5 Neue Ansätze und Instrumente für die Praxis: der Arbeitszeit-TÜV

Arbeitshilfe 25
Arbeitszeit-TÜV
Wie gesundheitsverträglich
sind unsere Arbeitszeiten?
35
Vorstand
Zeit für neue Zeiten
Arbeitszeit
TÜV
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Arbeitszeit-TÜV
Impressum
Herausgeber ................................IG Metall Vorstand
FB Gesundheitsschutz und Arbeitsgestaltung
FB Tarifpolitik
Wilhelm-Leuschner-Straße 79
60329 Frankfurt am Main
www.igmetall.de
Redaktion .....................................Andrea Fergen, Thomas Veit (Ressort Arbeits- und Gesundheitsschutz),
Hilde Wagner (Ressort Grundsatzfragen Tarifpolitik)
Layout ..........................................LingoVision Hamburg
Bildnachweis ................................Textilmuseum Bocholt/Ziko-C, aboutpixel/bruno, Walensky
Druck ...........................................Raiffeisendruckerei GmbH, Neuwied
Auflage.........................................2. überarbeitete Auflage, Juli 2009
Copyright .....................................© 2009 by IG Metall Vorstand
Produktnummer ...........................8206-24530

Inhalt
Impressum ...................................................... 2
Vorwort ........................................................... 2
1 Einleitung .........................................................3
2 Neue Zeiten in der Arbeitswelt .........................5
3 Arbeitszeitpolitisches Roll-back
gefährdet die Gesundheit ............................... 8
Dauer der Arbeitszeit ............................................... 8
Schicht- und Nachtarbeit ......................................... 9
Flexibilisierung der Arbeitszeit ...............................10
4 Eckpunkte für eine gesundheitsgerechte
und sozialverträgliche Arbeitszeitpolitik
im Betrieb ...................................................... 13
Der Arbeit ein gesundes Maß geben .......................13
Schichtarbeit erträglicher machen ..........................14
Flexi-Zeiten, so soll es sein .....................................15
1
Inhalt
5 Neue Ansätze und Instrumente
für die Praxis: der Arbeitszeit-TÜV ................. 17
Voraussetzungen ....................................................17
Der Arbeitszeit-TÜV ................................................17
Zum betrieblichen Vorgehen ...................................19
6 Hinweise zur Anwendung
des Auswertungstools................................... 20
Die Benutzerführung des Arbeitszeit-TÜVs ............ 20
Die Fragebögen ......................................................21
Ampelfunktion und Datenauswertung ................... 22
Ausgewertet, und was jetzt? .................................. 23
7 Musterrede ................................................... 24
8 Literatur .........................................................37

Arbeitszeit-TÜV
Vorwort
Die Vorzeichen in der Debatte um Arbeitszeit haben sich
schneller als erwartet gedreht. Noch vor kurzem haben Arbeitgeber
und Vertreter aus Politik das Zerrbild an die Wand
gemalt, dass wir ohne eine Verlängerung der Arbeitszeiten
auf 40, 42, ja 50 Stunden im internationalen Wettbewerb nicht
mithalten könnten.
Auch in den Betrieben wurde »Arbeiten ohne Ende« zu einer
Alltagserscheinung. An die IG Metall wurden und werden
Anträge auf Erhöhung der wöchentlichen Arbeitszeiten herangetragen.
Zumeist sind sie eingebettet in radikale Kostensenkungsprogramme,
die keineswegs der Vergangenheit
angehören.
Seit in vielen Unternehmen die Aufträge wegbrechen, wird
allerdings eines offensichtlich: gegen mangelnde Auslastung
hilft Arbeitszeitverlängerung nicht. Zahlreiche Betriebe fahren
in der gegenwärtigen Krise die Stunden aus den Arbeitszeitkonten
zurück. In vielen Betrieben sind die Beschäftigen in
Kurzarbeit. In einzelnen Fällen wird bereits auf Basis des
Tarifvertrages Beschäftigungssicherung die Arbeitszeit abgesenkt.
Ernsthaft bestreitet gegenwärtig niemand mehr, dass
es einen Zusammenhang zwischen Beschäftigungssicherung
und Arbeitszeitverkürzung gibt.
Ein Umdenken ist auch in weiterer Hinsicht notwendig. Im
letzten Jahrzehnt gab es nicht nur Probleme mit der Arbeitszeitdauer,
zugenommen haben auch belastende Arbeitszeitformen
wie z. B. Schichtarbeit und die Arbeitszeitflexibilität.
Diese orientiert sich immer noch in erster Linie an
betrieblichen Belangen und nicht an den Wünschen und Inte-
ressen der Beschäftigten. Infolge dieser Arbeitszeitentwicklungen
sind soziale und gesundheitliche Beeinträchtigungen
der Beschäftigten stark gestiegen. Auch in der Krise geht es
darum, diesem Trend entgegenzuwirken.
Mit dem »Arbeitszeit-TÜV« bieten wir ein Instrument an,
das es erlaubt, betriebliche Arbeitszeitprobleme aufzuspüren.
Eingebettet in die Materialien dieser Arbeitsmappe lassen
sich daraus Argumente und Beurteilungsmaßstäbe
sowie Ansatzpunkte zum Umsteuern entwickeln, die in den
betrieblichen Auseinandersetzungen um Arbeitszeit fruchtbar
genutzt werden können.
Helga Schwitzer Hans-Jürgen Urban
Geschäftsführende Vorstandsmitglieder
2

1 Einleitung
Die gesundheitlichen und sozialen Auswirkungen von Arbeitszeiten
sind in den letzten Jahren ins Zentrum der gewerkschaftlichen
Arbeitszeitdebatte gerückt. Zugleich gibt es
umfassende Mitbestimmungsrechte zur gesundheitsförderlichen
Arbeitszeitgestaltung durch das Arbeitsschutzgesetz.
Damit die betrieblichen Interessenvertretungen diese Möglichkeiten
zur Mitbestimmung besser nutzen können, wurde
der Arbeitszeit-TÜV entwickelt. Mit dieser Arbeitshilfe bietet
die IG Metall ein computergestütztes Instrument zur Gefährdungsbeurteilung
von Arbeitszeiten an. Der Arbeitszeit-TÜV
kann aber auch zur Bestandsaufnahme von betrieblichen
Arbeitszeitproblemen sowie zur Abwehr von Forderungen
nach längeren Arbeitszeiten genutzt werden.
Dem Instrument liegt die Annahme zugrunde, dass gewerkschaftliche
Arbeitszeitpolitik nur erfolgreich sein kann, wenn
sie die Beschäftigten aktiv einbindet. Und das nicht nur zur
Durchsetzung von Forderungen, sondern gerade auch zur
Einhaltung von Normen der Arbeitszeitgestaltung. Ohne eine
aktive Beteiligung laufen tarifliche oder betriebliche Arbeitszeitregelungen
zunehmend ins Leere.
Der Arbeitszeit-TÜV beinhaltet einen Fragebogen, der von den
Beschäftigten auszufüllen ist und die gesundheitlichen Risikofaktoren
des jeweiligen Arbeitszeitmodells erfasst. Er ermittelt
Belastungen aus der Dauer der Arbeitszeit, ihrer Lage und
Verteilung sowie aus der flexiblen Arbeitszeitgestaltung. Ferner
registriert er die Auswirkungen der Arbeitszeiten auf die
individuelle Gesundheit und Lebensqualität der Beschäftigten.
Ein excelbasiertes Programm wertet die Befragungsergebnisse
aus. Hierdurch entsteht ein Belastungsprofil, das
anzeigt, welche Arbeitszeitprobleme im Betrieb vorhanden
sind. Zudem werden die so ermittelten Belastungen auf der
3
➊ Einleitung
Grundlage arbeitswissenschaftlicher Erkenntnisse nach ihrer
Gesundheitsverträglichkeit beurteilt und in Form eines Ampelmodells
kenntlich gemacht.
Doch bevor die Funktion des Arbeitszeit-TÜVs und detaillierte
Anwendungshinweise in den Kapiteln 5 und 6 der Arbeitshilfe
erläutert werden, beschäftigt sich Kapitel 2 zunächst mit den
allgemeinen Veränderungen in der Arbeitszeitlandschaft.
Die konkreten Auswirkungen der Arbeitszeitgestaltung auf
die Gesundheit werden unter Berücksichtigung aktueller
arbeitswissenschaftlicher Erkenntnisse in Kapitel 3 dargestellt.
Hierbei wird ein besonderes Augenmerk gerichtet auf
die Auswirkungen von langen Arbeitszeiten, von Nacht- und
Schichtarbeit sowie auf die gesundheitlichen Auswirkungen
von Flexisytemen.
Die Eckpunkte für eine gesundheitsverträgliche Arbeitszeitpolitik
werden in Kapitel 4 erläutert, bevor dann – wie bereits
erwähnt – das eigentliche Instrument, also der Arbeitszeit-TÜV,
vorgestellt wird.
Am Ende findet sich eine Musterrede mit dem Titel »Arbeitszeitpolitik:
ein aktuelles gewerkschaftliches Handlungsfeld«.
Die Rede kann selbstverständlich auch modulhaft für
Betriebsversammlungen oder gewerkschaftliche Veranstaltungen
genutzt werden. Sie umfasst neben den gesundheitlichen
Aspekten der Arbeitszeitgestaltung auch gesellschaftsund
tarifpolitische.
Die Musterrede kann im Extranet der IG Metall als Word-
Datei herunter geladen werden. Begleitend stellen wir dort
auch eine Powerpoint-Präsentation mit dem Titel »Zeit für
neue Zeiten« zur Verfügung. Darüber hinaus finden sich im

