Oldenburger Rahmenkonzept kooperativer Ganztagsbildung - KiB

Kooperative
Ganztagsbildung in
Grundschulen
Rahmenkonzept
Neugier.
Ratsbeschluss vom 27.06.2011
Übermorgenstadt Oldenburg.
Gut für Kinder.

Vorwort
Die Zukunftsfähigkeit einer Stadt hängt angesichts des zu erwartenden
demografischen Wandels immer stärker davon ab, ob es
gelingt, den urbanen Lebensraum für junge Familien attraktiv zu
halten. Dass Oldenburg junge Familien durch Familienfreundlichkeit
anzieht und bindet, wird eindrücklich dadurch unter Beweis gestellt,
dass die Stadt zu den ganz wenigen Großstädten gehört, die derzeit
noch wachsen. Diese positive Bilanz ist Ansporn, die Attraktivität der
Stadt für junge Menschen und Familien
weiter zu stärken. Im März 2009 hat der
Rat mit dem Konzept Familienfreundliche
Stadt Oldenburg ein alle Handlungsfelder
kommunaler Entwicklung umfassendes
zielorientiertes Handlungskonzept für
die weitere Stärkung der Familienfreundlichkeit
beschlossen. Darin wird die
Verbesserung der Bildungs- und Teilhabegerechtigkeit
als wichtiger Baustein für
den Brückenschlag zur „Übermorgenstadt“
identifiziert.
Mit der Gründung des Projektes „Weiterentwicklung
der Oldenburger Bildungslandschaft“
im Jahr 2009 ist die Stadt
Oldenburg in die Mitverantwortung
für die Bildungsbiografien junger Menschen eingetreten. Mit dem
Ratsbeschluss vom 27.06.2011 über das Rahmenkonzept „Kooperative
Ganztagsbildung an Grundschulen“ wird ein neuer Weg beschritten.
Die gesetzliche Aufgabe des Jugendhilfeträgers, für Schulkinder ein
bedarfsgerechtes Angebot der Betreuung, Erziehung und Bildung
vorzuhalten, wird systematisch verbunden mit der Aufgabe des
Schulträgers, Rahmenbedingungen für ganztägiges Lernen in Schulen
zu schaffen. Das vorgelegte Konzept macht die dafür erforderliche
Kooperation zwischen Schule und Jugendhilfe konsequent zum
Programm und weitet sie zielgerecht auf weitere Bildungspartner aus
Kultur und Sport aus.
Der partizipativ gestaltete Prozess hat mehr als zwei Jahre gedauert
und war anfangs steinig. Die an der Konzeptentwicklung beteiligten
Bildungspartner wurden mit der Zeit zu Kooperationspartnern. Um
die erforderlichen Qualitätsstandards für die Bildungs- und Teilhabebedürfnisse
von Grundschulkindern wurde hart gerungen. Das
2
Resultat ist ein im Konsens aller Arbeitsgruppenmitglieder und
im Konsens aller politischen Fraktionen verabschiedetes fachlich
gut durchdachtes Rahmenkonzept. Es verlangt von den einzelnen
Schulen und ihren konkreten Bildungspartnern die partizipative
Entwicklung spezieller Hauskonzepte und gibt ihnen dafür die
nötigen Gestaltungsspielräume. Orientiert an den je besonderen
Bildungs- und Teilhabebedürfnissen der Schüler und Schülerinnen,
dem individuellen Betreuungsbedarf der
Eltern und potentiellen außerschulischen
Lernorten und Kooperationspartnern
im Stadtteil können verschiedenartige
Modelle Kooperativer Ganztagsbildung
entstehen.
Noch gibt es in Politik und Schule manche
Skeptiker, die das ausgehandelte Konzept
als Kompromissbildung ansehen, es
als „Spatz in der Hand“ akzeptieren,
solange man die „Taube auf dem Dach“
– die gebundene Ganztagschule – nicht
bekommen kann. Die Erfahrung wird
künftig zeigen, wie sich die professionsübergreifende
Kooperative Ganztagsbildung
für die Kinder und Eltern und alle Mitwirkenden
tatsächlich anfühlt. Nach meiner
Überzeugung gibt es mit multiprofessionellem Blick auf Grundschulkinder
eine ganze Vogelschar mit den unterschiedlichsten Talenten
zu entdecken: Zaunkönig und Nachtigall, unscheinbare scheue
Vögelchen mit unerwarteten musischen Fähigkeiten, Schwalben,
Geschicklichkeitskünstler und perfekte Baumeister, Mauersegler, fröhliche
Lebenskünstler der Geselligkeit, oder Anpassungsexperten wie
Kolibris oder Pinguine. Ich erhoffe mir, dass das fachlich innovative
Konzept Kooperativer Ganztagsbildung viele junge Talente entdeckt,
ihre sozial-emotionale Kompetenz entwickelt und stark wie ein Adler
jedes Kind so hoch wie möglich zu tragen vermag.
Ich danke allen Beteiligten für ihre engagierte Mitwirkung.
Dagmar Sachse
Dezernentin für Soziales, Jugend und Schule

Inhaltsverzeichnis
Vorwort 2
1. Ziele des Rahmenkonzepts 4
2. Eckpunkte eines gemeinsamen Bildungsverständnisses 5
3. Qualitätsstandards 6
Strukturqualität Schulentwicklungsprozess
Strukturqualität Gruppenpädagogisches
7
Konzept mit festen Bezugspersonen 8
Strukturqualität Fachkräfteangebot 8
Strukturqualität Kooperation 9
Strukturqualität Rhythmisierung und Verzahung 10
Strukturqualität Mittagessen 10
Strukturqualität des Raum- und Außengeländekonzepts 11
Strukturqualität Vielfalt und Teilhabe 13
4. Rahmenbedingungen 14
Rechtsfragen 15
Finanzielle Rahmenbedingungen 16
5. Verfahren
Interessenbekundung durch Schule
20
und Kooperationspartner
Antrag auf offene Ganztagsgrundschule nach dem
20
Niedersächsischen Schulgesetz
Erstellung eines Konzeptes für Kooperative Ganztagsbildung
20
nach den Erfordernissen des Rahmenkonzeptes 20
Abschluss des Trilateralen Vertrages
Anforderungen an Haus-Konzepte für
21
die Kooperative Ganztagsbildung 21
Auswahlkriterien 22
Unterstützung und Ansprechpartner 22
Evaluation 22
3

1. Ziele des
Rahmenkonzeptes
Ein zentrales familien- und bildungspolitisches Handlungsziel
des Konzeptes Familienfreundliche Stadt Oldenburg ist die
Entwicklung Kooperativer Ganztagsbildung in Grundschulen. Sie
zielt wesentlich auf zwei Wirkungen:
• die individuellen Bildungs- und Teilhabechancen 1 aller
Kinder durch Kooperative Ganztagsbildung und -erziehung
zu verbessern;
• Sorgeberechtigten, die eine Betreuung für ihr
Grundschulkind benötigen, um Beruf oder Ausbildung mit
Familie vereinbaren zu können, ein verlässliches und altersgerechtes
Betreuungsangebot zu ermöglichen.
Das Rahmenkonzept muss für das schulische Ganztagsangebot,
das in Niedersachsen derzeit nur als offenes Angebot gestaltet
werden darf, eine ausreichende Strukturqualität ermöglichen,
die das Erreichen der gesetzten Bildungs-, Erziehungs- und
Betreuungsziele befördert. Das ergänzende Angebot der
Jugendhilfe muss ausreichend Plätze anbieten und in seinem
zeitlichen Umfang bedarfsgerecht entwickelt werden.
1 Bessere Bildungs- und Teilhabechancen strebt auch das
Integrationskonzept der Stadt Oldenburg an.
4
Diese Ziele werden durch die Zusammenführung verschiedener
Bildungssysteme erreicht: Es geht um das Zusammenwirken der
(überwiegend) formalen schulischen Bildung mit den Systemen
nonformaler Bildung (Jugendhilfe, Sport und Kultur) 2 , ergänzt
durch Prozesse der informellen Bildung, die jenseits institutioneller
Steuerung und Anleitung verlaufen. In diesem Sinne
verstehen und benennen die Oldenburger Bildungspartner
das Oldenburger Modell als „Kooperative Ganztagsbildung
an Grundschulen“. Dieses Rahmenkonzept stellt für das
Ganztagsangebot eine Strukturqualität, die das Erreichen der
gesetzten Bildungsziele ermöglicht.
Um die wechselseitige Wertschätzung der unterschiedlichen
Professionen zu pflegen und eine Anerkennung ihrer vielfältigen
Aufgaben zum Ausdruck zu bringen, ist unter anderem ein
sensibler Umgang mit Sprache bedeutsam. Deshalb haben sich
die Autorinnen und Autoren dieses Konzepts bemüht, eindimensionale
Zuschreibungen und besetzte Begrifflichkeiten zu
vermeiden.
2 Dieses strategische Handlungsziel findet sich auch im Konzept
Familienfreundliche Stadt Oldenburg, im Masterplan Kultur und im
Sportentwicklungsplan der Stadt Oldenburg.

