Stadtverband«) Aufnahme und Analyse des Ist ... - Kirche in Zürich
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Landert >Partner<br />
Sozialforschung Evaluation Konzepte<br />
- 58 von 68 ZKP-Mitgliedern (März 2008) s<strong>in</strong>d auch Mitglied e<strong>in</strong>er <strong>Kirche</strong>npflege. Die<br />
Nähe zu dieser kommt aber wenig zum Tragen, vielmehr sche<strong>in</strong>t sich die Mehrfachbelastung<br />
negativ auf die Qualität der ZKP-Sitzungen auszuwirken.<br />
- Dies gilt umso mehr, als bis vor kurzem die <strong>in</strong> der ZKP behandelten Anträge erst<br />
spätestens 8 Tage (heute 3 Wochen) vor dem Sitzungsterm<strong>in</strong> bei den ZKP-<br />
Mitgliedern ausgeliefert se<strong>in</strong> mussten. Für e<strong>in</strong>e Konsultation der <strong>Kirche</strong>npflege oder<br />
Absprachen mit anderen ZKP-Mitgliedern (viele Erwerbstätige) blieb ke<strong>in</strong>e Zeit. Nur<br />
wenige <strong>Kirche</strong>npflegen führen e<strong>in</strong> fixes Sitzungstraktandum »ZKP«.<br />
- Die ZKP-Mitglieder erhalten vom Vorstand ke<strong>in</strong>e Gesamtschau über den Stand <strong>des</strong><br />
Stadtverban<strong>des</strong>, über Stärken <strong>und</strong> Problemfelder oder Szenarien für die Zukunft.<br />
Die Rechenschaftslegung erfolgt <strong>in</strong> Raten im Rahmen von e<strong>in</strong>zelnen Geschäften<br />
<strong>und</strong> nicht <strong>in</strong>tegral <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em aussagekräftigen Geschäftsbericht. Die Br<strong>in</strong>gschuld <strong>des</strong><br />
Verbandsvorstan<strong>des</strong> wurde allerd<strong>in</strong>gs auch nie nachhaltig e<strong>in</strong>gefordert.<br />
- Die Me<strong>in</strong>ungsbildung fördernden Strukturelemente (Büro, 44 Geschäftsprüfungskommission,<br />
Fraktionen, temporäre Spezialkommissionen u.a.) fehlen weitgehend.<br />
- Der Stadtverband gibt se<strong>in</strong>er Basis, den Mitgliedern e<strong>in</strong>er Kirchgeme<strong>in</strong>de als E<strong>in</strong>zelpersonen<br />
ke<strong>in</strong>e Möglichkeit, direkt (mit Initiativ- <strong>und</strong> Referendumsrecht) auf die<br />
Aktivitäten <strong>des</strong> Stadtverban<strong>des</strong> e<strong>in</strong>zuwirken.<br />
Verbandsstruktur <strong>und</strong> herrschende Unternehmenskultur im Stadtverband haben bei<br />
vielen kirchlichen Behörden <strong>und</strong> MitarbeiterInnen zu e<strong>in</strong>er Lähmung oder zum<strong>in</strong><strong>des</strong>t<br />
Ohnmachtgefühlen geführt. Die ZKP erweist sich als „Nickergremium“, das die traktandierten<br />
Geschäfte „durchw<strong>in</strong>kt“ (Zitate von ZKP-Mitgliedern). Die spezielle Konstruktion<br />
<strong>des</strong> Stadtverban<strong>des</strong> begünstigt diesen Zustand auch dadurch, da die Kirchgeme<strong>in</strong>den<br />
ihre ZKP-Delegierten nicht proportional zur Mitgliederzahl abordnen<br />
können.<br />
Mitglieder <strong>des</strong> Verbandsvorstan<strong>des</strong> weisen darauf h<strong>in</strong>, die aktuelle Situation erlaube<br />
es – anders als z.B. <strong>in</strong> der Lan<strong>des</strong>kirche – schnell auf aktuelle Ereignisse <strong>und</strong> neu<br />
aufkommende Bedürfnisse zu reagieren. Schnelle Handlungsfähigkeit, Partizipation<br />
<strong>und</strong> Transparenz müssen sich unseres Erachtens aber nicht ausschliessen.<br />
Die ZKP entscheidet mit dem Jahresbudget über den Steuerfuss <strong>und</strong> die Höhe <strong>des</strong><br />
Steueranteils für die Kirchgeme<strong>in</strong>den bzw. die Mittel für den Stadtverband. Ende 2006<br />
teilte die ZKP mit der Genehmigung <strong>des</strong> Budgets 2007 35 Mio. CHF (45%) Steueranteil<br />
von erwarteten 77.8 Mio. CHF <strong>Kirche</strong>nsteuer den Kirchgeme<strong>in</strong>den <strong>und</strong> 42.8 Mio.<br />
CHF (55%) dem Stadtverband zu.<br />
Die Proportionen dieser Mittelzuordnung implizieren die Gestaltungsräume von Kirchgeme<strong>in</strong>den<br />
<strong>und</strong> Stadtverband: Je mehr Aufgaben <strong>und</strong> Mittel dem Stadtverband zugeordnet<br />
werden, <strong>des</strong>to kle<strong>in</strong>er ist der Anteil kirchlicher Aktivitäten, auf die e<strong>in</strong>e e<strong>in</strong>zelne<br />
Kirchgeme<strong>in</strong>de direkt E<strong>in</strong>fluss nehmen kann. Wohl fliesst vom Anteil <strong>des</strong> Stadtverban<strong>des</strong><br />
e<strong>in</strong>iges direkt weiter <strong>in</strong> die Zentralkasse der Lan<strong>des</strong>kirche. Die für gesamtstädtische<br />
Aufgaben verbleibenden Mittel erreichten im Jahr 2007 dennoch die beträchtliche<br />
Summe von knapp 30 Mio. CHF (vgl. Abschnitt 4.1.3). Dieser Betrag rechtfertigt zweifellos<br />
künftige Anstrengungen zum stimmigeren <strong>und</strong> wirkungsvollen E<strong>in</strong>bezug der<br />
Kirchgeme<strong>in</strong>den <strong>in</strong> die Me<strong>in</strong>ungsbildung <strong>und</strong> Entscheidf<strong>in</strong>dung.<br />
44 Mit ZKP-Beschluss vom 17. September e<strong>in</strong>geführt.