Arbeitszeit-TÜV
Extranet der Fragebogen und das Auswertungstool »Der
Arbeitszeit-TÜV« in der aktuellen Fassung zum Download.
Arbeitszeiterfassung um 1900
Der Weg zum Arbeitszeit-TÜV und den dazugehörigen Begleitmaterialien
im Extranet: Extranet > Themen > Gesundheit
> Arbeitszeit
4

2 Neue Zeiten in der Arbeitswelt
Für den Gedanken der Humanisierung der Arbeit durch kürzere
Arbeitszeiten, mehr Zeitsouveränität für die Beschäftigten
und weniger Schicht- und Wochenendarbeit scheint in
der aktuellen arbeitszeitpolitischen Debatte kein Platz mehr
zu sein. Bis vor einiger Zeit haben unter den Ökonomen, Politikern
und Journalisten diejenigen die Meinungsführerschaft
übernommen, die immer längere und flexiblere Arbeitszeiten
forderten. Bis zum Beginn der aktuellen Krise beherrschten
betriebswirtschaftliche Argumente nahezu unangefochten
die Szene: »Länger, härter und flexibler Arbeiten« hieß die
Losung, die zum Allheilmittel für erfolgreiche Standortpolitik,
für mehr Wachstum und Beschäftigung erklärt wurde.
Alles andere musste dahinter zurückstehen. Doch damit nicht
genug: Diese Forderung bestimmte nicht nur die wissenschaftlichen
Symposien, die Kommentarspalten der Zeitungen und
die sonntäglichen Talkshows, sondern auch mehr und mehr
die Arbeitszeitrealität in den Betrieben. Ob die gegenwärtige
Krise und die in vielen Betrieben eingeführte Kurzarbeit einen
Gegentrend auslösen können, bleibt abzuwarten.
Zur Zeit ist in vielen Betrieben eine gespaltene Entwicklung
anzutreffen: Während viele Beschäftigte insbesondere im
Produktionsbereich von drastischer Kurzarbeit betroffen
sind, wird in manch anderen Bereichen wie etwa Forschung
und Entwicklung die Arbeitszeit weiterhin ausgeweitet. Erste
Auswertungen der WSI-Betriebsräte-Befragung, die zwischen
September 2008 und Januar 2009 durchgeführt wurde,
zeigen: Für 37 Prozent der Betriebsräte ist es eine alltägliche
Beobachtung, dass Beschäftigte mehr als neun Stunden am
Tag arbeiten – und damit deutlich länger als vertraglich vereinbart.
Für immer mehr Arbeitnehmer/innen ist Stress ein
Dauerzustand. In 84 Prozent der deutschen Betriebe gibt es
Beschäftigte, die ständig unter hohem Zeit- und Leistungsdruck
arbeiten. Hiervon betroffen sind nicht nur Einzelne,
5
➋ Neue Zeiten in der Arbeitswelt
sondern mit durchschnittlich 43 Prozent große Teile der
Belegschaft. Bemerkenswert ist ebenfalls, dass die aktuelle
Auftragslage der Unternehmen offenbar wenig Einfluss
auf den Zeit- und Leistungsdruck hat: So schätzen Betriebsräte
in Unternehmen mit vollen Auftragsbüchern wie auch
in schlecht laufenden Betrieben den Anteil der unter hohen
psychischen Belastungen arbeitenden Beschäftigten ähnlich
hoch ein.
Die spürbar gewachsenen Leistungsanforderungen führen
in einigen Bereichen gleichzeitig zu einer Intensivierung und
Extensivierung von Arbeit. Beschäftigte dehnen ihre Arbeitszeit
aus, arbeiten also länger, um die höheren Leistungsanforderungen
zu bewältigen. In anderen Bereichen wird aktuell
die Arbeitszeit gemäß der schlechten Auftragslage zum Teil
drastisch reduziert, um Beschäftigung zu sichern.
Die Bedeutung gewerkschaftlicher Arbeitszeitpolitik verliert
in der Krise also keineswegs an Relevanz. Eher das Gegenteil
dürfte der Fall sein: die beschäftigungspolitische Wirkung von
kürzeren Arbeitszeiten ist zur Zeit etwa in Form von Kurzarbeit
deutlich sichtbar. Ein wichtiges Anliegen muss es sein, auch
in der Krise wichtige Aspekte wie Gesundheit und work-lifebalance
nicht aus dem gewerkschaftlichen Fokus zu verlieren.
Veränderungen in der Arbeitszeitlandschaft
Die Arbeitszeitlandschaft verändert sich mit einer hohen Dynamik:
Nach einer langen Periode in der Geschichte der Bundesrepublik,
in der die tariflichen und die tatsächlichen Arbeitszeiten
immer kürzer wurden, stagniert die durchschnittliche
tarifliche Arbeitszeit seit Mitte der neunziger Jahre bei etwas
mehr als 37 Stunden pro Woche. Die durchschnittliche tatsächliche
Wochenarbeitszeit von Vollzeitkräften nahm ab Mitte der
neunziger Jahre in Westdeutschland erstmalig zu und liegt

Arbeitszeit-TÜV
Abb. 2.1: Arbeitszeiten in Deutschland
im Zeitverlauf (Vollzeit)
Durchschnittliche Wochenarbeitszeit
42
41
40
39
38
37
1984 1990 1995 2000 2006
West (tariflich) Ost (tariflich*)
West (tatsächlich)
Ost (tatsächlich)
* Stunden pro Woche, Durchschnitt aller tariflich erfassten
Arbeitnehmer/innen. Quelle: IAQ-Report 2009-01 / Mikrozensus
aktuell bei durchschnittlich 40,3 Stunden. Obige Grafik zeigt
die Entwicklung, unterteilt nach West- und Ostdeutschland.
In den Unternehmen ist die Flexibilisierung der Arbeitszeiten
seit Jahren auf dem Vormarsch: So nutzen nach einer Befragung
durch die Industrie- und Handelskammern rund zwei
Drittel aller Betriebe irgendeine Form flexibler Arbeitszeitorganisation.
Die Mehrheit von ihnen praktiziert dies seit Mitte der
90er Jahre. Das zentrale Instrument zur Umsetzung dieses Flexibilisierungsschubes
der Arbeitszeiten in den Betrieben sind
Zeitkonten. Auch wenn die Angaben auf Grund methodischer
Differenzen in einer großen Bandbreite zwischen 30 und 70
Prozent schwanken, kommen gleichwohl alle vorliegenden
Studien zur Ausbreitung von Zeitkonten zum gemeinsamen
Schluss, dass Arbeitszeitenkonten in den letzten Jahren eine
rasche Verbreitung gefunden haben. Der arbeitszeitpolitische
Kern solcher Kontenregelungen ist – jenseits aller Details –
darin zu sehen, dass Arbeitszeitschwankungen keinen Sonderfall
mehr darstellen, der einer zusätzlichen Regelung (Mehrarbeit
oder Kurzarbeit) bedarf und Mitbestimmungsrechte des
Betriebsrates auslöst. Die Abweichung (nach oben und nach
unten) von einer durchschnittlichen täglichen oder wöchentlichen
Arbeitszeit wird zum Normalfall, der mit Hilfe des Kontos
lediglich registriert und verwaltet wird.
Neben dem allgemeinen Trend zur Ausweitung und Flexibilisierung
der Arbeitszeiten lässt sich feststellen, dass sich die
Arbeitszeiten zwischen unterschiedlichen Beschäftigtengruppen
ausdifferenzieren: So betrug der Arbeitszeitunterschied
laut Mikrozensus im Jahre 2006 zwischen vollzeitbeschäftigten
Arbeitern und Angestellten in der Metall- und Elektroindustrie
Westdeutschlands zwei Wochenstunden, der zwischen
Beschäftigten mit höherer und mittlerer Qualifikation gar 2,8
Wochenstunden. Zudem arbeiten Männer länger als Frauen.
(IAQ 2009). Bemerkenswert ist auch, dass die Beschäftigtengruppen
mit überlangen Arbeitszeiten gleichzeitig überdurchschnittlich
häufig angeben, ständig unter Zeit- und Leistungsdruck
arbeiten zu müssen (vgl. Bauer u. a. 2004).
6

Arbeitszeittrends und -probleme
��Die tatsächlichen Arbeitszeiten sind länger geworden
(durchschnittliche tarifliche Arbeitszeit von Vollzeitbeschäftigten
ca. 37 Stunden, tatsächliche Arbeitszeit 40,3
Stunden).
��Schicht- und Wochenendarbeit nimmt zu. Fast 60 Prozent
der Beschäftigten arbeiten in Schichten oder am
Wochenende.
��Arbeitszeiten werden flexibler (zwei Drittel der Unternehmen
haben flexible Arbeitszeitorganisation).
��Arbeitszeiten werden differenzierter (Qualifikation, Beschäftigtengruppe
und Geschlecht sind entscheidend).
7
➋ Neue Zeiten in der Arbeitswelt
Ein weiterer Entwicklungstrend besteht in der Zunahme von
Schicht- und Wochenendarbeit: Während 1991 in Deutschland
38,4 Prozent der Beschäftigten von diesen atypischen
Arbeitszeitformen betroffen waren, sind es 2007 bereits 58,9
Prozent. Während früher Schichtarbeit hauptsächlich aus versorgungs-
oder prozesstechnischen Motiven gemacht werden
musste, liefern heute vor allem betriebswirtschaftliche Argumente
die Begründung für ihre Ausweitung.