2. Eckpunkte eines
gemeinsamen
Bildungsverständnisses
Alle an der Entwicklung des Rahmenkonzeptes beteiligten
Akteure teilen ein breites und ganzheitliches Verständnis
von Bildung, das den Erwerb von Wissen und Können ebenso
umfasst wie die Entwicklung von Kreativität und die
Persönlichkeitsbildung. Bildung wird wesentlich als soziales
Lernen verstanden, als Lernen von und mit anderen, das auf den
Erwerb von sozialen Kompetenzen wie Gemeinschaftsfähigkeit
und Demokratiefähigkeit zielt.
Damit diese Form des Lernens gelingt, benötigen Jungen und
Mädchen eine positive Beziehungsgestaltung und eine vertrauensvolle
Bindung an die erwachsenen Bezugspersonen und
untereinander in der (Lern-)Gruppe. Heterogenität und Diversität
werden als Chance für Bildungsprozesse begriff en.
Zugleich ist Bildung im Verständnis der Oldenburger
Bildungspartner immer individuelles Lernen als
Aneignungsprozess, ausgerichtet auf das Ziel einer eigenständigen
Persönlichkeitsentwicklung. Dies schließt auch die
Vermittlung von Lebenskompetenzen und die Stärkung eines
positiven Selbstbildes ein. Gelingende Bildungsprozesse setzen
einen positiven Umgang mit Fehlern voraus.
Die beiden für ganztägiges Lernen hauptsächlich verantwortlichen
Bildungspartner Schule und Jugendhilfe sehen sich ihrem
gemeinsamen Auftrag nach dem niedersächsischem Schulgesetz
und dem niedersächsischen Kindertagesstättengesetz, dem
Erlass „Die Arbeit in der Grundschule“ sowie nach dem Kinder-
und Jugendhilfegesetz (SGB VIII) verpfl ichtet, Kinder zu bilden,
zu erziehen und zu betreuen. Dabei erfüllen sie unterschiedliche
Rollen, Aufgaben und Aufträge und bringen dafür unterschiedliche
Ausbildungen und Kompetenzen mit. Diese Unterschiede gilt
es klar voneinander abzugrenzen und gegenseitig anzuerkennen,
damit multiprofessionelle Kompetenzteams in der Kooperativen
Ganztagsbildung optimal zusammenwirken können und sich
in ihrem unterschiedlichen professionellen Blick auf Mädchen,
Jungen und Familien gut ergänzen.
Vision Kooperativer Ganztagsbildung
Das folgende Schaubild stellt die von den Fachkräften im Projekt
„Weiterentwicklung der Oldenburger Bildungslandschaft“ erarbeitete
Vision dar. Es zeigt, wie Kooperative Ganztagsbildung
perspektivisch im multiprofessionellen Zusammenwirken von
Lehrkräften, sozialpädagogischen Fachkräften und Fachkräften
aus Sport und Kultur den Schulalltag verändern kann.
Unterricht
Bedürfnisse der Kinder
Modelle von Ganztagsbildung müssen sich ganz wesentlich daran
messen lassen, wieweit es gelingt, sich an den Bedürfnissen
der Kinder zu orientieren. Kinder benötigen Halt, Orientierung
und Geborgenheit. Genau so wichtig wie eindeutige Grenzen
und Anleitung sind für Kinder Freiräume, in denen sie nicht von
Erwachsenen angeleitet und kontrolliert werden.
Das Oldenburger Modell Kooperativer Ganztagsbildung gründet
sich auf die von Oggi Enderlein aus sozialpsychologischer Sicht
ermittelten Einsichten zu den Bedürfnissen von Kindern im ganztägigen
Lernen.
Das Bedürfnis nach Halt, Orientierung
und Geborgenheit
eindeutige
Grenzen
und
Freiräume
Soziales
Lernen
Sport
Kulturelle
Bildung
Begegnung
mit anderen
Kindern
�
��
��
�
���
�
�
arbeiten
& üben
AGs
fördern
verlässliche Strukturen in
der Verantwortung der
Erwachsenen
Freizeit
Unterricht
eigenständige
Bewegung,
Aktivitäten, Welt-
Geschicklichkeit
erkundung
„groß sein“
Wissen
und Können
erwerben
hinhören, ernst nehmen, beteiligen
= Partizipation
Sportverein
KinderundJugendarbeit
Musik
schule
Herausforderung
mit Anleitung
und
Anerkennung
Quelle: Oggi Enderlein, GANZTAGSSCHULE AUS SICHT DER KINDER:
WENIGER ODER MEHR LEBENSQUALITÄT?. Werkstatt „Schule wird
Lebenswelt“. Themenheft 08, http://www.ganztaegig-lernen.org/media/
web/download/th-08.pdf (Stand 24.02.2011).
…
…
…
5

3. Qualitätsstandards
Das im vorliegenden Rahmenkonzept formulierte Ziel zur
Bildungs- und Teilhabegerechtigkeit und der Anspruch, die
Bedürfnisse der Mädchen und Jungen mit ihren unterschiedlichen
Biografien, sozio-kulturellen Erfahrungen, Interessen,
Kompetenzen, Potenzialen und Ressourcen ernst zu nehmen,
können nur erreicht werden, wenn eine angemessene
Strukturqualität nachhaltig sicher gestellt wird. Dies setzt
einerseits die Formulierung von Mindeststandards voraus,
bedeutet aber auch, der Vielfalt der Akteure und Akteurinnen
(Mädchen, Jungen, Eltern, pädagogische Fachkräfte und andere
Mitarbeitende) sowie der Strukturen der beteiligten
Bildungspartner und der Lebensbedingungen in den unterschiedlichen
Sozialräumen Rechnung zu tragen. So kann es kein
Konzept geben, das sich auf alle offenen Ganztagsschulen gleichermaßen
übertragen lässt.
In diesem Rahmenkonzept werden daher bewusst nur wenige
formale Mindeststandards benannt. Eine tabellarische
Übersicht über die Mindeststandards für Einrichtungen der
Kindertagesbetreuung, an denen sich das gesamte Angebot der
Kooperativen Ganztagsbildung ausrichtet, ist als Anlage 1 dem
Konzept beigefügt . 1
1 Die in Niedersachsen gültigen Mindeststandards für Einrichtungen
der Kindertagesbetreuung sind nie-dergelegt in den §§ 4 und 5 des
niedersächsischen Kindertagesstättengesetz (KiTaG) und in der 1.
Durchführungsverordnung zum KiTaG (1. DVO-KiTaG).
6
Im Folgenden werden überwiegend nicht formalisierbare
Anforderungen an die pädagogische Qualität formuliert, die
Kooperative Ganztagsbildung erfüllen muss, um die Bedürfnisse
aller Kinder angemessen zu berücksichtigen, ihre Entwicklungs-
und Bildungschancen zu verbessern und die Vereinbarkeit von
Familie und Erwerbsarbeit für die Eltern zu erleichtern.
Ziel ist es dabei, den Bildungspartnern unter Einbeziehung der
Kinder und Eltern die Möglichkeit zu geben, passgenaue und
individuell optimierte Konzepte zu entwickeln, die alle hier
formulierten inhaltlichen Anforderungen an die pädagogische
Qualität erfüllen. In der engen Zusammenarbeit von Schule
und Jugendhilfe sollen die Kompetenzen, Erfahrungen und
Standards so zusammengeführt werden, dass pädagogisch
und entwicklungspsychologisch gute Bedingungen für die
Ganztagsangebote realisiert werden.
Dabei können die Bildungspartner gemeinsam mit ihrer Schüler-
und Elternschaft im Haus-Konzept für eine Schule eigene
Schwerpunkte vereinbaren, die sich an den übergeordneten
Wirkungszielen ausrichten und die nachfolgend beschriebenen
Strukturqualitäten gewährleisten.
Pädagogische Konzepte für kooperative Ganztagsbildung sollen
einerseits offen für Unterschiede und Veränderungen in
den strukturellen und inhaltlichen Schwerpunktsetzungen sein
(z.B. Zeitkonzepte, Projektarbeit, fächer- und stufenübergreifenden
Unterricht, Angebote) und andererseits eine fundierte
Handlungsgrundlage für Lehrerinnen und Lehrer sowie die
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Kooperationspartner bieten.

Konzepte für kooperative Ganztagsbildung sollen
• von einem ganzheitlichen Bildungsverständnis mit kognitiven,
sozial-emotionalen, kreativen und psycho-motorischen
Lerninhalten ausgehen;
• die individuelle Förderung aller Kinder gewährleisten;
• verlässliche Beziehungen zwischen den Kindern und ihren
Bezugspersonen in Schule und Jugendhilfe fördern;
• von Heterogenität als Normalfall ausgehen und Interessen
und Bedürfnisse von Mädchen und Jungen unterschiedlichen
Alters, von Familien mit Migrationshintergrund oder
von Kindern mit und ohne Behinderungen besonders berücksichtigen;
• eine Balance zwischen Strukturierung und Anleitung einerseits
und Freiräumen für Kinder (erwachsenenfreie Zeiten
und Räume) andererseits halten;
• Elemente von Bewegung - möglichst täglich und draußen -
fest verankern und
• eine Rhythmisierung der Aktivitäten in Zusammenarbeit
unterschiedlicher Berufsgruppen und Kooperationspartner
anstreben.
Strukturqualität Schulentwicklungsprozess
Eine hohe pädagogische Qualität von Ganztagsbildung kann
nur erreicht werden, wenn das gesamte schulische Lernen und
Leben vor dem Hintergrund der Öffnung in den Nachmittag in
die konzeptionelle Weiterentwicklung einbezogen wird. Dies soll
insbesondere durch folgende Punkte sichergestellt werden:
• Die offenen Ganztagsgrundschulen führen einen
Schulentwicklungsprozess durch, der die gesamte
Organisations-, Personal- und Unterrichtsentwicklung umfasst.
• Das pädagogische Konzept für die Kooperative
Ganztagsbildung wird alle zwei Jahre aktualisiert und ist in
das Schulprogramm integriert.
• Die ganztagsspezifischen Angebote stehen in einem konzeptionellen
Zusammenhang mit dem Unterricht.
Das Konzept für die Kooperative Ganztagsbildung wird unter
aktiver Beteiligung von bestehenden und künftig anvisierten
Kooperationspartnern der Schulen sowie von allen an den
Schulen relevanten Beteiligtengruppen (insbesondere den
Bildungspartnern, Schülerinnen und Schüler sowie Eltern) gemeinsam
erstellt.
Strukturqualität Gruppenpädagogisches
Konzept mit festen Bezugspersonen
Von den Grundschulen und ihren Kooperationspartnern, die
Kooperative Ganztagsbildung umsetzen wollen, wird erwartet,
dass sie für das entgeltfreie schulische Nachmittagsangebot und
das ergänzende (kostenpflichtige) Jugendhilfeangebot ein gruppenpädagogisches
Konzept entwickeln und umsetzen. Dabei sollen
die Gruppenleitungen so eingesetzt werden, dass auch und
gerade diejenigen Kinder, die mehr als 7 Stunden täglich in der
Schule verbringen, über das gesamte Nachmittagsangebot (offene
Ganztagsgrundschuleund ergänzendes Jugendhilfeangebot)
eine feste Bezugsperson in ihrer Gruppe vorfinden. 2
Als Nebeneffekt einer möglichst großen Beziehungskontinuität
für die Schulkinder – insbesondere für die jüngeren – sind
Arbeitsverträge mit möglichst hohem Stundenumfang ausdrücklich
erwünscht.
Die Größe der Gruppen richtet sich im ergänzenden Angebot
der Jugendhilfe nach den geltenden Mindeststandards. Hier liegt
die Obergrenze bei 20 Kindern. Kleingruppen können bis zu 12
Kinder haben.
Auch die Gruppen im schulischen Angebot der Kooperativen
Ganztagsbildung sollen diese Gruppengrößen nicht überschreiten.
Allerdings ist hier mehr Flexibilität möglich, die einvernehmlich
von Schule und Freiem Träger genutzt werden kann, wenn
einzelne Kinder sonst unversorgt bleiben würden oder anders
keine Möglichkeit bestünde, Ganztagsklassen zu bilden.
2 Wenn im Einzelfall möglich, soll diese personelle Kontinuität die
Betreuungsstunde des Verlässlichen Schulvormittags für Kinder der 1. und
2. Jahrgangsklassen einbeziehen. Es ist allerdings darauf zu achten, dass
die Kosten für die Betreuungsstunde aus dem dafür vorhandenen schulischen
Budget bestritten werden.
7

