7_Politische Rahmenbedingungen einer gesunden Entwicklung...

Beiträge aus W issenschaft
und Praxis
Prof. Dr. Johann D. Hellwege
Politische Rahmenbedingungen
einer gesunden Entwicklung
der Wirtschaft in den 80er Jahren
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B itte m e rk e n S ie vo r:
2. Arbeitstagung
des Institutes Mensch und Arbeitswelt
Politische Rahmenbedingungen einer gesunden
Entwicklung der Wirtschaft in den 80er Jahren
T hem a:
Was bewegt zur Arbeit?
Motivationstechnik oder anderes?
8. und 9. November 1985 im Kongreßhaus Baden-Baden
Im September 1985 beginnen wieder zweijährige
Selbsterfahrungsgruppen
zur Persönlichkeitsbildung
Leitung: Prof. Affemann
W ir b ie te n z w e i F o rm e n d e r G ru p p e n a rb e it a n :
1. Gespräche, die wöchentlich einmal abends stattfinden.
2. Blockgruppen, die sechsmal im Jahr 1’/2 Tage
von Freitag morgens bis Samstag mittags Zusammenkommen.
Ort ist jeweils der neue Sitz des Institutes in Baden-Baden.
Interessenten wenden sich bitte baldmöglichst an die bisherige Adresse
des Institutes Mensch und Arbeitswelt, Stuttgart.
Herausgeber: Institut Mensch und Arbeitswelt, Stuttgart
Druck und Vertag: Georg Kohl GmbH + Co, Brackenheim
D ie w irts c h a ftlic h e K ris e d e r le tz te n J a h r e ...
Die Weltwirtschaft und damit auch die deutsche Volkswirtschaft befindet
sich in der längsten und tiefsten Krise der letzten fünfzig Jahre. Die
Abwärtsbewegung begann in der Bundesrepublik Anfang der 80er
Jahre.
1979 war das letzte Jahr, in dem die gesamtwirtschaftliche Wachstumsdynamik
ausreichte, um Produktion und Beschäftigung spürbarzu erhöhen
und damit - obwohl ein geburtenstarker Jahrgang ins Erwerbsleben
trat - die Zahl der Arbeitslosen merklich zu verringern. 1980 war das Jahr
des Übergangs: Stagnationstendenzen wurden von wirtschaftlichen
Rückschlägen abgelöst. Da es der Nachfrage nach deutschen Gütern
und Dienstleistungen an Dynamik mangelte, expandierte auch die Nachfrage
der Unternehmen nach neuen Mitarbeitern nicht mehr-die Zahl der
amtlich registrierten offenen Stellen ging erstmals seit Jahren zurück, von
Anfang 1980 bis Ende 1980 um 50.000. Die Stammbelegschaften mußten
zudem verstärkt kurzarbeiten - innerhalb eines Jahres stieg die Zahl der
Kurzarbeiter von 100.000 auf 400.000. In den vergangenen Jahren - von
Anfang 1980 bis Ende 1984 - erhöhte sich nicht zuletzt aufgrund mangelnder
wirtschaftlicher Entfaltung die Zahl der Arbeitslosen um
V A Million.
Die Abwärtsbewegung begann in der Bundesrepublik wie ein ganz normaler
zyklischer Abschwung; jedenfalls hatte es für viele den Anschein.
Doch seit nunmehr drei Jahren kommt ein sich selbst tragender Aufschwung
nicht zustande. Zwar setzten sich in manchen Bereichen die
expansiven Kräfte wieder durch. Aber in anderen Sektoren überwiegen
nach wie vor stagnierende oder restriktive Elemente. Per Saldo kam nur
ein leichtes konjunkturelles Plus zustande. Immerhin reichte 1984 das
gesamtwirtschaftliche Wachstum aus, auch wenn es nach wie vor
bescheiden ausfiel, um einen weiteren Anstieg der Arbeitslosigkeit
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nahezu zu verhindern. Daneben herrscht an der Preisfront weitgehend
Ruhe Und die öffentlichen Haushalte spiegeln erste Konsolidierungsbestrebungen
wider. Schließlich zeigt das Ausland ein reges Interesse an
deutschen Produkten.
u n d d ie P ro b le m fe ld e r d e r k o m m e n d e n J a h re
So erfreulich es ist, daß sich erste konjunkturelle Erholungstendenzen
ausbreiteten, darf doch nicht übersehen werden, daß dieses nur der erste
Schritt sein kann. Denn einmal folgt jeder konjunkturellen Erholung
irgendwann eine konjunkturelle Raute. Und zum anderen sind die Problemfelder
und Verwerfungen der 70er Jahre, die die gegenwärtige Krise
auslösten und verfestigten, bei weitem noch nicht beseitigt worden. Nach
wie vor ergeben sich für die Bundesrepublik eine Reihe von Spannungsfeldem
- seien sie nun wirtschaftlicher und wirtschaftspolitischer oder
gesellschaftlicher und gesellschaftspolitischer Natur. Beispielhaft seien
genannt:
- Die Hypothek hoher Arbeitslosigkeit wird in naher Zukunft Politik, Wirtschaft
und Gesellschaft belasten.
- Der Trend zu immer kürzeren Arbeitszeiten erfordert wirtschaftlich effiziente
und sozial verträgliche Lösungen. Interessengegensätze bei
den Tarifparteien erschwerten bis zuletzt zukunftsweisende Absprachen.
- Das Spannungsfeld Ökonomie/Ökologie scheint sich gegenwärtig
nicht problemgerecht abbauen zu lassen.
- Die Korrigierbarkeit bürokratischer Fehlentwicklungen, die im beachtlichen
Maße zu Lasten der kleinen Leute gehen, erweist sich nach wie
vor als äußerst begrenzt.
- Die hohe Abgabenlast an Steuern und Sozialabgaben bremst die Leistungsbereitschaft
und das Leistungsvermögen sowohl bei Unternehmern
wie auch bei Arbeitnehmern.
- Für einen durchgreifenden Abbau überholter und überzogener Subventionen
fehlen aus dem politischen Raum nach wie vor überzeugende
Lösungsvorschläge, die mit Nachdruck und Standhaftigkeit
betrieben werden.
- Die Eigenkapitalausstattung und Risikokapitalbeschaffung der Unternehmen
erweist sich immer mehr als unzureichend und mindert die
Widerstandskraft und Wettbewerbsfähigkeit deutscher Unternehmen.
- Die zukunftsorientierte Nutzung der neuen Technologien stößt auf vielfältigen
Widerstand.
- In den letzten Jahren hat sich ein Potential an Zukunftsangst aufgebaut,
das ein sinnvolles Optieren auf Zukunftschancen kaum noch
zuläßt.
- Weltwirtschaftliche und weltpolitische Turbulenzen stellen eine nachhaltige
Bedrohung für die deutsche Exportwirtschaft dar.
In vielen Bereichen des Welthandels machen sich immer mehr protektionistische
Regelungen breit.
Die Verschuldung vieler Entwicklungsländer und einiger Staatshandelsländer
stellt die internationalen Wirtschaftsbeziehungen - nicht
zuletzt die der stark außenhandelsorientierten Bundesrepublik - vor
ernsthafte Probleme.