Arbeitszeit-TÜV
3 Arbeitszeitpolitisches Roll-back gefährdet die Gesundheit
Überlange Arbeitszeiten, die Ausbreitung von Schicht-, Nachtund
Wochenendarbeit und der wachsende Grad der Flexibilisierung
gefährden die Gesundheit der Beschäftigten. Dieser
Verursachungszusammenhang ist arbeitswissenschaftlich
und arbeitsmedizinisch belegt.
Dauer der Arbeitszeit
Es gibt seit mehr als 30 Jahren gesicherte arbeitswissenschaftliche
Erkenntnisse, die gegen überlange Arbeitszeiten
sprechen:
Die regelmäßige tägliche Arbeitszeit soll nicht mehr als
acht Stunden betragen. Darauf sind auch alle Grenzwerte
beispielsweise für Lärm oder gefährliche Arbeitsstoffe
ausgerichtet.
Die Dauer der täglichen Arbeitszeit ist aus arbeitswissenschaftlicher
Sicht zugleich auch die Belastungsdauer. Mit
jeder Stunde Arbeitszeit steigt auch der Belastungsgrad an.
Dieser bedingt wesentlich das Ausmaß der physischen und
psychischen Beanspruchung. Für das gesundheitliche Wohl-
Abb. 3.1.: Wochenarbeitszeit
und gesundheitliche Beschwerden
Rückenschmerzen
39
46
Kopfschmerzen
26
28
Nervosität
18
27
Psych. Erschöpfung
14
22
Schlafstörungen
13
20
Magenschmerzen
Herz-/Kreislaufprobleme
5
9
13
9
12
10 15 20 25
35 b s 40 Stunden
über 40 Stunden
30 35 40 45 50
Quelle: Bauer u.a. 2004
befinden sind neben der Belastungsintensität auch die Regenerationsmöglichkeiten
von zentraler Bedeutung. Im 24-Stunden-Rhythmus
muss sich der Mensch vollständig erholen,
will er nicht Gefahr laufen, gesundheitliche Beeinträchtigungen
zu erleiden. Auch in diesem Zusammenhang kommt
der Arbeitszeitdauer eine entscheidende Bedeutung zu, ist
sie doch wesentlich dafür verantwortlich, ob genügend Zeit
zur Regeneration des Leistungsvermögens bis zum nächsten
Arbeitsbeginn verbleibt und wie groß der Erholungsbedarf ist.
Eine dauerhafte Beanspruchung der Leistungsreserven der
Beschäftigten durch überlange Arbeitszeiten kann zu chronischer
Ermüdung und in Folge etwa zu Herz-Kreislauf- oder
Magen-Darm-Erkrankungen führen. Eine besonders schwere
Form chronischer Ermüdung bildet das Burnout-Syndrom.
Die gesundheitlichen Auswirkungen längerer Arbeitszeiten
auf die Gesundheit in der »modernen« Arbeitswelt sind empirisch
belegt: Differenziert nach der Arbeitszeitdauer (und
Lage) zeigen sich Unterschiede in der Verbreitung gesundheitlicher
Beschwerden: Beschäftigte, die über 40 Stunden
pro Woche arbeiten, klagen deutlich häufiger über gesund-
Abb. 3.2.: Arbeitszeitdauer
und Beschwerden
Beschwerdehäufigkeit
psycho-vegetative Beschwerden
muskolo-skeletale Beschwerden
‹19 20-29 30-35 36-39 40-43 44-49 50-59 ›60
Quelle: Nachreiner 2008
Arbeitszeit in Stunden/Woche
8

heitliche Beschwerden als Beschäftigte, die zwischen 35 und
40 Stunden arbeiten (siehe Abbildung 3.1). Die größten Differenzen
zeigen sich bei Nervosität und psychischer Erschöpfung.
Hier unterscheidet sich die Beschwerdehäufigkeit um
neun bzw. acht Prozentpunkte zwischen Beschäftigten, die
über 40 Wochenstunden arbeiten und denjenigen, die zwischen
35 und 40 Stunden arbeiten. Ein genaues Bild zum
Zusammenhang von Wochenarbeitszeit und gesundheitlichen
Beschwerden bieten die Abbildungen auf diesen Seiten.
Die gegenwärtige Entwicklung ist dadurch charakterisiert,
dass die Intensivierung und Extensivierung der Arbeit Hand
in Hand gehen. Sicher ist es der »Cocktail« von Belastungen,
der die deutliche Zunahme von Gesundheitsbeschwerden
bei Beschäftigten mit überlangen Arbeitszeiten verursacht.
Ein weiteres Gefährdungsrisiko langer Arbeitszeiten liegt in
der erhöhten Unfallgefahr: Untersuchungen aus den letzten
Jahren haben einen deutlichen Einfluss der Dauer der täglichen
Arbeitszeit auf das Unfallrisiko belegen können, wobei
das Risiko jenseits der 7. oder 8. Stunde exponentiell ansteigt
(siehe Abbildung 3.3).
Abb. 3.3.: Unfallrisiko in Abhängigkeit
von der Arbeitsdauer
Exponierte [%] Unfälle [%] / rel. Risiko
30
100
Exponierte
Relatives
Unfallrisiko
25
80
20
60
40
20
0
0
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 › 12
Arbeitsdauer (Stunde nach Arbeitsaufnahme)
Quelle: Janssen/Nachreiner 2004
9
Unfälle
15
10
5
➌ Arbeitszeitpolitisches Roll-back gefährdet die Gesundheit
Schicht- und Nachtarbeit
Die wesentlichen Gründe für die besonderen körperlichen
Belastungen durch Schicht- und Nachtarbeit liegen in der Circadianrhythmik
begründet:
Der Cirkadianrhythmus ist der 24-stündige Lebensrhythmus,
der dem Menschen genetisch vorgegeben und nur
bis zu gewissen Grenzen überformbar ist.
Der Organismus mit seiner Vielzahl von körperlichen Funktionen
ist dadurch am Tage optimal auf Leistungsabgabe eingestellt
und in der Nacht auf Erholung und Ruhe. In engem
Zusammenhang mit diesem körperlichen Rhythmus steht
der Verlauf der menschlichen Leistungsbereitschaft über den
24-Stunden-Tag. So ist die Leistungsfähigkeit auf ihrem Tageshöhepunkt
etwa um 9.00 Uhr morgens um ca. 40 Prozent
höher als die durchschnittliche tägliche Leistungsfähigkeit.
Im Laufe der Nacht fällt das Leistungsvermögen weit unter die
Tageswerte und die durchschnittliche Leistungsfähigkeit ab.
Abb. 3.4.: Leistungskurve
des Menschen im Tagesverlauf
50
25
0
-25
Leistungshoch
Leistungstief
-50
Frühschicht Spätschicht Nachtschicht
6 9 12 15 18 21 24 3 6 Uhr