Strukturqualität Fachkräftegebot
Weil das Oldenburger Modell Kooperativer Ganztagsbildung
ein bildungspolitisches Ziel verfolgt und den gesetzlichen
Bildungsauftrag ernst nimmt, bestehen die Oldenburger
Bildungspartner darauf, dass die Bildungs-, Erziehungs- und
Betreuungsarbeit im gesamten Ganztagsangebot möglichst von
Fachkräften geleistet werden soll. Die Erstkraft muss eine sozialpädagogische
Fachkraft sein, die Zweitkraft muss eine geeignete
Kraft sein. Die Eignung muss im Einvernehmen von Schule und
Vertragspartner 1 festgestellt werden.
Der schulische Angebotsteil muss die gleichen personellen
Mindeststandards erfüllen, die für sonstige Einrichtungen der
Kindertagesbetreuung vorgeschrieben sind.
1 „Vertragspartner“ ist der Freie Träger der Jugendhilfe, der mit
Schule und Stadt Oldenburg den trilateralen Vertrag zur kooperativen
Ganztagsbildung geschlossen hat.
8
In der Anlage 1 wird daher das Angebot der Kooperativen
Ganztagsbildung als Gesamtangebot betrachtet und dargestellt.
Das Angebot ab 20 Jahreswochenstunden soll, weil es in seinem
Gesamtumfang einem Hortangebot entspricht, hinsichtlich
des Fachkräftegebotes möglichst Hortstandards entsprechen,
wenngleich sich die Oldenburger Bildungspartner eine Öffnung
für andere Professionen wünschen. Der gegenwärtig geltende
KiTa-Standard für Horte, der als Zweitkraft eine pädagogische
Fachkraft vorschreibt, greift erst, wenn das ergänzende
Jugendhilfeangebot alleine 20 Wochenstunden und mehr umfasst.
Der Finanzrahmen, den die Stadt Oldenburg den Grundschulen
mit Kooperativer Ganztagsbildung nach diesem Rahmenkonzept
als Aufstockung der Mindestausstattung des Landes nach
Nr. 8.2 des Ganztagsschulerlasses gewährt, ermöglicht die
Beschäftigung von zwei tariflich bezahlten Fachkräften (Erst- und
Zweitkraft) für jede Gruppe (ab 13 bis 20 Kinder).

Strukturqualität Kooperation
Um Kooperative Ganztagsbildung aufbauen zu können, bedarf
es einer vertrauensvollen und wechselseitig wertschätzenden
Kommunikation zwischen den kooperierenden Bildungspartnern.
Die Stadt Oldenburg ermöglicht durch die finanzielle
Gleichstellung der offenen Ganztagsgruppen mit den sogenannten
„sonstigen Einrichtungen der Jugendhilfe“, dass die
in der Kooperativen Ganztagsbildung arbeitenden Fachkräfte
über Leitungsstunden und Verfügungszeiten verfügen, die dem
gesetzlichen Standard in der Jugendhilfe entsprechen. Damit
wird sichergestellt, dass bezahlte Arbeitszeiten für kooperative
Aufgaben, Vernetzung, Vorbereitung, Fachberatung, Elternarbeit
und gemeinsame Fortbildungen mit Lehrkräften zur Verfügung
stehen.
Kooperationspartner
Beim Aufbau der Kooperativen Ganztagsbildung sollen bestehende
Kooperationsbeziehungen weitergeführt und ausgebaut
werden. Primärer Kooperationspartner einer offenen
Ganztagsgrundschule und damit Vertragspartner in einem trilateralen
Vertrag ist ein Freier Träger der Jugendhilfe. Grundsätzlich
kann auch ein Sportverein oder eine Kultureinrichtung oder ein
entsprechender Verbund mit einer Anerkennung als Freier Träger
der Jugendhilfe diese Rolle übernehmen.
Darüber hinaus soll mit einer Vielzahl von weiteren
Kooperationspartnern zusammengearbeitet werden. Weitere
Kooperationspartner können beispielsweise sein:
• Träger der Freien und Öffentlichen Jugendhilfe mit anderen
Einrichtungen und Diensten, z.B. Freizeitstätten, Hilfen
zur Erziehung, Jugendverbände, Gemeinwesenarbeit,
Elterntrainings, Patenschaftsprojekten,
• Institutionen des Gesundheitswesens, z.B. Gesundheitsamt,
Krankenkassen,
• Träger kultureller Bildung, z.B. Musikschule, Kunst- und
Kulturvereine, Theater, Museen, Kinos, Künstler,
• Träger von Bewegungsangeboten, z.B. Sportvereine,
Tanzschulen, Zirkusinitiativen,
• Stadtteilinitiativen, Betriebe in der Nachbarschaft,
Unternehmen, kirchliche Träger, Bewohnervereine,
Migrantenselbstorganisationen, der Förderverein der betreffenden
Grundschule,
• Privatpersonen aus der Elternschaft,
• Schüler und Schülerinnen von weiterführenden Schulen im
Stadtteil, insbesondere auch im Rahmen ihres eigenen schulischen
Ganztagsangebotes,
• weitere Bildungsträger, soweit sie Angebote für Kinder oder
gemeinsame Fortbildungsangebote für Lehrkräfte und andere
Fachkräfte anbieten, z.B. Universität, Fachhochschule,
VHS, Bildungswerke.
Strukturelle Absicherung der Kooperation
Die Kooperation zwischen den unterschiedlichen Berufsgruppen
und Akteuren in der Kooperativen Ganztagsbildung ist anforderungsreich
und muss daher rechtzeitig geklärt und
abgesichert werden. Dies gilt besonders für die primären
Kooperationspartner. In den Konzepten Kooperativer
Ganztagsbildung ist bei den Ausführungen zur Kooperation –
außer auf die Partner und die Formen der Kooperation – auf die
Verfahren zur Abstimmung, die konkreten Verantwortlichkeiten
der Kooperationspartner, die Regelungen zur Dienst- und
Fachaufsicht sowie gemeinsame Tandemfortbildungen einzugehen.
Bei der Kooperation ist auf Aushandlungsprozesse
zwischen den Professionen und Akteuren, die Wahrung der
Eigenständigkeit und des Profils der Kooperationspartner sowie
eine gleichberechtigte Zusammenarbeit zu achten. Darüber
hinaus sollten Vereinbarungen zur gemeinsamen Fortbildung
und Supervision, zum Teamteaching, zur kollegialen Beratung
und zur Fachberatung erfolgen. Im trilateralen Vertrag werden
Regelungen zum Umgang mit Konflikten getroffen, die die
Bildungspartner nicht alleine lösen können.
9

