzende Aufgabenbeschreibung bzw. interne Zielvereinbarung, 

- Weisungsgebundenheit, Budgetverantwortlichkeit und Kompetenzen nicht klar 

geregelt, 

- fehlende Verbindung zu vorhandenen Strukturen, 

- bedingter Zugang zur Ebene der regionalen Entscheider. 

Allgemeine Kriterien zur Bewertung eines Organisations- und Funktionsmodells 

• Berücksichtigung vorhandener Strukturen, 

• Klarheit von Strukturen und Abläufen, 

• Institutionelle und personelle Kontinuität, 

• Verankerung und Anerkennung in der Region, 





• Balance öffentlicher und privater Interessen, 

• Ausgewogenheit zwischen Zentralität und Dezentralität, 

• Flexibilität und Handlungsfreiheit für die Arbeitsebene, 

• Möglichkeit der unkomplizierten Abwicklung von Finanz- und Fördermitteln. 

Entwicklung eines Organisations- und Funktionsmodells 

• Abgrenzung der Aufgabenbereiche im Feld der Regionalentwicklung 

1. Regionalplanung, 

2. Zentrale bzw. regionale Wirtschaftsförderung, 

3. Dezentrale bzw. teilregionale Wirtschaftsförderung, 

4. Regionale Tourismusförderung und –entwicklung, 

5. Koordinierung sowie Unterstützung lokaler und teilregionaler Entwicklungsinitiativen. 

• Zuordnung von Organisationsstrukturen 

1. Skizze und Bewertung eines Einstiegsmodells zur Optimierung der Arbeitsstrukturen 

unter Berücksichtigung der regionalen Arbeits- und Entscheidungsebene 

2. Darstellung der Möglichkeiten einer Institutionalisierung zur Regionalen Entwicklungsagentur 

(REA) mit den Geschäftsfeldern Regionale Wirtschaftsförderung, Tourismusentwicklung, 

Entwicklung ländlicher Räume sowie Marketing/ Information/ Kommunikation 

Modellbetrachtungen 

A) Regionale Entwicklungsagentur mit eigener Rechtspersönlichkeit + AG der Landräte 

und Oberbürgermeister, 

B) Regionale Entwicklungsagentur mit eigener Rechtspersönlichkeit + eine regionale 

Entscheidungsebene, 

C) Integration der regionalen Entscheidungsebene in die Regionale Entwicklungsagentur 

mit eigener Rechtspersönlichkeit (GmbH, Verein oder Zweckverband), 

D) Regionale Entwicklungsagentur als GmbH + Trägerverein, 

• Vorschlag zur personellen Besetzung der REA sowie zur Qualifikation und Dotierung 

der Mitarbeiter 

- 1 Stelle Geschäftsführung/Leitung Geschäftsfeld (BAT Ia), 

- 3 Stellen Leitung Geschäftsfeld (BAT IIa), 

- 4 Stellen Assistenz Geschäftsfeld (BAT IVb), 

- 1 Stelle Sekretariat/Finanzen (BAT Vc). 

• Finanzierung der REA über fördermittelunabhängige Grundfinanzierung durch die beteiligten 

Landkreise und kreisfreien Städte sowie den Tourismusverband Mecklenburg-Schwerin, 

zudem über Beiträge privater Mitglieder der REA und von Sponsoren, 

über Fördergelder und eigenerwirtschaftete Mittel. 

• Verzahnung mit weiteren regionalen Akteuren und Institutionen. 

• Aussagen zur Kommunikation, Information und zum Marketing: 

- Erfordernis von Kommunikations- und Beteiligungsregeln für die Akteure, 





- Vereinbarung von Informations- und Kommunikationsroutinen, 

- Entwicklung einer gemeinsamen Strategie für die Außendarstellung. 

• Prozessbegleitende und kontinuierliche Erfolgskontrolle über Auswertung von Kooperationsvereinbarungen, 

Jahresarbeitsplänen, Fortschrittsberichten, Bilanzberichten 

und Durchführung von Bilanzkonferenzen. 

Empfehlungen des Gutachtens für die weitere Entwicklung 

• Verlagerung der Stelle des Regionalmanagers in die Geschäftstelle des Vereins Regionalmarketing. 

• Gründung der AG Regionale Entwicklungsagentur, Unterzeichnung einer Kooperationsvereinbarung 

durch die Partner der Regionalentwicklung. 

• Formulierung eines Arbeitsplans für die Regionale Entwicklungsagentur, gemeinsame 

Vorbereitung ihrer Institutionalisierung. 

• Erweiterung der Lenkungsgruppe für das Achsenkonzept, Fertigstellung des Konzeptes 

mit Festlegung regionaler Schlüsselprojekte auf der Grundlage einer regionalen 

Vision. 

• Erarbeitung einer gemeinsamen Strategie für das Binnen- und Außenmarketing. 

Das Gutachten legt mit einer fundierten Analyse der bestehenden Strukturen einen guten 

Grundstein für weitere Betrachtungen im Rahmen der Regionalentwicklung. 

Allerdings kommt der Begriff der Region als System von handelnden Akteuren mit sehr 

unterschiedlich ausgeprägten Interessenlagen sowie divergierenden Denk- und Handlungsstrukturen 

sowohl auf der administrativen als auch auf der privatwirtschaftlichen Ebene zu 

kurz. Dementsprechend fehlen auch die ureigenen Aufgabenzuordnungen (Pflichtaufgaben 

vs. freiwillige Aufgaben) und Interessenkonflikte der beteiligten Akteure. Hieraus resultieren 

im Ergebnis unklare Schnittstellen von in der Region bzw. für die Region zu leistenden 

Aufgaben und tatsächlich notwendigen Zuständigkeiten sowie entsprechenden Verantwortlichkeiten 

für deren Realisierung. 

Ebenso gesehen ist ein Zukunftsbezug und Innovationscharakter für Westmecklenburg 

insbesondere vor dem Hintergrund der angedachten Verwaltungsstrukturreform nicht zu 

erkennen, der insbesondere die zukünftigen Handlungsfelder und Aufgaben für die öffentlichrechtlich 

bzw. die privatwirtschaftlich Beteiligten der Regionalentwicklung konkretisiert, aber 

auch die tatsächliche Motivation für ein gemeinsames Funktions- und Organisationsmodell 

berücksichtigt. 

So werden entscheidende sozial- und organisationspsychologische Fragen in dem vorgelegten 

Organisations- und Funktionsmodell nur begrenzt oder gar nicht beantwortet: 

• Wie können verschiedene regionale Interessen mit dem Ziel der Herausbildung einer 

klaren Vision gebündelt werden? 

• Nach welchen Regeln und auf welcher Grundlage erfolgt ein Informationsaustausch? 

• Wie kann eine möglichst breite Identifikation mit Visionen, Zielen und regionalen Projekten 

erreicht werden? 

• Wie lassen sich allgemein anerkannte Ziele effizient in der Struktur umsetzen? 





Allein die personelle Zusammensetzung eines Vereins oder die Zusammensetzung der 

Gesellschafter einer GmbH entscheidet über den Erfolg oder Misserfolg des Unternehmens. 

Von daher ist es nicht allein wichtig zu untersuchen, ob ein Verein oder eine GmbH oder die 

Verzahnung von beidem als zu favorisierendes Modell in Frage kommt. Entscheidend ist 

vielmehr die Beantwortung der Frage: Nach welchen Regeln, mit welchen Zielen wird die 

REA tätig? Sind die für die regionale Wirtschaftsförderung relevanten Akteure auch wirklich 

in den Entscheidungsgremien der REA vertreten? Wesentlich ist es darüber hinaus, die 

bestehenden Schwächen bisheriger Formen von Regionalentwicklung und Wirtschaftsförderung 

zu überwinden. Hierzu zählen u.a.: 

• Die teilweise Unflexibilität kommunaler bzw. kreislicher Wirtschaftsfördergesellschaften, 

• eine unklare Aufgabenberteilung zwischen den einzelnen Institutionen der Wirtschaftförderung 

in einer Region, 

• die Umlage- und Durchfinanzierung derartiger Institutionen, was vielfach zu einem 

beamtenähnlichen Anstellungsverhältnis der Mitarbeiter führt, 

• die vielfach fehlende Kompetenz der Mitarbeiter, um wirtschaftliche Projekte mit ihrer 

jeweiligen Spezifik erfolgreich begutachten und begleiten zu können. 

Insbesondere der Punkt der unklaren Aufgabenverteilung muss hinterfragt werden, wenn, 

wie in dem Gutachten dargestellt, die „dezentralen Wirtschaftsförderungsorganisationen“ der 

Landkreise neben der REA auch weiterhin bestehen bleiben sollen. Unbedingt zu vermeiden 

ist hier die Schaffung einer weiteren Verwaltungsebene ohne Zusammenfassung von Aufgaben 

und Kompetenzen. Zielt sollte eine Vereinfachung der Strukturen im Sinne einer Effizienzsteigerung 

sein. Hier muss das Motto lauten: Je weniger Stellen, desto geringer ist der 

Koordinationsaufwand und desto effektiver die Arbeit. Genau hier liegt z.B. ein Problem, mit 

dem die Regionale Entwicklungsagentur Mecklenburgische Seenplatte konfrontiert ist (vgl. 

Regionales Entwicklungskonzept für den Landkreis Demmin 2004). 

Mit dem im Gutachten ermittelten auszugestaltenden Profil einer Regionalen Entwicklungsagentur 

und der Integration der regionalen öffentlich-rechtlichen Entscheidungsebene wäre 

den Modellvarianten zufolge einzig der Zweckverband die geeignete Variante, wenn es um 

die Initiierung, Gestaltung und Umsetzung von Entwicklungsprozessen geht. 

Um in der Frage der Reorganisation der Regionalentwicklung einen breiten Konsens im 

Bezug auf leitende Zielstellungen und Visionen, geltende Regeln, Formen des Informationsaustausches 

etc. erreichen zu können, wird ein Projekt nach dem Vorbild der Strukturentwicklung 

größerer Organisationen vorgeschlagen. 

4.5.2.2 Partnerschaft Unternehmen (Gutachten) 

Eine Arbeitsgrundlage bildete die durchgeführte Machbarkeitsstudie „Partnerschaft Unternehmen“ 

(KUBUS/ibu) zu Fragestellungen der Anpassung bzw. Entwicklung des Verwaltungshandelns 

bzw. der –struktur. Nachfolgend werden die wesentlichen Bestandteile der 

Studie skizziert. 

Aufgabe 

Darstellung der Umfeldbedingungen für Gäste, Mitbürger, Unternehmen sowie Prüfung, ob 

und wie in der Region ein besonders PPP-freundliches Klima geschaffen werden kann. 

Vision 

Ziel ist es, die Region mit der besten kommunalen Dienstleistung und öffentlich-privaten 

Partnerschaft (Public Private Partnership – PPP) zu werden. 





Leitbild 

„Public Private Partnership sollen als Transmissionsriemen zwischen allen wichtigen Akteuren 

einer Region fungieren, der eine reibungslose Zusammenarbeit dieser zum Wohle und 

Nutzen der Region, ihrer Bürger und ihrer Gäste garantiert. Mit Hilfe ausgewählter PPP- 

Initiativen soll das Bild der Region Westmecklenburg als PPP-freundliche Region nach 

außen kommuniziert werden.“ 

Vorgeschlagene Handlungsfelder 

1. Kommunikation/Netzwerk: 

Empfehlung: Modellprojekt zur Vernetzung von Akteuren in PPP auf lokaler, regionaler, 

überregionaler Ebene (Dauer 2 Jahre, Kosten ca. 20 T€) 

2. Außendarstellung Marketing: 

Empfehlung: Einzelprojekt „Marketingstrategie Westmecklenburg“ mit Maßnahmen 

„Identität Westmecklenburg“, „Marktforschung, Zielgruppenanalyse und zielgruppengerechte 

Strategien“, „Branding Westmecklenburg“ und „Pilot-Marketingmaßnahmen“ 

(Dauer 1 Jahr, Kosten zunächst 200 T€). 

3. Gewerbeansiedlung/Betreuung: 

Empfehlung: Projekt zur Umstrukturierung der Wirtschaftsförderer (Studie durch externe 

Berater, Kosten 20 – 30 T€). 

4. Effizienzsteigerung der Verwaltung: 

Empfehlung: am ausgewählten Beispiel der Stadt Ludwigslust Erprobung einer bürgerfreundlichen 

Verwaltung mit Arbeitszeitveränderungen, Online-Kommunikation, aktiveren 

Außendarstellung etc. 

Insgesamt wird vorgeschlagen das Gesamtprojekt „Partnerschaft Unternehmen“ als INTER- 

REG IIIc-Thema zu platzieren. 

In der bisherigen Ausarbeitung wurde zwar eine kritische Stellungnahme zu einzelnen Themen 

(siehe Handlungsfelder) vorgenommen, ein Bezug zur eigentlichen Aufgabenstellung 

der Machbarkeitsstudie ist jedoch mit Ausnahme von Grundlageninformationen und allgemeinen 

Befragungsergebnissen zum Verständnis von Public Private Partnership nicht erkennbar. 

Starke Überschneidungen ergeben sich zudem mit Fragestellungen des Entwurfes 

zum Organisations- und Funktionsmodell Westmecklenburg. 

Die eigentlichen Spezifika der Verwaltung, ihre ureigenen Aufgaben und ihre Rolle im Rahmen 

einer zukunftsorientierten Regionalentwicklung wurden indes nicht beleuchtet. 

Dementsprechend fehlen für eine Verwertbarkeit der Ergebnisse insbesondere auch Aussagen 

zur Strukturierung einschließlich der Chancen und Risiken sowie der Probleme und 

Grenzen einer entsprechenden Realisierung. 