Fehlentwicklungen im Rahmen der EG gehen zwangsläufig zu Lasten
aller Mitglieder, aber auch zu Lasten von Nicht-Mitgliedern.
Umfang und Beharrungsvermögen dieser Problemfelder erschweren
das wirtschaftliche Handeln in hohem Maße. Wirtschaften ist viel schwieriger
als noch vor 10 oder 20 Jahren. Es gilt, erstarrte Fronten, verkrustete
Strukturen und überholte Verhaltensweisen zukunftsorientiert aufzubrechen.
Dabei ist sowohl wirtschaftliche Effizienz als auch soziale Verträglichkeit
gleichermaßen zu beachten.
A n s a tz p u n k te fü r e in e V e rb e s s e ru n g d e r R a h m e n b e d in g u n g e n
Damit die Bundesrepublik auch in Zukunft wirtschaftlich und gesellschaftlich
bestehen kann, ist dreierlei erforderlich:
- Es muß ein akzeptabler Ausgleich geschaffen werden zwischen privaten
Wünschen und öffentlicher Verantwortung.
- Um für kommende Generationen Vorsorge zu treffen, müssen die
Begabungen, Motivationen, Anstrengungen und Leistungen der Bürger
voll zur Entfaltung gelangen.
- Modernität darf nicht nur als ökonomischer Wettbewerbsvorteil verstanden
werden, sondern auch als Herausforderung, um gesellschaftlich
gestaltungsfähig zu bleiben.
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A n s a tz p u n k t: ö ffe n tlic h e r H a u s h a lt
Der amerikanische Ökonom Robert M. Solow urteilte einmal: „Wir kommen
aufgrund der Vorsorge unserer Vorfahren gut weg. Wenn man
bedenkt, wie arm sie waren und wie reich wir sind, dann hätten sie gut
und gern weniger sparen und mehr konsumieren können.“ Es sieht so
aus. als ob sich heute andere Motive und Verhaltensweisen durchsetzen
würden.
Einmal erweist sich neben dem Einkommen, über das der Mensch verfügen
kann, immer mehr der Kredit, den er aufnehmen kann, als wirtschaftlich
relevant, um private Wünsche zu erfüllen.
Zum anderen wird der öffentliche Haushalt nicht nur zur Befriedigung
öffentlicher Bedürfnisse benutzt, sondern immer mehr auch zur Erfüllung
privater Wünsche. Gerade in der jüngeren Vergangenheit fanden private
Wünsche oder Gruppenwünsche ihren Niederschlag in institutionalisierten
Erwartungen. Diese wurden dann wiederum vielfach in (Rechts-)
Ansprüche umgeformt. Die öffentlichen Haushalte sind immer weniger
Drehscheibe öffentlicher Bedürfnisse, die begrenzt sind, als vielmehr
Schwungrad zur Erfüllung privater Wünsche, die unbegrenzt sind. Auch
für uns gilt ein Wort Mahatma Gandhis: Die Bedürfnisse sind begrenzt,
die Begehrlichkeiten unbegrenzt.
Die im politischen Geschehen zu akzeptierende ökonomische Restriktion
wäre an sich schon der öffentliche Haushalt. Doch dieser ist zum
„politischen Markt“ geworden. Verschiedene Gruppen haben sich zu
immer ungehemmteren Antragstellern entwickeln können, da die
Schwäche des politischen Willens, den drängenden (Wirtschafts-)Problemen
zu begegnen, in der jüngeren Vergangenheit offensichtlich war.
Sozialleistungen und Subventionen des Staates entwickelten eine Dynamik,
die schon einzigartig ist. Hier gilt es den Hebel anzusetzen.
Ü b e rzo g e n e S o z ia lle is tu n g e n
Die Bürger werden durch den Staat in eine umfassende soziale Sicherung
gehüllt - größtenteils über die existenzsichernden Ansprüche hinaus.
Wurden 1973 noch 252 Mrd. DM an staatlichen Sozialleistungen
gewährt, so waren es 1981509 Mrd. DM. Innerhalb von acht Jahren haben
sich damit die Sozialleistungen des Staates verdoppelt. In den letzten
Jahren hat sich der Aufwärtstrend zwar abgeschwächt (1983: 537 Mrd.
DM). Aber dies reichte aus, um bei einer Reihe von sozialen Ausgabenkategorien
wie bei den Leistungen für Gesundheit oder Wohnen die Fehl­
lenkung und Überversorgung weiter zu akzentuieren. Das Übermaß an
sozialer Sicherung wurde über Jahre hinweg weniger als Übel, sondern
vielmehr als staatliche Wohltat angesehen. Eigenverantwortung, Eigeninitiative
und Eigenhilfe erlitten dadurch nachhaltigen Schaden.
Der Irrglaube: man selbst kassiert, aber die anderen zahlen, hat in den
70er Jahren leider viele Anhänger gefunden. 1980 wurde bei der Lohnsteuer
(Einkommensteuer aus unselbständiger Arbeit), der größten Einzelsteuer
77% des Steueraufkommens von Steuerpflichtigen gezahlt, die
weniger als 75.000 DM verdienten. Eine Bilanz, die belegt, daß der Staat
nichts zu verschenken hat. Der Abbau überzogener und überholter
Sozialleistungen ist erforderlich, damit der einzelne selbst wieder kraftvoll
zu handeln beginnt und der Staat sich auf das konzentrieren kann,
was er besser kann als die Privaten.
S c h ä d lic h e S u b v e n tio n e n
Die deutsche Subventionspraxis umfaßt - so das Institut für Weltwirtschaft
an der Universität Kiel - mehr als 10.000 Einzelpositionen von
Bund, Ländern und anderen staatlichen Stellen. Wurden 1973 noch
knapp 62 Mrd. DM an Subventionen vom Staatssektor geleistet, so waren
es 1981 schon 113 Mrd. DM. Der Umfang der staatlichen Hilfen hat sich
damit in acht Jahren fast verdoppelt. Auch in den letzten Jahren dürfte
das Anstiegstempo nahezu unverändert geblieben sein. Die Subventionen
stiegen damit schneller als z. B. die Steuern, die zur Finanzierung der
Subventionen mit herangezogen werden. Unter den Subventionen dominierten
eindeutig die Erhaltungssubventionen. Das Deutsche Institut für
Wirtschaftsforschung in Berlin ermittelte, daß 1982 36% der Finanzhilfen
und Steuervergünstigungen zur Erhaltung schwacher Wirtschaftszweige
dienten; nicht eingerechnet die Zahlungen an die Bundesbahn, im Wohnungswesen
und in der Regionalförderung.
Die Hauptsubventionsempfänger sind heute noch die gleichen Branchen
wie 1970: Die Eisenbahn, die Landwirtschaft, derKohlebergbau, der
Schiffbau u.a.m. Es ist doch bemerkenswert, daß nicht einige herausgefallen
und andere hinzugekommen sind.