Strukturqualität Rhythmisierung und Verzahnung
Wenn Kooperative Ganztagsbildung das bildungspolitische Ziel
von mehr Chancengerechtigkeit und Teilhabe erreichen will,
dann brauchen die Kinder
• eine bedürfnisgerechtere Rhythmisierung des Lern- und
Freizeitangebotes als die Verlässliche Grundschule dies anbieten
kann und
• eine enge Verzahnung aller an der Schule tätigen
Professionen, um die individuelle Förderung aller Kinder zu
optimieren.
Unter den Rahmenbedingungen der Offenen Ganztagsschule
sind die Möglichkeiten, Unterricht und andere Lern- und
Freizeitangebote der Bildungspartner über den ganzen Tag
zielorientiert zu verschränken, wegen der Verbindlichkeit des
Unterrichts und der Freiwilligkeit des Ganztagsangebotes noch
relativ eingeschränkt. Gleichwohl soll die Schule gemeinsam
mit ihren Bildungspartnern erste Ansatzpunkte für eine neue
Rhythmisierung des Schulalltags finden. Ein herausragendes
Merkmal der Strukturqualität des Oldenburger Modells ist es, im
Rahmen der gesetzlich vorgegebenen Freiwilligkeit eine verbindliche
Beteiligung sicherzustellen.
Ein großer Teil der Oldenburger Grundschulkinder hat absehbar
über die gesamte Grundschulzeit Bedarf für ein ganztägiges
Angebot. Wenn es gelingt, diese Kinder in Ganztagsklassen oder
Ganztagslerngruppen und schließlich in Ganztagszügen zusammenzufassen,
wird die Verzahnung und Rhythmisierung des
Angebotes dadurch strukturell unterstützt.
Strukturqualität Mittagessen
Das Mittagessen ist als pädagogisch gestaltete Zeit ein wichtiger
Bestandteil der Ganztagsschule. Die Bedürfnisse der Kinder, das
pädagogische Konzept und die baulichen Gegebenheiten und
Potentiale der einzelnen Schule erfordern dabei unterschiedliche
Raumkonzepte und Organisationsformen. Für ein gutes Gelingen
sollen die verschiedenen Dimensionen von „Essen“ bei der
Entwicklung eines Verpflegungskonzepts 1 bedacht werden.
1 Die partizipative Entwicklung eines Gesamtkonzeptes für die
Verpflegung in Schulen mit ganztägigen Lernangeboten wird gerade
vorbereitet. Das Oldenburger Verpflegungskonzept wird schulformübergreifend
grundlegende Qualitätsstandards für Mahlzeiten in Schulen
formulieren. Die Haus-Konzepte für Kooperative Ganztagsbildung
an Grundschulen sollen sich dann neben dem hier vorgelegten
Rahmenkonzept auch daran orientieren.
10
Essen ist Energiespender
Für ein gesundes Aufwachsen spielt eine ausgewogene
Ernährung eine große Rolle. Die Qualität des Essens soll ernährungsphysiologischen
Anforderungen entsprechen, ohne dabei
die verschiedenen Vorlieben und Bedürfnisse der Kinder aus den
Augen zu verlieren.
Essen ist Genuss
Die Auswahl und die Art der Zubereitung der Mahlzeiten sollen
den Kindern ermöglichen, vielfältige sinnliche Erfahrungen zu
machen. Lustvolles Essen bedingt, dass der Geruch, die Optik,
die Konsistenz und der Geschmack der Speisen die Kinder positiv
ansprechen. Eine abwechslungsreiche Speisenfolge ist dabei
wichtig. Genuss braucht Zeit und eine angenehme räumliche
Atmosphäre. Die Mittagspause sollte daher lang genug sein, um
in Ruhe anzukommen, das gemeinsame Essen ohne Hektik zu genießen
und genügend Zeit für Gespräche zu haben. Helle Räume,
ein freundliches Ambiente, eine angenehme Raumakustik und
nicht zuletzt freundliche und hilfsbereite Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter tragen zentral dazu bei, einen „ZeitRaum“ zu schaffen,
in dem alle das gemeinsame Essen lustvoll genießen und sich in
der Gruppe wohlfühlen können.

Essen ist zentraler Teil der Kultur
Gemeinsames Essen verbindet. Eine gelungene Gestaltung des
Mittagessens berücksichtigt die Verschiedenheit von Kulturen
und bietet Einblicke in die Essgewohnheiten unterschiedlicher
Kulturkreise. Sie ermöglicht muslimischen oder sich vegetarisch
ernährenden Kindern die Teilnahme am gemeinsamen
Mittagessen ebenso, wie Kindern mit Allergien. Eine qualitativ
gute und zeitgemäße Mittagsverpflegung findet die Balance
zwischen dem gemeinschaftlich Verbindenden und den individuellen
Bedürfnissen und Vorlieben.
Bei der Planung und Gestaltung sowie Weiterentwicklung des
Verpflegungskonzepts sollen die unterschiedlichen Gruppen
(Kinder, Eltern, Bildungspartner) aktiv einbezogen werden,
da eine hohe Akzeptanz aller Beteiligten eine wichtige
Voraussetzung für eine gelungene Gestaltung der Mittags(essens)
zeit ist.
Um einen Zugang für alle Kinder zu gewährleisten, stellen Schule
und Träger sicher, dass alle Eltern umfassend über entsprechende
Zuschussmöglichkeiten zum Mittagessen informiert sind.
Strukturqualität des Raum- und Außengeländekonzeptes
Der räumlichen Strukturqualität kommt eine große Bedeutung
zu, da die Jungen und Mädchen sich in der offenen
Ganztagschule täglich über einen langen Zeitraum in der Schule
aufhalten. Unterrichtsräume müssen daher in noch stärkerem
Maße zu Lebens-, Gestaltungs- und Entwicklungsräumen werden,
in denen sich die Kinder als individuelle Persönlichkeiten und mit
der Diversität ihrer Lebenswelten wohl fühlen und nachhaltige
Bildungs- und Teilhabechancen erhalten.
Raum- und Außengeländekonzepte der Kooperativen
Ganztagsbildung, und dies schließt den die Schule umgebenden
Sozialraum ausdrücklich mit ein, müssen die Bedürfnisse
und Interessen ihrer Nutzerinnen und Nutzer in den Mittelpunkt
stellen und zur Erreichung des Zieles, Verbesserung der Bildungs-
und Teilhabegerechtigkeit für alle Schüler und Schülerinnen,
beitragen.
Dieses Rahmenkonzept macht bewusst keine konkreten
Vorgaben für die Raum- und Außengeländegestaltung, weil sich
die Schulgebäude und ihr Umfeld ebenso unterscheiden, wie
die Akteure und Akteurinnen (Mädchen und Jungen, Väter und
Mütter, pädagogische Fachkräfte, Leitungskräfte von Schule und
Träger, usw.) hinsichtlich ihrer Ideen, Bedürfnisse, Ressourcen und
Kompetenzen.
11

Wichtige Voraussetzung der Raumplanung und
Konzeptentwicklung ist die gemeinsame Auseinandersetzung
damit,
• wie Aktivität, Bewegung und Ruhe, eigenständiges und
angeleitetes Lernen in Einzelarbeit oder Gruppen, Rückzug
allein oder mit Freund/-innen und gemeinschaftliches Tun
im ganztägigen Lernen umgesetzt werden sollen,
• welche räumlichen Voraussetzungen für eine gute
Kommunikation und Zusammenarbeit der Bildungspartner
auf Augenhöhe erforderlich sind und
• wie Schule zu einem Lern- und Lebensraum qualifiziert
werden kann, in dem die Kinder, ihre Eltern und die mit
den Kindern arbeitenden multiprofessionellen Fachkräfte
sich wohlfühlen, gut arbeiten, sich begegnen und die
Wirkungsziele dieses Konzeptes erreichen können.
Der ganztägige Aufenthalt am Lern- und Lebensort Schule erfordert
unabdingbar die folgenden räumlichen Bereiche, die über
die allgemeinen Raumstandards für (Halbtags)Grundschulen 1
hinausgehen:
• ein Essensbereich, der auch doppelt genutzt sein kann,
solange eine Vor-. und Nachbereitung des Essens dabei
möglich ist,
1 Diese Raumstandards, die sich aus dem Musterraumprogramm für
Grundschulen ergeben, sind als Anlage 4 beigefügt.
12
• Bewegungsbereiche drinnen und draußen, die durch
Mehrzweckraum (Aula), Sporthalle, Sportplatz und
Pausenhof abgedeckt oder ergänzt werden können,
• Bereiche für Rückzugsmöglichkeiten für Kinder, die das
Bedürfnis nach Ruhe erfüllen (z.B. in Kombination mit
Schulbücherei / Lesebereich möglich),
• ein Kreativbereich, der auch doppelt genutzt sein
kann, solange die Möglichkeit zur Lagerung von
Zwischenergebnissen besteht.
Die Kinder sollen zu diesen Bereichen freien Zugang haben,
um auch in den nicht angeleiteten Zeiten ihren individuellen
Bedürfnissen nachkommen zu können.
Jungen und Mädchen im Grundschulalter brauchen außer
angemessen gestalteten Räumen im Gebäude, auch die
Möglichkeit, sich die Welt außerhalb der Schule, den Stadtteil
oder sogar die gesamte Stadt anzueignen. Erfahrungen von
Selbstwirksamkeit sind wichtiger Bestandteil von Lernprozessen
und Persönlichkeitsentwicklung, so dass Kinder Räume drinnen
und draußen als gestaltbar und durch eigenes Tun veränderbar
erleben müssen.
Hinzu kommt, dass Schulen nicht nur Räume für Jungen
und Mädchen bereithalten müssen, sondern auch für die