4.5.2.3 Anpassen des Verwaltungshandelns 

Die Verwaltung als Dienstleistungsunternehmen 

Was die Frage der Regionalentwicklung anbelangt, so hat sich die Erkenntnis durchgesetzt, 

dass die Regionen insgesamt mehr Anstrengungen unternehmen müssen, um sich aus sich 

selbst heraus zu entwickeln. Der erhoffte Zustrom von Investoren beispielsweise ist aus den 

verschiedensten Gründen bisher ausgeblieben, was jedoch nicht heißen soll, dass keine 





Anstrengungen mehr unternommen werden sollten, um Investoren zu gewinnen. Gerade die 

Ansiedelung von strukturbestimmenden Unternehmen bleibt auch für die kommenden Jahre 

evident. 

Vor diesem Zusammenhang gilt, es die Aktivitäten in zwei Richtungen zu entwickeln. Nach 

wie vor ist es wichtig, die Akquisition von Investoren zielgruppenorientiert weiterzuführen. 

Ebenso bedeutsam ist es aber auch, alle Anstrengungen zu unternehmen, um jene Bereiche 

im Achsenraum zu stabilisieren, welche mit der Wirtschaft in einem engen Zusammenhang 

stehen. 

Ein bedeutsames Ziel sollte es in diesem Kontext sein, die Investoren aus der eigenen 

Region zu gewinnen. In diesem Prozess stellt die mentale Stabilisierung der Bevölkerung 

neben der Schaffung der administrativen, finanziellen und organisatorischen Voraussetzung 

zur Stimulierung der Investitionsbereitschaft, die wichtigste sozialpsychologische Bedingung 

dar. 

Unter den vorstehend genannten Gesichtspunkten erscheint es daher wesentlich, eine 

Strategie zur Anpassung des Handelns der Verwaltungen zu entwickeln. 

Von folgenden allgemeinen Grundüberlegungen ist dabei auszugehen: 

• Der nationale und internationale Konkurrenzkampf um Unternehmensansiedlungen, 

wirtschaftliche Einrichtungen, qualifizierte Arbeitskräfte, kaufkräftige Konsumenten, 

Touristen, Kongresse, Kultur- und Sportveranstaltungen u.a. nimmt zu. 

• Der wirtschaftliche Strukturwandel, Innovationen in der Transport- und Kommunikationstechnologie 

sowie der Wertewandel führen zu veränderten Anforderungen an einen 

Standort. Tendenziell verlieren die klassischen Kriterien an die Stadtortwahl, wie 

die regionale Ausstattung mit natürlichen Ressourcen und die unmittelbare Nähe zu 

Märkten an Bedeutung, während weiche Faktoren, wie Ausbildungs- und Forschungsinfrastrukturen 

sowie der Wohn- und Freizeitwert an Bedeutung gewinnen. In diesem 

Kontext sind auch die Bedingungen für die Wirtschaftsförderung mitzudenken. 

• Zum Maßstab des regional- bzw. kommunalpolitischen Erfolges wird immer mehr das 

Image, welches positiv sein muss, um Industrie anzusiedeln, die Umlandbevölkerung 

an sich zu binden, regionale und überregional bedeutsame Veranstaltungen durchführen 

zu können, bei den Bürgern ein „Wir-Gefühl“ zu schaffen, um sie an der Mitgestaltung 

zu beteiligen. So wie die Bebauung kann z.B. auch das Image nicht dem Zufall 

überlassen werden. 

• Die verfügbaren öffentlichen Mittel gehen zurück und gleichzeitig steigt die Nachfrage 

nach öffentlichen Dienstleistungen, das zwingt zur Effizienz und Neufestlegung von 

Prioritäten. 

• Ein gestiegenes Demokratiebewusstsein führt außerdem dazu, dass die Bürger über 

diese Prioritäten zunehmend mitbestimmen wollen. Das ist nicht nur demokratisch 

legitim, sondern wegen der Komplexität der Aufgaben unerlässlich. Eine stärkere 

Kommunikation mit dem Bürger ist deshalb unabdingbar, weil der Bürger künftig auch 

eine wachsende Akzeptanz von unpopulären Entscheidungen entwickeln muss. 

• Vom Bürger werden kompetente Vertretungsorgane erwartet, die moderne Managementmethoden 

beherrschen, wie z.B. die ganzheitliche Planung, Professionalität usw. 

Deshalb ist künftig noch mehr ein Übergang zu Gesamtkonzeptionen gefragt. 

• Der zunehmende Wandel im Charakter der Verwaltungsaufgaben erfordert eine Entwicklung 

von der „Ordnungsverwaltung“, die vorwiegend hoheitliche Aufgaben wahr- 





nimmt, zur „Dienstleistungsverwaltung“ mit wachsenden Verantwortungsspielräumen, 

auch für die Mitarbeiter der Verwaltung selbst. 

Dies muss nicht zuletzt in den Verwaltungen zu einem tieferen Nachdenken über die eigene 

Tätigkeit führen. Zu den am meisten gestellten Fragen gehören: 

Tun wir die richtigen Dinge? 

Tun wir die Dinge, die wir tun, richtig ? 

Tun wir, was wir tun, im Interesse der Mehrheit? 

Alle diese Gründe führen zum Einsatz altbewährter Managementmethoden in Fragen des 

Standortmarketings, wie sie z.B. in der Fremdenverkehrswerbung, der Wirtschaftsförderung, 

der Öffentlichkeitsarbeit, der Entwicklungsplanung u.a. Bereichen bereits erfolgreich praktiziert 

werden. 

Diese Strategien gehen von der Überlegung aus, dass die Landkreise ein ganzheitliches, 

komplexes, offenes System darstellen. Hieraus ergeben sich auch die Ansprüche an das 

Verwaltungshandeln: 

• Einbindung aller Interessengruppen einer Region, um nicht nur wirtschaftliche Interessen 

zu bedienen. 

• Erarbeitung eines alle Bereiche umfassenden integrierten Entwicklungsmodells. 

• Inhalte sollen nicht nur auf die Flächen und die Wirtschaft beschränkt sein, sondern 

die Raumentwicklung ist als lokale Politik zu begreifen. 

• Zur Schaffung eines spezifischen Profils muss die lokale Politikvarianz gewährleistet 

sein und dadurch den regionalen bzw. lokalen Bedürfnissen sowie den Entwicklungspotenzialen 

dienen. 

• Die Förderung von Austauschprozessen zwischen den unterschiedlichen Anspruchsgruppen 

soll im Mittelpunkt stehen. 

Ein Verwaltungskonzept, was im Dialog mit den beteiligten Akteuren und Zielgruppen unter 

Beachtung ihrer Interessen entsteht, stellt eine Investition in die Zukunft dar, weil: 

• die Veränderungen der Rahmenbedingungen und der Entwicklungstrends in allen Bereichen 

frühzeitig erkannt und in der Politik berücksichtigt werden können; 

• das Leistungsangebot der Kreise besser am Bedarf der Zielgruppen ausgerichtet werden 

kann; 

• die Möglichkeit besteht, knapper werdende Ressourcen effizienter einzusetzen und 

• die Bürger stärker am gesamten Prozess zu beteiligen. 

Bei der Umstrukturierung von Verwaltungen zu Dienstleistungsunternehmen kann auf die 

Erfahrungen aus dem Modellprojekt „Westmecklenburg als Testregion für Bürokratieabbau“ 

zurückgegriffen werden. 

Regionalentwicklung als ganzheitliches Anliegen 

Regionalentwicklung stellt ein ganzheitliches Anliegen dar. Handlungsebenen wie 

• Wirtschaft 

• Infrastruktur 

• Kultur 





• Bildung 

• Soziales 

• Natur/Umwelt 

müssen sinnvoll und zukunftsorientiert miteinander verzahnt und ins Verhältnis gesetzt 

werden. Zugleich gilt es, wie bereits dargestellt, leitende Strategien zu entwickeln und für 

deren Umsetzung eine Lobby zu schaffen. Gleichzeitig sind Netzwerke zu knüpfen und die 

finanziellen Mittel bereitzustellen. 

In der Diskussion welcher Ansatz, ob bottom-up oder top-down der Sinnvollste ist, gilt es 

jeweils zweckmäßig zu entscheiden. Dem bottom-up Ansatz fehlt oft ein ganzheitlicher 

Rahmen, weshalb seine Reichweite meist auf einzelne Vorhaben begrenzt ist. Aufgrund der 

Einbindung einer Vielzahl unterschiedlicher Akteure sind ausschließlich bottom-up orientierte 

Projekte von geringer ökonomischer Effizienz. Im Gegensatz dazu erweisen sich, die breite 

Basis und ein hohes Maß an regionaler Identifikation als positiv. Diese Identifikation fehlt der 

top-down Strategie häufig, da sie vielfach auf zentrale Willensbildungsprozesse zurückzuführen 

ist. Gutachten, Studien und komplexere Analysen mit ganzheitlichem Charakter bilden 

die Grundlage der Planung und der politischen Willensbildung. Das führt ggf. zu schnelleren 

Entscheidungen und aufgrund der Konzentration der Mittel zu einer höheren ökonomischen 

Effizienz. Diesen vermeintlichen Vorteilen fehlt oft eine breite regionale Identifikation, was die 

Umsetzung der Vorhaben schwierig gestaltet. 

Es gilt von daher, eine Struktur im Rahmen der Regionalentwicklung zu schaffen, welche das 

Positive in beiden Ansätzen mit einer effizienten, möglichst wirtschaftsnahen Umsetzung der 

Vorhaben verbindet. Von daher ist in jedem Fall eine enge Partnerschaft von öffentlicher 

Verwaltung, privater Wirtschaft und Kammern und Verbänden notwendig. 

Das Aufgabenspektrum konzentriert sich neben der Wahrnehmung der Moderatorfunktion 

auf folgende Schwerpunktbereiche: 

• die Bestandsförderung ansässiger Unternehmen; 

• die Klärung unternehmensex- und interner Problemstellungen auch unter Einbeziehung 

von Kooperationspartnern (Betreuung von Unternehmenskooperationen); 

• die Durchführung von unternehmenskonkreten und marktgerechten Beratungen; 

• die Umsetzung regional bedeutsamer Projekte und Vorhaben; 

• die Initiierung und Begleitung eines qualitativ entwickelten regionalen Standortmarketings; 

• die zielgruppenorientierte Akquisition von Investoren aus dem In- und Ausland. 

Denkbar wäre in diesem Zusammenhang auch die Einrichtung eines Finanzierungssicherungsfonds 

durch die Akquisition von Kapital am freien Kapitalmarkt. Auf der Basis 

dieses Fonds könnten zukunftsweisende wirtschaftlich tragfähige Unternehmen bzw. Projekte 

mit zu geringem Eigenkapital durch die Erhöhung ihrer Bonität unterstützt werden. 





4.5.3 Fazit 

Der internationale Wettbewerb, auch jener zwischen den Wirtschaftsstandorten, erzwingt in 

wirtschafts-, sozial- und arbeitsmarktpolitischer Hinsicht einen Paradigmenwechsel, denn: 

• mit Osteuropa erwächst eine Konkurrenz, welche mit dem Standortvorteil niedriger 

Beschäftigungskosten werben kann; 

• die wachsende Wirtschaftskraft ostasiatischer Staaten mindert zunehmend die historischen 

Wettbewerbsvorteile „klassischer Industriestaaten“ wie zum Beispiel auch 

Deutschlands; 

• der europäische Einigungsprozess führt auch zu Hemmnissen für einzelne Staaten, in 

der Wirtschafts- und Sozialpolitik eigene Entscheidungen treffen zu können. 

Für die Entwicklung des Achsenraumes in den kommenden Jahren wird von entscheidender 

Bedeutung sein, in wieweit es gelingt, sich den Herausforderungen der Globalisierung in 

jeglicher Hinsicht zu stellen. Das schließt einen Paradigmenwechsel im Verständnis der 

Aufgaben der Verwaltung und der Wirtschaftsförderung ein. 

Insofern die Wirtschaft als entscheidende Grundlage des Wohls der Region erkannt wird und 

zugleich eine Veränderung im Verwaltungshandeln von der ausschließlichen Ordnungsverwaltung 

zum Dienstleistungsunternehmen Verwaltung einsetzt, das zu einer partnerschaftlichen 

Zusammenarbeit mit Investoren und regionalen Unternehmen führt, gelingt es, im 

internationalen Wettbewerb zu bestehen. Das erfordert eine umfassende Qualifizierung der 

verantwortlichen Verwaltungsangestellten, um auf die Belange der Wirtschaft besser als 

bisher reagieren zu können. 

Darüber hinaus ist es zweckmäßig, den eingeleiteten Diskussionsprozess über bisherige 

Strukturen der Wirtschaftsförderung und der Regionalentwicklung mit dem Ziel der Erhöhung 

der Effizienz vorbehaltlos fortzuführen. Wirtschaftsförderung muss vor allem nach den Prinzipien 

des kaufmännischen Handelns erfolgen. Das schließt ein rasches, sofortiges Reagieren 

auf Markterfordernisse und ein klares Abwägen von Aufwand und Erfolg ein. 





5 Projektpässe Leitprojekte 

5.1 Projektpass 1 

1. Projektbezeichnung Entwicklung von Wirtschaftskernen – 

Systematische Bestandssicherung 

2. Zielstellung 

3. beteiligte Partner 

4. durchzuführende 

Maßnahmen 

� Konzentration der wirtschaftsfördernden Aktivitäten auf den Erhalt und 

die Stärkung bestehender und strukturbestimmender Unternehmen 

� Aufbau bzw. Profilierung von Netzwerken zwischen Verwaltung, Wirtschaft 

und Beratungsunternehmen mit dem Ziel der Sicherung des Bestandes 

an KMU und der Umsetzung erfolgversprechender Projekte 

� Schaffung von Instrumenten zur Sicherung von Unternehmensstrukturen 

im globalisierten und stark pulsierenden Wettbewerb 

� Regionaler Planungsverband Westmecklenburg 

� Unternehmen und Verbände der Wirtschaft 

� Politik auf regionaler und Landesebene 

� Finanz- und Wirtschaftministerium Mecklenburg-Vorpommern 

� Wirtschaftsfördernde Einrichtungen 

� Banken/bestehende Fondsgesellschaften 

� Hochschulen und Bildungseinrichtungen 

A) allgemeine Maßnahmen zur Bestandssicherung 

Bestandsförderung 

� Finanzierungsberatung, 

� Marketing- und Qualifizierungsberatung, 

� Zusammenfassung und Regionalisierung der Fördermittel aus den 

unterschiedlichen Programmen und Ressorts im Sinne eines „Regionalbudgets“. 