Arbeitszeit-TÜV
Das Arbeiten und Schlafen gegen die »innere Uhr«, also die
Verschiebung der Phasenlage von Arbeit und Schlaf, stellt
die eigentliche Belastung bei Nacht- und Schichtarbeit dar.
Aktuelle Daten konkretisieren, unter welchen Beschwerden
Schichtarbeiter/innen im Einzelnen leiden. Rücken- und
Kopfschmerzen, Schlafstörungen und psychische Erschöpfung
rangieren auf den »Spitzenplätzen«. Signifikant ist, dass
Schicht- und Nachtarbeiter/innen deutlich stärker von gesundheitlichen
Störungen betroffen sind als Beschäftigte, die zu
regelmäßigen Tageszeiten zwischen 35 und 40 Wochenstunden
arbeiten (siehe Abbildung 3.5).
Auch die gravierenden sozialen Einschränkungen von Beschäftigten
in Schichtarbeit sind von großer Bedeutung für die
Betroffenen: Häufige Beeinträchtigungen familiärer und sozi-
Ab. ..: Bescherdehukeit bei
Reelarbetszeit und Schchtarbeit
Rückenschmerzen
Kopfschmerzen
Nervosität
Psych. Erschöpfung
Schlafstörungen
Magenschmerzen
Herz-/Kreislaufprobleme
Quelle: Bauer u.a. 2004
9
4
2
1
18
20
14
24
1
2
9
1
35 bis 40 Stunden
9
regelmäßige Schicht-
12
der Nachtarbeit
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55
aler Aktivitäten durch Schichtarbeit finden sich in Kontakten
zu schulpflichtigen Kindern, partnerschaftlichen Beziehungen,
Kontakten zu Freunden und Verwandten. Beeinträchtigt ist
auch die regelmäßige Teilnahme an sportlichen, politischen
oder kulturellen Veranstaltungen, die Teilnahme an Wochen-
endaktivitäten oder Weiterbildungskursen. Schicht- und
Wochenendarbeit führt zu einer Entkopplung vom sozialen
Rhythmus der eigenen Umgebung.
Flexibilisierung der Arbeitszeit
Obwohl die Arbeitszeitflexibilisierung in der öffentlichen
Debatte gerade mit dem Argument steigender Zeitsouveränität
vorangetrieben wurde, zeigt die betriebliche Praxis
ein anderes Bild. Arbeitszeitgestaltung unter dem Diktat
der Markt- und Kundenorientierung stellt die Planbarkeit
individueller Arbeits- und Lebenszeit sowie die Zeitsouveränität
zunehmend in Frage. Individuelle Anforderungen
an die Gestaltung der Zeit drohen unter die Räder zu geraten.
So kann es nicht verwundern, dass viele Beschäftigte
in flexiblen Arbeitszeitsystemen über die Kurzfristigkeit klagen,
mit der Dauer und Lage der Arbeitszeit verändert werden:
Je nach Auftragsanfall »atmen die Fabriken«, indem
Arbeitszeiten ohne oder mit äußerst kurzen Ankündigungsfristen
hoch- oder runtergefahren und Zusatzschichten am
Wochenende angesetzt werden. Und auch in Bereichen, in
denen selbst gesteuerte Arbeitszeiten formal mehr Zeitsouveränität
bieten, passen die Beschäftigten eigenständig
ihre Zeiten den betrieblichen Erfordernissen an. Die
sozialen Folgen dieser Entwicklung sind nicht zu übersehen:
Der Verlust von verbindlichen Arbeitszeitregelungen
erschwert die Gestaltung sozialer Beziehungen und Lebensformen,
setzt sie doch die Planbarkeit von Arbeits- und
Lebenszeit voraus. Familiäre und sonstige private Zeitanforderungen
der Beschäftigten werden zu nachrangigen
Randbedingungen degradiert. Insbesondere für Eltern,
die die Versorgung ihrer Kinder sicher stellen müssen, ist
eine gestörte »work-life-balance« häufig die Konsequenz
von flexiblen Arbeitszeiten.
10

Mangelhafte soziale Einbindung und der zunehmende Verlust
von Alltagskontrolle stellen bedeutende psychosoziale
und gesundheitliche Beeinträchtigungen dar: Sind flexible
Arbeitszeiten so gestaltet, dass sie hinsichtlich ihrer Dauer
und Lage variieren, können sie zu ähnlichen Beeinträch-
Abb. 3.6.: Arbeitszeitdauer und
Work-Live-Balance
»Ist das Verhältnis zwischen Beruf und privatem Leben bei Ihnen ausgewogen?«
� 46 h/Wo
30 70 In geringem Maß/Nein
41 bis 45 h/Wo
35 bis 40 h/Wo
21 bis 34 h/Wo
unter 20 h/Wo
In (sehr) hohem Maß
0% 20% 40% 60% 80%
Quelle: DGB-Index Gute Arbeit 2007
tigungen führen, wie sie aus der Schichtarbeitsforschung
bekannt sind. Bei erhöhter Variabilität von Arbeitsbeginn und
Arbeitsende und damit der Dauer der täglichen Arbeitszeit
zeigen sich »gesundheitliche Störungen circadian gesteuerter
Funktionen (Schlaf, Verdauung)« sowie »psychovegetative
Störungen«, so die Erkenntnisse einer Studie der Arbeitspsychologen
Nachreiner und Janßen aus dem Jahre 2004.
Mit der Variabilität der Arbeitszeiten steigen die gesundheitlichen
Beschwerden an. Variable Arbeitszeiten führen
zu so genannten »Desynchronisationseffekten«. Desynchronisation
im doppelten Sinne: nämlich biologisch und
sozial.
11
55 45
66 34
76 24
90 10
100%
➌ Arbeitszeitpolitisches Roll-back gefährdet die Gesundheit
Die unterschiedliche Arbeitszeitlage führt zu einer Verschiebung
der Circadianrhythmik einzelner Körperfunktionen.
Aus der zeitlichen Unregelmäßigkeit bzw. Verschiebung von
Schlaf-Wach-Phasen können gesundheitliche Problemen
hervorgehen. Schlafstörungen, Magen-Darm-Beschwerden
sowie psychovegetative Störungen sind nachweislich Resultate
variabler Arbeitszeiten. Selbst Erkältungskrankheiten
sowie Rücken- oder Nackenschmerzen treten bei Beschäftigten
mit hoher Variabilität der Arbeitszeiten häufiger auf.
Beeindruckend ist weiterhin, dass eine hohe Variabilität der
Arbeitszeit auch dann mit erhöhtem Gesundheitsrisiko verbunden
ist, wenn Beschäftigte autonom über ihre Arbeitszeitgestaltung
bestimmen können. Große Dispositionsspielräume
schützen also nicht vor den Risiken variabler Arbeitszeiten.
Vergleichbare Befunde beschreiben Knauth/Hornberger in
Anlehnung an die 3. europäische Erhebung zu den Arbeitsbedingungen:
Die Häufigkeit gesundheitlicher Probleme ist bei
»fixer Arbeitszeit« geringer als bei »variabler« oder »teilweise
variabler« Arbeitszeit – und zwar »in allen aufgelisteten Symptombereichen«.
So ergibt sich bei der Häufigkeit von Gesundheitsproblemen
bei unternehmensorientierter Arbeitszeitflexibilität
im Vergleich zu fixen Arbeitszeiten etwa folgendes
Bild: Geben gut 28 Prozent der Befragten mit festen Arbeitszeiten
an, unter Rückenschmerzen zu leiden, so sind es auf
Seiten der Beschäftigten mit variablen Arbeitszeiten bereits
35,1 Prozent. Bei dem Problem Stress sieht die Verteilung so
aus: Beschäftigte mit fixen Arbeitszeiten geben zu 22,9 Prozent
an, unter Stress zu leiden. In der Gruppe der Beschäftigten
mit variablen Arbeitszeiten sind es 34,8 Prozent. Auch
bei Gesundheitsbeschwerden wie Schlafstörungen, Kopfschmerzen
und Ermüdung ist die Häufigkeit bei Beschäftigten

Arbeitszeit-TÜV
mit variablen Arbeitszeiten wesentlich höher als bei Beschäftigten
mit festen Arbeitszeiten.
Variable Arbeitszeiten führen zu sozialer Desynchronisation,
in dem sie soziale Kontakte erschweren oder blockieren. Eine
unzureichende soziale Integration und Unterstützung beein-
trächtigt das Wohlbefinden und behindert darüber hinaus die
individuelle Verarbeitung von Stress. Der Verlust von »sozial
wertvollen Zeiten« hat also weit reichende Folgen. Besonders
ungünstig sind hierbei mehrere hintereinander liegende
Schichten in den Abendstunden, Wochenendarbeit und viele
kurzfristige Änderungen des Dienst- bzw. Schichtplans.
12