Einbeziehung der Eltern in das Schulleben und für das erweiterte
Kollegium und seine Leitungen. Daher sind weitere
Anforderungen an den Umbau von Grundschulen zu erfüllen:
• Im Außenbereich, bzw. in unmittelbarer Nachbarschaft dazu,
werden vielfältige naturbezogene Erfahrungsbereiche ermöglicht.
• Gruppenräume müssen - zumindest teilweise - als separate
Räume vorhanden sein. Gemeinsam genutzte Räume müssen
von allen Beteiligten mit gestaltbar sein.
• Der erhöhte und veränderte Raumbedarf für das größer werdende
Kollegium und eine zusätzliche Leitungskraft für den
Ganztag ist zu berücksichtigen und abhängig von eventuell
neu geschaffenen Organisationsformen (z. B. Lernhäuser mit
Kleinteams oder Jahrgangsteams etc.) umzusetzen.
Eine Bestandserhebung der räumlichen Potentiale und ihrer
Qualität (Wohlfühlorte vs. unangenehme Orte) kann die
Phantasie zur Gestaltung oder Neuausrichtung des pädagogischen
Konzeptes einer Schule anregen. Für eine Antragstellung
ist zu prüfen, wo im Hinblick auf die Strukturqualität des Raum-
und Außengeländekonzeptes räumlicher Veränderungs- und
zusätzlicher Raumbedarf besteht.
Dabei sind ausdrücklich die außerschulische Umgebung sowie
Gebäude und Lernorte in der gesamten Stadt einzubeziehen.
Die Kooperative Ganztagsbildung hat zum Ziel, die
Teilhabegerechtigkeit für alle Kinder der Schule zu verbessern
und sie in ihrer Lebensbewältigung sowohl in ihrer aktuellen
Lebensphase als Grundschulkind als auch für ihr späteres Leben
zu unterstützen. Dazu gehört, dass die Jungen und Mädchen die
Erfahrung machen, sich im Stadtteil orientieren zu können, indem
sie sich zunehmend auf eigenen Füßen, mit dem Fahrrad oder
mit öffentlichen Verkehrsmitteln selbstständig dort bewegen.
Eine wichtige Rolle spielen auch das Kennenlernen von außerschulischen
Freizeitaktivitäten und der Zugang zu öffentlichen
Angeboten (z.B. Ferienpassaktionen, Stadtteilfeste, Angebote der
Gemeinwesenarbeit), Gebäuden (z.B. Bücherei, Museum, Theater,
Kino, Freizeitstätten, weiterführende Schulen) und Naturräumen.
Strukturqualität Vielfalt und Teilhabe
Das neue Konzept der Kooperativen Ganztagsbildung ermöglicht
einer wesentlich größeren Anzahl von Kindern den Zugang zu
einem ganztägigen Angebot als dies im additiven System aus
Schule und Hort oder hortähnlichen Gruppen bisher der Fall
war. 2 Familien entscheiden sich aus den vielfältigsten Gründen
2 Für den Hortbesuch ist der Bedarf nach § 24, Abs. 1, Nr. 1 und 2 SGB
VIII gegenüber dem Amt für Jugend, Familie und Schule nachzuweisen.
Einen Bedarf hat ein Grundschulkind, das eine offene Ganztagsschule
besucht,
„wenn
1. diese Leistung für seine Entwicklung zu einer eigenverantwortlichen
und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit geboten ist oder
2. die Erziehungsberechtigten
a) einer Erwerbstätigkeit nachgehen, eine Erwerbstätigkeit aufnehmen
oder Arbeit suchend sind,
b) sich in einer Berufsbildungsmaßnahme, in der Schulausbildung oder
Hochschulausbildung befinden oder
vor dem Hintergrund ihrer individuellen familiären Situation für
ein Ganztagsangebot im Rahmen der offenen Ganztagsschule
und darüber hinaus. Durch die Teilnahme an einem ganztägigen
Angebot in einem institutionellen Rahmen unterscheidet
sich die Freizeitgestaltung der Jungen und Mädchen in
ihrer Organisationsform stark von der Nachmittagsgestaltung
der Halbtagskinder. Da mit dem Ganztagsangebot die
Partizipationsmöglichkeiten der Jungen und Mädchen nicht
beschränkt, sondern die Teilhabe für alle Kinder möglich werden
soll, muss ein vielfältiges Angebot an Sport und Kultur in
die Schule geholt bzw. durch die Nutzung außerschulischer
Lernorte für die Kinder erschlossen werden. Vielfalt kann durch
ein multiprofessionell zusammengesetztes Stammteam und
ein breites AG-Angebot hergestellt werden. 3 Hier bringen die
Fachkräfte aus Kultur und Sport eine zusätzliche Qualität in das
Ganztagsangebot.
Besonders große Bedeutung hat diese Strukturqualität im frei
zugänglichen und für die Familien kostenlosen, schulischen
Angebotsteil der Kooperativen Ganztagsbildung für die Teilhabe
und soziale Integration von Kindern, die aufgrund von mangelnden
finanziellen und/oder zeitlichen Ressourcen ihrer Eltern einen
erschwerten Zugang zu anderen Bildungsangeboten haben.
Bei der Entwicklung und Gestaltung von Angeboten ist eine
umfassende Beteiligung der Kinder sicherzustellen.
c) Leistungen zur Eingliederung in Arbeit im Sinne des Zweiten Buches
erhalten.“
3 Angesichts der gegebenen Rechtsunsicherheit hinsichtlich der
Zulässigkeit von Honorarverträgen bei geringfügigem, aber regelmäßigem
Einsatz in einer Ganztagsschule wird empfohlen, für AG-Angebote
auf Honorarverträge zu verzichten und besser Dienstleistungsverträge
abzuschließen.
13

4. Rahmenbedingungen
Langfristiges Ziel kommunaler Bildungspolitik bleibt die gebundene
Form von Ganztagsbildung mit Kooperationspartnern. Weil
im Land Niedersachsen aber derzeit nur offene Ganztagsschulen
genehmigt werden, müssen sich auch die Oldenburger
Grundschulen an diese Rahmenbedingung anpassen. Die
Teilnahme am außerunterrichtlichen Angebot bleibt also freiwillig.
Eltern melden ihre Kinder aber verbindlich für jeweils ein
Schuljahr zur Teilnahme am Ganztagsangebot an.
Das ganztagsspezifische entgeltfreie Nachmittagsangebot einer
Grundschule ist solange entsprechend dem Mindeststandard
nach Nr. 8.2 auf drei Tage einer vollen Unterrichtswoche zu
beschränken, bis das Land Niedersachsen der Schule die volle
Ausstattung nach Nr. 7 des Ganztagsschulerlasses gewährt. 1
1 SVBl 5/2004, Nr. 8.2: „Schulen können im Einvernehmen mit ihrem
Schulträger eine ständige Kooperation mit Trägern der Jugendhilfe oder
anderen Kooperationspartnern vereinbaren, um auf der Grundlage eines
gemeinsamen pädagogischen Konzepts eine offene Ganztagsschule
gem. Nr. 2.4.1 einzurichten. Die Genehmigung wird erteilt, sofern für
die Schülerinnen und Schüler an mindestens drei Tagen einer vollen
Unterrichtswoche ganztagsspezifische Angebote eingerichtet sind,
Zielsetzung und Organisationsform des Ganztagsangebots den sonstigen
Rahmenvorgaben dieses Erlasses entsprechen und auch die nachmittäglichen
Angebote für Schülerinnen und Schüler unter Verantwortung
der Schulleitung organisiert sowie in enger Kooperation mit ihr durchgeführt
werden.
14
Eine Grundschule, die offene Ganztagsschule werden will, ermöglicht
über das entgeltfreie schulische Angebot hinaus den
Aufbau eines ergänzenden Angebotes der Jugendhilfe an der
Schule, mit dem der jeweilige Betreuungsbedarf 2 an bis zu fünf
Tagen einer vollen Unterrichtswoche und in den Schulferien
(höchstens 9 Wochen Betreuungsangebot, 4 Wochen Schließzeit)
abgedeckt wird. Das ergänzende Angebot der Jugendhilfe muss
ausreichend Plätze anbieten und in seinem zeitlichen Umfang
bedarfsgerecht entwickelt werden. Dieses ergänzende Angebot
ist elternbeitragspflichtig, der Elternbeitrag wird bei Bedürftigkeit
nach § 90 SGB VIII erlassen bzw. übernommen.
Die Kooperative Ganztagsbildung ersetzt die Angebote der
Jugendhilfe in Form von Horten und hortähnlichen Gruppen im
Einzugsbereich der betreffenden Grundschule. Ein jahrgangsweiser
Aufbau des Ganztagsangebotes und ein entsprechend gestaffeltes
Auslaufen des dadurch ersetzten Hortangebotes ist nur
möglich, wenn (a) dies im Rahmen des vorgegebenen Budgets
für beide Angebote realisiert werden kann und (b) das bestehende
Hortangebot nicht in Räumen von Kindertagesstätten durchgeführt
wird.
Ein Zuschlag zur Personalversorgung kann abweichend von Nr. 6.3 und
Nr. 7 gewährt werden, sofern hier-für die sächlichen und haushaltsrechtlichen
Voraussetzungen gegeben sind.“
2 Der Bedarf ist im § 24, Abs. 1, Nr. 1 und 2 SGB VIII definiert und ist
gegenüber dem Amt für Jugend, Familie und Schule nachzuweisen (zu
den Bedarfskriterien vgl. Fußnote 8).

Rechtsfragen
Ein Antrag auf Einrichtung einer offenen Ganztagsgrundschule
hat nur dann Aussicht auf Zustimmung und finanzielle Förderung
durch die Stadt Oldenburg als Schul- und Jugendhilfeträger,
wenn er von einer Grundschule gemeinsam mit einem anerkannten
Träger der Jugendhilfe gestellt wird (primärer
Kooperationspartner). Weitere Kooperationspartner sollen
für die Ausgestaltung des Angebotes einbezogen werden.
Grundschulen sind frei in der Wahl ihrer Kooperationspartner.
An Grundschulen bereits bestehende Horteinrichtungen müssen
aber frühzeitig in entsprechende Planungen der Schule
einbezogen werden auch um die Gegebenheiten vor Ort aus
Jugendhilfesicht in die Planung mit einfließen zu lassen. Horte
in städtischer Trägerschaft können nicht Kooperationspartner
von Schulen werden, weil die Stadt Oldenburg als Schul-
und Jugendhilfeträger nicht Kooperationspartner und
Leistungserbringer zugleich sein will.
Das Ganztagsangebot für Schulkinder nach diesem
Rahmenkonzept soll eine neue Qualität ganzheitlicher
Bildung und Erziehung schaffen, für die es notwendig ist, dass
alle schulischen und außerschulischen Bildungspartner auf
Augenhöhe miteinander kooperieren. Diese Bildungs- und
Erziehungspartnerschaft wird durch trilaterale Verträge zwischen
dem Jugendhilfe- und Schulträger (= Stadt Oldenburg),
der Grundschule und dem Freien Träger der Jugendhilfe abgesichert.
Der Mustervertrag ist als Anlage 3 Bestandteil des
Rahmenkonzeptes.
Im Rahmen des sozialrechtlichen Modells trilateraler
Leistungsvereinbarungen wird die kommunale Förderung des
Ganztagsangebotes über pauschalierte Zuwendungen realisiert.
Der Freie Träger erhält von der Schule und der Stadt Oldenburg
ein Mittelkontingent (vgl. finanzielle Rahmenbedingungen) und
stellt dafür die Bildungs- und Erziehungsarbeit und die organisatorische
Abwicklung sicher.
Im trilateralen Vertrag verpflichten sich die Schule und der Träger
allen Schülerinnen und Schülern, die eine Teilnahme am Angebot
der offenen Ganztagsschule wünschen, dies zu ermöglichen.
Eine Begrenzung der Plätze in der offenen Ganztagsschule ist nur
möglich, wenn nicht ausreichend Räume für alle angemeldeten
Kinder zur Verfügung stehen. Im Zuge der Bedarfsfeststellung
und Vorhabenplanung legen die Vertragspartner fest, wie viele
Gruppen an der betreffenden Schule maximal eingerichtet werden
können.
15