B) Schaffung eines Finanzierungssicherungsfonds 

In Anbetracht der z.Z. immer stärker begrenzten Möglichkeiten der Finanzierung 

von Bestandsunternehmen (KMU) im Allgemeinen und der Durchfinanzierung 

von innovativen Unternehmensideen auf Grund vielerorts 

fehlender Bonität im Besonderen, ist ein Fonds zur Besicherung wirtschaftlich 

tragfähiger Vorhaben zu schaffen. 

Der Fonds verfolgt das Ziel, schnell und nachhaltig die Bonität von Unternehmen 

zu erhöhen, ohne selbst in die direkte Finanzierung einzutreten. 

Zu diesem Zweck sind finanzielle Mittel am freien Kapitalmarkt unter Mitwirkung 

des Landes einzuwerben. Als Rechtsform der Fonds-Gesellschaft 

kommt die GmbH & Co KG in Betracht. 

� Prüfung der grundsätzlichen Machbarkeit und Plausibilität 

� Aufbau einer Lobby für diesen Ansatz 





5. Realisierungsablauf/ 

Zeitplan 

� Gewinnung von Partnern aus dem Finanzsektor 

� ggf. Gründung einer Fondsgesellschaft 

zu A: 

01/04 – 06/04 Identifikation der Schwerpunktaufgaben 

07/04 – 12/04 Erarbeitung von Strategien in den einzelnen Handlungsfeldern 

und Aufbau eines Beraterpools 

ab 01/05 zielgerichtete und regional abgestimmte Umsetzung und 

unternehmensbezogene Umsetzung 

zu B: 

11/03 – 02/04 Machbarkeitsprüfung 

01/04 – 04/04 Aufbau einer Lobby 

Gewinnung von Partnern aus dem Finanzsektor 

05/04 – 06/04 Gründung einer Fondsgesellschaft und Beginn der Einwerbung 

von Kapital 

6. Verantwortlichkeiten zu A: 

� Wirtschaftsförderung 

� Pool spezialisierter Berater 

7. Kosten & Finanzierung 

zu B: 

� Auftragnehmer per Vergabe für Machbarkeitsuntersuchung 

� regionale und Landespolitik und Landräte für Lobbyarbeit 

� Landräte, Landesregierung und Auftragnehmer zur Gewinnung von 

Finanzierungspartnern 

zu A: 

Finanzierung auf der Basis von Projektfinanzierungen sowie auf Grundlage 

der Auftragserteilung durch Unternehmen 

zu B: 

Finanzierung wäre im Rahmen der Machbarkeitsuntersuchung zu klären, 

Kosten für die Machbarkeitsuntersuchung 50.000 Euro 






1. Projektbezeichnung 

Entwicklung von Wirtschaftskernen – 

Standortoffensive 

2. Zielstellung � Konzentration von Vermarktungsaktivitäten vorrangig auf Wismar, 

Schwerin, Ludwigslust, Parchim sowie daneben bestehende Industriestandorte 

� Standortoffensive auf der Basis eines offensiven Marketingansatzes 

� Aufbau bzw. Profilierung von Netzwerken zwischen Verwaltung, Wirtschaft 

und Politik mit dem Ziel der Akquisition von Investoren 

3. beteiligte Partner � Regionaler Planungsverband Westmecklenburg 


Maßnahmen 

� Verbände der Wirtschaft 

� Marktsegmentrelevante Unternehmen 

� Kommunale und kreisliche Ämter zur Bereitstellung relevanter Daten 

� Wirtschaftsfördernde Einrichtungen 

� Regionaler Marketingverein 

� Hochschulen und Bildungseinrichtungen 

� Wirtschaftsministerium Mecklenburg Vorpommern 

� Ministerium für Arbeit und Bau des Landes Mecklenburg Vorpommern 

A) Zielgruppenorientierte Investorenakquisition 

� Erarbeitung einer Marketingstrategie 

� Gewinnung und Qualifizierung beteiligter Partner 

� Etablierung eines qualifizierten Projektmanagements 

B) Entwicklung von Großgewerbestandorten 

� Konzentration auf geeignete Standorte 

• Flughafen Parchim bzw. Großgewerbegebiet Parchim 

• Wismar / Nordwestmecklenburg 

• Göhrener Tannen /Schwerin 

� Prüfung der infrastrukturellen Anforderungen 

C) Ausbau der Logistikachse Skandinavien/ Baltikum-Westmecklenburg-mitteldeutscher 

Wirtschaftsraum 

� Aufbau von Logistikplattformen am Flughafen Parchim und im Seehafen 

Wismar 

• Ermittlung des Marktpotenzials für Holz-Logistik mit Ausgangspunkt Seehafen 

Wismar 

1. Nachfrageanalyse: Erfassung des Holzbedarfs im mitteldeutschen Wirtschaftsraum 

und der bisherigen Lieferbeziehungen 

2. Ermittlung möglicher Kostenvorteile durch den Transport des Holzes 

über den Seehafen Wismar unter Berücksichtigung der verschiedenen 

Verkehrsträger 





• Ermittlung des Marktpotenzials für Food-Logistik mit dem Flughafen Parchim 

und autobahnnaher Standorte entlang der A 24 

1. Nachfrageanalyse: Ermittlung des Bedarfs an Logistikleistungen in der 

Ernährungswirtschaft 

2. Angebotsanalyse: Ermittlung erforderlicher quantitativer Kapazitäten 

und der erforderlichen Qualität (insbesondere Zeiterfordernisse hinsichtlich 

verderblicher oder begrenzt haltbarer Waren und Güter) 

• Formulierung der notwendigen Ausbaumaßnahmen für die logistische Infrastruktur 

1. Ermittlung des notwendigen infrastrukturellen Ausbaubedarfs (z.B. Anbindung 

Flughafen Parchim an A 24) inkl. Kostenschätzungen (Hafen, 

Straße, Schiene). 

2. Ermittlung möglicher Synergienutzungen und von Potenzialen zur Steigerung 

der regionalen Wertschöpfung im westmecklenburgischen Achsenraum. 

D) Entwicklung eines EDV-gestützten regionalen Informationssystems 

zur Bereitstellung von aktuellen, raumbedeutsamen Informationen 

� Erarbeitung der erforderlichen Informationsstruktur sowie Lösungen auf 

dem Gebiet der Hard- und Software 

• Schaffung der Möglichkeit von Prognosen auf den verschiedensten Gebieten 

auf der Basis statistischer Prognosemodelle 

• Datenausgabe nach Wunsch in Form von GIS-basierenden Visualisierungstools 

� Regelung eines standardisierten regelmäßigen Datenaustausches 

zwischen regionalen Institutionen und Einrichtungen sowie Regelungen 

des Datenzugriffs 

� Schaffung vertraglicher Grundlagen 

� Beschaffung der erforderlichen Hard- und Software 

� Aufbau des Informationssystems 






Zeitplan 

zu A: 

01/04 – 06/04 Identifikation der Schwerpunktaufgaben und Marketingstrategie 

07/04 – 12/04 Gewinnung und Qualifikation der Partner, Etablierung 

eines qualifizierten Projektmanagements 

ab 01/05 zielgerichtete und regional abgestimmte Umsetzung 

zu B: 

01/04—12/04 Erarbeitung einer Masterplanung für die Gewerbestandorte 

01/05 beginnende Entwicklung einschließlich 

zu C: 

01/04—06/04 Durchführung erforderlicher Analysen und Konzepterarbeitung 

07/04 beginnender Aufbau der Strukturen der Logistikachse 

zu D: 

6. Verantwortlichkeiten zu A: 

� Strategiebildung 

01/04 – 06/04 Entwicklung der Struktur, Abstimmung des Informationsbedarfs 

und der Informationsbereitstellung, Recherche auf 

dem Gebiet der Hard- und Software 

07/04 – 12/04 Regelung der standardisierten Datenerfassung / Vereinbarungen, 

Schaffung der Hard- und Softwarelösung 

01/05 – 12/05 Beginn der Umsetzung 

• Regionaler Planungsverband Westmecklenburg 

• kommunale und kreisliche Wirtschaftsförderung 

• Verbände der Wirtschaft einschließlich Marketingverein 

• IHK und HWK 

• strukturbestimmende Unternehmen der Region 

• Wirtschaftsministerium Mecklenburg Vorpommern 

• Auftragnehmer 

� Umsetzung 

zu B: 

• Wirtschaftsfördergesellschaften 

• Auftragnehmer / Marketinggesellschaften 

• Regionaler Planungsverband Westmecklenburg 

• kommunale und kreisliche Wirtschaftsförderung 

• Wirtschaftsministerium Mecklenburg Vorpommern 

• Planungsämter 

zu C: 

Regionalmanagement in Abstimmung mit dem Planungsverband 

zu D: 

Amt für Raumordnung und Landesplanung Westmecklenburg 

Auftragnehmer/Vergabe 

Landkreise 






zu A: 

Marketingkonzept 100.000 €, kann zu 75% aus der Technischen Hilfe des 

Wirtschaftsministeriums gefördert werden. Alle weiteren Aktivitäten 

Umlage finanziert, je nach Aufwand 

zu B: 

Masterplanung aus der GA zu 90% förderbar, max. 50.000 € pro Standort 

Finanzierung der Erschließung je nach Aufwand, ebenfalls aus GA förderbar 

zu C: 

Konzeptentwicklung 50.000 €, aus der Technischen Hilfe des Wirtschaftsministeriums 

förderbar 

zu D: 

Erarbeitung der Struktur und Schaffung aller theoretischen Grundlagen 

75.000,- € 

Die Anschaffung der Hard- und Software kann erst im Rahmen der Erarbeitung 

der technischen Grundlagen kalkuliert werden. 






1. Projektbezeichnung Aufbau eines Netzwerkes Unternehmen und Wirtschaftförderung 

2. Zielstellung Die Zielstellung des Projektes besteht im Aufbau von Direktvermarktungsstrukturen 

nach dem Vorbild von Einkaufszentren. In städtischen Ballungszentren 

wie Hamburg, Berlin und München sollen in exponierter Lage 

Direktvermarktungszentren für die westmecklenburgische Wirtschaft entstehen. 

Neben der Präsentation von konkreten Produkten erhalten Firmen 

die Möglichkeit, auf Dauer oder auf Zeit Repräsentanz zu schaffen. Das 

Angebot wird durch wechselnde Ausstellungen und damit im Zusammenhang 

stehende Tagungen und Seminare ergänzt. Ein offensives Marketing, 

welches das Zentrum als ganzes vermarktet, sorgt für die erforderliche 

Nachfrage. Direktvermarktungsstrukturen tragen zielgerichtet zur Erhöhung 

der Wertschöpfung der regionalen Wirtschaft bei. Zugleich erhöhen sie den 

Bekanntheitsgrad und das Image Westmecklenburgs. 

3. beteiligte Partner interessierte Unternehmen aus dem Achsenraum und angrenzender 

Räume 

regionaler Marketingverein 

Arbeitskreise der regionalen Wirtschaft 

IHK und HWK 

Wirtschafts- und Landwirtschaftsministerium 


Maßnahmen 


Zeitplan 

Untersuchung der wirtschaftlichen Machbarkeit 

Standortentscheidung 

Gewinnung von Unternehmen und Partnern 

Planung des Vorhabens einschließlich Finanzierung, Förderung und 

Betreibung 

Marketingkonzept 

Umsetzung des Vorhabens 

01/04 – 05/04 Untersuchung der Machbarkeit und Gewinnung von 

Unternehmen und Partnern 

05/04 – 12/04 Standortentscheidung 

Planung und beginnende Realisierung 

01/05 – 06/05 konkrete Umsetzung und Marketing 

6. Verantwortlichkeiten Machbarkeitsuntersuchung einschließlich 

Finanzierung 

Partnergewinnung 


Planung 

Realisierung einschließlich Bau/ 

Förderung und Finanzierung/ Marketing 

- Auftragnehmer/Vergabe 

- Marketingverein 

- IHK und HWK 

- Auftragnehmer/Vergabe 

- Wirtschaftsministerium 

- Landwirtschaftsministerium 

- LFI 

Machbarkeitsuntersuchung: ca. 50.000 Euro 

b) Umsetzung: privatwirtschaftlich über Unternehmen und Einbindung 

einer möglichen GA-Förderung und weiterer unternehmensbezogener 

Förderinstrumente 








3. beteiligte Partner 


Maßnahmen 


Zeitplan 

6. Verantwortlichkeiten 


Standortoffensive Ernährungswirtschaft 

Anwerbung von Unternehmen der Ernährungswirtschaft und Ansiedlung 

an der A 24 

ausgehend von den Standorten an der A24 schrittweiser Ausbau zu 

einem echten regionalen Cluster „Ernährungswirtschaft“ 

Einbeziehung der Ausbildung in Berufen der Lebensmittelherstellung 

und Ernährungswirtschaft (Berufsschule Hagenow) 

Einbeziehung vorgelagerter Bereiche (Landwirtschaftsbetriebe, Unternehmen 

der Lebensmitteltechnik) sowie nachgelagerter Bereiche 

(Logistik- und Handelsunternehmen) 

Regionalmanagement Westmecklenburg, Unternehmerverband, 

Unternehmen der Ernährungswirtschaft, IHK, „Wirtschaftförderer“ 

der Städte und Ämter entlang der A24, Kreisbauernverband 

Organisation und Durchführung von Akquisitionsveranstaltungen 

Nutzung von Netzwerken der bereits in der Region ansässigen Unternehmen 

der Ernährungswirtschaft für die Akquisition. 