Das Urteil der führenden Wirtschaftsforschungsinstitute fällt einheitlich
aus: Die Vielzahl der Subventionen trägt zur jahrelangen Erhaltung nicht
mehr wettbewerbsfähiger Branchen bei, nicht aber zur produktivitätsorientierten
Umsetzung von Produktionsfaktoren.
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Angesichts der weltwirtschaftlichen Herausforderungen, denen sich die
deutsche Wirtschaft gegenübersieht, ist eine Politik erforderlich, die sich
nicht nur auf das Krisenmanagement beschränkt, sondern vor allem auf
die Gestaltung einer zukunftsorientierten Wirtschaftsstruktur ausgerichtet
ist. Darum ist ein nachhaltiger Abbau der Subventionen unverzichtbar.
Am vielschichtigen Widerstand gegen die Durchforstung der Subventionen
darf dieses Vorhaben nicht länger scheitern.
A n s a tz p u n k t: S a c h k a p ita l u n d H u m a n k a p ita l
Zur Förderung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit sind nicht in
erster Linie spezielle wirtschaftspolitische Maßnahmen gefragt. Sondern
es sind verläßliche und innovationsfreundliche Rahmenbedingungen erforderlich.
Die Erleichterung der Bildung von Risikokapital durch steuerund
gesellschaftsrechtliche Verbesserungen oder der konsequente
Abbau von staatlichen Reglementierungen seien beispielhaft genannt.
Daneben brauchen wir eine Wirtschafts-, Bildungs-, Sozial- und Gesellschaftspolitik,
die den Einsatz des Humankapitals in unserer Volkswirtschaft
fördert, die den geistigen Fähigkeiten und der Kreativität der Menschen
ausreichend Spielraum läßt. Dies würde die mittel- und langfristigen
Investitions- und Beschäftigungsentscheidungen positiv beeinflussen.
G e rin g e E g e n k a p ita la u s s ta ttu n g
In jüngster Zeit wird die Eigenkapitalausstattung der deutschen Wirtschaft
zunehmend als Achillesferse angesehen. Die Eigenkapitalquote
der deutschen Unternehmen ist seit Ende der 60er Jahre rückläufig; sie
ist nicht mehr allzu hoch. Nach Berechnungen der deutschen Bundesbank
ist sie von über 30% auf unter 20% gesunken. Die Erosion der Eigenkapitalquote
ist zu einem zentralen Thema der Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik
geworden. Denn eine ausreichende Eigenkapitalausstattung
ist eine notwendige Bedingung, um die Wirtschaft zu modernisieren
und ihre Wettbewerbsfähigkeit zu stärken. Insbesondere für kleinere und
mittlere Unternehmen reichen die Eigenmittel nicht aus, um die notwendigen
zukunftsorientierten Investitionen finanzieren zu können.
Die schlechte Eigenkapitalausstattung der deutschen Wirtschaft ist vor
allem auf drei Ursachen zurückzuführen:
- Die schwache Gewinnentwicklung.
- Die steuerliche Benachteiligung von Eigenkapital.
- Die Kapitalfehllenkung durch den Staat.
Einer, der es eigentlich wissen müßte, Heinz Nixdorf, hat gesagt: „Was ich
in 30 Jahren gelernt habe, ist die Erkenntnis, daß Profit die Basis für
Eigenkapital ist, das sich in neue Arbeitsplätze umsetzen läßt."
Vergleicht man die Ertragsbedingungen in den großen westlichen Industrieländern
- USA, Japan, Großbritannien, Frankreich und Bundesrepublik
Deutschland - so schneiden deutsche Unternehmen sehr schlecht
ab. Nach Berechnungen des Instituts der Deutschen Wirtschaft war in
den 70er Jahren die Nettoeigenkapitalrendite der großen Industrieunternehmen
am niedrigsten in der Bundesrepublik; ähnlich niedrig war sie
nur noch in Frankreich, dann folgte Großbritannien. In allen drei Ländern
lag die Verzinsung des Eigenkapitals unter der Rendite von festverzinslichen
Wertpapieren. Ganz anders dagegen die Situation in Japan und den
USA: Deutlich höhere Eigenkapitalrendite, die zudem noch überder Verzinsung
von Festverzinslichen lag. In den 80er Jahren hat sich nicht viel
geändert. Auch 1982 war in der Bundesrepublik die Eigenkapitalverzinsung
deutlich niedriger als die Fremdkapitalverzinsung. Wen wundert es
da, daß die entscheidende Bedingung für einen sich selbst tragenden
Aufschwung, nämlich deutlich steigende Investitionen und damit ausreichende
Beschäftigungseffekte, nicht erfüllt wurde. Mäßige Gewinne und
Gewinnerwartungen sowie hohe Zinsen für festverzinsliche Wertpapiere
veranlaßten so manches Unternehmen, einen Teil seiner liquiden Mittel
nicht für Investitionen auszugeben, sondern in Festverzinslichen anzulegen.
Obwohl die Gewinnsituation für deutsche Unternehmen recht bescheiden
ist, glauben viele Bürger an nahezu „phantastische“ Gewinne. Die
Schätzungen liegen um ein Vielfaches über der tatsächlichen Rendite.
Und obwohl die Gewinnentwicklung in den 70er Jahren rückläufig war,
vermuteten die Bürger tendenziell steigende Renditen.
Ohne ausreichende Gewinne ist eine interne Eigenkapitalbildung nicht
möglich. Ohne ausreichende Gewinne ist aber auch die Eigenkapitalzuführung
von außen sehr unwahrscheinlich und außerdem dürfte nur
wenig Fremdkapital zur Verfügung gestellt werden und das, was zur Verfügung
gestellt wird, dann selbstverständlich zu vergleichsweise hohen
Zinsen.
S tü tz u n g d e s E ig e n - u n d R is ik o k a p ita ls
Vergleiche mit den Hauptwettbewerbsländern der Bundesrepublik zeigen,
daß bei uns der einbehaltene Gewinn stärker besteuert wird als bei
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unseren Konkurrenten. Die höhere Belastung geht zu Lasten von Investitionen
und Arbeitsplätzen. Eine merkliche Korrektur ist darum notwendig.
Bei der Zufuhr von Beteiligungskapital, der Eigenkapitalbeschaffung von
außen, gibt es Barrieren im Steuerrecht und Gesellschaftsrecht. Hier gilt
es, die entsprechenden Rahmenbedingungen zu schaffen, um die
Hemmnisse zu beseitigen.
Die externe Eigen-und Risikokapitalzuführung wird beispielsweise durch
die Belastung mit Gesellschaftssteuer und Börsenumsatzsteuer
erschwert. Es ist zu überlegen, ob nicht diese Kapitalverkehrssteuern
abgeschafft werden sollten. Auf Bundes- und Länderebene werden in
jüngster Zeit Vorschläge gemacht, durch die ein geeigneter gesetzlicher
Rahmen für Kapitalbeteiligungs- und Kapitalanlagegesellschaften
geschaffen werden soll. Hiervon würden insbesondere auch die kleinen
und mittleren Unternehmen profitieren.
