Stadtverband«) Aufnahme und Analyse des Ist ... - Kirche in Zürich

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Sozialforschung Evaluation Konzepte
MitarbeiterInnen einiger gesamtstädtischer Fachstellen, Werke und Einrichtungen sehen
sich zufrieden über Spielräume. Gleichzeitig melden sie Probleme an, weil sie
über keine oder beliebig interpretierbare Leitplanken verfügen. Die hierfür zuständigen
Kommissionen haben unterschiedlich komplexe Probleme zu lösen.
Reformmassnahmen in diesem Feld sollen sicherstellen, dass die Erwartungen, die
die Kirchgemeinden mit den Angeboten verknüpfen, auch hochgradig erfüllt werden.
Die Kirchgemeinden sollen die auf Stadtverbandsebene angesiedelten Angebote als
die ihrigen und als nützlich, ja unabdingbar erfahren. Damit ergibt sich ein weiteres
Argument für Fusionen: Gesamtstädtische Angebote sind eher in der Lage, Anliegen
der Kirchgemeinden fachlich qualifiziert zu erledigen, wenn die Zahl der Kooperationspartner
überschaubar bleibt.
Der Reformbedarf bezieht sich auf mehrere Aspekte:
- Zum einen ist für jedes (laufende und neue) Engagement zu gewährleisten, dass
Zweck, Auftrag und Zielgruppen und Zielsetzungen klar formuliert sind.
- Zweitens ist abzuklären, wie sich Leistungsprofil und Schnittstellen zu den Angeboten
der Landeskirche oder den von dieser unterstützten Werken verhalten und ob
die Organisation, Aufträge und Unterstellungen auch aus einer übergeordneten,
gesamtsystemischen Perspektive der Landeskirche zweckmässig sind.
- Drittens sind Qualität und Verhältnismässigkeit des Mitteleinsatzes zu beurteilen.
Der zweite Aufgabenbereich ergibt sich u.a. aus der oft pauschalen Haltung gegenüber
einzelnen landeskirchlichen Fachstellen, sie würden den urbanen Kontext der
Stadtzürcher Kirchgemeinden zu wenig kennen und in ihrer Arbeit berücksichtigen.
Wir lassen die Frage nach dem Huhn und dem Ei offen und damit auch, welches die
ausschlaggebenden Gründe dafür sind, dass der Stadtverband manchmal den Eindruck
von einer Kirche in der Kirche erweckt. Tatsächlich dürften auch MitarbeiterInnen
von gesamtstädtischen Angeboten selber für punktuell nicht bestreitbare Spannungen
bzw. ausbleibende Kooperationen/Absprachen zwischen Facharbeit in der
Stadt und bei der Landeskirche verantwortlich sein.
Mit Blick auf den grossen finanziellen Aufwand, der für das gesamtstädtische Angebot
geleistet wird, stellt sich die Frage, ob nicht eine professionelle fachliche Begleitung
und Koordination aller Angebote auf der Ebene der Geschäftsstelle nötig und sinnvoll
wäre. Sie könnte die bisweilen wenig wirksam funktionierenden Kommissionen entlasten
oder unterstützen, aber auch Anlaufstelle für die Kirchgemeinden sein, wenn ein
gesamtstädtisches Angebot deren Bedürfnisse nicht angemessen befriedigt.
6.4 Struktur und Organe des Stadtverbandes
Setzt man die verschiedenen Informations-Puzzlestücke über die Struktur des Stadtverbandes
und die Unternehmenskultur der Verbandsgremien zu einem Ganzen zusammen,
kommt man um den Eindruck nicht herum, dass demokratische Gepflogenheiten
sowie in der Meinungsbildung und Entscheidfindung übliche Standards in den
letzten Jahren zum Teil stark gelitten haben müssen, ja bisweilen ausser Kraft gesetzt
waren. Dass die Kirchgemeinden und ihre Behörden die aktuelle Situation lange mitgetragen
haben, ist nur vor dem Hintergrund zu verstehen, dass sie Teil des Systems
waren und dabei zumindest nicht zu Schaden kamen. Mit Blick auf die in Aussicht stehenden
intensiveren Auseinandersetzungen um die Zuordnung der finanziellen Mittel