Aufbau eines Netzwerkes Unternehmen und Wirtschaftförderung der 

Kommunen 

Einbeziehung des Bereichs „Food-Logistik“ unter Berücksichtigung der 

Potenziale des Flughafens Schwerin/Parchim 

Beteiligung am / Integration in das INTERREG-Projekt „Food-Valley“ 

sollte geprüft werden 

Berücksichtigung der Potenziale der Berufsbildung in Hagenow! 

kurzfristig (IV. Quartal 2003) Gespräche mit der Berufsschule Hagenow 

Akquisitionsveranstaltungen mit Beginn 2004 

Fortführung von thematischen Unternehmerstammtischen (wie bereits 

in 2003 im Landkreis Ludwigslust stattgefunden) 

Regionalmanagement Westmecklenburg, 

Stadt Hagenow als „Leitfigur“ auf der Grundlage des Regionalen 

Entwicklungskonzeptes für die Region Hagenow und Standort von 

Betrieben der Ernährungswirtschaft 

Veranstaltungen aus Eigenmitteln der Kommunen sowie Mitteln 

der Wirtschaftsförderung des Landkreises 







Standortuntersuchung für nachwachsende Rohstoffe 

2. Zielstellung Realistische Bewertung der Chancen und Perspektiven des Anbaus 

nachwachsender Rohstoffe, insbesondere im südlichen Achsenraum. 

3. beteiligte Partner Regionalmanagement, Kreisbauernverbände Fachagentur für Nachwachsende 

Rohstoffe e.V. Güstrow-Gülzow (FNR) 


Maßnahmen 


Zeitplan 

� entsprechend der Ausschreibung des Regionalmanagements: 

(Auswahl geeigneter Kulturen, Beschreibung von Technologien und 

notwendiger Technikausstattung, Wirtschaftlichkeit, Marktpotenziale 

unterteilt in food- und non-food Kulturen) 

Ergänzung um die Punkte: 

� Überprüfung der Akzeptanz der Landwirte zum Anbau der Kulturen 

bzw. zur Investition in die neuen Technologien vor dem Hintergrund 

der Beihilfenproblematik, 

� Analyse, welche Mengen/Flächen werden regional benötigt 

(Hintergrund: Überregionaler Absatz oder regionale Verarbeitung), 

� Modellrechnung zur Höhe der Investition für Landwirtschaftsbetriebe, 

Finanzierung und Rentabilität für den Gesamtbetrieb 

� welche regionale Verarbeitungskapazität ist (evtl.) vorhanden, 

wünschenswert und machbar (Verbesserung der regionalen Wertschöpfung) 

� kurzfristige Ausschreibung 

� Konzepterarbeitung in 2004 

6. Verantwortlichkeiten Regionalmanagement Westmecklenburg mit Einbeziehung berufsständischer 

Vertretungen 


Erarbeitung einer Machbarkeitsstudie ca. 50.000 € finanziert über Mittel 

des Planungsverbandes Westmecklenburg 

Förderung von Folgemaßnahmen und Ergänzungsprojekte: 

� Förderung über Bundesministerium für Verbraucherschutz, Ernährung 

und Landwirtschaft (BMVEL), im Programm „Nachwachsende 

Rohstoffe“ werden Forschungs-, Entwicklungs- und Demonstrationsvorhaben 

gefördert, Koordinierung und Projektantrag über FNR 

� Förderung über Deutsche Bundesstiftung Umwelt (DBU) oder 

Deutsche Forschungsgemeinschaft (DFG) denkbar 






1. Projektbezeichnung Bereitstellung planungsrechtlich gesicherter Gewerbeflächen im 

südlichen Achsenraum (Kleinstädtedreieck) 


� Bestandspflege in der Wirtschaftsentwicklung der angesiedelten 

Unternehmen in der Teilregion (z.B. Grabower Süßwaren GmbH) 

� Förderung der Ansiedlung von Dienstleistungs- und Einzelhandelsunternehmen, 

besonders in Grabow 

� ausgewogene Entwicklung von Gewerbeflächen (Auslastung vor 

Neuerschließung) 

� Nutzung der (geplanten) A14 als Standortfaktor 

� differenziertes Standortmarketing 

3. beteiligte Partner Stadt Grabow, Amt Grabow-Land, 


Maßnahmen 


Zeitplan 

Stadt Neustadt-Glewe (Amt) 

Stadt Ludwigslust, Amt Ludwigslust-Land 

Regionalmanagement Westmecklenburg, 

WiFöG des LK Ludwigslust 

Landkreis Ludwigslust 

� Ermittlung der Planungsabsichten von Unternehmen in der Teilregion 

(Bestandspflege) 

� Schaffung Planungsrecht (F-Plan) 

� offensive Werbung und Öffentlichkeitsarbeit zum Standort (Standortoffensive 

siehe Projekt 2) 

kurzfristig Erstellung eines informellen Handlungskonzeptes mit Unterstützung 

des Regionalmanagement Westmecklenburg (2004) 

6. Verantwortlichkeiten Städte des sogenannten „Kleinstädtedreiecks“ im südlichen Achsenraum 

und benachbarte Ämter 


Kosten fallen zunächst nur innerhalb der Verwaltungsarbeit im Rahmen 

von Abstimmungen und der Erarbeitung eines (informellen) Handlungsleitfadens 

an 

Werbung und Öffentlichkeitsarbeit aus Mitteln der Wirtschaftsförderung 

der Städte und des Landkreises Ludwigslust 






Projektbezeichnung Bildung von Technologieclustern in Westmecklenburg 

Zielstellung 

beteiligte Partner 

durchzuführende 

Maßnahmen 

Realisierungsablauf/ 

Zeitplan 

Verantwortlichkeiten 

Profilierung der Region Westmecklenburg als Technologieregion, 

Verbesserung der Ansiedlungschancen eines (Hochschul-)Forschungsinstituts 

in der Region 

Regionalmanagement Westmecklenburg, Hochschule Wismar 

� Zusammenfassende Analyse der Technologiepotenziale der 

Region nach Bereichen, Berücksichtigung auch von Kleinstunternehmen, 

die in der amtlichen Statistik nicht enthalten sind, Abgleich 

mit den Potenzialen der Hochschule Wismar 

� Aufzeigen der Rahmenbedingungen, die für eine Entwicklung zur 

Technologieregion noch geschaffen werden müssen (u.a. Bedeutung 

von Technologieclustern im überregionalen Wettbewerb und 

deren Realisierungschancen in der Region, infrastrukturelles Umfeld, 

harte und weiche Standortfaktoren) 

� Kennzeichnung des Bedarfs an Forschung, Entwicklung und 

Bildung in den Kompetenzfeldern bzw. herausgearbeiteten Schlüsseltechnologien 

� Schaffung der Grundlagen für die Ansiedlung von wirtschaftsnahen 

Forschungsvorhaben in der Region 

� Benennung der Rahmenbedingungen für eine Ansiedlung am (an 

den) zukünftigen Standort(en), Prüfung der örtlichen Gegebenheiten 

und Festlegung der (des) Standorte(s) 

� Entwicklung eines Betreibermodells für ein Forschungsinstitut in 

Westmecklenburg in enger Verbindung mit vorhandenen wissenschaftlichen 

Kapazitäten und zukunftsorientierten Unternehmen 

der Region 

kurzfristige Ausschreibung 

Erarbeitung eines Strategiekonzeptes 2004 

Regionalmanagement Westmecklenburg 

Kosten & Finanzierung Kosten für das Strategiekonzept 

ca. 40.000 – 50.000 € 






1. Projektbezeichnung Kulturregion Mecklenburg-Schwerin 

2. Zielstellung � Schaffung einer Kulturregion Mecklenburg-Schwerin durch 

regionale Profilierung der einzigartigen kulturellen Potenziale 

� Erarbeitung eines Handlungsleitfadens für die beteiligten Akteure 

zur Entwicklung der Region hin zu einer international anerkannten 

Kulturregion 

3. beteiligte Partner Regionalmanagement, Stadtmarketing, Tourismusverband Mecklenburg-Schwerin, 

Citymanagement, Verein Regionalmarketing Mecklenburg-Schwerin 

e.V., Fördervereine (z.B. Förderverein Ludwigsluster 

Schloss e.V.), BUGA GmbH, Kultureinrichtungen (Theater etc.), freischaffende 

Künstler 


Maßnahmen 

Analyse der Nachfragesituation sowie der Nachfragepotenziale 

� Analyse der Besucherstrukturen der verschiedenen Gebäudeensembles 

und Großveranstaltungen in der Region 

� Identifizierung vorhandener Zielgruppen und ihrer Nutzerprofile 

� Identifizierung potenzieller Zielgruppen und ihrer Nutzerprofile 

aufgrund einer durchzuführenden Marktanalyse 

Wettbewerbsanalyse Kulturregionen 

� Identifizierung vergleichbarer Regionen 

� Analyse der Angebote, der Betreiberstrukturen und des Marketing- 

Managements sowie Lokalisierung von Erfahrungen ausgewählter 

vergleichbarer Regionen 

� Vergleich mit den Angeboten und Strukturen Westmecklenburgs 

Erarbeitung eines Handlungsleitfadens für die beteiligten Akteure 

� Zusammenführung der Ergebnisse der Nachfragebetrachtung und 

der Wettbewerbsanalyse 

� Darstellung von Angebotsbausteinen, Betreiber- und Vermarktungsstrukturen 

und betriebswirtschaftlichen Kalkulationsgrundlagen 

für die Positionierung Westmecklenburgs als Kulturregion 

� Einbeziehung kultureller Angebote in die touristische Vermarktung 

� Organisation des Binnenmarketings 

- Entwicklung eines Konzepts zum Binnenmarketing unter Einbindung 

von Presse- und Öffentlichkeitsarbeit sowie der regionalen 

Schulbildung 

- Verankerung von kulturellen Potenzialen wie z.B. Altstadt 

Wismar, Schlösser in Schwerin und Ludwigslust, Schlossfestspiele 

Schwerin, Kleines Fest im Großen Park etc. als verbindende 

Elemente für die Region Westmecklenburg 

- Förderung der Identifizierung der Einwohner mit kulturellen 

Einrichtungen in der gesamten Region als selbstverständlichen 

Bestandteil ihrer eigenen kulturellen Identität 






Zeitplan 

� Organisation des Außenmarketings 

• Schaffung einer Corporate Identity, welche die oben genannten 

kulturhistorischen Orte und Veranstaltungen zusammenführt 

• Förderung eines Wiedererkennungseffektes als eine gemeinsame 

Kulturregion bei den Besuchern 

• Abstimmung mit Aktivitäten des Vereins Regionalmarketing 

Mecklenburg-Schwerin e.V. 

kurzfristig durch Initiierung einer Arbeitsgruppe zur Planung der Aktivitäten 

und zur Erarbeitung eines Handlungsleitfaden (2004) 

6. Verantwortlichkeiten zu Beginn Regionalmanagement Westmecklenburg, später entsprechend 

vereinbarter Strukturen 


ca. 10.000,- € für die Erarbeitung des Handlungsleitfadens 






1. Projektbezeichnung Schaffung einer unverwechselbaren Fremdenverkehrsregion 

2. Zielstellung � Zusammenführung der kulturellen Alleinstellungsmerkmale der Region 

für das Binnen- und Außenmarketing 

� Festlegung kommunizierbarer Begriffe und Inhalte für eine touristische 

Vermarktung sowie Entwicklung einer konsequenten Marketingstrategie 

� Produktentwicklung durch zielgruppenspezifische Vernetzung von 

Angeboten 

3. beteiligte Partner Gebietskörperschaften/Planungsverband, organisierte touristische Interessenvertreter 

(Tourismusverband, Tourismusvereine, HOGA etc.), touristische 

Akteure, fachkompetente Bildungsunternehmen und Experten 


Maßnahmen 

A) Initiierung konkreter Aktivitäten zur besseren Wahrnehmung 

der Region am Markt bzw. zur zukünftigen klaren Positionierung 

im Wettbewerb 

mit den Schwerpunkten: 

� Schaffung einer Identität Westmecklenburg sowie Entwicklung eines 

einprägsamen Erscheinungsbildes, welches nach innen und außen 

kommunizierbar ist 

� Implementierung eines professionellen touristischen Marketing- 

Managements (Marktforschung, Zielgruppenanalyse und zielgruppengerechte 

Marketingstrategien) für die Region Westmecklenburg 

Umsetzungsschritte: 

1. Definitive (vertragliche) Einigung auf eine prägnante Bezeichnung der 

Reiseregion, einschl. der Sub-Reisegebiete für eine gezielte Imagebildung 

und entsprechende Widererkennungseffekte am Markt sowie 

Herausarbeiten von Begriffen für die Vermarktung Westmecklenburgs 

(nicht nur für touristische Belange), ggf. Markenbildungsprozess 

• Vertragliche Vereinbarung auf der Ebene der organisierten regionalen Interessenvertreter 

und beteiligten Gebietskörperschaften unter Einbindung 

verschiedener Akteursgruppen sowie unter Hinzuziehung von Tourismus- 

und Marketingexperten (Moderation) 

• Konsequente Platzierung der ausgewählten Begriffe im Rahmen sämtlicher 

zukünftiger Marketingaktivitäten 

2. Entwicklung und Implementierung eines touristischen Marketing- 

Management-Systems mit effizienten Analysetools, Strategieentwicklung, 

Realisierungstools, Vertriebskanälen und indikatorgestützten 

Controllinginstrumenten (ggf. in Anbindung an eine zu entwickelnde 

moderne Destinations-Management-Organisation) 

