Stadtverband«) Aufnahme und Analyse des Ist ... - Kirche in Zürich

Verband der Stadtzürcherischen evangelisch-reformierten Kirchgemeinden. Ist-Analyse 2008.
Uneinig sind sich die Kirchenpflegen, ob die Geschäftsstelle im Personalbereich mehr
Aufgaben übernehmen solle. Die einen können sich auch in diesem Aufgabenbereich
mehr zentrale Dienstleistungen vorstellen, die anderen nicht (s. 4.2.1). Die Vorschläge
laufen darauf hinaus, diejenigen Personalarbeiten zentral in der Geschäftsstelle zu
leisten, die dezentral ineffizient erledigt werden und deren Abwicklung durch die Delegation
an die Geschäftsstelle des Stadtverbandes nicht schlechter, unzuverlässiger
oder praxisferner erfolgt.
4.3.4 Beratende Organe (Kommissionen und Pfarrkonvent)
Der Stadtverband bezeichnet in §4 seines Statuts vier Verbandsorgane, die beratende
Funktion haben: Baukommission, Spitalkommission, Rechnungsprüfungskommission
und Pfarrkonvent. Nicht erwähnt ist der Diakonatskonvent, der einen mit dem Pfarrkonvent
vergleichbaren Status hat.
Baukommission, Rechnungsprüfungskommission und Spitalkommission
Baukommission und Spitalkommission werden in freier Wahl von der ZKP bestellt. Der
Verbandsvorstand wählt je ein Mitglied aus seiner Mitte zu Vorsitzenden dieser Kommissionen.
Die Rechnungsprüfungskommission setzt sich aus je einem Abgeordneten
der Kirchgemeinden zusammen. Die Abgeordneten dürfen nicht der ZKP oder dem
Verbandsvorstand angehören. Der Ausschuss der RPK, die kleine RPK, setzt sich aus
5 Mitgliedern zusammen.
Die Baukommission hat fünf Mitglieder. Der fachliche Berater für Bauten und Liegenschaften
der Geschäftsstelle hat das Sekretariat inne. Die Kommission, die gemäss
Statut von einem Mitglied des Verbandsvorstandes präsidiert wird, ist ein beratendes
Organ und begutachtet v.a. den Erwerb und die Veräusserung von Liegenschaften,
die Bauprogramme und Bauprojekte der Gemeinden und des Verbandes. Sie begleitet
die Bauarbeiten der Verbandsgemeinden mit einem Kostenvoranschlag von mehr als
500'000 CHF durch Abordnung von 1-2 Mitgliedern in die Baukommission der Gemeinde.
Überdies wacht die Baukommission über die Einhaltung der beschlossenen
Kredite. Baugeschäfte werden von der Baukommission begleitet und von der Rechnungsprüfungskommission
geprüft.
Die Rechnungsprüfungskommission (RPK) begutachtet die Voranschläge und Rechnungen
der Verbandsgemeinden und des Verbandes und prüft die Rechnungs- und
Kassaführung des Verbandes. Ihr können von der ZKP oder dem Verbandsvorstand
auch andere, den Haushalt betreffende Geschäfte übertragen werden. Tatsächlich gibt
die RPK zu allen mit einer Kreditvergabe verbundenen Geschäften der ZKP Empfehlungen
ab.
Die Spitalkommission, die die Verwaltungs- und Aufsichtskompetenzen der ZKP über
das städtische Spitalpfarramt ausübt, hat stärker das Profil einer Begleitgruppe einer
weitgehend routinemässig laufenden Institution (Näheres vgl. Abschnitt 4.4.2).
Um eine aussagekräftige Einschätzung der Bau- und Rechnungsprüfungskommission,
ihrer Arbeit und Funktionstüchtigkeit vornehmen zu können, bedürfte es tiefer reichender
Evaluationen. Auffallend ist, dass der Baukommission jährlich über drei Dutzend
Bauprojekte zur Behandlung anfallen. Davon sind aufgrund der Kredithöhe in etwa
acht Geschäfte in Kirchgemeinden zu begleiten, was weitgehend im Honorarverhältnis
erfolgt. Bei der RPK fällt der kurze zeitliche Abstand zwischen RPK- und ZKP-Sitzung
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