13
➍ Eckpunkte für eine gesundheitsverträgliche betriebliche Arbeitszeitpolitik
4 Eckpunkte für eine gesundheitsgerechte und
sozialverträgliche Arbeitszeitpolitik im Betrieb
Der Arbeit ein gesundes Maß geben
Die regelmäßige tägliche Arbeitszeit soll nicht über acht
Stunden betragen. Diese gesicherte arbeitswissenschaftliche
Erkenntnis muss im Zusammenhang mit den aktuellen
Arbeits(zeit)formen wieder neu auf die Agenda der arbeitspolitischen
und gewerkschaftlichen Debatte gesetzt werden. Und
mehr noch: Die extreme Zunahme psychischer Belastungen
– und zwar sowohl in gewerblichen als auch in Angestelltenbereichen
– spricht dafür, die Grenzen sogar noch tiefer
anzusetzen. Es dürfte »nicht überzogen sein, wenn wir heute
angesichts der allein in den letzten zehn Jahren realisierten
Steigerungen der Arbeitsintensität die Höchstgrenze der
regelmäßigen Arbeitszeit deutlich unter acht Stunden täglich
ansetzen«, so Alfred Oppolzer, Arbeitswissenschaftler an der
Uni Hamburg (Oppolzer 2003).
Angesichts der aktuellen Defensivsituation der Gewerkschaften
scheint es jedoch wenig Erfolg versprechend, die
guten Argumente des Arbeitsschutzes durch die Forderung
nach weiterer tariflicher Arbeitszeitverkürzung aufzugreifen.
Eine realistische arbeitszeitpolitische Strategie muss
zunächst darauf ausgerichtet sein, eine weitere Verlängerung
der Arbeitszeiten zu verhindern und gleichzeitig ihre tatsächliche
Dauer zu reduzieren. Tagesaufgabe der gewerkschaftlichen
Arbeitszeitpolitik und des Gesundheitsschutzes lautet
deshalb: Der Arbeit wieder ein gesundes Maß geben!
Auf Seiten der Beschäftigten würde eine Reduzierung der
tatsächlichen Arbeitszeiten durchaus auf Sympathie treffen:
Nach der ISO-Studie Arbeitszeit 2003 lag die gewünschte
Arbeitszeit von Vollzeitbeschäftigten deutlich unter der tatsächlichen
Arbeitszeit, nämlich bei 38 Wochenstunden. Daran
muss eine Strategie ansetzen, die die Dauer der Arbeitszeit
in den Betrieben zum Thema macht, die Debatten mit den
Argumenten der Gesundheit »anreichert« und auf Politisierung
setzt.
Erfolgreich wird eine solche Strategie nur sein können, wenn
sie auch auf die tarifliche, gesetzliche und betriebliche Regulierung
und Überwachung von Höchstarbeitszeiten setzt. Das
gilt gerade auch unter den Bedingungen flexibler Arbeitszeitregime:
So ist die Ausdehnung der Arbeitszeit eben auch Resultat
der Zeitkontenlogik, die den Auf- und Abbau von Zeitguthaben
vorsieht. Gegenwärtig werden z. T. mehrere hundert
Stunden Arbeitszeit aufgebaut und nicht selten von einem
Zeitkonto auf das nächste geschoben. Aus Gesundheitsgründen
wäre es dringend erforderlich, Zusatzbelastungen
wegen Überschreitens der regelmäßigen Höchstarbeitszeit in
Form von belastungsnahen Zeitausgleichen abbauen zu können.
Physische und psychische Überbeanspruchung bedarf
der Regeneration in engem zeitlichen Zusammenhang. Die
Entnahme von Zeitguthaben nach Phasen hoher Beanspruchung
käme auch der besonderen Belastungssituation von
Beschäftigten mit häufigen Dienstreisen oder Montagetätigkeit
entgegen.
Da das Überfahren von Arbeitszeitgrenzen meist auch ein leistungspolitisches
Problem offenbart, werden alle Versuche der
Begrenzung von Arbeitszeit ihre Wirksamkeit letztlich nur dann
entfalten können, wenn auch wirksame Instrumente zur Regulierung
der Leistungsbedingungen zur Anwendung kommen.
Auch wenn aktuell die Abwehr von weiteren Verschlechterungen
die gewerkschaftliche Arbeitszeitpolitik prägt, gilt
es gleichwohl, die Perspektive weiterer tariflicher Arbeitszeitverkürzungen
nicht aus den Augen zu verlieren. Vorrangig
wäre aus Sicht des Gesundheitsschutzes eine weitere
Verkürzung für besonders belastete Beschäftigtengrup-

Arbeitszeit-TÜV
pen wie z. B. Schichtarbeiter/-innen. Kürzere Arbeitszeiten
böten hier zumindest eine Teilkompensation für die hohe
Arbeitsbelastung.
Gesundheitsverträgliche Gestaltung
der Arbeitszeitdauer:
��Reduzierung der tatsächlichen Arbeitszeiten
��Weitere Arbeitszeitverkürzung für besonders belastete
Beschäftigtengruppen
��Regulierung der Arbeitszeit zum Schutz vor Überforderung:
tägliche und wöchentliche Arbeitszeit von in der
Regel höchstens 8 bzw. 40 Stunden
��Belastungsnahe Zeitausgleiche ermöglichen, wenn die
Arbeitszeit gegen ergonomische Grundsätze verstößt
(z. B. bei phasenweiser Überschreitung der täglichen
Arbeitszeit von 8 Stunden)
��Entdichtung der Arbeit durch tarifliche und betriebliche
Leistungsregulierung
��Belastungsangemessene Pausen- und
Erholzeitengestaltung
Schichtarbeit erträglicher machen
Ziel muss es sein, unsoziale und gesundheitsgefährdende
Arbeitszeiten möglichst zu vermeiden. Doch das ist leichter
gesagt als getan. Gerade bei der Diskussion über die Einführung
von Schichtarbeit befinden sich Gewerkschaften und
Betriebsräte häufig in einer widersprüchlichen Situation.
Einerseits können sie sich den betriebswirtschaftlichen Argumenten
nicht gänzlich entziehen. Der wirtschaftliche und/oder
politische Druck ist in vielen Betrieben einfach zu groß und
zwingt zu Zugeständnissen. Anderseits sind die negativen Folgen
nicht zu übersehen.
Deshalb muss in jedem betrieblichen Einzelfall genau geprüft
werden, ob Schichtarbeit überhaupt notwendig ist und wenn
nicht, ob ein ausreichendes Widerstandspotential aus der
Belegschaft organisiert werden kann. Das Motto für diese
Strategie lautet: Keine Schichtarbeit ist besser als eine gut
gestaltete. Lässt sie sich aber nicht verhindern, dann rückt
die Frage nach dem »Wie« in den Vordergrund. Dann geht es
darum, wie der Schichtplan gestaltet sein muss, damit die
von ihm ausgehenden Belastungen möglichst eingeschränkt
werden. Hierzu gibt es eine Reihe arbeitswissenschaftlicher
Gestaltungseckpunkte, die in ergonomischen Schichtplänen
berücksichtigt werden sollten. (Vgl. hierzu auch die IG
Metall Arbeitshilfe »Gute Arbeit im Schichtbetrieb? So werden
Schichtpläne besser«, 2. Auflage 2009.)
Diese arbeitswissenschaftlichen Aspekte müssen von den
Interessenvertretungen aktiv eingebracht werden. Denn viele
in der Praxis angewendete Schichtmodelle brechen mit diesen
Gestaltungsempfehlungen. So scheint für viele Betroffene
eine Schichtfolge günstig zu sein, die eine ganze Reihe von
Nachtschichten hintereinanderschaltet, um einen »Gewöhnungseffekt«
zu erreichen. Arbeitsmedizinische Untersuchungen
zeigen, dass dem nicht so ist. Der Betriebsrat wird
also für ein Modell, mit dem es noch keine Erfahrung gibt, erst
intensiv werben müssen.
14

Schichtpläne nach arbeitswissenschaftlichen
Kriterien gestalten:
��Die Anzahl der hintereinander liegenden Nachtschichten
sollte möglichst klein sein (maximal 3)
��Auch Früh- und Spätschichten sollten schnell rotieren
(1 bis 3 Tage)
��Nachtschichten sollten möglichst früh enden (zwischen
5:00 und 6:00 Uhr)
��Nach einer Nachtschichtphase sollte eine möglichst lange
Ruhephase folgen
��Der Vorwärtswechsel (Früh-Spät-Nacht) sollte bevorzugt
werden
��Ungünstige Schichtfolgen sollten vermieden werden
��Die Anzahl der hintereinander liegenden Frühschichten
sollte möglichst klein sein
��Die Frühschicht sollte nicht zu früh beginnen
��Geblockte Wochenendfreizeiten sollten gewährt werden
��Die Schichtdauer sollte von der Arbeitsschwere abhängig
sein
��Eine Massierung der Arbeitszeit (mehr als 8 Stunden täglich)
ist zu vermeiden
��Kurzfristige Schichtplanänderungen sind zu vermeiden
��Schichtarbeiter/innen sollten kürzere Arbeitszeiten
haben
��Mindestens ein freier Abend pro Woche zwischen Montag
und Freitag
Flexi-Zeiten, so soll es sein
Es ist eine zentrale Anforderung an die Gestaltung flexibler
Arbeitszeitmodelle, dass Arbeitszeit zu erfassen ist und nicht
verfallen darf. Aus den Gefährdungsrisiken flexibler Arbeitszeiten
lassen sich weitere Gestaltungsanforderungen ableiten,
die nicht nur Gesundheitsrisiken minimieren können, sondern
darüber hinaus den Wünschen der Beschäftigten nach
15
➍ Eckpunkte für eine gesundheitsverträgliche betriebliche Arbeitszeitpolitik
mehr Zeitsouveränität Rechnung tragen. Nicht umsonst wird
in der arbeitswissenschaftlichen Literatur zwischen mitarbeiterorientierter
oder selbstbestimmter und unternehmensbestimmter
Flexibilität unterschieden.
Aus den Untersuchungsergebnissen über die sozialen und
gesundheitlichen Auswirkungen flexibler Arbeitszeiten ergeben
sich folgende Konsequenzen:
Flexible Arbeitszeiten sollen nicht zu überlangen Arbeitszeiten
führen. Risikofrei bzw. -arm sind flexible Arbeitszeiten
nur dann, wenn die erforderliche Ruhezeit für die Regeneration
und die Möglichkeit für soziale und nutzbare Zeit gegeben
ist. Gesetzliche und tarifliche Arbeitszeitgrenzen von in
der Regel höchstens 8 Stunden am Tag bzw. 40 Stunden in
der Woche zum Schutz vor Überforderung wären hierfür notwendige
Rahmenbedingungen. Praxisrelevant werden solche
Normen allerdings erst dann, wenn durch eine entsprechende
Sensibilisierung die Beschäftigten selbst dazu beitragen, soziale
und gesundheitsgerechte Arbeitszeitvereinbarungen für
sich in Anspruch zu nehmen.
Flexible Arbeitszeiten sollen belastungsnahe Zeitausgleiche
ermöglichen. Flexi-Zeiten, die gegen ergonomische Grundsätze
der Arbeitszeitgestaltung (z. B. bezüglich Dauer und
Lage der Arbeitszeit) verstoßen, sollten als Kompensation
eine Reduktion der Arbeitszeit und damit eine Ausdehnung
arbeitsfreier Zeit vorsehen, um den Betroffenen die Möglichkeit
der Resynchronisation zu eröffnen. Eine finanzielle Kompensation
löst das Problem nicht.
Flexible Arbeitszeiten sollen Gestaltungsspielräume für
Beschäftigte eröffnen. Der Einfluss auf die Arbeitszeit, also
ihre Anpassung an persönliche Präferenzen ist von besonde-