3. Themenorientierte teilregionale Betrachtung von touristischen Marktsegmenten 

unter Berücksichtigung 

• des maritimen Charakters der Küstenregion sowie der Hafen- und Hansestadt 

Wismar, 

• des Binnenwassertourismus der Schweriner Seen und der angrenzenden 

Gewässer, 

• des Städtetourismus für die historische Altstadt der Landeshauptstadt 





Schwerin, für das Welterbe Altstadt der Hansestadt Wismar und für das 

Schlossensemble Ludwigslust 

• des Tourismus im ländlichen Raum des südlichen westmecklenburgischen 

Achsenraums, 

• der Etablierung des Achsenraums als tragende Säule einer ganzheitlichen 

Entwicklungsoffensive „Gesunde Region Westmecklenburg“ 

B) Optimierung bestehender Aktivitäten 


� Bündelung von (zum Teil befristet) zur Verfügung stehenden finanziellen, 

personellen und fachlichen Ressourcen sowie von bereits vorhandenen 

regionalen Produkten und Dienstleistungen 

� Gestaltung effizienter, zukunftsorientierter Angebote und Strukturen 

sowohl für Gäste der Region als auch für die einheimische Bevölkerung 

sowie für Unternehmen der Region 

Umsetzungsschritte: 

1. Zwingend notwendige und kurzfristig zu realisierende Koordinierung 

von Einzelvorhaben in den verschiedenen aktuell laufenden Förderprogrammen 

(z.B. Interreg III b, LEADER+, Dorferneuerung, ASP- 

Tourismus etc.) 

organisatorisch: 

• Informelle/kommunikative Verzahnung der Entscheidungsträger zur Projektvergabe 

• Prüfung der Projekte durch fachkompetente Mitglieder des Vergabeausschusses, 

ggf. durch Hinzuziehung geeigneter, im jeweiligen Themenfeld 

praxiserfahrener Gutachter 

• Koppelung an Auflagen seitens der administrativen Einrichtungen zur Erreichung 

der regionalen Entwicklungsziele 

inhaltlich: 

• Prüfung der Kompatibilität, der Integration bzw. der sinnvollen Ergänzung 

in Bezug auf die regionale Entwicklungsstrategie sowie auf realistisch vorhandene 

Wertschöpfungs- bzw. Arbeitsmarkteffekte 

• Prüfung der tatsächlichen fachlichen Eignung der Projektträger und beteiligten 

Akteure 

• Prüfung der mittel- bis langfristigen organisatorischen und betriebswirtschaftlichen 

Tragfähigkeit bereits im Projektansatz zum Beispiel über Business-Pläne, 

Eignungsfeststellungen und Risikoabschätzung 

2. Verzahnung der Interessenlagen der einheimischen Bevölkerung 

sowie der regionalen Unternehmen in Bezug auf ihre Freizeit- bzw. 

Arbeitszeitgestaltung sowie auf ihre Ansprüche an ihr Wohn-, Arbeits- 

und Lebensumfeld mit den Ansprüchen verschiedener für den Entwicklungsraum 

geeigneter touristischer Zielgruppen 

3. Aktive Förderung von Kooperationen für einen effizienten gemeinschaftlichen 

Marktauftritt 

• Konsequente Abstimmung sowie klare Kommunikation gemeinschaftlich 

zu tragender Strukturen und Zuständigkeiten 

• Erteilung entsprechender Auflagen für die Gewährung öffentlicher Zuwendungen 





4. Thematisierung und Inszenierung konkreter marktsegmentspezifischer 

Erlebnis- und Erholungsangebote 

• Stärkere fachliche Unterstützung von innovativen und serviceorientierten 

Produktideen, insbesondere bei der Produktgestaltung, der Marktorientierung 

und der betriebswirtschaftlichen Kalkulation gegenüber dem derzeit 

eher vorherrschenden Vertriebsaktionismus 

• Einigung auf gemeinschaftlich zu platzierende Themen sowie Gewinnung 

der Akteure zur Unterstützung dieser Themen durch Bereitstellung entsprechender 

Produkte und Dienstleistungen (z.B. im Bereich Gesundheit – 

Wellness) 

5. Entwicklung eines nicht flächendeckenden Ganzjahrestourismus 

• Lokalisierung von ausgewählten touristischen Schwerpunktgebieten, die 

saisonunabhängig und nachfrageorientiert zielgruppenspezifische Angebote 

über das gesamte Jahr hinweg sicherstellen (ggf. Partnermodelle zur 

Realisierung der Leistungsangebote und Öffnungszeiten/Personal- 

Sharing) 

• Herausstellen von konkreten frühjahrs-, herbst- und winterspezifischen 

Angeboten sowohl für Urlauber, als auch für Ausflügler / Einheimische in 

den einzelnen Sub-Reisegebieten 

C) Realisierung unterstützender Einzelvorhaben 

P 1: Erarbeitung eines Investitionsleitfadens für touristische Projekte, 

insbesondere zur Ansiedlung von Großprojekten 


� Entwicklung einer Checkliste für Gebietskörperschaften zur kurzfristigen 

Prüfung von Standorten 

� Strukturierung und Erstellung eines Handlungsleitfadens für die 

Unterstützung eines Investors und seine Bindung an die Region 

� Lokalisierung von geeigneten Themen und Standorten 

P 2: Konzipierung eines innovativen Besucherlenkungssystems 


� Konzipierung von innovativen Besucherlenkungssystemen über 

Angebotsgestaltung und Platzierung von Informationen 

� Erarbeitung eines einprägsamen multifunktionalen Informations- und 

Leitsystems 

� Beratung und Unterstützung der Akteure bei der Einführung des 

Systems sowie für eine entsprechende Angebotsgestaltung 






Zeitplan 

P 3: Aufwertung und Ausbau wassersporttouristischer Angebote 


� Erhöhung der Attraktivität wassertouristischer Angebote, insbesondere 

unter dem Blickwinkel der Vernetzung von Angeboten, der Verbindung 

attraktiver Orte und damit der Erschließung der gesamten Region 

� Zusammenführung bestehender Initiativen im Marktsegment z.B. 

Initiativen entlang der Müritz-Elde-Wasserstraße, zur teilweisen Nutzung 

des Wallensteinkanals sowie zur Nutzung des Schweriner Sees 

� Verbesserung der Angebote von Beherbergung und Gastronomie 

entlang der Wasserwege sowie Ausbau wassertouristischer Infrastrukturen 

wie z.B. der Elde-Häfen in Grabow und Eldena oder entlang 

des Wallensteinkanals 

� Schaffung von Arbeitplätzen im Tourismussektor mit vor- und nachgelagerten 

Bereichen 

� kooperatives Marketing der regionalen Akteure im betreffenden 

Marktsegment 

zu A: Beginn umgehend, Realisierung ca. 3 - 6 Monate, höchste Priorität 

zu B: Beginn umgehend, Realisierung ca. 3 Monate (Pkt. 1) – 12 Monate 

(Pkt. 4), fortlaufende Implementierung, hohe Priorität 

zu C: Beginn ungehend (P1) sowie kurzfristig (P2, P3), Realisierung ca. 6 

Monate (P1) bzw. 12 – 18 Monaten (P2, P3), investive Maßnahmen 

in P3 ggf. länger, hohe Priorität 

6. Verantwortlichkeiten zu A: Gebietskörperschaften/Planungsverband in Abstimmung mit 

organisierten touristischen Interessenvertretern 


zu B: Regionalmanagement in Abstimmung mit Gebietskörperschaften/Planungsverband 

und Tourismusverband Mecklenburg- 

Schwerin 

zu C: projektbezogen Planungsverband (P1), Tourismusverband Mecklenburg-Schwerin 

(P2) bzw. beteiligte Gebietskörperschaften (P3) 

zu A: Moderierter Prozess der Begriffsfestlegung und Markenbildung ca. 

50.000 Euro 

Entwicklung und Implementierung eines touristischen Marketing- 

Management-Systems sowie themenorientierte teilregionale Betrachtung 

100.000 Euro 

zu B: im Rahmen des Regionalmanagements, zzgl. ca. 50.000 Euro für 

personelle/fachliche Unterstützung 

zu C: projektbezogen ca. 20.000 Euro (P1), ca. 45.000 (P2) bzw. ca. 

30.000 Euro ohne investiven Anteil (P3) 







Initiierung einer Qualitätsoffensive „Kompetenz-, Service- und Marktorientierung 

der Tourismusregion Westmecklenburg“ 

2. Zielstellung � Etablierung wettbewerbsfähiger Denk- und Handlungsweisen sowie 

entsprechender, dauerhaft tragfähiger Strukturen 

� Pilotfunktion im Land Mecklenburg-Vorpommern, die maßgebend für 

andere Reiseregionen sein soll und sich im abzeichnenden überregionalen 

Qualitäts-Tourismus-Wettbewerb behauptet! 

3. beteiligte Partner Gebietskörperschaften/Planungsverband, organisierte touristische Interessenvertreter 

(Tourismusverband, Tourismusvereine, HOGA etc.), touristische 

Akteure, fachkompetente Bildungsunternehmen und Experten 


Maßnahmen 


Zeitplan 

1. Fokussierung der primär und sekundär touristischen Dienstleister auf 

Serviceorientierung (in Anlehnung an das Modell „Qualitätsoffensive 

Schweiz“) – Service-Q-Offensive 

2. Etablierung geeigneter Aus- und Weiterbildungs- sowie Qualifizierungsstrukturen 

für die Beschäftigten im Tourismus, beginnend bei 

der praxisorientierten Schulausbildung über die fundierte duale Berufsausbildung 

bis hin zu zielgruppenspezifischen innovativen Qualifizierungsmodulen 

– Bildungs-Q-Offensive 

3. marktorientierte und –segmentspezifische gemeinschaftliche Produktentwicklung 

und Vermarktung – Marketing-Q-Offensive 

4. Entwicklung tourismusfördernder serviceorientierter Strukturen in den 

Verwaltungen der Gebietskörperschaften und Institutionen sowie Implementierung 

einer modernen Destinations-Management-Organisation 

– Administrations-Q-Offensive 

Beginn kurzfristig, Erarbeitung eines detaillierten Stufenplanes für Qualitätsoffensive 

(Teilbereiche 1. – 4.) ca. 6 Monate, Einführungsphase 12 

Monate, danach fortlaufender Umsetzungsprozess, hohe Priorität 

6. Verantwortlichkeiten Tourismusverband Mecklenburg-Schwerin in Abstimmung mit Gebietskörperschaften/Planungsverband 

und Regionalmanagement 


Konzipierung der Qualitätsoffensive ca. 75.000 Euro, Kosten der Einführung 

und Umsetzung in Abhängigkeit vom erarbeiteten Fahrplan sowie 

von der Beteiligung der verschiedenen Akteure 







Ganzheitliche Entwicklungsoffensive „Gesunde Region Westmecklenburg“ 

2. Zielstellung � Etablierung als „Gesunde Region Westmecklenburg“, in der nicht nur 

Gesundheitsdienstleistungen und –produkte angeboten, sondern auch 

in der Breite gelebt und genutzt werden sowie zum gewünschten Erfolg 

führen 

� Themenspezifische Angebote sowohl für Gäste der Region als auch 

für einheimische Bürger und Unternehmen (!), damit Pilotfunktion eines 

ganzheitlichen regionalen Gesundheitsansatzes im Land Mecklenburg-Vorpommern 

3. beteiligte Partner Gebietskörperschaften/Planungsverband, organisierte Interessenvertreter 

des Gesundheitswesens und des Tourismus, touristische Akteure sowie 

Akteure des Gesundheitsbereiches (einschließlich Selbsthilfegruppen), 

fachkompetente Bildungsunternehmen und Experten 


Maßnahmen 


Zeitplan 

1. 

2. 

3. 

4. 

Bildung eines Kompetenznetzwerkes zwischen Einrichtungen und 

Akteuren des Gesundheits- und Sozialwesens, Versicherungsträgern, 

touristischen Dienstleistern, Land- und Forstwirtschaft 

Bündelung sowie Vermittlung von themenspezifischer Fachkompetenz 

und Serviceorientierung 

Konzipierung von Projekten und Angeboten (Produkte und Dienstleistungen) 

für (mit) einheimische(n) Bürger(n) und Unternehmen 

Konzipierung von zielgruppenspezifischen Angeboten (Produkte und 

Dienstleistungen) für (K)Urlauber und Ausflügler 

Beginn kurzfristig, Konzipierung der Offensive 6 – 9 Monate, danach 

Realisierung entsprechend des erarbeiteten Konzeptes, mittlere bis hohe 

Priorität 

6. Verantwortlichkeiten Gebietskörperschaften/Planungsverband in Abstimmung mit Interessenvertretern 

des Gesundheits- und Sozialwesens sowie des Tourismus 

7 Kosten & Finanzierung 

Konzipierung der Offensive sowie moderierter Prozess der Netzwerkbildung 

und Angebotsentwicklung 80.000 Euro 





Anhang 

Soziodemografie 

Tabelle 11: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte nach Altersstruktur 

30.06. d.J. insgesamt unter 20 20 - 30 30-55 55 - 65 65 und älter 

Schwerin 

1995 63.875 3.140 12.790 42.089 5.743 113 

1996 61.921 3.413 11.623 40.860 5.905 120 

1997 57.247 3.435 10.494 37.490 5.710 118 

1998 55.138 3.502 9.783 36.110 5.632 111 

1999 54.319 3.613 9.330 35.725 5.560 91 

2000 53.645 3.760 9.087 35.238 5.457 103 

Wismar 

1995 18.542 1.095 3.627 12.300 1.496 24 

1996 18.042 1.215 3.402 11.851 1.553 21 

1997 17.822 1.192 3.261 11.689 1.656 24 

1998 16.831 1.062 2.941 11.173 1.636 19 

1999 17.014 1.083 2.995 11.338 1.581 17 

2000 17.359 1.090 3.148 11.624 1.480 17 

LK LWL 

1995 39.200 2.241 8.097 25.839 2.962 61 

1996 39.391 2.429 7.690 25.835 3.363 74 

1997 39.450 2.605 7.371 25.872 3.545 57 

1998 38.780 2.508 7.068 25.688 3.463 53 

1999 38.855 2.469 6.859 26.052 3.424 51 

2000 37.862 2.336 6.410 25.840 3.216 60 

LK NWM 

1995 29.887 1.644 6.051 19.765 2.398 29 

1996 29.818 1.795 5.672 19.522 2.795 34 

1997 29.209 1.866 5.359 19.118 2.827 39 

1998 29.208 1.903 5.228 19.234 2.807 36 

1999 29.771 1.866 5.274 19.832 2.757 42 

2000 28.994 1.740 5.018 19.595 2.589 52 

LK Parchim 

1995 30.410 1.496 6.150 20.542 2.184 38 

1996 30.148 1.761 5.728 20.189 2.434 36 

1997 30.481 1.757 5.661 20.351 2.674 38 

1998 29.614 1.723 5.328 19.935 2.597 31 

1999 29.966 1.723 5.268 20.334 2.611 30 

2000 28.905 1.548 4.882 20.039 2.397 39 

Land MV 

1995 645.735 35.408 127.333 429.680 52.453 861 

1996 636.780 38.968 118.244 421.409 57.273 886 

1997 615.547 39.573 110.774 406.273 58.086 841 

1998 606.228 38.563 105.991 403.146 57.748 780 

1999 601.436 38.750 104.011 401.539 56.414 722 

2000 590.661 36.258 100.522 398.331 54.735 815 






Tabelle 12: Arbeitslosigkeit nach Altersstruktur 

Arbeitslose am 30.06. 