Werden mehr Kinder zur offenen Ganztagschule angemeldet als
Plätze vorhanden sind, muss nach Vergabe der erforderlichen
Plätze für die Kinder mit ergänzendem Betreuungsbedarf ein
Losverfahren für die übrigen Plätze angewendet werden. Wird die
räumliche Kapazitätsgrenze einer Schule durch die tatsächlichen
Anmeldungen nur geringfügig überschritten, können Schule und
Freier Träger sich darauf einigen, ausnahmsweise von der auch für
das schulische Angebot vereinbarten Obergrenze von 20 Kindern
pro Gruppe abzuweichen.
Schülerinnen und Schüler, die gemäß § 24 Absatz 2 SGB VIII darüber
hinaus ein zeitlich umfangreicheres Angebot benötigen,
erhalten ein beitragspflichtiges bedarfsgerechtes ergänzendes
Jugendhilfeangebot in der Schule.
Jede Erweiterung des schulischen und ergänzenden Angebotes
bedarf aus haushaltsrechtlichen Gründen der Zustimmung
der Stadt Oldenburg. Ab 8 unversorgten Kindern kann im
Einvernehmen mit der Stadt eine zusätzliche Kleingruppe eröffnet
werden. Besteht bereits eine Kleingruppe mit 12 Kindern,
kann diese im Einvernehmen mit der Stadt ab 6 weiteren unversorgten
Kindern auf eine volle Gruppe aufgestockt werden. Die
Stadt übernimmt den Defizitausgleich für höchstens eine nicht
voll belegte Gruppe pro Schule. Das heißt, dass diese Gruppe das
gleiche Budget erhält wie eine volle Gruppe oder Kleingruppe
und die Elternbeiträge für das ergänzende Angebot nur nach
tatsächlicher Belegung gegen zu rechnen sind.
Die Elternbeiträge für das ergänzende Angebot der Jugendhilfe
und das Mittagessen für alle teilnehmenden Kinder werden
durch die Freien Träger eingezogen.
Freie Träger sind frei von Weisungen der Schulaufsichtsbehörde.
Soweit sie als Kooperationspartner einer Grundschule für die
Durchführung des ganztagsspezifischen schulischen Angebotes
Personal zur Verfügung stellen, tritt dieses in kein Dienst- und
Arbeitsverhältnis zum Land, untersteht aber gleichwohl der
staatlichen Schulaufsicht und den Weisungen der Schulleitung.
Die Kräfte haben die in der Schule geltenden Rechts- und
Verwaltungsvorschriften und die Konferenzbeschlüsse der Schule
zu beachten. Andererseits bleibt die Fach- und Dienstaufsicht des
eigenen Anstellungsträgers bestehen.
Um eine regelmäßige Information und strukturelle Einbindung
des primären Kooperationspartners zu befördern, sollen die
Schulen diesen als beratendes Mitglied in die Gesamtkonferenz
und in den Schulvorstand einbeziehen.
16
Finanzielle Rahmenbedingungen
Zuwendungen
Das Land Niedersachsen macht derzeit bei der Genehmigung
neuer Ganztagsschulen keinerlei finanzielle Zusage. Die
Mindestausstattung von 10 kapitalisierten Lehrerstunden für
eine Grundschule mit je zwei 3. und 4. Klassen, die nach Nr.
8.2 des Ganztagschulerlasses genehmigt worden ist, wurde im
Schuljahr 2010/11 zwar noch gezahlt; ob dies in den folgenden
Schuljahren noch so sein wird, bleibt allerdings ungewiss. Wann
die Vollausstattung einer offenen Ganztagsschule nach dem
Landesmodell 1 geleistet werden wird, ist noch unsicherer.
1 SVBl 5/2004, Nr. 7: „Die Schule erhält für Tage, an denen die
Schülerinnen und Schüler des Pri-marbereichs und des Sekundarbereichs
I im Umfang von mindestens zwei Unterrichtsstunden an ganz-tagsspezifischen
Angeboten teilnehmen, einen Zuschlag zur Lehrerversorgung.
An die Stelle eines Teils der zusätzlichen Lehrerstunden und deren
Wert entsprechend tritt auf Vorschlag der Schule ein Mittelkontingent
(„Budget“) zur Finanzierung ganztagsspezifischer Angebote in
Kooperation mit außerschulischen Anbietern oder zum Einsatz weiterer
Fachkräfte. Einzelheiten regelt der Bezugserlass zu i) in der jeweils geltenden
Fassung.“

Um der Schule und ihren Kooperationspartnern
Planungssicherheit zu geben, verpflichtet sich die Stadt
Oldenburg durch den trilateralen Vertrag, die jeweils
vom Land Niedersachsen gezahlte Zuwendung so aufzustocken,
dass Schule und Jugendhilfeträger in der Lage
sind, eine Personalausstattung vorzuhalten, die den in
diesem Rahmenkonzept festgelegten Standards entspricht.
Eine Übersicht über die unter den Oldenburger
Bildungspartnern vereinbarten Mindeststandards im Vergleich
zu anderen Angebotsformen findet sich in der Anlage 1. Die
Fördergrundsätze für die Qualitätsstandards und das Budget
für die Kooperative Ganztagsgrundschule in Anlage 2 sind ein
jeweils zu aktualisierender Bestandteil dieses Rahmenkonzeptes.
Da eine tarifliche Bezahlung der Fachkräfte gewollt ist, sind in
diesen Fördergrundsätzen Erhöhungen der Einzelpauschalen in
Anpassung an die Tarifentwicklung vorgesehen.
Damit die Schule und der Träger in die Lage versetzt werden, das
gesamte Ganztagsangebot mit den beschriebenen personellen
und pädagogischen Qualitätsstandards verlässlich zu organisieren
und mit hoher Strukturqualität durchzuführen, erhalten
offene Ganztagsgrundschulen von der Stadt Oldenburg für die
pädagogische Arbeit mit den Kindern eine Pauschale pro Kind
und Angebotsstunde für (sozial)pädagogische Fachkräfte als
Gruppenleitung und ab 13 Kindern eine weitere geeignete Kraft
(die auch im schulischen Angebot möglichst eine Fachkraft sein
sollte). Verfügungszeiten sind die Grundlage für die Realisierung
von Bildungspartnerschaften von Lehrkräften, sozialpädagogischen
Fachkräften, Fachkräften aus den Bereichen Kultur und
Sport und Eltern als Basis für die individuelle Förderung des
einzelnen Kindes. Auch für Gruppen, die nur am schulischen Teil
des Ganztagsangebotes teilnehmen, sollen daher die für sonstige
Einrichtungen der Jugendhilfe vorgesehenen 5 Stunden
Verfügungszeit je Gruppe gewährt werden.
Die Anzahl der Kinder, die nachmittags in der Schule bleiben,
wird mit Einführung der Kooperativen Ganztagsbildung in
Grundschulen wachsen. Die Leitungsaufgaben werden daher
nicht als zusätzliche Aufgabe von einer Gruppenleitung erledigt
werden können. Außerdem wird die Kooperation zwischen
Schule und Freiem Träger der Jugendhilfe umfangreicher und
hinsichtlich des gemeinsam verantworteten pädagogischen
Konzepts für das ganztägige Lernen auch substantieller werden,
als dies bei additiven Hortangeboten im Regelfall erforderlich
war. Die Leitung des Ganztagsangebotes gewinnt als verantwortliches
Gegenüber und Ansprechpartner/-in für die Schulleitung
eine besondere Bedeutung. Das Budget enthält daher für alle
Gruppen Leitungsstunden entsprechend den Mindeststandards
für Kindertagesstätten und ermöglicht damit eine entsprechend
höhere Eingruppierung der sozialpädagogischen Fachkräfte in
Leitungsfunktion.
Für Gruppen ab einer Angebotszeit von insgesamt 15
Wochenstunden im Jahresdurchschnitt werden zusätzlich zu den
Leitungsstunden zwei Koordinierungsstunden gewährt.
Schulen und ihre Kooperationspartner können unter
Berücksichtigung der in diesem Rahmenkonzept festgelegten
Qualitätsstandards unterschiedliche Modelle der personellen
Umsetzung der Ganztagsbildung an den Grundschulen
realisieren. Für die konkrete Umsetzungsplanung wird eine
Kalkulationstabelle zur Verfügung gestellt, mit der sich verschiedene
Umsetzungsszenarien berechnen lassen.
Urlaubs- und Vertretungspauschalen sichern die verlässliche
personelle Versorgung der Gruppen. Für den erhöhten
Verwaltungsaufwand wird ein Festbetrag je Gruppe gewährt
der 6% der Personalkosten einer Hortgruppe entspricht.
Damit wird der Tatsache Rechnung getragen, dass sich der
Verwaltungsaufwand nach Gruppen und Personalstellen bemisst
und nicht dadurch abnimmt, dass die Angebotszeit gering ist.
Jede Gruppe erhält pauschalierte Zuwendungen für
Fortbildung, Fachberatung und andere Maßnahmen der
Qualitätssicherung. Außerdem wird eine Sachkostenpauschale für
Verbrauchsmaterialien für die Arbeit mit den Kindern gewährt,
wie für Kindertagesstätten üblich.
17