Arbeitszeit-TÜV
rer Bedeutung für die physische und psychosoziale Befindlichkeit.
Hierzu bedarf es tariflicher oder betrieblicher Regelungen,
die den Beschäftigten individuelle Verfügungsrechte
sichern.
Flexible Arbeitszeiten sollen die Variabilität der Arbeitszeiten
hinsichtlich ihrer Dauer und Lage in engen Grenzen halten. Die
Arbeitszeit soll einen deutlichen Tages- und Wochenrhythmus
erkennen lassen. Dies gilt auch für selbstbestimmte Flexibilität
und nicht nur für unternehmensbestimmte. Nur so lässt sich
eine biologische und soziale Desynchronisation vermeiden.
Flexible Arbeitszeiten dürfen die Planbarkeit von Zeit nicht
einschränken. Eine kurzfristige Anpassung der eigentlich
arbeitsfreien Zeit an betriebliche Erfordernisse ist deshalb
zu vermeiden. Die Vereinbarung von Ankündigungsfristen
zum Hoch- und Runterfahren von Arbeitszeiten hilft hierbei.
Flexible Arbeitszeiten sollen verlässlich sein. Die Beschäftigten
müssen sich auf die Einhaltung der geplanten flexiblen
Arbeitszeiten verlassen können, um ihre nicht-arbeitsbezogenen
Aktivitäten planen und ausführen zu können. Verlässlichkeit
von Arbeitszeiten ist die Grundlage der Synchronisation
von Arbeit und privatem Leben.
Von besonderer Bedeutung im Hinblick auf gesundheitsverträgliche
Arbeitszeiten ist folgende gesetzliche
Verpflichtung: Die Arbeitszeiten, also auch flexible
Arbeitszeitsysteme, müssen im Rahmen der Gefährdungsbeurteilung
(§ 5 Arbeitsschutzgesetz) auf ihre Risiken
beurteilt und ggf. korrigiert werden.
Eine an den Zeit- und Gesundheitsinteressen der Beschäftigten
orientierte flexible Arbeitszeitgestaltung bricht mit der
Arbeitszeitpraxis, die in vielen Betrieben vorherrscht. Freilich
stellt dies hohe Anforderungen an die Interessenvertretungspolitik.
Betriebliche Konflikte liegen auf der Hand, denn im
Kern geht es um drei zentrale Anliegen. Erstens darf Flexible
Arbeitszeitgestaltung nicht zu einer schleichenden Arbeitszeitverlängerung
führen. Zweitens sind die Verfügungsrechte
für Beschäftigte auszuweiten, um Zeitsouveränität und ein
gesundheitsgerechtes Arbeitszeitverhalten zu ermöglichen.
Das dritte Anliegen zielt auf Planungssicherheit als unabdingbare
Voraussetzung für eine ausgewogene work-life-balance.
Eckpunkte zur flexiblen Arbeitszeitgestaltung:
��Flexi-Zeiten dürfen nicht zu überlangen Arbeitszeiten führen.
Deshalb Regulierung der Arbeitszeiten zum Schutz
vor Überforderung: tägliche und wöchentliche Arbeitszeit
von in der Regel höchstens 8 bzw. 40 Stunden.
��Belastungsnahe Zeitausgleiche in Form von freien
Tagen zur Resynchronisation ermöglichen (hohe Bedeutung
etwa bei Projektarbeit, Montagetätigkeit und
Dienstreisen)
��Variabilität von Lage und Dauer der Arbeitszeit in engen
Grenzen halten. Deshalb Zeitguthabenaufbau begrenzen
und Servicezeiten regeln.
��Verlässlichkeit und Planbarkeit der Arbeitszeiten durch
angemessene Ankündigungsfristen sicher stellen.
��Gestaltungsspielräume für Beschäftigte durch individuelle
Verfügungsrechte sichern
��Flexi-Zeiten sollen im Rahmen der Gefährdungsbeurteilung
verpflichtend auf ihre Risiken beurteilt und ggf. korrigiert
werden.
16

17
➎ Neue Ansätze und Instrumente für die Praxis: der Arbeitszeit-TÜV
5 Neue Ansätze und Instrumente für die Praxis: der Arbeitszeit-TÜV
Voraussetzungen
Wenn arbeitszeitpolitische Fragen wieder stärker zum Gegenstand
betrieblicher Diskussionen und Auseinandersetzungen
werden sollen, dann müssen mindestens zwei Grundvoraussetzungen
erfüllt sein.
Erstens: Gewerkschaftliche Arbeitszeitpolitik kann nur dann
erfolgreich sein, wenn sie die Beschäftigten aktiv einbindet.
Schon für eine präzise Bestandsaufnahme der betrieblichen
Arbeitszeitprobleme ist die Beteiligung der Betroffenen unabdingbar.
Aber auch die Durchsetzung und vor allem die Einhaltung
von Normen zur Arbeitszeitgestaltung laufen ins Leere,
wenn die Beschäftigten in Diskussionen und Aushandlungen
nicht aktiv beteiligt sind. Gewerkschaftliche Arbeitszeitpolitik
ist unter den Bedingungen hochflexibler Arbeitszeitsysteme
weniger denn je ein regelungstechnischer Vorgang. Um Missverständnisse
zu vermeiden: freilich brauchen Tarifverträge
und Betriebsvereinbarungen Normen und Regularien, auf
deren Grundlage soziale und gesundheitsgerechte Arbeitszeiten
überhaupt erst in Anspruch genommen werden können.
»Gelebt« werden diese Normen aber erst durch Beschäftigte,
die diese »Haltegriffe« trotz des spürbaren Entgrenzungsdrucks
für sich nutzbar machen. Sensibilisierung und Politisierung
sind für ein erfolgreiches Vorgehen unabdingbar.
Zweitens: Betriebliche Interessenvertretungen, die gesundheitsverträglichere
und soziale Arbeitszeiten zum Thema
machen wollen, brauchen Instrumente, mit deren Hilfe sie
diese betrieblichen Prozesse anstoßen können. Die Anforderungen
an solche Instrumente sind nicht zu unterschätzen: Sie
müssen beteiligungsorientiert sein, sie sollten ein arbeitswissenschaftliches
Fundament besitzen und mit den zur Verfügung
stehenden betrieblichen Ressourcen anwendbar sein.
Wichtig ist auch: das Ergebnis ihres Einsatzes muss mit dem
Arbeitgeber verhandelbar sein. Ihre Anwendung muss sich
also im Rahmen der betriebsverfassungsrechtlichen Mitbestimmungsmöglichkeiten
vollziehen können.
Vor diesem Hintergrund wurde der Arbeitszeit-TÜV entwickelt.
Ein Instrument, mit dem die Gesundheitsverträglichkeit
von Arbeitszeiten überprüft werden kann. Nach zahlreichen
betrieblichen Praxiseinsätzen konnte der Arbeitszeit-TÜV
wesentlich verbessert werden. Resultat ist die nun vorliegende
2. Version.
Der Arbeitszeit-TÜV
Mit dem Arbeitszeit-TÜV bietet die IG Metall ein computergestütztes
Instrument zur Gefährdungsbeurteilung von Arbeitszeiten
an. Der Arbeitszeit-TÜV beinhaltet einen Fragebogen,
der von den Beschäftigten auszufüllen ist und die gesundheitlichen
Risikofaktoren der betrieblichen Arbeitszeitgestaltung
erfasst. Ein Programm wertet die Ergebnisse der Befragung
aus.
Der Arbeitszeit-TÜV ermittelt
��Belastungen aus der Dauer der Arbeitszeit
��aus ihrer Lage und Verteilung (Schichtarbeit)
��aus der flexiblen Gestaltung der Arbeitszeiten
��sowie die Auswirkungen der betrieblichen Arbeitszeiten
auf die Gesundheit und Lebensqualität der Beschäftigten.
Durch die Anwendung des Arbeitszeit-TÜVs entsteht ein Belastungsprofil,
das genau anzeigt, welche Arbeitszeitprobleme
im Betrieb vorhanden sind. Zudem werden die ermittelten
Arbeitszeitbelastungen nach ihrer Gesundheitsverträglichkeit
beurteilt.