Die bestehende Emissionspraxis wirkt offenbar restriktiv auf die Ausgabe
neuer Aktien. Gute Erfahrungen, die man im Ausland mit mehr Wettbewerb
in diesem Bereich gemacht hat, sollten genutzt werden. Nicht-börsennotierten
Beteiligungstiteln, die gerade für kleine und mittlere Unternehmen
von großer Bedeutung sind, sollte mehr Raum gewährt werden.
Das kann dadurch gelingen, daß z. B. Versicherungsunternehmen das
Recht eingeräumt wird, ihr „gebundenes Vermögen" in bestimmten
Grenzen auch in nicht-börsennotierten Beteiligungstiteln anzulegen.
Wenn die Eigenkapitalbasis der Unternehmen verbessert werden soll,
bleibt schließlich gar nichts anderes übrig, als die Arbeitnehmer für Anlagen
im Bereich des Produktivvermögens zu gewinnen. Die verstärkte
Beteiligung der Arbeitnehmer ist sowohl eine gesellschaftliche, als auch
eine wirtschaftliche Notwendigkeit.
Der Staat hat in der Vergangenheit durch seine hohe Neuverschuldung
einen großen Teil der volkswirtschaftlichen Ersparnisbildung in Anspruch
genommen. Dabei hat er die Zinsen nach oben gedrückt und Kapital im
beachtlichen Umfang in konsumtive Investitionen, wie Bürgerhäuser,
Schwimmhallen und Sporthallen, gelenkt und nicht in produktive Investitionen.
Das auffälligste an diesen Projekten sind die Folgekosten und
nicht die Schaffung von dauerhaften Arbeitsplätzen und Einkommen.
Der Staat kann sicherlich geeignete Rahmenbedingungen für eine bessere
Versorgung der Wirtschaft mit Eigenkapital schaffen und das sollte
er auch in Zukunft tun. Aber die Stärkung der Ertragskraft und die Kapitalbeschaffung
von außen ist auch ureigenste Aufgabe der Unternehmen
selbst. Dieser Tage wurde berichtet, daß erstmals ein mittelständisches
Unternehmen aus der Bundesrepublik eine DM-Anleihe im Ausland plaziert
hat - und zwar mit Erfolg. Man muß sich fragen, warum geschah dies
nicht schon früher und warum kommen nicht andere mittelständische
Unternehmen auf die Idee, sich mit einer Mark-Auslandsanleihe Geld auf
dem Euromarkt billiger zu beschaffen als bei der Bank zuhause?
P fle g e d e s H u m a n k a p ita ls
Die angemessene Beschaffung und die zukunftsorientierte Nutzung von
Eigen- und Risikokapital ist unverzichtbar für eine Verbesserung der
Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Wirtschaft, die Bewältigung des
Strukturwandels sowie die Schaffung und Sicherung von Arbeitsplätzen.
Aber genauso wichtig wie der optimale Einsatz des Sachkapitals ist die
optimale Verwendung des Humankapitals. Der Mensch verbringt einen
großen Teil seines Lebens am Arbeitsplatz und wird durch diesen nachhaltig
geprägt.
Auch wenn in den vergangenen Jahren in der Bundesrepublik bei vielen
Bürgern Freizeit bzw. Beschäftigung in der Freizeit an Wert gewonnen
haben, so bedeutet dies nicht, daß die Deutschen heute weniger fleißig
und tüchtig sind, als sie es vor dreißig oder zwanzig Jahren waren. Mancher
Bürger arbeitet freiwillig in seiner Freizeit. Für Wohnung und Garten
wird oft viel Eigenarbeit aufgewendet. Wenn allerdings - wie es in der jüngeren
Vergangenheit der Fall war - durch Entscheidungen im politischen
Raum Hemmnisse für Leistungswillige entstanden sind, z. B. durch die
steigende Abgabenbelastung oder durch bildungspolitisch ausgelöste
Verwerfungen, dann sind die gesellschaftlichen und wirtschaftlichen
Rahmenbedingungen falsch gesetzt worden.
Moderne Techniken ermöglichen es heute, ein hohes Maß an individueller
Arbeitsplatz- und Arbeitszeitsouveränität zu verwirklichen. Keineswegs
zu Lasten des einen und zum Nutzen des anderen, sondern zum
Vorteil von Arbeitnehmern und Arbeitgebern. Die Technik bietet die Voraussetzungen,
die Arbeitszeit flexibler und freier zu gestalten. Der
Gesetzgeber ist aufgerufen, Benachteiligung von Teilzeitarbeit gegenüber
Vollzeitarbeit aufzuheben. Die Tarifparteien sind gefordert, entsprechende
Rahmenverträge auszuhandeln, die auf der betrieblichen Ebene
individuell und sozial verträglich umgesetzt werden können.
Heute ist es technisch und organisatorisch möglich, die Arbeit abwechslungsreicher
zu gestalten, den Frauen ein auf die individuellen Bedürf-
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tisse abgestimmtes Nebeneinander von Berufs- und Familienleben zu
ermöglichen, oder den Einstieg ins Erwerbsleben und den Ausstieg aus
dem Arbeitsleben fließend zu gestalten. Dies alles würde die Arbeitsfreude
und den Einsatzwillen vieler Arbeitnehmer verbessern. Hierdurch
würde aus so manchem „durchschnittlichen" Mitarbeiter und Kollegen
ein „guter“.
Senkung der hohen Abgabenlasten, verstärkte Beteiligung der Arbeitnehmer
am Produktivvermögen oder mehr individuelle Arbeitsplatz- und
Arbeitszeitsouveränität sind Ansatzpunkte zur Verbesserung der Rahmenbedingungen
für das Humankapital in der Bundesrepublik. Erste
Anfänge sind zwar zuletzt schon gemacht oder vorgesehen worden, aber
sie reichen nicht aus. So zeigt z. B. die geplante Lohn- und Einkommensteuerreform
sicherlich die richtige Richtung an, doch die Entscheidung
der christlich-liberalen Regierung fiel zu zaghaft aus. Denn: Durch die
beschlossenen Steuersenkungen wird die Grenzbelastung des Einkommens,
die für die Entfaltung der Leistungswilligkeit vieler Bürger entscheidend
ist, 1988 kaum niedriger sein als 1982 - dem Jahr, in dem diese
Koalition die Regierungsgeschäfte übernahm. Die Verwerfungen der
70er Jahre sind damit noch nicht beseitigt worden und nach 1988 wird die
marginale Belastung der Einkommen erneut ansteigen.
Eine umfassende, zielkonfomne Steuerreform zur Verbesserung der
Bedingungen für Sach- und Humankapital schafft zudem erst die Voraussetzungen
für einen angemessenen Abbau staatlicher Sozialleistungen
und Subventionen. Schließlich könnten hiervon Signalwirkungen für
einen erfolgreichen Widerstand gegen die protektionistischen Bestrebungen
im Welthandel ausgehen.
S ta a tlic h e R e g u lie ru n g e n v e rs u s M a rk tw irts c h a ft
Nach dem 2. Weltkrieg hatte die Bewirtschaftung zwangsläufig graue und
schwarze Märkte zur Folge. Damals wurden die staatlichen Restriktionen
bald wieder abgebaut - zum Vorteil aller Bürger. Das deutsche Wirtschaftswunder
der 50er und frühen 60er Jahre war die Folge.