Schwerin 

Wismar 

Lk LWL 

Insgesamt 

unter 25 

Jahre Anteil 

25 - unter 55 

Jahre Anteil 

55 Jahre und 

älter Anteil 

1996 7634 916 12,0% 5249 68,8% 1469 19,2% 

1997 8835 1014 11,5% 6157 69,7% 1664 18,8% 

1998 9193 1139 12,4% 6183 67,3% 1871 20,4% 

1999 8673 928 10,7% 5867 67,6% 1878 21,7% 

2000 8445 1144 13,5% 5778 68,4% 1523 18,0% 

31.12.2001 7635 985 12,9% 5617 73,6% 1033 13,5% 

1996 4068 391 9,6% 2835 69,7% 842 20,7% 

1997 4574 512 11,2% 3109 68,0% 953 20,8% 

1998 5194 613 11,8% 3515 67,7% 1066 20,5% 

1999 4856 460 9,5% 3250 66,9% 1146 23,6% 

2000 4702 556 11,8% 3136 66,7% 1010 21,5% 

31.12.2001 4130 414 10,0% 3112 75,4% 604 14,6% 

1996 7147 759 10,6% 5058 70,8% 1330 18,6% 

1997 8884 952 10,7% 6333 71,3% 1599 18,0% 

1998 9304 1074 11,5% 6491 69,8% 1739 18,7% 

1999 8468 814 9,6% 5958 70,4% 1696 20,0% 

2000 8649 1028 11,9% 6247 72,2% 1374 15,9% 

31.12.2001 7935 823 10,4% 6252 78,8% 860 10,8% 

LK NWM 

1996 7198 798 11,1% 5229 72,6% 1171 16,3% 

1997 8498 987 11,6% 6099 71,8% 1412 16,6% 

1998 9134 1012 11,1% 6509 71,3% 1613 17,7% 

1999 8459 792 9,4% 6014 71,1% 1653 19,5% 

2000 8542 1013 11,9% 6099 71,4% 1430 16,7% 

31.12.2001 9026 858 9,5% 7152 79,2% 1016 11,3% 

LK Parchim 

1996 7901 789 10,0% 5811 73,5% 1301 16,5% 

1997 8550 914 10,7% 6224 72,8% 1412 16,5% 

1998 9459 965 10,2% 6892 72,9% 1602 16,9% 

1999 8678 837 9,6% 6274 72,3% 1567 18,1% 

2000 9149 1071 11,7% 6658 72,8% 1420 15,5% 

31.12.2001 9291 910 9,8% 7424 79,9% 957 10,3% 

Land MV 

1996 140480 15060 10,7% 101113 72,0% 24307 17,3% 

1997 159887 16886 10,6% 114968 71,9% 28033 17,5% 

1998 160953 17640 11,0% 114403 71,1% 28910 18,0% 

1999 153596 14402 9,4% 108997 71,0% 30197 19,7% 

2000 154059 17968 11,7% 110661 71,8% 25430 16,5% 

31.12.2001 167415 17869 10,7% 129946 77,6% 19600 11,7% 






Anhang Wirtschaft 

Tabelle 13: Entwicklung der Gewerbean- und –abmeldungen 

Anmeldungen 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

SN 1269 1061 1103 1367 1061 1017 920 877 965 

HWI 469 378 397 401 394 429 346 291 406 

LK LWL 1457 1093 1078 1135 1073 978 921 915 1056 

LK NWM 1014 1016 935 1076 1054 981 863 858 1033 

LK PCH 1014 888 836 981 957 880 791 780 961 

MV 17485 15561 16174 16736 16027 14813 14072 13914 16236 

Abmeldungen 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

SN 851 825 1005 1090 1112 1122 1113 1000 902 

HWI 405 389 386 343 369 342 378 298 352 

LK LWL 900 840 888 930 951 936 961 922 822 

LK NWM 715 711 774 775 881 1022 830 855 809 

LK PCH 715 787 710 773 847 1023 850 859 849 

MV 12436 12092 13053 13440 14081 15220 14677 14847 14232 

Differenzen 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

SN 418 236 98 277 -51 -105 -193 -123 63 

HWI 64 -11 11 58 25 87 -32 -7 54 

LK LWL 557 253 190 205 122 42 -40 -7 234 

LK NWM 299 305 161 301 173 -41 33 3 224 

LK PCH 299 101 126 208 110 -143 -59 -79 112 

MV 5049 3469 3121 3296 1946 -407 -600 -933 2004 

Quelle: StLa MV 2001 S. 394 





Anhang Tourismus 

Tabelle 14: Entwicklung der Gästebetten 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Schwerin 1.843 2.111 2.349 2.556 2.660 2.673 2.695 2.752 

Wismar 1.099 1.235 1.293 1.561 1.692 1.267 1.249 1.232 

LK LWL 1.700 1.660 1.759 1.921 1.808 1.856 2.117 2.063 

LK NWM 6.768 7.902 8.314 10.096 10.849 11.810 11.249 10.960 

LK Parchim 4.544 4.901 5.188 5.656 5.846 5.920 6.120 5.891 

Region Westmecklenburg 

15.954 17.809 18.903 21.790 22.855 23.526 23.430 22.898 

MV Gesamt 106.571 114.086 130.098 146.131 159.061 164.052 169.499 170.645 

(Quelle: StaLa MV, Jahrbücher 1996 bis 2004) 

Tabelle 15: Durchschnittliche Auslastung der angebotenen Betten in % 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Schwerin 32,5 29,3 28,9 29,6 29,5 31,6 34,2 38,4 

Wismar 30,5 32,4 31,4 39,4 42,5 39,9 43,3 46,1 

LK LWL 23,6 20,2 18,9 20,9 22,5 23,2 20,7 22,3 

LK NWM 36,6 31,9 34,2 32,3 34,3 34,9 36,2 36,1 

LK Parchim 30,9 28,1 28,5 31 32,7 32,8 32,7 37,1 


30,8 28,4 28,4 30,6 32,3 32,5 

MV Gesamt 38,2 34,1 33,2 33,9 36,1 37,2 38,5 40,9 


Tabelle 16: Entwicklung der Gästeankünfte 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Schwerin 106.677 122.156 135.288 152.391 152.797 165.294 167.837 192.422 

Wismar 55.532 63.467 66.218 75.766 84.012 64.472 71.212 75.885 

LK LWL 64.624 57.398 59.660 64.409 69.520 70.798 68.992 69.962 

LK NWM 134.261 155.336 172.379 185.551 211.746 229.858 251.881 261.678 

LK Parchim 139.032 138.535 142.088 151.349 166.624 165.490 168.259 183.034 


500.126 536.892 575.633 629.466 684.699 695.912 728.181 782.981 

MV Gesamt 2.849.651 3.078.170 3.316.299 3.764.486 4.257.963 4.534.825 4.750.788 5.145.948 






Tabelle 17: Entwicklung der Gästeübernachtungen 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Schwerin 188.976 217.699 240.746 266.451 276.068 295.378 315.908 357.715 

Wismar 109.994 136.680 143.294 210.840 251.505 178.825 192.398 203.524 

LK LWL 129.433 120.126 114.215 125.345 135.239 146.346 142.832 142.874 

LK NWM 673.958 789.956 959.841 1.012.375 1.184.152 1.255.648 1.297.653 1.287.787 

LK Parchim 437.428 443.340 471.478 572.147 623.374 634.987 647.263 689.466 


1.539.789 1.707.801 1.929.574 2.187.158 2.470.338 2.511.184 2.596.054 2.681.366 

MV Gesamt 10.808.915 11.579.000 13.279.576 15.615.850 18.250.052 19.759.712 21.005.622 22.140.077 


Tabelle 18: Übernachtungen pro Gastankunft 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Schwerin 1,8 1,8 1,8 1,7 1,8 1,8 1,9 1,9 

Wismar 2,0 2,2 2,2 2,8 3,0 2,8 2,7 2,7 

LK LWL 2,0 2,1 1,9 1,9 1,9 2,1 2,1 2,0 

LK NWM 5,0 5,1 5,6 5,5 5,6 5,5 5,2 4,9 

LK Parchim 3,1 3,2 3,3 3,8 3,7 3,8 3,8 3,8 


3,1 3,2 3,4 3,5 3,6 3,6 3,6 3,4 

MV Gesamt 3,8 3,8 4,0 4,1 4,3 4,4 4,4 4,3 

(Quelle: eigene Berechnungen nach Angaben des StaLa MV) 

Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft, Ernährungswirtschaft 

Tabelle 19: Übersicht zur landwirtschaftlich genutzten Fläche 

landwirtschaftlich 

genutzte Fläche 4) 

Deutschland 1) Mecklenburg- 

Vorpommern 2) 

LK Nordwestmecklenburg 

3) 

LK 

Ludwigslust 3) 

LK 

Parchim 3) 

2002 2002 2001 2001 2001 

1.000 ha bzw. % 

16.974 47 1.356 59 140,8 67 138,9 55 129,9 58 

davon Ackerland 11.791 70 1.075 79 124,3 88 102,2 74 103,7 80 

davon Grünland 5.183 30 277 21 16,3 12 35,3 25 26,1 20 

Quelle: 

1) 

Statistisches Bundesamt Deutschland 2002 

2) 

StaLA MV 2003 

3) 

StaLA MV Gemeindedaten CD 2003 

4) 

absolut und im Verhältnis zur Gesamtbodenfläche 





Tabelle 20: Ökologischer Landbau 

Anzahl 

Unternehmen 


Vorpommern 1) 


2) 

LK Ludwigslust 

2) 

LK 

Parchim 2) 

2002 2002 2001 2001 2001 

ha bzw. % an gesamt landw. Unternehmen und Fläche 

15.626 4,0 605 12,0 26 5,1 69 9,6 38 8,2 

bewirtschaftete 

Fläche 

696.978 4,1 103.803 7,6 4.108 2,9 9.930 7,1 3.657 2,8 

Quelle: 

1) 

ZMP Zentrale Markt- und Preisberichtstelle für Erzeugnisse 

der Land-, Forst- und Ernährungswirtschaft 2002 

2) 

StaLA MV 2003 

Tabelle 21: Tierbestände und Tierbesatz 


Vorpommern 2) 


2) 

LK 

Ludwigslust 2) 

LK 

Parchim 2) 

Nov. 2001 2001 2001 2001 2001 

1.000 Stck. bzw. Stck. je 100 ha LF 

Rinder 14.120 82 591,9 44 46,2 33 80,5 58 62,0 48 

davon Milchkühe 4.450 26 190,1 14 21,4 15 27,2 20 20,5 16 

Schweine 25.810 150 632,6 38 134,1 95 75,4 54 73,2 56 

Schafe 2.670 3) 16 112,0 8 9,3 7 16,8 12 9,4 7 

gesamt GV/100ha 

1) 

Quelle: Statistisches Bundesamt Deutschland 2002 

2) 

StaLA M-V 2003 

3) 



Tabelle 22: Landwirtschaftliche Betriebe 

Landwirtschaftliche 

Betriebe 


Vorpommern 1) 


2) 

LK Ludwigslust 

2) 

LK 

Parchim 2) 

2001 2001 2001 2001 2001 

Anzahl/ha 

448.936 5.226 512 716 465 

Fläche je Betrieb 38,1 260 275 194 279 

Quelle: 

1) 



2) 

StaLA MV 2003 





Tabelle 23: Forstwirtschaft 

Mecklenburg- 

Vorpommern 


LK 

Ludwigslust 

ha / in % von Gesamtfläche 

LK 

Parchim 

Waldfläche 495.143 21,4 26.502 12,8 74.314 29,5 54.646 24,5 

Quelle: StaLA MV 2003 

Tabelle 24: Unternehmen der Ernährungswirtschaft mit Bezug zum Achsenraum 

Unternehmen Standort Produkte/ Leistungen 

Franziska Stolle GmbH & Co. Brenz KG 19306 Brenz Schlachten von Geflügel 

LFW Ludwigsluster Fleisch und Wurstspezialitäten 19288 Ludwigslust Fleischverarbeitung 

Mecklenburger Kartoffelveredlung GmbH 19230 Hagenow Verarbeitung von Kartoffeln 

Fruchtquell Getränkeindustrie GmbH & Co. KG 19243 Dodow Herstellung von Frucht- und Gemüsesäften 

Hansa-Milch Mecklenburg-Holstein eG 23936 Upahl Milchverarbeitung 

Dr. Oetker Tiefkühlprodukte GmbH Wittenburg 19243 Wittenburg z.B. Tiefkühlpizzen 

Mecklenburgische Brauerei Lübz GmbH 19386 Lübz Herstellung von Bier 

Carl Kühne KG (GmbH & Co.) 

