Stadtverband«) Aufnahme und Analyse des Ist ... - Kirche in Zürich

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Sozialforschung Evaluation Konzepte
nicht starr gehandhabt. Abweichungen sind auf sorgfältig begründetes Gesuch hin
möglich. Mit dem Gemeindeaufbaukredit verfügt der Stadtverband überdies über ein
flexibles Instrument, Projekte im Gemeindeleben zu finanzieren. Dass in den Jahren
2006 und 2007 nur 40% des Kredits beansprucht wurden, kann als Hinweis auf die
unterschiedliche Leistungsfähigkeit von Behörde und Personal gedeutet werden:
Wenn die Kräfte bereits durch das Tagesgeschäft überbeansprucht werden, besteht
kein Raum mehr für den Konsum zusätzlicher Mittel.
Der Verbandsvorstand sucht sich im Spannungsfeld zwischen Kirchgemeindeansprüchen
und gesunder Finanzlage zu bewähren, kann aber nicht verhindern, dass er sich
in dieser Rolle exponiert und einige Kirchenpflegen sein positives Selbstbild nicht teilen:
Einige beurteilen den Verbandsvorstand als nicht flexibel, wenn es um die Erhöhung
von Stellenprozenten geht, und einige sehen auch nicht alle Kirchgemeinden
gleich behandelt.
Tatsächlich hat die insgesamt dennoch breite Zufriedenheit mit der Ressourcenzuteilung
einen wesentlichen Grund in der finanziellen Situation der Kirchgemeinden. Diese
wiederum gründet in der lange Zeit guten gesamtwirtschaftlichen Entwicklung und im
Kirchensteuerfuss, die zusammen kaum Druck aufbauten, Funktionstüchtigkeit, betriebswirtschaftliche
Effizienz und Erfolg der einzelnen Kirchgemeinde kritisch zu prüfen.
Die ZKP ist dem Verbandsvorstand gefolgt, dass die beiden Spezialfonds (Personalfonds,
Solidaritätsfonds) geäufnet wurden, obwohl Zweck und Ausgaben des Fonds
die Einlagen nicht zwingend rechtfertigten.
5.3.2 Fachliche Unterstützung von Kirchgemeinden, Behörden und Personal
Unterstützung der Kirchgemeinden bzw. Kirchenpflegen leistet der Stadtverband mittels
Geschäftsstelle (Bauberatung/Liegenschaften, Finanzen, Öffentlichkeitsarbeit) und
der (ökumenisch geführten) Fachstelle Informatik-KG. Berührungspunkte für das Personal
sind vor allem die Informatikunterstützung und die Öffentlichkeitsarbeit (Betreuung
des Internetportals www.kirche-zh.ch).
Aus den Gesprächen mit den Kirchenpflegen und einzelnen Mitarbeitenden geht eine
uneinheitliche Beurteilung der fachlichen Unterstützung hervor. Die spontane erste
Rückmeldung zur fachlichen Unterstützung ist zwar mehrheitlich positiv, gleichzeitig
kommen aber auch viele kritische Anmerkungen zum Ausdruck. Ein verlässliches Bild
ist erschwert, weil nicht immer klar ersichtlich war, auf welchen Zeitpunkt sich eine
Kritik bezog. Auch vermengten sich Äusserungen über Dienstleistungen und solche
über Vorgaben des Verbandes (z.B. Lohneinstufung für das nicht-theologische Personal).
Schliesslich fühlten sich die Kirchenpflegen im einen Fall gut, im andern Fall
schlecht unterstützt – Zeichen für eine wenig stabile Qualität der Dienstleistungen.
Der Verbandsvorstand und seine Ressortverantwortlichen scheinen es unterlassen zu
haben, das Sekretariat (heute Geschäftsstelle), die Fachstelle Informatik und den Bereich
Öffentlichkeitsarbeit laufend auf dem Stand zu halten, der den Kirchgemeinden
den erhofften Mehrwert bringt. In der Folge reagierten einige Kirchgemeinden mit Insellösungen,
die in einem Zweckverband gerade nicht vorkommen dürften, vor allem
in der Öffentlichkeitsarbeit und in der Informatik. Es entwickelte sich ein Nebeneinander
und eine Beliebigkeit der Nutzung von Verbandsdienstleistungen. Anstatt dass
Kirchgemeinden auf Verbesserungen gepocht hätten, wendeten sie sich von der Geschäftsstelle
ab (und analog auch von Angeboten im Bereich Diakonie).