Heute führen z. B. hohe Abgaben an den Staat (Steuern, Sozialabgaben)
und hohe Sozialleistungen (Lohnfortzahlung ...) zu Schwarzarbeit, illegaler
Arbeitsvermittlung (Bauwirtschaft), Naturaltausch bei Unternehmern
und Arbeitnehmern, Leistungserstellung ohne Rechnung, Steuerhinterziehung
oder „Mißbrauch“ bei der Inanspruchnahme von Sozialleistungen.
Immer wenn der Staat auf den Güter-, Dienstleistungs-, Kapital- und
Arbeitsmärkten stark regulierend eingreift, reagieren die Betroffenen zur
Sicherung des größtmöglichen Vorteils entsprechend ihren Fähigkeiten
und Möglichkeiten. Das geht eindeutig zu Lasten der Gesamtheit.
Warum sollte uns Deutschen nicht gelingen, was andere Länder bereits
praktizieren. Dort werden nämlich aus den Fehlern der Vergangenheit
weitreichende Konsequenzen gezogen.
In Ungarn und China besinnt man sich auf die Eigenverantwortung und
Eigeninitiative der Bürger und schwört der staatlichen Betreuung und
Bevormundung teilweise ab. Eine Vielzahl von Leistungsanreizen werden
nunmehr den Menschen angeboten, nicht aufgezwungen. Eine erstaunliche
Entwicklung. Beide Volkswirtschaften sind in den Sog der Marktwirtschaft
geraten. In Frankreich vollzieht in jüngster Zeit eine sozialistische
Regierung die Wende: zu mehr Markt und weniger Staat. Dies alles mag
als Fingerzeig gesehen werden, daß der Marxismus einem Trugschluß
unterliegt, wenn er glaubt, im Kommunismus werde einmal die Nationalökonomie
abgeschafft werden.
Eigenverantwortung, Verantwortung des einzelnen ist der „Preis“, den wir
für unsere freiheitliche Wirtschafts- und Gesellschaftsordnung zahlen
müssen und auch gern zahlen sollten. Mehr Verantwortung fürden einzelnen
Bürger bedeutet nicht politische und gesellschaftliche Führungslosigkeit.
Diese zeigt sich in der Anhäufung von Einzelregulierungen, die
dann fast zwangsläufig in politische und gesellschaftliche Unübersichtlichkeit,
Widersprüchlichkeit und damit in Führungslosigkeit mündet.
Setzung der richtigen Rahmenbedingungen ist in hohem Maße Ausdruck
von Führungssouveränität.
Um keine Mißverständnisse aufkommen zu lassen, es geht nicht darum,
die bestehenden Gesetze, Verordnungen und Vorschriften vollständig
abzuschaffen und keine neuen Auflagen zu erlassen. Es gibt Bereiche
wie den Umweltschutz, die ohne durchgreifende gesetzliche Regelungen
nicht auskommen. Umweltschutz kann sicherlich nicht allein der Verantwortung
des einzelnen gegenüber der Gesellschaft überlassen bleiben.
Es geht darum, verstärkt marktwirtschaftliche Anreize, verbesserte Rahmenbedingungen
zur Erreichung der anzustrebenden Ziele einzusetzen.
Selbst auf dem Gebiet des Umweltschutzes wäre das eine erfolgversprechende
Strategie.
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S tru k tu rp o litik u n d n e u e T e c h n o lo g ie n
Nachdem die Wirtschaftspolitik der 70er Jahre ihr Vertrauen und ihre
Hoffnungen in die Konjunkturpolitik und die Globalsteuerung setzte,
diese aber immer weniger Erfolge vorweisen konnten, möglicherweise
sogar für wirtschaftspolitische Mißerfolge verantwortlich waren, wurde als
neuer vielversprechender Ansatz die zukunftsorientierte Strukturpolitik
mit dem Schwerpunkt Technologiepolitik entwickelt. Sie wird von vielen
zum Wegbegleiter für den Übergang in die postindustrielle Gesellschaft,
in die Dienstleistungs-, Informations- und Freizeitgesellschaft ausersehen.
Wie sollte eine solche Strukturpolitik, die sich, wenn sie erfolgreich sein
will, erfahrungsgemäß auf das Setzen von Rahmenbedingungen konzentrieren
müßte, aussehen?
Während der 50er bis hinein in die 60er Jahre waren es in erster Linie ordnungspolitische
Fragestellungen und im Anschluß daran konjunkturpolitische
Maßnahmen, die die praktische Wirtschaftspolitik bestimmten. In
spektakulären Firmenzusammenbrüchen, konzentriert auf bestimmte
Branchen, und im viel zitierten Versagen der Globalsteuerung liegen
wohl vor allem die Gründe, warum in jüngster Zeit die Strukturpolitik so an
Bedeutung gewonnen hat und nunmehr im Vordergrund der wirtschaftspolitischen
Diskussion steht.
Strukturelle Fehlentwicklungen werden verstärkt für die schlechte Wirtschaftslage
verantwortlich gemacht. Die Abfederung und Überwindung
dieser Fehlentwicklungen steht im Mittelpunkt strukturpolitischer Überlegungen.
S tru k tu rp o litis c h e S tra te g ie n
Der Gedanke, daß vieles leichter zu bewältigen ist, wenn man etwas mehr
Zeit hat, führte zur Strategie der „gezielten Erhaltung“ und „geordneten
Anpassung“. Die Strategie der geordneten Anpassung akzeptiert den
strukturellen Wandel vom Grundsatz her. Um die Übergangsprobleme zu
mildern, soll sie innerhalb bestimmter Grenzen in einigen Ausnahmefällen
durch die Strategie der gezielten Erhaltung abgefedert werden.
So plausibel derartige strukturpolitische Strategien auch formuliert sein
mögen, ihre Umsetzung in praktische Politik erweist sich in aller Regel als
problemgeladen.
Die Strategie der gezielten Erhaltung führte u. a. dazu, daß in Krisenbranchen
im Extremfall einzelnen Unternehmen Subventionen in einer Höhe
gezahlt wurden, die ausgereicht hätte, den jeweiligen Arbeitnehmern
lebenslang die Löhne und Gehälter zu zahlen.
Die Strategie der geordneten Anpassung birgt die Gefahr, daß neue Subventionstatbestände
geschaffen werden, die ein reges Eigenleben entwickeln.
Auf diese Art und Weise wird die Eigendynamik und Eigenverantwortung
der Wirtschaft behindert. Solange Anpassungssubventionen
nicht grundsätzlich auf der Basis der Hilfe zur Selbsthilfe gewährt werden,
zeitlich begrenzt und degressiv gestaltet sind, überwiegen auf Dauer
eher die Nachteile die Vorteile als umgekehrt. Diese Fehler gilt es im Rahmen
strukturpolitischer Förderung zu vermeiden. In jüngster Zeit stand im
Mittelpunkt der strukturpolitischen Debatte die Technologieförderung.
Hier meinen die Politiker einen Leitstrahl für unsere Zukunft gefunden zu
haben.