Arbeitszeit-TÜV
Diese Beurteilung erfolgt mit einem Punktesystem, das
auf arbeitswissenschaftlichen Erkenntnissen zur Arbeitszeitgestaltung
fußt. Hierbei werden besonders beanspruchende
Arbeitszeiten mit mehr Punkten versehen als andere.
Das Punktesystem aktiviert eine Ampelschaltung, die dem
Betriebsrat signalisiert, ob und bei welchem Problem ein
Handlungsbedarf besteht.
Zum einen kann die Summe verschiedener Merkmale die
Ampelschaltung aktivieren und eine negative Bewertung auslösen,
obwohl jedes Merkmal für sich genommen vielleicht
gar nicht so problematisch ist. Zum anderen gibt es aber auch
ein Einzelmerkmal, das für die Gesundheit so bedeutend ist,
dass es alleine bereits die rote Signalfarbe aktiviert, dies ist
bei Dauernachtschicht der Fall.
So genannte Schwellenwerte für die Einzelnen zu ermittelnden
Arbeitszeitprobleme zeigen einen möglichen Handlungsbedarf
nach folgendem Raster an:
Rot Änderungen im Bereich der
betrieblichen Arbeitszeitgestaltung
sind aus arbeitswissenschaftlicher
Sicht dringend erforderlich.
Gelb Warnsignal, Handlungsbedarf
exakt überprüfen
Grün gesundheitlich eher unbedenklich
Der Arbeitszeit-TÜV ist nicht nur als Instrument zur Beurteilung
von Gesundheitsgefährdungen einsetzbar. Er dient auch
als Aktionsinstrument, indem er dazu beiträgt, betriebliche
Diskussionen über Arbeitszeitmodelle zu initiieren. Natürlich
soll er auch die soziale und gesundheitliche Dimension der
Arbeitszeit wieder stärker in die gewerkschaftliche und öffentliche
Debatte einbringen. Und er hilft, die Bestrebungen der
Arbeitgeber nach längeren Arbeitszeiten mit den Argumenten
der Gesundheit zu kontern.
Der Arbeitszeit-TÜV
��dient zur Gefährdungsbeurteilung nach § 5 ArbSchG
(Beurteilung von Arbeitsbedingungen einschließlich
der Arbeitszeit, volle Mitbestimmung der Betriebsräte)
��hilft bei der Bestandsaufnahme von betrieblichen
Arbeitszeitproblemen und
��nutzt bei der Abwehr von Arbeitgeberforderungen nach
längeren Arbeitszeiten
18

Zum betrieblichen Vorgehen
Der Arbeitszeit-TÜV kann über den ganzen Betrieb hinweg
oder abteilungsbezogen ausgewertet werden. Letztere Vorgehensweise
ermöglicht eine sehr viel differenziertere Problemsicht.
In Betrieben, in denen der Arbeitszeit-TÜV bislang
Anwendung fand, wurde deutlich, dass in verschiedenen
Bereichen oder Abteilungen die Arbeitszeitprobleme sehr
unterschiedlich ausgeprägt sind. Zielt die Interessenvertretung
auf eine bessere betriebliche Arbeitszeitpraxis, so ist
eine differenzierte Problemwahrnehmung unabdingbar. Nur
so können wirksame und von den Beschäftigten getragene
Gestaltungsmaßnahmen entwickelt und umgesetzt werden.
Die Auswertung der Fragebögen erfolgt anonym.
In der Praxis hat es sich als sehr positiv erwiesen, so genannte
sachkundige Arbeitnehmer (§ 80 Abs. 2 Betriebsverfassungsgesetz)
zu einer Beratung über die Befragungsergebnisse
des Arbeitszeit-TÜVs hinzuzuziehen. Der Sachverstand der
Beschäftigten als Experten ihrer Arbeitsbedingungen ist von
hoher Bedeutung. Hierdurch werden die verschiedenen Ursachen,
die zu Arbeitszeitproblemen führen können, überhaupt
erst transparent. Auch für die Entwicklung wirksamer Lösungsstrategien
ist diese Vorgehensweise der richtige Weg. Damit
die Anwendung des Arbeitszeit-TÜVs inhaltlich und zeitlich
überschaubar bleibt, ist es sinnvoll, bestimmte Pilotbereiche
auszuwählen und erst nach und nach weitere Betriebsbereiche
mit einzubeziehen.
19
➎ Neue Ansätze und Instrumente für die Praxis: der Arbeitszeit-TÜV
Beim Einsatz des Arbeitszeit-TÜVs ist das aktive Einbeziehen
der Beschäftigten unabdingbar, insofern ist der
Arbeitszeit-TÜV auch ein Aktionsinstrument.
Der Arbeitszeit-TÜV
��bezieht Beschäftigte als »Experten ihrer eigenen Gesundheit«
ein
��kann von Vertrauensleuten und interessierten Beschäftigten
zur Arbeitszeitdiskussion am Arbeitsplatz eingesetzt
werden
��trägt dazu bei, dass Arbeitszeitnormen im betrieblichen
Alltag durchgesetzt und gelebt werden
��kann Gesundheitsverträglichkeit als ein Maßstab für die
tarifliche Arbeitszeitregulierung befördern
Insgesamt richtet sich die Vorgehensweise natürlich nach
dem selbst gesteckten Ziel. Bei einer Gefährdungsbeurteilung
der Arbeitszeiten nach dem Arbeitsschutzgesetz erfordert
die Umsetzung des Arbeitszeit-TÜVs ein differenzierteres
betriebliches Vorgehen als bei der Initiierung einer Arbeitszeitdebatte.
Unabhängig von dem konkreten Einsatzzweck
des Arbeitszeit-TÜVs geht es beim ersten Schritt aber darum,
einen hohen Rücklauf der Fragebogen sicher zu stellen. Dies
gelingt, wenn die Beschäftigten über Anlass sowie Sinn und
Zweck der Befragung ausreichend informiert und einbezogen
werden.

Arbeitszeit-TÜV
6 Hinweise zur Anwendung des Auswertungstools
Geht es nun an die Auswertung der ausgefüllten Fragebogen,
sind folgende Schritte zu beachten: Die MS-Excel-Datei
enthält für ihre Funktionen so genannte »Makros«. Die Standardeinstellungen
des Betriebssystems (z. B. Windows XP)
bewirken beim Öffnen der Arbeitsmappe die Sicherheitsabfrage,
ob die Makros aktiviert werden sollen oder nicht. Dies
ist mit einem Mausklick zu bejahen. In seltenen Fällen kann
es vorkommen, dass der Netzwerkadministrator des Unternehmens
die Nutzung von Makros noch weitreichender eingeschränkt
hat. In diesem Fall sollte man sich an den Netzwerkadministrator
wenden. Das Auswertungstool ist virenfrei und
auf verschiedenen Systemen hinreichend daraufhin geprüft.
Die Benutzerführung des Arbeitszeit-TÜVs
Beim Öffnen des Tools erscheint untenstehende Ansicht mit
dem Symbol des Arbeitszeit-TÜVs sowie drei Auswahlbuttons.
Im gesamten Tool kann mit einem Klick auf das Arbeitszeit-
TÜV-Symbol zu diesem Startmenü zurückgekehrt werden.
Dieses Startmenü enthält drei Auswahlbuttons: Mit dem
roten Button »Hilfe und Vordrucke« gelangt man zur Bedienungsanleitung
sowie zu den Vordrucken der Fragebögen.
Der gelbe Button »Feierabend« öffnet das Menü zum speichern
der Datei. Der grüne Button führt zur Dateneingabe.
Beim Start der Dateneingabe erscheint der Bildschirm wie
folgt dargestellt. Er enthält folgende Informationen bzw.
Optionen:
Symbol Arbeitszeit-TÜV: Mit einem Klick auf das Arbeitszeit-
TÜV-Symbol gelangt man zurück zum Startbildschirm.
Datensatzzähler: Er zeigt die Anzahl der bereits eingegeben
Datensätze (Fragebögen), die im Datenspeicher enthalten
sind. Es können maximal 1 000 Fragebögen gespeichert und
ausgewertet werden.
Löschen vorhandener Datensätze: Soll mit einer neuen Erhebung
begonnen werden (z. B. eine neue Abteilung), empfiehlt
es sich, die Datei vom Startmenü aus unter einem neuen
Namen abzuspeichern. Nach dem Speichern auf den roten
Button (»Alle Datensätze löschen«) klicken. Vor dem endgültigen
Löschen der Daten erfolgt eine Sicherheitsabfrage.
Dateneingabe: Sollen neue bzw. zusätzliche Datensätze ein-
gegeben werden, muss auf den grünen Button (»Neue Person
/ Datensatz eingeben«) geklickt werden. Es erscheint
dann eine neue Maske mit dem ersten von maximal fünf Fragebögen
(siehe Punkt 4).
20