Die Reinigungsstandards für Grundschulen sind an den erhöhten
Reinigungsbedarf für Ganztagsschulen anzupassen. Notwendig
sind eine tägliche Reinigung der Räume und eine zusätzliche
Zwischenreinigung der Sanitäranlagen. Die erhöhten Kosten für
Hausmeister- und Reinigungsdienste, die durch die ganztägige
und auch in Ferienzeiten erfolgende Nutzung der Schulgebäude
entstehen, werden durch den Schulträger getragen. Die
Leistungen werden vom Eigenbetrieb Gebäudewirtschaft und
Hochbau (EGH) erbracht.
Gegenzurechnende Einnahmen
Wird als Mindestausstattung der Offenen Ganztagsschule
durch das Land ein Zuschlag zum Schulbudget in Form von
Lehrerstunden gewährt, leitet die Schule im Regelfall das voll
kapitalisierte Mittelkontingent an den Freien Träger weiter, der
es für die Erbringung seiner vertraglichen Leistung im Rahmen
des Angebotes der offenen Ganztagsschule verwendet. Im
Ausnahmefall können sich die Schule und der Träger darauf
verständigen, einen Teil der Mindestausstattung in Form von
zusätzlichen Lehrerstunden in die gemeinsame Gestaltung des
Angebotes der offenen Ganztagsschule einzubringen und den
Rest als Mittelkontingent an den Freien Träger weiter zu leiten.
Die Zuwendung der Stadt an den Träger vermindert sich in jedem
Fall um den Betrag, der sich bei vollständiger Kapitalisierung
der für den Ganztag gewährten Lehrerstunden ergeben würde.
Erhält der Träger für ein ergänzendes Angebot Landesfinanzhilfe,
vermindert sich der Zuschuss der Stadt auch um diesen Betrag.
Der in schulischer Verantwortung liegende Teil des Angebots,
die offene Ganztagsgrundschule, ist für die Eltern entgeltfrei. Für
das ergänzende Angebot der Jugendhilfe und das Mittagessen
werden vom Träger Elternbeiträge nach der jeweils gültigen
Satzung der Stadt Oldenburg erhoben. 1 Der Zuschuss, den
die Stadt zum ergänzenden Angebot an den Träger zahlt,
vermindert sich um die Elternbeiträge (Anrechnung von 98%
des Sollbeitrages). Bedürftige Kinder mit einem über das
entgeltfreie schulische Angebot hinausgehenden Bildungs-,
Erziehungs- und Beratungsbedarf, die als Mitglieder von
Bedarfsgemeinschaften Leistungen nach dem SGB II, dem SGB
XII und dem Asylbewerberleistungsgesetz erhalten, werden auf
Antrag bei der Stadt von Elternbeiträgen für das ergänzende
Jugendhilfeangebot freigestellt. Der örtliche Jugendhilfeträger
übernimmt nach § 90 SGB VIII diese Elternbeiträge, indem er
dem Freien Träger, der das Ganztagsangebot an einer offenen
1 Eine Neuordnung der Elternbeitragssatzung steht an, dabei ist besonders
auf eine sozial verträgliche Staffelung der Elternbeiträge zu achten.
18
Ganztagsschule realisiert, den entsprechenden Fehlbetrag
zum jeweiligen Sollaufkommen an Elternbeiträgen erstattet, so
dass der Träger je Kind und Angebotsstunde den in der jeweils
gültigen Fassung der Anlage 3 genannten Pauschalbetrag zur
Verfügung hat. Zu den Essenskosten werden die Eltern dieser
bedürftigen Kinder entsprechend dem im Regelsatz enthaltenen
Betrag für eine Mittagsmahlzeit zu den Kosten des Mittagessens
herangezogen (derzeit 1,00 €).
Investive Mittel
Über kommunale Haushaltsmittel, die in die Umgestaltung
der Schulgebäude zu Lern- und Lebensräumen investiert werden
sollen, entscheiden die politischen Gremien der Stadt
Oldenburg im Einzelfall. In der Finanzplanung 2012 bis 2014
sind jährlich 720.000 EUR für diese Zwecke vorgesehen. Hierbei
handelt es sich angesichts der schwierigen Haushaltslage
der Stadt Oldenburg um Maximalbeträge. Die kurzfristigen
Realisierungschancen für Vorhaben mit einem besonders hohen
Investitionsbedarf sind dementsprechend geringer. Mittel- und
langfristig wird sich der Investitionsbedarf für den Umbau von
Grundschulen zu Lern- und Lebensräumen aufgrund des zu erwartenden
Rückgangs der Schüler/-innenzahlen vermindern, so
dass dann auch Schulen berücksichtigt werden können, für die
aktuell geringere Umsetzungschancen bestehen.

5. Verfahren
Für die Umsetzung von Kooperativer Ganztagsbildung und
die Auswahl der teilnehmenden Schulen ist ein mehrstufiges
Verfahren vorgesehen, das folgende Schritte umfasst:
1. Interessenbekundung durch Schule und
Kooperationspartner
2. Antrag auf offene Ganztagsgrundschule nach dem
Niedersächsischen Schulgesetz
3. Erstellung eines Konzeptes für Kooperative Ganztagsbildung
nach den Erfordernissen des Rahmenkonzeptes
4. Abschluss des Trilateralen Vertrages
Interessenbekundung durch Schule und Kooperationspartner
Schulen und Kooperationspartner, die eine Antragstellung
planen, sollen möglichst frühzeitig dem Fachdienst Schule
und Bildung ihr Interesse signalisieren, damit der Prozess der
Antragstellung unterstützend begleitet werden kann und ggf.
standortbezogene Hinweise gegeben werden können. Die formelle
Interessensbekundung muss spätestens Ende Mai vorgelegt
werden.
Die Interessenbekundung 1 umfasst:
• Ergebnisse einer Bedarfserhebung bei Eltern (einheitliches
Befragungsinstrument wird von Stadt OL zur Verfügung
gestellt, vgl. Anlage 5)
• Benennung der Kooperationspartner und Stand der
Abstimmung sowie ein gemeinsam unterschriebener „letter
of intent“
• Kurze Skizze zur geplanten Umsetzung orientiert an Zielen
und Strukturqualitäten
• Erforderliche bzw. gewünschte Um- / Anbauten und andere
Investitionen mit pädagogischer Begründung
Auf der Grundlage der eingegangenen Interessenbekundungen
erhalten die Schulen und ihre Kooperationspartner
Rückmeldungen:
• zum sozialräumlichen Bedarf
• zu den geplanten Investitionen
• ggf. zu weiteren Aspekten, die für die (erfolgreiche)
Antragstellung relevant sind
• zum Prozess der Antragstellung und möglicher Begleitung
und Beratung
Diese Rückmeldungen erfolgen im ersten Jahr bis zum 05.07.2011
und in den Folgejahren bis zwei Wochen vor Ferienbeginn.
Antrag auf offene Ganztagsgrundschule nach
dem Niedersächsischen Schulgesetz
Das Antragsverfahren für die Kooperative Ganztagsbildung erfolgt
in zwei Stufen: In Stufe I ist ein Antrag entsprechend der
1 In der Verwaltung ist ein entsprechendes Formblatt für die
Interessenbekundung erhältlich.
20
Anforderungen des niedersächsischen Schulgesetzes zu formulieren.
Dieser Antrag muss mit Frist zum 15. September des
Vorjahres zum geplanten Umsetzungsbeginn beim Schulträger
vorliegen. Dem Antrag ist das pädagogische Konzept nach Nr. 1.4
des Erlasses „Die Arbeit in der öffentlichen Ganztagsschule“ (SVBl.
5/2004) beizulegen, das sich - soweit sinnvoll möglich - bereits
auf die in diesem Rahmenkonzept dargelegten Eckpunkte beziehen
soll.
Die fachliche Bewertung der Anträge erfolgt durch das Amt
für Jugend, Familie und Schule und die Entscheidung über
die Anträge durch den Schulausschuss, Jugendhilfeausschuss,
den VA und den Rat. Für 2011 nimmt abweichend von diesem
Verfahren die Lenkungsgruppe des Projektes „Weiterentwicklung
der Bildungslandschaft Oldenburg“ eine Priorisierung der vorliegenden
Anträge vor und das Amt für Jugend, Familie und Schule
trifft auf der Grundlage der fachlichen Stellungnahme durch die
Lenkungsgruppe die Entscheidung über die Realisierung.
Anträge, die die Zustimmung des Schul- und Jugendhilfeträgers
(= Stadt Oldenburg) gefunden haben, werden jeweils im
Dezember fristgerecht dem niedersächsischen Kultusministerium
zur Genehmigung zugeleitet.
Erstellung eines Konzeptes für Kooperative Ganztagsbildung
nach den Erfordernissen des Rahmenkonzeptes
In der Stufe II ist ein Konzept für Kooperative Ganztagsbildung
entsprechend der Ausführungen dieses Rahmenkonzepts zu
erstellen. Dieses Konzept muss bis zum 1. März des Jahres
der geplanten Umsetzung beim Schulträger vorliegen. Der