D ie n e u e n T e c h n o lo g ie n : W e ttb e w e rb - u n d A rb e its p la tz s ic h e m d ...
Für ein stark außenhandelsabhängiges Land wie die Bundesrepublik -
die deutschen Ausfuhren (Waren und Dienstleistungen) belaufen sich
auf ein Drittel des gesamten Bruttosozialprodukts - ist die Erhaltung und
Stärkung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit von essentieller
Bedeutung. Als rohstoffarmer Produktionsstandort mit hohen Arbeitskosten
kann sich die Bundesrepublik auf den Weltmärkten nur durchsetzen,
wenn sie andere Produktionsvorteile geballt ins Feld führt: technisches
Wissen, hochqualifizierte Arbeitskräfte und ihre Fähigkeit, neue
und hochwertige Güter und Dienstleistungen auf den Markt zu bringen.
Als Vorwärtsstrategie wurde die Parole ausgegeben: „Unser Öl“ ist die
technologische Frontlinie. Es sieht so aus, daß Unternehmen und Branchen,
die dies beherzigen, ihre Wettbewerbsfähigkeit wieder verbessern
können. Die deutsche Textilindustrie, vor Jahren fast totgesagt, hat
bewiesen, daß selbst einmal auf den Weltmärkten verlorenes Terrain
durch Modernisierung und ständige Innovationen wieder zurückgewonnen
werden kann. Der Textilindustrie gelang dies ohne staatliche Dauerhilfen
- vielleicht gerade auch nur deshalb.
Die Produktion und der Export von technologisch hochwertigen Gütern
und Dienstleistungen ist zweifellos eine sehr wirksame Strategie für ein
Land wie die Bundesrepublik, ihren hohen Lebensstandard zu halten und
Vorsorge für kommende Generationen zu treffen. Sinkt die Wettbewerbs­
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fähigkeit im Hochtechnologiebereich, müssen wir uns verstärkt auf Märkten
mit hoher Preiskonkurrenz bewegen, wo sich unser gegenwärtiges
Realeinkommen auf Dauer wahrscheinlich nicht erwirtschaften läßt.
... u m w e it- u n d s o z ia lv e rträ g lic h
Die neuen Technologien bieten nicht nur gute Chancen zur Schaffung
von wettbewerbsfähigen Arbeitsplätzen, sondern sie eröffnen auch zahlreiche
Möglichkeiten zur Humanisierung der Arbeitsplätze und zur Verringerung
der Umweltprobleme. Selbstverständlich gilt das nicht ohne Ausnahme.
Aber es muß ja auch nicht alles, was technisch möglich ist, technisch
gewollt, d. h. realisiert werden. Sei es im Bereich der neuen Informations-
und Kommunikationstechniken oder in der Biotechnologie. Daß
der Saldo der Auswirkungen bei den neuen Technologien positiv ausfällt,
können Politiker, Wissenschaftler, Unternehmer und Arbeitnehmer weitgehend
selbst bestimmen. Daß dies gelingen kann, zeigt die Vergangenheit:
- Der Erdölverbrauch wurde seit der ersten Ölpreisexplosion 1973 spürbar
gedrosselt. Der rationellere und sparsamere Einsatz des Erdöls ist
nicht zuletzt auf neue Techniken und Technologien zurückzuführen.
- Ein modernes Stahlwerk ist wesentlich umweltfreundlicher und humaner
als ein Werk, dessen Produktionstechniken veraltet sind.
- In den vergangenen Jahren sind unsere Autos Zusehens umweltfreundlicher
geworden. So wurde seit 1977 der Ausstoß an Stickoxyden
je Pkw um rd. 35% verringert.
- Mit Hilfe von Computern gesteuerte Sägesysteme können aus Baumstämmen
ca. 10% mehr maßgerechte Bretter zuschneiden. Ein Beitrag
zur weltweiten Schonung der Waldbestände.
Dennoch gibt es heute eine tiefgreifende Technikskepsis. Ist sie aber
wirklich tiefer verwurzelt und weiter verbreitet als noch vor einiger Zeit?
Möglicherweise nicht. Es ist schon einige Jahre her, da sprach Ernst
Bloch von „entorganisierter Technik“ oder „leichenhafter Technik“, die
jeden Bezug zu den menschlichen Organen verloren habe. „Unsere
Technik steht in der Natur wie eine Besatzungsarmee in Feindesland",
formulierte er an anderer Stelle.
Die Befürchtungen, das Zeitalter der neuen Informations- und Kommunikationstechniken
werde zu einer neuen Entfremdung führen, zu einer kafkaesken
Umwelt mit intelligenten, jedoch gefühllosen Apparaten, sind
sicherlich nicht ganz unbegründet. Auf der anderen Seite sind uns positive
Beispiele bekannt.
Da schildert uns T. Ranald Ide den Fall Elies, einer Kleinstadt im Westen
Kanadas, in der eine Anzahl von Landhäusern Kabelanschlüsse haben,
mit denen sie Computer-Lernprogramme abrufen, über den Teleschirm
im Supermarkt einkaufen können und jederzeit zu 500 Seiten aktueller
Informationen aller Art (Wetter, Nachrichten, Getreidepreise, Bodenanalysen,
Kunstdüngerberatungen usw.) Zugang haben. Die Menschen in
Elie können außerdem eine Vielzahl an Fernsehprogrammen empfangen
und haben eine Menge Computerspiele gelernt Sie sprechen miteinander
über ein geräuschloses Telefonsystem, schreiben und speichern
eigene Geschichten oder die Post wird elektronisch übermittelt. Diese
Menschen haben alles andere als das Gefühl, entfremdet zu leben. Eher
das Gegenteil ist der Fall: Obwohl sie im entlegenen Manitoba leben, fühlen
sich diese Menschen als ein integrierter Teil der Welt. Die neuen Informations-
und Kommunikationstechniken können sich also auch vorteilhaft
auswirken. Fortschritt heißt auch wählen, auswählen. Diese Auswahl
erfordert Mut. Diesen gilt es zu beweisen.
D ie „T e c h n o lo g ie -L ü c k e “
Im Gegensatz zur Zielsetzung, technologisch an der Spitze stehen zu
wollen, stand der seit Anfang der 80er Jahre immer wieder gegebene Hinweis
auf eine „Technologie-Lücke“ der deutschen Wirtschaft Öffentlichkeitswirksame
Einzelfälle schienen der beste Beweis für diese Aussage
zu sein. Als beispielsweise 1981 einer dergroßen deutschen Chemiekonzerne
mit der berühmten amerikanischen Harvard-Universität einen Vertrag
im Bereich der Molekularbiologie und Gentechnologie über mehrals
100 Millionen DM abschloß, wurde dieser Vertragsabschluß von der
Presse als Sensation dargestellt. Selbst die Aussage: Deutsche forschen,
Japaner entwickeln, schien ihre Gültigkeit einzubüßen.
Trost gab es anscheinend nur „in der Welt von gestern“: Deutschland
stellt nach wie vor die besten Produkte des 19. Jahrhunderts her, lautete
eine Parole (Bruce Nussbaum). „In der Welt von morgen“ schienen dagegen
deutsche Unternehmer und Arbeitnehmer nur noch ein Hinterwäldler-Dasein
fristen zu können.