Niederlassung Hagenow 

19230 Hagenow Obst- und Gemüseverarbeitung 

Konservenfabrik Zachow GmbH & Co. KG 19376 Tessenow Herstellung von Obst- und Gemüsekonserven 

Block Menü GmbH Zweigniederlassung Zarrentin 19246 Zarrentin Sonstiges Ernährungsgewerbe 

Mecklenburger Landbäckereien GmbH 19057 Schwerin Herstellung von Backwaren 

Grabower Süsswaren GmbH 19300 Grabow Herstellung von Süßwaren 

WCO Kinderkost GmbH Conow 19294 Malliß Ernährungsgewerbe 

Mecklenburger Wurstspezialitäten 19386 Lübz Fleischverarbeitung 

Fleischzentrum Schwerin GmbH & Co. KG 19061 Schwerin Fleischverarbeitung 

Berschneider GmbH Fleischspezialitäten- 19246 Valluhn Fleischverarbeitung 

Danone GmbH 19230 Hagenow Milchverarbeitung 

Fine Food Feinkost Mühlenberg GmbH & Co. KG 19243 Wittenburg Sonstiges Ernährungsgewerbe 

Schweriner Schlossbrauerei 19061 Schwerin Getränkeherstellung 

"Mecklenburger Landpute" Schlachterei GmbH 19374 Severin Schlachten und Fleischverarbeitung 

"Schlachtbetrieb Möllin" Inhaber: Frank Speck 19205 Gadebusch Schlachten und Fleischverarbeitung 

Mecklenburger FleischwarenGmbH 23970 Wismar Fleischverarbeitung 

ANKER GmbH 

Fisch- und Feinkostfabrik 

MARLIN SEAFOOD GmbH & Co. KG 

23942 Dassow Fischverarbeitung 

19246 Valluhn Fischverarbeitung 

WISMAR Fisch-Feinkost GmbH 23966 Wismar Fischverarbeitung 

Kartoffel-Gemüse-Service Plate GmbH 19086 Plate Verarbeitung von Obst und Gemüse 

Goldschmidt Frischkäseproduktion & Vertrieb 19288 Kummer Käserei 

Mecklenburger Elde-Mühle GmbH 

Quelle: IHK zu Schwerin, 2002 

19370 Parchim Mahlmühlen 





Kurzfassung 

„Nutzung nachwachsender Rohstoffe in der Industrie und zur Produktion funktionaler 

Lebensmittel in Westmecklenburg" 

Baltic Sea Agro-industrial Technology Network (BASAN) 

Finn Rexen / Finn Holm 

Westmecklenburg ist eine landwirtschaftlich orientierte Region mit großen landwirtschaftlichen 

Betrieben und gut ausgebildeten Landwirten sowie mit einem relativ hohen Bestand an 

Unternehmen der Ernährungswirtschaft an den BAB 20 und 24. WM ist auch ein großer 

Produzent von Ölsaaten aber auch von Getreide, Kartoffeln und Zuckerrüben. Die Produkte 

der Landwirtschaft sind hauptsächlich Rohmaterialien für die Industrie; die Anzahl der Agro- 

Industriebetriebe in der Region ist jedoch gering, Marktführer der ersten Verarbeitungsstufe 

fehlen. Im Ergebnis dessen wird der größte Teil der landwirtschaftlichen Produkte ohne 

weitere Verarbeitung aus der Region heraus exportiert, was impliziert, dass der Mehrwert 

anderswo generiert wird. Mehr noch, Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten in der Region 

sind speziell in den Bereichen Lebensmittel und Gesundheit aber mit Ausnahme der direkten 

landwirtschaftlichen Forschung (Malchow auf Poel) gering. Nur eine begrenzte Zahl von 

„wissensbasierten“ oder „high tech“ – Unternehmen mit Bezug zur Landwirtschaft und zur 

Verarbeitung der Produkte konnten in der Region identifiziert werden. 

Dennoch hat Westmecklenburg die Chance eine dynamische Region mit dem Fokus auf 

gesunde Lebensmittel und umweltfreundlich produzierte Nicht-Lebensmittel aus landwirtschaftlichen 

Rohmaterialien zu werden. Die Empfehlungen dieses Berichtes müssen unter 

dieser Perspektive gesehen werden. Der Bericht ist fokussiert auf die Nutzung von Nicht- 

Lebensmitteln aus der Land- und Forstwirtschaft und Möglichkeiten der Nutzung funktionaler 

und anderer gesunder Produkte. 

Basierend auf der gegenwärtigen Situation werden die Ergebnisse dieser Studie, den Zielen 

WM sowie der Markt- und technischen Möglichkeiten durch die Autoren dieses Berichts zu 

operationalen Maßnahmen für einen Zeitraum von 3 Jahren zusammen gefasst: 

• Verstärkung einer auf Innovationen und Unternehmen gerichteten Politik, einschließlich 

der Bildung von zwei neuen Strukturen: 

o Westmecklenburg Innovation Zentrum, 

o Technologieobservatorium. 

• Einrichtung von Entwicklungs- und Demonstrationsvorhaben in einigen, wenigen Bereichen 

(Cluster) basierend auf der jetzigen Produktstruktur der regionalen Landwirtschaft 

• Schaffung einer starken interregionalen und internationalen Partnerschaft mit Forschungs- 

und Entwicklungseinrichtungen sowie Unternehmen 

• Entwicklung einer Strategie zur Ansiedlung von Forschungs- und Entwicklungskapazitäten 

in der Region für Gesundheits- und Ernährungswissenschaft (Zeithorizont 3 

bis 6 Jahre) 

Wir empfehlen der Region vier Cluster zu den folgenden Themen zu bilden und zu unterstützen: 

1. Industrieprodukte aus Holzfasern, z.B. in Verbindung mit der “Holzstadt Wismar” 

2. Bioenergie mit der Hochschule Wismar 





3. Spezielle Lebensmittel und Funktionale Lebensmittel aus Ölfrüchten und Getreide, 

Foodtechnologie und Life Science Zentrum Parchim 

4. Heilpflanzen, ggf. mit Zuchtstation. 

Gegenwärtig existieren in den Schwerpunkten Foodtechnologie, Heilpflanzen, Ernährung 

und Gesundheit keine Forschungseinrichtungen oder wissenschaftliche Expertise in der 

Region. 

Verstärkung einer auf Innovationen und Unternehmen gerichteten Politik 

Am Ende steht das Ziel, nachhaltige, neue, wissensbasierte Unternehmen in den oben 

genannten Bereichen in der Region zu etablieren. Dies wird nur möglich sein, wenn das 

Wirtschaftsklima so positiv beeinflusst wird, dass die Unternehmen nicht nur einfach Produkte 

oder Leistungen liefern müssen, dessen einziges Kriterium ein niedriger Preis als derjenige 

der Konkurrenten ist. Sie werden auch Zusatznutzen in Form von Neuheit, Einmaligkeit, 

Gesundheit und Flexibilität in Bezug auf Produkteigenschaften und –spezifikationen liefern 

müssen. Innovation, das heißt, die Fähigkeit neues Wissen für die Verbesserung der Effizienz 

und die Entwicklung neuer Produkte und Leistungen kreativ einzusetzen, wird der 

Schlüssel sein. 

Innovative Prozesse sind immer multidimensional. Sie beinhalten viele verschiedene Akteure 

und benötigen oft lange Zeitperioden um zu greifen. Erfolgreiche Innovationen basieren oft 

auf einem Transfer von Technologien, z.B. aus der Universität oder einem Forschungszentrum 

in ein Unternehmen, aber es ist selten ein isolierter, autarker Prozess. Die erfolgreiche 

Nutzung der Stärken eines Transfers hängt fast immer von Interaktionen der Akteure vor, 

während und nach dem Transfer selbst ab und wird stark beeinflusst durch das lokale „Innovationsklima“. 

Innovation erfordert daher die Entwicklung effizienter, ineinander verbundener 

Systeme über eine gewisse Zeit. Der freie Fluss von Informationen über Grenzen von Unternehmen, 

Forschern, Erfindern, Unternehmern, Investoren jeglicher Art, Beratern, Patentanwälten 

und lokalen Stellen ist für den Prozess bedeutsam. Auch die technische Komponente 

hat Bedeutung, aber vor allem hängt Innovation von den individuell untereinander und miteinander 

agierenden Akteuren ab. 

Wegen der Komplexität von Innovation, die Schaffung einer Innovationspolitik, die sich an 

den lokalen Bedingungen orientiert, ist sehr wichtig für die Einbeziehung aller Stakeholder 

(Akteure) und Innovationswege und die Sicherung einer kohärenten Gesamtpolitik. 

Der Schlüssel für Innovationen und Unternehmertum ist die Stärkung der lokalen Politik für 

neue und existierende Unternehmen in dem ihnen neue Angebote zur Förderung der Geschäftsentwicklung 

angeboten werden und die Region für internationale Unternehmen interessant 

gemacht wird. Wir empfehlen zwei Institutionen: das Westmecklenburg Innovation 

Zentrum (WIZ) und das Technologie – Observatorium zu schaffen. 

Das WIZ könnte ähnlich aufgebaut sein wie das neue und sehr erfolgreiche Programm 

„Dänische Innovation Umwelt“ (Danish “Innovation Environments”), eingerichtet an sieben 

Orten im Jahre 1998. Dies sind kleine, unabhängige öffentliche Unternehmen, die mit dem 

Ziel gegründet wurden, wissensbasierte Unternehmen/r aufzufinden und diese zu unterstützen 

mit Geschäftswissen/-erfahrungen, Startkapital, Verbindungen zu Business Angels, 

öffentlichen Finanzierungsquellen und Verbindungen zu Venture Kapitalfonds. Das Startkapital 

(im Durchschnitt 100.000 €) für jeden der ausgewählten Unternehmen/r kommt von lokalen 

oder staatlichen Stellen. 

Wenn ein Unternehmen/r ausgewählt wurde, gründet das WIZ mit dem Unternehmer ein 

Unternehmen und das Startkapital wird als Kredit der Firma zur Verfügung gestellt. Nach drei 





Jahren zieht sich das WIZ aus dem Unternehmen zurück und verkauft seinen Anteil, z.B. 

25%. 

Ausgehend von den Dänischen Erfahrungen sollte es möglich sein, in den nächsten drei 

Jahren etwa 50 wissensbasierte Unternehmen in WM zu etablieren. Die Überlebensrate der 

Unternehmen beträgt 10 – 30 % abhängig vom Risikograd und den Erfolgsmöglichkeiten. 

Weiterhin wird vorgeschlagen, ein Technologie - Observatorium einzurichten, dass alle 

vier Entwicklungscluster betreut und z.B. beim Regionaler Planungsverband in Schwerin 

eingerichtet werden könnte. 

Die Hauptaufgaben des Observatoriums sind die Marktbeobachtung, die Einführung neuer 

Technologien und Marktmöglichkeiten, um erfolgsversprechende Technologien in den ausgewählten 

Hauptgebieten in Westmecklenburg einzuführen und zu sichern, dass die lokalen 

Akteure (immer) aktuell über die neuesten internationalen Technologie- und Marktentwicklungen 

informiert sind. 

Das Observatorium soll nicht nur kommerziell interessante Projekte und Möglichkeiten 

identifizieren, sondern es soll auch in die Entwicklung und Förderung von Projekten mit 

lokalen Unternehmen und Investoren involviert sein und Kontakte anbahnen und herstellen 

zwischen lokalen, regionalen und internationalen Entwicklern und Investoren. 

Eine dritte Aktivität sind Tätigkeiten um ausländische Investoren und Unternehmen für die 

Region zu interessieren. Derartige Strategien sind aus vielen anderen Ländern bekannt, z.B. 

Dänemark und Schweden. Den potenziellen Investoren müssen glaubhaft die wichtigsten 

komparativen Vorteile der Region WM gegenüber Wettbewerbern vermittelt werden. Daher 

sollte eine interne Marketingstrategie entwickelt werden. Dieses sollte „individuelle Unternehmerpakete“ 

oder „Standortpakete“ enthalten, die auf günstige Immobilienverfügbarkeit, 

Schulung von Arbeitnehmern (Weiterbildung), Steueranreize, geringe Zinssätze für Kredite 

usw. hinweisen. 

Öffentliche Fördermittel sind nicht immer das wichtigste Element für Standortentscheidungen 

bei Neuinvestitionen. Faktoren wie das Geschäftsklima, Verkehrs- und sonstige Infrastruktur, 

Service, Arbeitskosten, Nähe zu Lieferanten und Kunden, Zugang zu Forschung und Einrichtungen 

höherer Bildung, Lebensqualität usw. spielen ebenfalls eine wichtige Rolle. Es erscheint 

daher angezeigt, diese Informationen zielgerichtet im „individuellen Unternehmerpaket“ 

darzustellen. 

Ein “Unternehmerpaket” sollte daher enthalten: 

Generelle praktische Informationen zu Themen wie: 

� Arbeitskosten 

� Zugang zu ausgebildeten und ungelernte Arbeitskräften 

� Kapitalkosten und Zugangsmöglichkeiten zu Venture Kapital 

� Zugang zu öffentlicher Förderung 

� Lebenshaltungskosten (Wohnen, Lebensmittel, medizinische Leistungen usw.) 

Kundenorientierte Anreize beinhalten: 

� Kredite, Vergünstigungen und Förderungen für die Schaffung von Arbeitsplätzen 

� Steueranreize und Vorsteuerregelungen für start-up Unternehmen 

� Zugang zu kundenbezogener Weiterbildung der Arbeitskräfte. 





