5 Neue Ansätze und Instrumente für die Praxis: der Arbeitszeit-TÜV

2 Neue Zeiten in der Arbeitswelt
Für den Gedanken der Humanisierung der Arbeit durch kürzere
Arbeitszeiten, mehr Zeitsouveränität für die Beschäftigten
und weniger Schicht- und Wochenendarbeit scheint in
der aktuellen arbeitszeitpolitischen Debatte kein Platz mehr
zu sein. Bis vor einiger Zeit haben unter den Ökonomen, Politikern
und Journalisten diejenigen die Meinungsführerschaft
übernommen, die immer längere und flexiblere Arbeitszeiten
forderten. Bis zum Beginn der aktuellen Krise beherrschten
betriebswirtschaftliche Argumente nahezu unangefochten
die Szene: »Länger, härter und flexibler Arbeiten« hieß die
Losung, die zum Allheilmittel für erfolgreiche Standortpolitik,
für mehr Wachstum und Beschäftigung erklärt wurde.
Alles andere musste dahinter zurückstehen. Doch damit nicht
genug: Diese Forderung bestimmte nicht nur die wissenschaftlichen
Symposien, die Kommentarspalten der Zeitungen und
die sonntäglichen Talkshows, sondern auch mehr und mehr
die Arbeitszeitrealität in den Betrieben. Ob die gegenwärtige
Krise und die in vielen Betrieben eingeführte Kurzarbeit einen
Gegentrend auslösen können, bleibt abzuwarten.
Zur Zeit ist in vielen Betrieben eine gespaltene Entwicklung
anzutreffen: Während viele Beschäftigte insbesondere im
Produktionsbereich von drastischer Kurzarbeit betroffen
sind, wird in manch anderen Bereichen wie etwa Forschung
und Entwicklung die Arbeitszeit weiterhin ausgeweitet. Erste
Auswertungen der WSI-Betriebsräte-Befragung, die zwischen
September 2008 und Januar 2009 durchgeführt wurde,
zeigen: Für 37 Prozent der Betriebsräte ist es eine alltägliche
Beobachtung, dass Beschäftigte mehr als neun Stunden am
Tag arbeiten – und damit deutlich länger als vertraglich vereinbart.
Für immer mehr Arbeitnehmer/innen ist Stress ein
Dauerzustand. In 84 Prozent der deutschen Betriebe gibt es
Beschäftigte, die ständig unter hohem Zeit- und Leistungsdruck
arbeiten. Hiervon betroffen sind nicht nur Einzelne,
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➋ Neue Zeiten in der Arbeitswelt
sondern mit durchschnittlich 43 Prozent große Teile der
Belegschaft. Bemerkenswert ist ebenfalls, dass die aktuelle
Auftragslage der Unternehmen offenbar wenig Einfluss
auf den Zeit- und Leistungsdruck hat: So schätzen Betriebsräte
in Unternehmen mit vollen Auftragsbüchern wie auch
in schlecht laufenden Betrieben den Anteil der unter hohen
psychischen Belastungen arbeitenden Beschäftigten ähnlich
hoch ein.
Die spürbar gewachsenen Leistungsanforderungen führen
in einigen Bereichen gleichzeitig zu einer Intensivierung und
Extensivierung von Arbeit. Beschäftigte dehnen ihre Arbeitszeit
aus, arbeiten also länger, um die höheren Leistungsanforderungen
zu bewältigen. In anderen Bereichen wird aktuell
die Arbeitszeit gemäß der schlechten Auftragslage zum Teil
drastisch reduziert, um Beschäftigung zu sichern.
Die Bedeutung gewerkschaftlicher Arbeitszeitpolitik verliert
in der Krise also keineswegs an Relevanz. Eher das Gegenteil
dürfte der Fall sein: die beschäftigungspolitische Wirkung von
kürzeren Arbeitszeiten ist zur Zeit etwa in Form von Kurzarbeit
deutlich sichtbar. Ein wichtiges Anliegen muss es sein, auch
in der Krise wichtige Aspekte wie Gesundheit und work-lifebalance
nicht aus dem gewerkschaftlichen Fokus zu verlieren.
Veränderungen in der Arbeitszeitlandschaft
Die Arbeitszeitlandschaft verändert sich mit einer hohen Dynamik:
Nach einer langen Periode in der Geschichte der Bundesrepublik,
in der die tariflichen und die tatsächlichen Arbeitszeiten
immer kürzer wurden, stagniert die durchschnittliche
tarifliche Arbeitszeit seit Mitte der neunziger Jahre bei etwas
mehr als 37 Stunden pro Woche. Die durchschnittliche tatsächliche
Wochenarbeitszeit von Vollzeitkräften nahm ab Mitte der
neunziger Jahre in Westdeutschland erstmalig zu und liegt