In letzter Zeit wird vieles wieder mit mehr Augenmaß gesehen. So werden
zwar einzelne Schwachstellen im Forschungs- und Technologiebereich
nicht geleugnet. Aberdas wird als ganz natürlich angesehen. Denn: Man
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kann nicht überall Primus sein. Zudem kann man aus Fehlern lernen und
seine Schwachstellen ausmerzen.
Die deutsche Wirtschaft tritt wieder mit gesundem, realistischem Optimismus
auf den Weltmärkten auf und weist zu Recht auf ihr vorhandenes
und künftiges Leistungsvermögen hin. Optieren für die Zukunftschancen
und gegen den Zukunftsschock ist eine gute Grundlage, um auch im
Technologiebereich vom zu bleiben.
T e c h n o lo g ie p o litik : m it g le ic h e r E lle m e s s e n
Es wäre falsch, wenn der Staat den Unternehmen auf massive und weitgehend
unkritische Art und Weise technologisch unter die Arme greifen
würde. Ebenso gefährlich wäre es beispielsweise, wenn die Kommunalpolitiker,
Bürgermeister oder Gemeindedirektoren, die von einem „Silicon
Valley“ in ihrem Verantwortungs- und Entscheidungsbereich träumen,
alle ihren mit Bundes- oder Landesmitteln finanzierten Technologiepark
bekommen würden.
Führende Mitglieder der Arbeitsgemeinschaft deutscher wirtschaftswissenschaftlicher
Forschungsinstitute - HWWA, Ifo, IfW und RWI - meinen
in ihrem jüngsten Gutachten vom Oktober 1984: „Bedenklich ist zudem,
daß die Überlegungen immer zahlreicher werden, zusätzliche öffentliche
Mittel für... Technologieprogramme einzusetzen. Solche Maßnahmen
haben sich in der Vergangenheit zumeist als relativ teuer und wirkungslos
erwiesen, versuchen doch die Wirtschaftssubjekte, wenn es diese
Programme gibt, vor allem staatliche Mittel zu erlangen, anstatt sich in
Eigenverantwortung am Markt um Lösungen für ihre Probleme zu bemühen.“
Die wiederholten Versuche, korrigierend auf den Wirtschaftsablauf einzuwirken,
führten in der Vergangenheit immer dazu, daß sich Unternehmen
stärker nach kurzfristigen z. B. wirtschaftspolitischen Kriterien richteten
und sich weniger an der Marktentwicklung orientierten. Dies gilt vom
Grundsätzlichen her. Damit ist es auch für die Technologiepolitik als
Richtschnur anzusehen.
T e c h n o lo g ie is t n ic h t a lle s
Im Rahmen der Technologiepolitik wird immer wieder gefordert Wirtschaft
und Wissenschaft enger zu verzahnen. Auf diese Weise soll der
Technologietransfer, die Umsetzung von technologischem Wissen in
unternehmerische Innovation und Investition, verbessert werden. Zudem
wird betont, daß auch außerökonomische Faktoren wie Kultur, Kunst und
Bildung für die wirtschaftliche Entwicklung und Entfaltung eines Wirtschaftsraumes
von ebenso großer Bedeutung sein können wie wirtschaftliche
Faktoren.
Das ist sicherlich richtig. Ren

den. Wenn dem Burschen, der auszog, das Fürchten zu lernen, niemals
angst geworden sei, so komme es daher, daß er recht geistlos sei, spottete
der dänische Philosoph und Theologe schon vor über 100 Jahren.
Angst zu haben, ist also nichts grundsätzlich Neues. Angst hat es zu allen
Zeiten gegeben. Ob das Angstgefühl heute weiter verbreitet und tiefer
verwurzelt ist als früher, läßt sich nicht überprüfen. Wie denn auch? Ist die
Angst vor dem Atomkrieg höher anzusetzen als in vergangenen Zeiten
die Angst vor den großen Epidemien wie der Pest?
Zudem haben sich die Menschen in unruhigen Übergangszeiten schon
immer richtungslos gefühlt. Und uns wird immer wieder gesagt, wir
befänden uns im Übergang zur postindustriellen Gesellschaft, zur Dienstleistungs-,
Informations- und Kommunikations-, zur Freizeitgesellschaft
oder auf ähnlichen, wenig vorhersehbaren Raden.
In den vergangenen Jahren brachte die hohe Arbeitslosigkeit für viele
eine große wirtschaftliche Ungewißheit, aber aufgrund der veränderten
Strukturen des Glaubens, des Sinns, der Sitte oder der Ordnung entstand
auch eine große geistige Unsicherheit. Nachdem viele Politiker den Bürgern
über Jahre hinweg weismachen wollten, es gäbe so etwas wie hundertprozentige
Sicherung, scheint das Fundament immer brüchiger zu
werden - in einigen Bereichen schnell, in anderen langsam. Dem Sicherheitskult,
dem viele huldigten, wurden die „Vertragsgrundlagen“ entzogen.
Ist es da nicht verständlich, daß manch einer Angst vor der Angst
bekam?
In unserer Zeit des Umbruchs, während der Wanderung zwischen Altem
und Neuem, muß Angst wieder etwas ganz „Natürliches“ werden, wenn
wir die Zukunft meistern wollen. Da jeder Mensch aber nur ein gewisses
Maß an Unsicherheit überstehen kann, bedarf es gewisser Hilfestellungen
von außen - auch durch die Politik. Politiker können nicht erwarten,
daß die Bürger sich ihnen ausgerechnet in unruhigen Zeiten unbesehen
anvertrauen. Aber es sollte doch möglich sein, daß viele Bürger die Hoffnung
auf Lösbarkeit der großen Probleme unserer Tage wiedergewinnen,
nicht zuletzt dadurch, daß nach dem Krisenmanagement vergangener
Jahre die Ziel- und Zukunftsorientierung wieder stärker in der Politik Einzug
hält.
Ob ein Land arm oder reich ist, hängt entscheidend davon ab, ob es
bereit ist, seine Zukunft kraftvoll zu gestalten und dies auch schafft.
Z u m A u to r:
Johann Diedrich Hellwege wurde 1940 in Neuenkirchen, Kreis Stade
geboren.
Er studierte Geschichte, Germanistik und Philosophie. Promotion und
Habilitation an der Philosophischen Fakultät der Universität Köln. Forschung
und Lehre in iberischer und lateinamerikanischer Geschichte.
1977 wurde er Geschäftsführer des Wirtschaftsrats der CDU.
1981 Staatssekretär im Niedersächsischen Ministerium für Bundesangelegenheiten,
Hannover.
Seit 1982 ist Prof. Dr. Hellwege Staatssekretär im Niedersächsischen
Ministerium für Wirtschaft und Verkehr.
