Stadtverband«) Aufnahme und Analyse des Ist ... - Kirche in Zürich

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4.3.2 Verbandsvorstand
Eine Schwierigkeit des Verbandsvorstandes ist es, die verschiedenen umgangssprachlichen
Äusserungen über den »Stadtverband« richtig zu verorten. Ist einmal das
Gebilde Zweckverband im gesetzlichen Sinne gemeint, sind es andere Male sein Vorstand,
die Geschäftsstelle, der Geschäftsführer oder die Mitarbeitenden der Geschäftsstelle,
die ZKP oder die vom Stadtverband getragenen oder mitgetragenen gesamtstädtischen
Angebote. Eine sorgfältige Begriffsverwendung ist deshalb
unabdingbar, damit klar ist, wovon die Rede ist.
Stärken und Schwächen des Stadtverbandes
Eine nicht zu unterschätzende Hauptstärke des Stadtverbandes stellt die finanzielle
Sicherheit dar, von der alle Stadtzürcher Kirchgemeinden gleichermassen profitieren.
Weil ein Gremium die Gesamtschau verfolgt, brauchen sich die KG nicht zu sorgen,
auch nicht, wenn grosse Gebäuderenovationen anstehen. Die finanzielle Situation ist
denn auch für die meisten KG kein Thema. Der Zweckverband fördert den Zusammenhalt
im Verbandsgebiet, indem er keine reichen oder armen Kirchgemeinden zulässt.
Die Auswirkungen durch das neue Kirchengesetz sind aus diesem Grund nicht
so einschneidend, wie sie kleinen, reichen Landgemeinden drohen könnte (z.B. nötige
Steuerfusserhöhung mit starken Auswirkungen auf einige wenige Kirchenmitglieder).
Dank seiner komfortablen finanziellen Situation kann der Stadtverband schnell auf
neue Situationen reagieren und Projekte grosszügig unterstützen. Er hat sich in jüngerer
Zeit mehrmals für Institutionen eingesetzt, die grösseren Geldbedarf hatten. Dank
Fondsvermögen sind (wachsend) zinsgünstige Darlehen an diakonische Werke und
vertretbare Amortisationen möglich. Allerdings besteht bei den Fonds ein Nachholbedarf
in Bezug auf die Zweckbestimmungen, die einer Präzisierung bedürften.
Eine Stärke sind auch die Dienstleistungen für die Kirchgemeinden, so Formulare
(Mietverträge, Anstellungsverträge u.a.), die die administrative Arbeit erleichtern und
Sicherheit in Bezug auf korrekte Abwicklung von Geschäften geben, ohne dass von
der Autonomie etwas verloren gehen würde. Die Kirchgemeinden sind sehr frei in ihren
Gestaltungsmöglichkeiten. Sie entscheiden über das Pfarrpersonal, die Behördemitglieder,
die Art der Freiwilligeneinsätze und (im Rahmen der KO) ihr Programm,
allgemein also über die Schwergewichte kirchgemeindlicher Aktivitäten. 1994 hat die
ZKP jeder Kirchgemeinde pro ordentliche Pfarrstelle eine Stelle im Gemeindedienst
zugebilligt. Ob die KG dabei die Stelle mit einem SD besetzen, eine Verwaltungsstelle
schaffen oder sie funktional aufteilen, ist ihnen überlassen.
Aktuell verfügt der Stadtverband auf der Basis des Verbandsstatuts und der komfortablen
finanziellen Situation über eine grosse Flexibilität im Handeln. Die Kirchgemeinden
können über Budgeteingaben sowie über ihre Vertreter in der ZKP mit Wünschen
und Anliegen, auch dem Antrag auf Erhöhung der personellen Kapazität, an
den Verbandsvorstand gelangen. Dieser funktioniert unkompliziert und sorgt – bei 34
Kirchgemeinden unabdingbar – für die Einheitlichkeit der Entscheidfindung und damit
die Gleichbehandlung der Kirchgemeinden. Der Vorstand diskutiert sehr eingehend
und sucht einen Konsens zu erzielen. Die Mitglieder des Vorstands bezeichnen ihre
Diskussionskultur als sehr gut. Auch wenn man nicht immer gleicher Meinung ist: Das
Klima im Vorstand erlaubt es, offen und kritisch über Fragen zu diskutieren und zu
Resultaten zu kommen.