Stadtverband«) Aufnahme und Analyse des Ist ... - Kirche in Zürich

1. Einleitung
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Sozialforschung Evaluation Konzepte
Ab Mitte der 90er-Jahre zeichneten sich grosse Veränderungen der Rahmenbedingungen
für die evangelisch-reformierten Kirchgemeinden im Kanton Zürich ab. Nach
der Abstimmung über die (vom Volk abgelehnte) kantonale Initiative zur Trennung von
Kirche und Staat war absehbar, dass das Verhältnis zwischen Kirche und Staat zu
reformieren sei. Mit dem Ziel, die historischen Rechtstitel abzulösen und die Beziehung
zwischen Staat und Kirchen auf eine neue Grundlage zu stellen, wurden der
§130 der neuen Kantonsverfassung von 2005 formuliert und Arbeiten für ein neues,
alle öffentlichrechtlich anerkannten Kirchen einschliessendes Gesetz in Gang gebracht.
Der Vorstand des Verbandes der stadtzürcherischen evangelisch-reformierten Kirchgemeinden
(»Stadtverband«) hatte bereits im Jahr 2000 das Terrain erkundet, indem
er die Kirchenpflegen aller 34 Verbandsgemeinden zu ihrer aktuellen Situation, zu
Formen der Kooperation und zur zukünftigen Perspektive befragte (vgl. Stadtverband
2000). Aufgrund der erwähnten Entwicklung aber auch anderer Gegebenheiten
(Rückgang der Mitgliederzahlen, soziodemografische Verschiebungen in den Kirchgemeinden,
Steueraufkommen) beschloss das Parlament des Stadtverbandes, die
Zentralkirchenpflege (ZKP), einen Reformprozess einzuleiten. In der Sitzung vom
5.7.2006 diskutierte sie den Bericht der Fachgruppe Strukturen, lehnte aber deren
Antrag für das weitere Vorgehen am 13.11.2006 ab.
Am 17.1.2007 hiess die ZKP einen Gegenvorschlag gut, der die Reform auf einer extern
erstellten Ist-Analyse aufbauen wollte (1. Schritt). Diesen Prozess zu moderieren
und darüber Bericht zu erstatten übertrug die ZKP einer eigens berufenen Reformkommission,
bestehend aus drei Mitgliedern der ZKP, je einem Vertreter des Pfarr-
bzw. Diakoniekonventes, zwei Mitgliedern des Verbandsvorstandes, drei Mitgliedern,
die keinem dieser Gremien angehörten und dem Geschäftsführer des Stadtverbandes
(vgl. Anhang A7).
Der folgende Bericht stellt das Ergebnis der Datenerhebungen und -analyse dar – eine
Grundlage für die inhaltliche und strukturelle Ausrichtung der Reform. Aufgabe der
Reformkommission wird es sein, Schlüsse für das weitere Vorgehen (Umsetzungsfelder,
Schwerpunkte, Etappierung des Reformprozesses) zu ziehen und Vorschläge in
Anträgen zuhanden der Zentralkirchenpflege (ZKP) auszuarbeiten.
Für das Konzept, die Datenerhebung und –analyse sowie die Berichterstattung zeichnen
Charles Landert, Projektleitung, und Martina Brägger, Leitung Teilstudien und
wissenschaftliche Bearbeitung, verantwortlich.
Wir bedanken uns an dieser Stelle bei den Mitgliedern der Reformkommission und
ihrem Präsidenten, Herrn Jean E. Bollier, für die vertrauensvolle Zusammenarbeit. Ein
besonderer Dank gilt dem Geschäftsführer des Stadtverbandes, Herrn Hansruedi Kocher,
der uns jederzeit und prompt mit den gewünschten Informationen bediente, den
Mitarbeitenden der Geschäftsstelle, den Mitgliedern des Verbandsvorstandes, den
Behörden der Kirchgemeinden sowie allen kirchlichen Mitarbeitenden, die uns für längere
Gespräche oder Auskünfte zur Verfügung standen. Der breite und tiefe Einblick
in die Organisation und den Alltag der städtischen Kirchgemeinden und ihres Verbandes
war für uns Herausforderung und Bereicherung zugleich.