Stadtverband«) Aufnahme und Analyse des Ist ... - Kirche in Zürich

Verband der Stadtzürcherischen evangelisch-reformierten Kirchgemeinden. Ist-Analyse 2008.
5.3 Aufgaben und Aufgabenerfüllung des Stadtverbandes
Der Stadtverband erfüllt heute Funktionen in folgenden drei Aufgabenfeldern:
a) Koordination und Steuerung der Ressourcenverteilung (s. 5.3.1)
· Einzug der Kirchensteuer sowie Verteilung auf die Mitgliedgemeinden mit dem
Ziel des innerstädtischen Finanzausgleichs.
· Finanzbewirtschaftung.
· Koordination von Bau und Unterhalt kirchgemeindlicher Liegenschaften.
· Koordination der Mittelverwendung im Personalbereich.
b) Fachliche Unterstützung von Kirchgemeinden, Behörden und Personal (s. 5.3.2)
· Unterstützung der Kirchgemeinden in der Ausübung einer gesetzeskonformen,
effizienten und wirkungsvollen Behördentätigkeit (Rechnungsführung, Liegenschaftenverwaltung).
· Unterstützung der Kirchgemeinden in der Informatik und Öffentlichkeitsarbeit.
c) Trägerschaft von gesamtstädtischen Angeboten in Seelsorge und Diakonie sowie
Vergabungen an diakonische Werke, in Koordination mit den Kirchgemeinden (s.
5.3.3).
Mit der Gründung des reformierten Stadtverbandes haben sich die reformierten Kirchgemeinden
der Stadt Zürich und von Oberengstringen für eine Organisationsform entschieden,
die in Bezug auf die Balance von Aufgabendelegation und Kirchgemeindeautonomie
eine ständige Herausforderung darstellt. Weil der Stadtverband anders als
die meisten Gemeindezweckverbände einen mehrfachen Zweck erfüllt, ist er stärker
Spannungen ausgesetzt als diese. Es stellt sich die Frage ob es den Mitgliedsgemeinden
gelingt, bei Delegation von gemeinsamen Aufgabe an den Zweckverband ihren
Willen erfüllt zu bekommen und ob der Verband dabei funktionstüchtig bleibt. Überdies
interessiert, wie die Steuerung beschaffen ist, dass der Verbandszweck optimal erfüllt
wird, sich die Verbandsorgane aber nicht von den Mitgliedgemeinden entfremde.
5.3.1 Koordination und Steuerung der Ressourcenverteilung
Der Modus zur Verteilung der Steuermittel funktioniert zur Zufriedenheit der meisten
Kirchenpflegen. Zwar bewegen sich die Kirchgemeinden qualitativ und in Bezug auf
die Breite der Aktivitäten nicht alle auf dem gleichen Stand. Dennoch sind fast alle in
der Lage, die Aufgaben einer Kirchgemeinde gemäss Kirchenordnung ordentlich zu
erfüllen. Sie können realisieren, was sie organisatorisch und in Bezug auf die fachlichen
Ressourcen auch selber verkraften können und was sie im Bereich von selbst
genutzten Gebäuden benötigen. Die ZKP bewilligt gewünschte Bauvorhaben in der
Regel ohne Abstriche. Die Kirchgemeinden verfügen denn auch über eine intakte und
zweckmässige Gebäudeinfrastruktur. Insofern ist das Ziel des innerstädtischen Finanzausgleichs
gut erreicht.
Mit der Formel »1 Pfarrstelle, 1 Stelle im Gemeindedienst« hat der Stadtverband die
einfachste und kaum Neid provozierende Form für die Zuteilung der Personalressourcen
im Gemeindedienst gewählt. Da diese Formel auf initiative Kirchenpflegen aber
nur bedingt einladend wirkt, kommt er nicht darum herum, zusätzliche Ansprüche
wohlwollend zu behandeln. Die lineare Zuordnung von Stellen im Gemeindedienst auf
der Basis von Pfarrstellen wird denn auch gemäss Selbstbild des Verbandsvorstandes
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