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In dieser Reihe sind bisher folgende Hefte erschienen:
1/80: S tiftu n g M e n s c h u n d A rb e its w e lt, Dr. Karl Lang
2/80: W a n del in d e r A rb e its w e lt a u fg ru n d n e u e r T e c h n o lo g ie n - A u s w irk
u n g e n a u f d e n M e n s c h e n - n o tw e n d ig e K o n s e q u e n z e n , Prof. Dr.
Dr. Rudolf Affemann
3/80: F ü h ru n g - F ü h ru n g s p e rs ö n lic h k e it - P e rs ö n lic h k e its b ild u n g , Prof.
Dr. Dr. Rudolf Affemann
1/81: M o d e rn e T e c h n o lo g ie v e rä n d e rt B ü ro -A rb e its p lä tz e , Willi Thol
2/81: D ie A rb e its w e lt a u s d e r S ic h t e in e s A rb e itn e h m e rv e rtre te rs , Milo
\fyzina
3/81: D a s K ra n k e n h a u s u n d s e in e M ita rb e ite r,
Prof. Dr. Dr. med. Rudolf Affemann
4/81: A u f d e m W eg z u e in e r in fo rm a tio n s v e ra rb e ite n d e n G e s e lls c h a ft,
Dr. Heinrich Hinkel
5/81: P e rs o n a le K o m m u n ik a tio n - Ih re B e h in d e ru n g u n d F ö rd e ru n g in
u n s e re r G e s e lls c h a ft, Prof. Dr. Dr. Rudolf Affemann
6/81: H o c h b e g a b te - A u fg a b e n , P ro g ra m m e , P e rs p e k tiv e n ,
Prof. Gottfried Kleinschmidt
1/82: F ü h ru n g s p ro b le m e in d e r ö ffe n tlic h e n V e rw a ltu n g ,
Jörg Zwosta
2/82: W irts c h a fts w a c h s tu m u n d L e b e n s q u a litä t, Dr. Karl Lang
3/82: A n fo rd e ru n g e n a n F ü h ru n g s k rä fte u n d A u s w a h l v o n F ü h ru n g s ­
k rä fte n h e u te , Prof. Dr. Dr. Rudolf Affemann
4/82: B e w e rb e r v o r 15 J a h re n - B e w e rb e r h e u te , E rfa h ru n g e n a u s d e r
b e trie b s g ra p h o lo g is c h e n Praxis, Ursula Affemann
5/82: P ro b le m e in d e r ju n g e n G e n e ra tio n a ls H e ra u s fo rd e ru n g e n a n d ie
ä lte re G e n e ra tio n , Prof. Dr. Dr. Rudolf Affemann
6/82: S o z ia le s L e rn e n in d e r T aylorix O rg a n is a tio n ,
Dr. Rainer Zwiesele
1/83: J u g e n d lic h e A u s lä n d e r - b e ru flic h in d e r S a c k g a s s e ?
Dr. Dieter Jaehrling
2/83: P e rs ö n lic h k e its b e z o g e n e W e ite rb ild u n g d u rc h in n e rb e trie b lic h e
G e s p rä c h s g ru p p e n , Prof. Dr. Dr. Rudolf Affemann
3/83: K o o p e ra tio n s g e re c h te U n te rn e h m e n s s tru k tu re n ,
Dipl.-Ing. Heinrich Fromm
4/83: D ie F ra u in d e r m o d e rn e n A rb e its w e lt
Hilde Stumpf ' ,
•• j j i| v i! i ■" ' ' . . . .
5/83: M ö g lic h k e ite n z u r S ta b ilis ie ru n g in d e n B e trie b e n
Prof. Dr. Dr. Rudolf Affemann
6/83: F re m d lä n d is c h e A rb e its k rä fte - a u s lä n d is c h e M ita rb e ite r
Willi Thol
1/84: F e h lh a ltu n g e n im b e trie b lic h e n A llta g u n d W ege z u ih re r
Ü b e rw in d u n g
Dr. Heinrich Hinkel
2/84: Wo lie g e n u n s e re F ü h ru n g s m ä n g e l?
W ie k ö n n e n w ir b e s s e r fü h re n ?
Prof. Dr. Dr. Rudolf Affemann
3/84: T e ilz e ita rb e it - M ö g lic h k e ite n u n d C h a n c e n
Prof. Dr. Eduard Gaugier
'
4/84: M ik r o e le k tro n ik im B ü ro - m ö g lic h e A u s w irk u n g e n a u f d e n M e n ­
s c h e n
Dr. Heinrich Hinkel
5/84: W e rte w a n d e l - V e rkaufen a ls D ie n s tle is tu n g - V e rk ä u fe rp e rs ö n ­
lic h k e it,
Prof. Dr. Dr. Rudolf Affemann
6/84: Z u s a m m e n a rb e it u n d F ü h ru n g im G ro ß b e trie b
Peter Baum
1/85: K ritis c h e J a h re -
eine Selbsterfahrungsgruppe berichtet über ihre Erfahrungen in
der Arbeitswelt der Jahre 1981-1983
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2/85 P o litis c h e R a h m e n b e d in g u n g e n e in e r g e s u n d e n E n tw ic k lu n g
d e r W irts c h a ft in d e n 8 0 e r J a h re n
Prof. Dr. Johann D. Hellwege
In der gleichen Zeit ist erschienen:
Woran k ö n n e n w ir u n s h a lte n ? K o m p a ß d u rc h d ie K o n flik tfe ld e r
u n s e re r Z eit, Rudolf Affemann, Herder-Taschenbuch 1980
F ühren d u rc h P e rs ö n lic h k e it; S e lb s te rfa h ru n g s g ru p p e n b e ric h ­
ten, Rudolf Affemann, Verlag Moderne Industrie 1983
G e s u n d w e rd e n - G e s u n d b le ib e n ; Es lie g t a n uns, Rudolf Affemann,
Herder-Taschenbuch 1983
In V o rb e re itu n g s in d fo lg e n d e H e fte :
3/85: S e e lis c h e G e s u n d h e it a ls M a ß s ta b fü r s o z ia l-o rg a n is a to ris c h e
G e s ta ltu n g
Prof. Dr. Karl-Klaus Pullig
4/85: D a s S p a n n u n g s fe ld v o n E ffe k tiv itä t u n d H u m a n itä t in d e r W irts
c h a ft d e r 8 0 e r J a h re
Dr. Karl Lang
5/85: W e rte w a n d e l u n d A rb e its w e lt
Prof. Dr. Dr. Rudolf Affemann
Prof. Dr. Gerhard W. Wittkämper
6/85: A u s w irk u n g e n d e s B e ru fs v o n F ü h ru n g s k rä fte n a u f ih re F a m ilie n
Helga Zwosta
1/86: F ü h ru n g u n d Z u s a m m e n a rb e it im F ris e u rh a n d w e rk
Reinhold Leger
2/86: Was e rw a rte n H o c h s c h u la b s o lv e n te n v o n d e n B e trie b e n -
Was e n ta rte n d ie B e th e b e v o n d e n H o c h s c h u la b s o lv e n te n ?
Autorengemeinschaft einer Selbsterfahrungsgruppe.
Anschrift: Institut Mensch und Arbeitswelt
Rotenberger Steige 9, 7000 Stuttgart 60
Telefon: (0711)337600
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