Schulträger prüft das Konzept hinsichtlich der Vorgaben des
Rahmenkonzeptes und stellt das Ergebnis dem Schul- und dem
Jugendhilfeausschuss in einer Beschlussvorlage dar.
Abschluss des Trilateralen Vertrages
Mit der Zustimmung der beiden Fachausschüsse zu einem
Antrag erhält die Verwaltung den Auftrag, den trilateralen Vertrag
abzuschließen.
Anforderungen an Haus-Konzepte für die
Kooperative Ganztagsbildung
In den Haus-Konzepten zur Kooperativen Ganztagsbildung muss
auf folgende Punkte eingegangen werden:
• Situationsanalyse
Einschätzen der Bildungs- und Teilhabechancen der Kinder
im Einzugsbereich (z.B. soziale Schichtung, kulturelle
Mischung, Bildungsperspektiven der Kinder, erzieherischer
Bedarf )
• Anmeldesituation
Darstellen der geplanten Gruppenstruktur nach verbindlich
erfolgter Anmeldung der Kinder zum kostenfreien schulischen
Angebot der offenen Ganztagsschule und zum ergänzenden
Angebot der Jugendhilfe
• Zielkonzept
Beschreiben der Aufgaben, die aus der Situationsanalyse
resultieren, um die in Punkt 1 dieses Rahmenkonzeptes
formulierten Wirkungsziele („Steigerung von Bildungs- und
Teilhabechancen“ sowie „Verbesserung der Vereinbarkeit von
Familie und Beruf“) zu erreichen, dazu zwei smart 2 formulierte
Handlungsziele benennen
• Pädagogisches Leitbild
Das zwischen den Bildungspartnern vereinbarte
Bildungsverständnis unter Berücksichtigung der Erziehungs-
und Bildungspartnerschaft mit Eltern formulieren
• Personalkonzept
Vorgesehene Qualifikationen, Zeiten und Einsatzgebiete der
Mitarbeiter/-innen bei den ganztägigen Angeboten der offenen
Ganztagsgrundschule und des ergänzenden Angebotes
der Jugendhilfe benennen
• Raum- und Außengeländekonzept
Konkrete Umsetzung der im Rahmenkonzept beschriebenen
Strukturqualität des Raum- und Außengeländekonzeptes
beschreiben
• Investitionskonzept
Zwischen Schule, Träger und Schulträger abgestimmten
Investitionsbedarf darlegen
• Kooperationsstrukturkonzept
Kooperationsstrukturen, -gremien und -zeiten benennen,
z.B. geplante Teambildungen, Verantwortlichkeiten,
Informationsfluss, Konfliktmanagement
• Beteiligungskonzept
Beschreiben wie Schülerinnen und Schüler, Eltern,
Lehrkräfte und außerschulische Bildungspartner in die
Konzepterstellung einbezogen wurden und bei der
Umsetzung beteiligt werden sollen
• Wochenplan
Darstellen eines soweit wie möglich rhythmisierten
Wochenplanes unter besonderer Berücksichtigung von
Vielfalt, Lernzeiten zur Übung und Vertiefung von curricularen
Inhalten und Vereinbarungen über die gemeinsame
Angebotsplanung und -durchführung durch die
Bildungspartner
• Konzept zur Gestaltung von Schulmahlzeiten
schulbezogene Ausgestaltung des Mittagessens und gegebenenfalls
weiterer Zwischenmahlzeiten darstellen
• Ergänzendes Jugendhilfeangebot
Das Zusammenspiel des ergänzenden Angebotes der
Jugendhilfe mit dem schulischen Angebotsteil beschreiben
und ein Konzept für die Ausgestaltung der Ferienzeiten
skizzieren
• Außerschulische Kooperation
Schritte zur Öffnung der Schule nach außen inklusive der
konkreten Partner und Formen der Kooperation mit Trägern
der Jugendhilfe und anderen Kooperationspartnern bei den
Bildungs-, Förder- und Freizeitangeboten benennen
• Übergangskonzept
Vorschläge zur Verbesserung der Übergänge von der
Grundschule in die Sekundarstufe I sowie von ganztagsspezifischen
Angeboten in Regelangebote der
Kooperationspartner benennen
• Evaluation
Die Bildungspartner erklären ihre Bereitschaft zur
Mitwirkung an der regelmäßigen Evaluation.
2 D.h. speziell, messbar, akzeptabel, realistisch und terminiert
21

Auswahlkriterien
Die fachliche Bewertung der Anträge und Konzepte für
Kooperative Ganztagsbildung und die Entscheidung über die zu
realisierenden Maßnahmen erfolgen in einer Gesamtbewertung
nach folgenden Kriterien:
• Wirtschaftlichkeit
• Höhe des zusätzlichen finanziellen Bedarfs
(Betriebskosten),
• Realisierbarkeit auf dem Schulgelände (investiver
Bedarf ),
• Effekte für den Krippenausbau (Umnutzung von
Horträumen in KiTas)
• Pädagogisches Konzept
• Qualität des pädagogischen Konzepts,
• Beitrag zum Ziel der Steigerung von Bildungs- und
Teilhabechancen,
• Beitrag zum Ziel der Vereinbarkeit von Familie und
Beruf (Verlässlichkeit),
• Innovationsgehalt,
• Unterschiedlichkeit der Konzepte, damit viele Ideen
zur modellhaften Erprobung kommen können.
• Kooperation
• Qualität des Netzwerks und der Kooperation der
an der Kooperativen Ganztagsbildung beteiligten
Akteure,
• Stellenwert des Regelangebots der
Kooperationspartner in der Lebenswelt der Kinder,
• Konzept für das Konfliktmanagement zwischen Schule
und Freiem Träger,
• Bereitschaft der Schule, eine Vereinbarung zum Schutz
des Kindeswohles abzuschließen.
• sozialräumlicher Bedarf
• Bedarf im Sozialraum/Stadtteil,
• angemessene Berücksichtigung von benachteiligten
Stadtteilen und Stadtrandlagen (mind. 50%),
• möglichst geringe räumliche Konzentration der
Standorte,
• sozialräumliche Verteilung der Standorte.
Unterstützung und Ansprechpartner
Soweit die Schulen und ihre Kooperationspartner für die
Erstellung von Antrag und Konzept Beratung oder Unterstützung
benötigen, können sie sich an den Fachdienst Schule und
Bildung wenden.
Der Fachdienst Schule und Bildung sollte insbesondere in Fragen,
die den Raumbedarf betreffen, frühzeitig einbezogen werden.
Hinweise und Unterstützung bei der Suche und Auswahl außerschulischer
Partner aus dem Bereich der Kulturellen Bildung gibt
das Amt für Kultur und Sport.
Ein weiteres Angebot der fachlichen Beratung für die Erstellung
pädagogischer Konzepte für die Kooperative Ganztagsbildung
bietet für die Stadt Oldenburg die Serviceagentur „Ganztägig
Lernen“ Niedersachsen, DKJS, Akademie Schule & Wirtschaft,
Franz Lenz-Str. 4, 49084 Osnabrück.
22
Für eine erfolgreiche Umsetzung der Kooperativen
Ganztagsbildung ist neben einer guten Zusammenarbeit mit
den zuständigen Stellen und Personen im Amt für Jugend,
Familie und Schule, auch eine gelungene Kooperation mit dem
Fachdienst Stadtgrün und dem Eigenbetrieb Gebäudewirtschaft
und Hochbau notwendig. Das Amt für Jugend, Familie und
Schule bemüht sich aktiv um gut funktionierende Schnittstellen
und benennt die jeweils verantwortlichen Ansprechpersonen.
Evaluation
Um die Erfahrungen mit der Kooperativen Ganztagsbildung nach
dem vorliegenden Rahmenkonzept systematisch auszuwerten,
findet jährlich eine Evaluation durch die Vertragspartner statt.
Diese dient auch dazu, die Zielerreichung zu überprüfen und den
Schulen Informationen für eine Weiterentwicklung ihrer individuellen
Schulkonzepte zu liefern. Damit die Evaluation nicht zu
einem einzelne Schulen stigmatisierenden „Ranking“ führen kann,
werden der Fachöffentlichkeit ausschließlich schulübergreifende
Kennzahlen zur Verfügung gestellt. Im Wesentlichen zielt die
Datenerhebung auf die Selbstevaluation der Bildungspartner und
ihrer jeweiligen Hauskonzepte.
Im Rahmen des Projektes „Weiterentwicklung der Oldenburger
Bildungslandschaft“ werden unter Beteiligung aller Akteure
ein Konzept und einheitliche Erhebungsinstrumente für diese
Evaluation entwickelt. Das Konzept soll berücksichtigen, dass an
den Schulen bereits regelmäßig Evaluationen durchgeführt werden.
Es legt fest, welche Teile und Daten der Evaluation für eine
fach-öffentliche Bewertung der Kooperativen Ganztagsbildung
Modellvorhabens genutzt werden und welche Daten ausschließlich
der jeweiligen Schule für ihre eigene Qualitätsentwicklung
zur Verfügung stehen. Während für die schulübergreifende
Auswertung quantitativ erfassbare Indikatoren und Kennzahlen
ein besonderes Gewicht haben sind für einzelschulische Stärken-/
Schwächenanalysen und daran anschließende Reflexions- und
Entwicklungsprozesse auch qualitative, nicht standardisiert zu
erfassende Daten wichtig.
Zu Beginn des Schuljahres 2013/14 findet eine Überprüfung
und Fortschreibung des Rahmenkonzeptes durch die an der
Erstellung beteiligten Gruppen statt. Diese Weiterentwicklung
berücksichtigt die Ergebnisse der Evaluation.

Anlagen:
1. Tabellarischer Vergleich der Standards in den Angebotsformen
2. Muster für trilateralen Vertrag
3. Fördergrundsätze für Qualitätsstandards und Budget in der Kooperativen Ganztagsbildung in Grundschulen
4. Raumprogramm für Grundschulen
5. Erhebungsbogen für die Nachfrage zur Offenen Ganztagsschule und den Bedarf für ein ergänzendes Angebot der
Jugendhilfe
6. Liste der Ansprechpartner/-innen im Rahmen der Konzeptentwicklung.
7. Verfahrensablauf
Diese Anlagen sind nicht Bestandteil der Broschüre, können aber im Internet unter www.oldenburg.de/schulen heruntergeladen
werden.
23

24
Herausgeber:
Stadt Oldenburg (Oldb), Der Oberbürgermeister.
Amt für Jugend, Familie und Schule, Stand: September 2011
Allgemeine Anfragen an die Stadt Oldenburg bitte an das
ServiceCenter unter Telefon 0441 235 4444.
Bildnachweise:
© Stephanie Hofschläger/pixelio.de: Titelseite, S. 12/13, S. 16, S. 20
© Dieter Schütz/pixelio.de: S. 4, S. 14, S. 19; © Thommy Weiss/pixelio.de: S. 6/7
© Gerhard Wellmann/pixelio.de: S. 8/9, © Joujou/pixelio.de: S. 10/11
© Rainer Sturm/pixelio.de: S. 13; © Peter Draschan/pixelio.de: S. 15