Errichtung von Entwicklungs- und Demonstrationsclustern 

Es wird vorgeschlagen vier Zentren / Cluster für die Produktwertschöpfung zu einzurichten: 

1. Industrieprodukte aus (Holz-) Fasern: “Holzstadt Wismar”, Hochschule Wismar 

2. Bioenergie: Hochschule Wismar 

3. Spezielle Lebensmittel und Funktionale Lebensmittel aus Ölfrüchten und Getreide, 

Foodtechnologie und Life Science Zentrum Parchim 

4. Heilpflanzen, ggf. mit Zuchtstation. 

Nicht-Lebensmittel Cluster (Wertschöpfungszentrum) 

Die Zentren werden zusammen mit den Technologie – Observatorium die international 

wissenschaftliche Entwicklung in den Gebieten Biobrennstoffe und Fasertechnologien beobachten 

und kontinuierlich für neue Geschäftsmöglichkeiten eruieren. Die Zentren richten 

sich auf Allianzen mit nationalen und internationalen Institutionen begrenzt auf die Schwerpunktgebiete 

der Region WM aus. 

Das Zentrum soll die Chemie von Naturalprodukten, Biochemie und Biowissenschaften mit 

biotechnologischen Verfahren durch die Entwicklung von Wertschöpfungsketten und Prozessentwicklung 

kombinieren. 

Die Hochschule Wismar verfügt über Forschungs- und Pilotanlagen auf der Insel Poel, wo 

Faser- und Bioethanol – Forschung seit einigen Jahren betrieben wird. Es erscheint daher 

nur folgerichtig, das “Zentrum zur Wertschöpfungskettenoptimierung” hier anzusiedeln und in 

den kommenden vier Jahren ein strategische Forschungs- und Entwicklungsprogramm in 

enger Kooperation mit nationalen und internationalen Gruppen zu konzipieren. 

Das derzeitige Projekt zur Gewinnung von Bioethanol auf Poel sollte mit Bezug auf die 

neuesten Technologien in enzymatischer Hydrolyse von Lignozellulosen erweitert werden. 

Die Forschung an Holz-Plaste-Verbundstoffen (HPV) sollte ebenfalls weiter verfolgt werden. 

Der Schwerpunkt liegt vor allem in Ingenieurleistungen die sich auf HPV mit großer struktureller 

Leistung und effizientem Design beziehen sollten. Beispiele sind die Kombination von 

Hochleistungsthermoplasten (z.B. Nylon) und Zellulosefasern, die Kombination von Glas- 

oder Kohlefasern mit Holzfasern, und letztlich auch Flachs- und Hanffasern. Die erforderlichen 

Arbeite sollten in Kooperation mit dem Holzcluster in Wismar erfolgen. 

Cluster für funktionelle Lebensmittel 

Die Hauptfrüchte in WM sind Ölsaaten und Getreide, die zu einem großen Anteil zur Verarbeitung 

aus der Region heraus exportiert werden. Dies führt natürlich zu einem Verlust an 

Einkommen und möglichen Arbeitsplätzen in der Region. Es scheint jedoch möglich, neue 

Verarbeitungskapazitäten für Getreide(stärke), Getreidemühlen oder Ölmühlen zu errichten. 

Wichtiger ist aber, dass eine höhere Wertschöpfung aus den dort erzeugten Rohstoffen aus 

Ölsaaten und Getreide bei der weiteren Verarbeitung möglich wäre. 

Eine Grundvoraussetzung für eine solche Produktion ist aber, dass der Knowhow – Transfer 

und a Kapazitäten zur regionalen Anpassung und zur Nutzung dieses Knowhows bestehen. 

Daher werden lokale Forschungsmöglichkeiten und Pilotanlagen benötigt. 

Daher wird vorgeschlagen, Forschungs- und Demonstrationsmöglichkeiten in Verbindung 

zum Food – Zentrum in Parchim zu schaffen. Die Forschungskapazitäten sollen sich auf die 





Entwicklung von Inhalts- und Zuschlagstoffen für funktionale Lebensmittel aus Getreide und 

Ölsaaten sowie auf funktionelle Lebensmittel, die einen Beitrag zur Produktion gesunder 

Lebensmittel leisten konzentrieren. Das Forschungszentrum braucht ein e enge Kooperation 

zu führenden Universitäten mit Fakultäten in den Bereichen Lebensmittelwissenschaften und 

medizinische Forschung, wie z.B. Technische Universität Berlin, Universität Hamburg, Forschungsgruppen 

an der TU München, und der Bundesforschungsanstalt für Ernährung in 

Karlsruhe. 

Die Expertise des Zentrums muss sich ausweisen in den Bereichen Foodtechnologie (Getreide 

und Ölsaaten), Naturstoffchemie, Ernährungs- und Gesundheitswissenschaften aber 

auch in der Zucht und Molekularbiologie, damit mehrheitlich im Bereich der angewandten 

Forschung und in der Prozess- und Produktentwicklung. 

Viele Getreide und Ölsaaten enthalten eine Vielzahl von interessanten Inhaltsstoffen. Es wird 

vorgeschlagen, den Schwerpunkt primär auf Kulturen, die bereits jetzt in WM angebaut 

werden, zu legen, wie Weizen, Hafer, Gerste aber auch Flachssaat und Hanf. Viel Wissen 

existiert bereits über die gesunden Inhaltsstoffe. Weniger Wissen existiert über Technologien, 

nur einige sind bereits marktreif, während die Mehrzahl der Technologien noch in der 

Entwicklung steckt. Unter Bezugnahme auf den vorangegangenen Abschnitt seien erwähnt 

Aleuron - Protein mit beinem hohen Gehalt an Folsäure (Vitamin), Getreideöle sund reich an 

Vitamin E, anderen Antioxidantien und Phytosterolen, Betainen, Probiotischen Inhaltsstoffen 

aus der Faserfraktion, Flach- oder Hanföle sind reich an den essentiellen Omega-3- 

Fettsäuren, Betaglucanen, Phytoöstrogenen und ielem mehr. 

Relevante Projektmöglichkeiten sind: 

1. Entwicklung und Demonstration des Vita-Wheat-Prozesses (Weizen) für die Produktion 

von einigen verschiedenen werthaltigen Inhaltsstoffen aus Weizen, z.B. Aleurone 

Protein mit wichtigen B-Vitamin Foliaten, Probiotika (Xylo-Oligosaccharide und Resitenzstärke), 

Weizenöl mit hohem Phytosterol- und Tocolanteilen (z.B. Vitamin E) 

2. Entwicklung und Demonstration des Prozesses für die Produktion von Beta- 

Glucanen, werthaltigen Getreideölen und Probiotica aus Gerste und Hafer 

3. Entwicklung und Demonstration von Prozessen für die Produktion von Flachs- und 

Hanfölen, Omega-3 Öl, Phytohormonen wie Lignanen,), Fasern aus Flachs oder Hanf 

für diätische Nahrungsmittel 

4. Etablierung eines Technologietransferprojektes zur Dokumentation des Gesundheitseinflusses 

der o.g. Produkte und Inhaltsstoffe, z.B. in Kooperation mit dem Richardson 

Centre for Functional Foods and Nutraceuticals (Richardson Zentrum für Funktionelle 

Lebensmittel und Nahrungsergänzungsstoffe) in Manitoba, Kanada 

Cluster für Heilpflanzen 

Begründet durch die großen Marktchancen schlagen wir vor, Heilpflanzen als ein prioritäres 

Cluster zu behandeln. Durch den speziellen Charakter dieses Themas, wird vorgeschlagen , 

im Cluster Heilpflanzen eine Zucht- und landwirtschaftliches Forschungslabor zu integrieren. 

Marktforschung, Auswahl und Wachstum von Kulturen ist ein erster wichtiger Schritt in 

Kombination mit dem zeitgleichen Aufbau von externen Kooperationen und Technologietransfer 

von Gesundheitseffekten der Kulturen. Es wird erwartet, dass sich daraus ein zukünftiges 

Gebiet angewandter Forschung entwickeln kann. 

Eine Strategie für die Kommerzialisierung der vier Heilpflanzen (siehe Abschnitt 2) sollte 

einem Dreiphasenmodell folgen: 





� Analyse des Zielmarktes 

� Versuchsphase – Pilotanlage 

� Kommerzialisierung. 

Die Rationale dieser Strategie besteht darin, dass die Produktentwicklung marktgeleitet sein 

muss und dass der effektive Marktzugang und –erschließung nur dann erfolgreich sein wird, 

wenn die Versuchsbedingungen bereits “halb – kommerziell” gestaltet wurden und das 

Pilotprojekt bereits Produkte für den Testmarkt liefert. 

Die Analyse des Zielmarkts soll die spezifischen Produktmengen bezogen auf jede Einzelkultur 

und die möglichen Nebenprodukte und ihre Spezifizierung definieren. Marktvolumen und 

–wert, derzeitiger Bedarf und Wachstumsprognosen müssen hierfür vorliegen. Es ist wichtig, 

dass bereits während der Produktentwicklung die Kontakte mit Händlern hergestellt werden 

und Anhaben zum Zeitpunkt der Produktreife /-lieferung definiert sind (z.B. pflanzliches 

Material, Extrakte oder gereinigte Produkte). Es ist nur durch diesen direkten Kontakt zum 

Markt möglich, die genaue Spezifizierung und das Handelsvolumen und dessen Wert abzuschätzen. 

In der Versuchsphase werden die kritischen agronomischen und technologischen Parameter 

ermittelt (Pflanzmaterial, Maschinen und Technik, Verarbeitungstechnologie usw.) und 

technische Lösungen für spezifische Probleme vorgeschlagen. Die Versuchsphase stellt 

auch Produkte für den Markttest zur Verfügung. 

Wenn die Endanalyse befriedigende Ergebnisse liefert, wird die Anlage für den kommerziellen 

Betrieb ausgerüstet. 

Kooperation und Integration der zu beteiligenden Institutionen ist entscheidend für die Zielbestimmung 

und den Markterfolg. 

Es ist auch wichtig, dass die Landwirte (Primärproduzenten) in dem Prozess von Beginn an 

einbezogen werden. 

Erfahrungen aus Dänemark zeigen, dass es sehr hilfreich sein kann, Mikrocluster zu etablieren, 

in denen Landwirte, Verarbeiter und Forschungseinrichtungen mit der erforderlichen 

technischen und analytischen Ausrüstung und Erfahrung ausgestattet sind. Solche Mikrocluster 

sind nicht nur in der Start- sondern auch in der Produktionsphase aktiv am Prozess 

beteiligt. 

Etablierung starker interregionaler und internationaler Partnerschaften 

Während in einigen, wenigen Bereichen der Nutzung von Nicht-Lebensmittelprodukten der 

Land- und Forstwirtschaft bereits Forschungs- und Entwicklungskapazitäten in Westmecklenburg 

bestehen, sind diese Bereiche für funktionelle Lebensmittel und die Lebensmittelverarbeitung 

in Westmecklenburg nicht etabliert. Aus diesem Grunde ist der Aufbau externer 

Kooperationen und von Technologietransfer dringend erforderlich. Das Technologie – Observatorium 

und die Entwicklungscluster könnten hierfür eine Brücke durch ein EU – Regionenprojekt 

zu anderen Regionen in Europa und weltweit bilden. Unsere Empfehlung hierzu 

ist, ein regionales Projekt für funktionelle Lebensmittel mit anderen landwirtschaftlichen 

Regionen zu entwickeln, um eine starke Wirtschaftsumwelt zu schaffen, die es gestattet, 

Forschungs- und Entwicklungsaufwendungen von der Laborforschung bis zur Herstellung 

der Produkte und ihrer Dokumentation in klinischen Studien zu teilen. Außerhalb Europas ist 

Manitoba eine der interessantesten Regionen, die in mehreren Kennziffern. z.B. Bevölkerung, 

landwirtschaftliche Produkte, öffentliche Strategie, geringe Verarbeitungskapazitäten, 





übereinstimmt, aber in der letzten Zeit neue und sehr qualifizierte Forschungszentren aufgebaut 

hat. 

Aufbau starker Forschungs- und Entwicklungsmöglichkeiten 

Der Aufbau starker Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen braucht Jahre und viele 

menschliche und Wirtschaftsressourcen. Die vorgeschlagenen Zentren fokussieren sich 

daher auf angewandte Forschung und die Nutzung von Grundlagenforschung aus anderen 

Regionen in Deutschland und dem Ausland. Grundlagenforschung bedarf der Planung 

mehrerer Jahre vor ihrer Einrichtung und der Übereinstimmung mit nationalen Plänen. 

Dennoch kann Westmecklenburg in der längerfristigen Politik ein Institut für Nahrungs- und 

Gesundheitswissenschaft (Institute of Nutritional Health Sciences (INHS)) mit den Disziplinen 

Lebensmittelwissenschaften, Ernährung, Medizin, Technologie, Züchtung und Biotechnologie 

aufbauen. Dieses Institut kann eine sehr gute Unterstützung für die Unternehmerinitiativen 

des WIZ und für die Einwerbung ausländischer Unternehmen und Investoren werden. 

Das Institut seinerseits kann die Basis für einen Wissenschaftspark oder einen “Smart Park” 

in der Region bilden, der Hochtechnologieunternehmen bedient. Das Institut könnte unter 

Hoheit des Bundes entstehen und die sechs neuen Innovationszentren des östlichen Landesteiles, 

z.B. das neue Forschungszentrum in Greifswald (funktionelle Genomforschung), in 

sich mit aufnehmen. 

Westmecklenburg sollte sich orientieren an der Entwicklung des neuen Richardson Centre 

for Functional Foods and Nutraceuticals, errichtet 2004 in Manitoba, Kanada. Dieses Zentrum 

konzentriert sich auf Inhaltsstoffe für funktionelle Lebensmittel aus Manitoba Ackerfrüchten, 

doe ähnlich in WM aus Getreide und Ölsaaten bestehen. Die Grundlage dieser Entwicklung 

war eine $ 25 Mio. Investition in das Zentrum, die auf der Marktprognose der Geschäftsleitung 

des Institutes beruht, dass 2010 der Markt für funktionelle Lebensmittel und Nahrungsergänzungsstoffe 

(nutraceuticals), für diese Produkte weltweit auf einen Wert von 

jährlich $ 300 Mrd. geschätzt wird. 





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