Daten auswerten/analysieren: Mit
einem Klick auf den gelben Button
(»Daten auswerten / analysieren«)
werden dem Bildschirm zusätzliche
Auswahlfelder hinzugefügt (siehe folgende
Abbildung). Das Auswertungsfeld
ist nur so lange sichtbar, bis ein
neuer Datensatz hinzugefügt wurde.
Die Fragebögen
Mit dem Betätigen der Dateneingabetaste
gelangt man zum ersten von
maximal fünf Fragebögen:
Fragebogen 0: Allgemeine Fragen zur Person
Fragebogen 1: Dauer der Arbeitszeit und Leistungsdruck
Fragebogen 2: Schichtarbeit (optional)
Fragebogen 3: Flexibilisierung der Arbeitszeit
Fragebogen 4: Belastungsfolgen
Bei allen Fragebögen sind die anzuklickenden Buttons farblich
hervorgehoben. Im Ausgangszustand sind die Buttons i. d. R.
mit dem Wert »keine Angabe« aktiviert. Es müssen also nur
21
➏ Hinweise zur Anwendung des Auswertungstools
die Fragen angeklickt werden, zu denen von den befragten
Personen Antworten gegeben wurden.
Ist ein Fragebogen bearbeitet, kann mit der Benutzerführung
am unteren Ende der Seite zum nächsten (oder soweit möglich
auch zum vorhergehenden) Fragebogen gewechselt werden.
Beim Wechsel der Fragebögen bleiben die bereits gemachten
Angaben erhalten. Sie werden aber noch nicht im Datenspeicher
abgelegt. Zum Fragebogen 2 (Schichtarbeit) gelangt
man nur, wenn die Frage »Ich arbeite
in Schicht« (Fragebogen 0) mit »Ja«
beantwortet wurde.
Fragebogen Speichern: Ein Spei-
chern der gemachten Angaben sämtlicher
Fragebögen erfolgt erst, wenn
auf dem letzten Fragebogen (»Belastungsfolgen«)
der Button »Fragebogen
speichern« gedrückt wird.
Danach können die gemachten Anga-

Arbeitszeit-TÜV
ben des Datensatzes nicht mehr verändert werden. Es können
keine einzelnen Datensätze aus dem Datensatzzähler
gelöscht werden.
Ampelfunktion und Datenauswertung
Herzstück des Arbeitszeit-TÜVs ist eine in jeden Fragebogen
eingebaute Ampelfunktion. Sie bewertet die im Fragebogen
gemachten Angaben nach arbeitswissenschaftlichen
Erkenntnissen.
Datenauswertung: Der Arbeitszeit-TÜV stellt grundsätz-
lich drei Auswertungsmöglichkeiten zur Verfügung: Die
Auswertung im Ampelmodell, die Einzelfragenauswertung
und die Auswertung statistischer Merkmale der erhobenen
Stichprobe.
Auswertung im Ampelmodell: Die »Ampeldaten« geben Aus-
kunft über die prozentuale Verteilung der Befragten im roten,
gelben und grünen Ampelbereich. Hiermit erhält man einen
grundlegenden Überblick über die arbeitswissenschaftliche
Bewertung der einzelnen Fragebereiche. Es wird in Form eines
Kuchendiagramms angezeigt, in welchen Teilbereichen der
betrieblichen Arbeitszeitgestaltung (Dauer der Arbeitszeit,
Flexibilität, Schichtarbeit oder Belastungsfolgen) ein besonderer
Handlungsbedarf besteht.
Einzelfragenauswertung: Wenn sich durch die Auswertung
im Ampelmodell entsprechende Handlungsschwerpunkte
herauskristallisiert haben, können durch die Einzelfragenauswertung
weitere Hinweise zum konkreten Handlungsbedarf
gewonnen werden. Hierfür bietet die Einzelfragenauswertung
die Möglichkeit, in Form von Balkendiagrammen sämtliche
Antworten eines Fragebereiches zu überblicken.
Auswertung statistischer Merkmale: Hier werden die allgemeinen
Angaben zu den Personen ausgewertet: Alter, Geschlecht,
Entgeltgrundsatz, Zeiterfassungsmethode, Voll- oder Teilzeit.
Selbstverständlich sind hierbei die Anforderungen des Datenschutzes
zu berücksichtigen. Die Abteilungsgröße bzw. Größe
der Unternehmenseinheit, die separat gespeichert wird, sollte
nicht kleiner als 30 bis 50 Beschäftigte sein. Unter den statistischen
Angaben kann insbesondere die Altersangabe für
das Verständnis der von den Beschäftigten gegebenen Antworten
von Bedeutung sein. Ältere Beschäftigte werden von
ungünstigen Arbeitszeiten stärker beansprucht als jüngere.
Ausgewertet, und was jetzt?
Liegen nun die Befragungsergebnisse der einzelnen Bereiche
oder Abteilungen vor, müssen die Ursachen für diese Entwicklung
beleuchtet werden. Auch hierbei ergibt sich in der Regel
ein breites Ursachenspektrum: So können sowohl eine mangelhafte
Arbeitsorganisation oder aber auch Personalmangel
zu überlaufenden Zeitkonten und damit zu überlangen Arbeitszeiten
führen. Die Gründe müssen genau ermittelt werden,
damit die Maßnahmen zur Verbesserung des Arbeitszeitmodells
passgenau sind. Auch an dieser Stelle des betrieblichen
22

Umsetzungsprozesses ist die Einbeziehung der Beschäftigten
unabdingbar, wissen sie als Experten ihrer eigenen Arbeitsbedingungen
doch am besten, wo genau der Schuh drückt. Ob
nun die gewerkschaftlichen Vertrauensleute oder »sachkundige
Arbeitnehmer« nach § 80 Abs. 2 Betriebsverfassungsgesetz
ins Spiel kommen, muss jede Interessenvertretung für
sich entscheiden. Wichtig ist in dieser Situation nur, dass das
Expertenwissen der Betroffenen zur Ursachenanalyse und zur
Maßnahmenentwicklung genutzt wird.
Nach einer ersten vorläufigen Analyse sollte das Befragungsergebnis
und eine erste Einschätzung der betrieblichen Interessenvertretung
auf einer Abteilungs- oder Betriebsversammlung
betriebsöffentlich gemacht werden. Dies fördert nicht nur
die weitere Beteiligung, sondern in der Regel auch die notwendige
Dynamik, die der Betriebsrat nun braucht, um notwendige
Verbesserungen durchzusetzen: Diese können – so
zeigen es die TÜV-Anwenderbetriebe – das Führungsverhal-
23
➏ Hinweise zur Anwendung des Auswertungstools
ten, die betriebliche Zeitkontenregelung
oder die Dienstreisepraxis
betreffen.
Spätestens jetzt wird deutlich, dass
der Betriebsrat in dieser Situation
»echte Mitbestimmungsrechte«
braucht, um verhandlungsfähig zu
sein. Denn eine Problemlösung in
diesen Handlungsfeldern erfordert
neben der Sachkenntnis auch ein
hohes Maß an Durchsetzungskompetenz.
Die vollen Mitbestimmungsrechte
sind bei der Gefährdungsbeurteilung
der Arbeitszeiten durch § 5 ArbSchG in Verbindung
mit § 87 Abs. 1.7 BetrVG gegeben. Auch nach § 87 Abs. 1 Ziff.
2 und 3 BetrVG bestehen Mitbestimmungsrechte über die
Arbeitszeitgestaltung.
Besteht das Ziel des Betriebsrates etwa darin, mit Hilfe des
Arbeitszeit-TÜVs die Einhaltung bestehender Zeitkontenvereinbarungen
zu untermauern, so wird die Ebene der Neugestaltung
betrieblicher Arbeitszeiten erst gar nicht berührt.
Hierbei ist die Sensibilisierung der Beschäftigten und die Politisierung
der betrieblichen Debatte möglicherweise schon ausreichend,
um das gesetzte Ziel zu erreichen.
Der Arbeitszeit-TÜV hat seinen Praxistest bereits in mehreren
Betrieben bestanden. Mit Hilfe dieses Instruments ist es
auch unter schwierigen ökonomischen Bedingungen möglich,
Arbeitszeitstandards zu verteidigen und gesundheitsgerecht
zu gestalten.

Arbeitszeit-TÜV
7 Musterrede
Arbeitszeit – ein aktuelles
gewerkschaftliches Handlungsfeld
Der Konflikt um die Arbeitszeit ist eine der Kernauseinandersetzungen
in der Geschichte der Gewerkschaften
und gleichzeitig so aktuell wie lange nicht mehr.
Noch vor kurzem mussten wir erleben, dass Arbeitgeber
und Vertreter aus Politik und Wirtschaft das
Rad der Geschichte zurückdrehen wollten: 40, 42,
ja 50 Stunden sollte die wöchentliche Arbeitszeit in
Zukunft betragen. Als Begründung musste die internationale
Wettbewerbsfähigkeit herhalten.
In zahlreichen Fällen wurden an die IG Metall Forderungen
und Anträge auf Erhöhung der wöchentlichen
Arbeitszeit herangetragen – auch heute in der Krise gibt
es diese Fälle noch. Die lauten Rufe nach Arbeitszeitverlängerung
sind in der Regel Bestandteil radikaler
Kostensenkungsprogramme. Diese werden seit einiger
Zeit auch von Unternehmen auf die Tagesordnung gesetzt,
die sich nicht in einer aktuellen Notlage befinden.
Für viele Unternehmen hat sich allerdings seit Beginn
der tiefen Wirtschaftskrise der Umgang mit Arbeitszeit
radikal verändert. Die Aufträge brechen weg.
Und es wird offensichtlich: dem Problem einer mangelnden
Auslastung von Unternehmen kann nicht
durch Arbeitszeitverlängerung begegnet werden.
24

Auch wenn einzelne Unternehmen immer noch auf Arbeitszeitverlängerung
setzen, um Kosten zu sparen oder
einzelne Beschäftigtengruppen möglichst unbezahlt
länger einzusetzen, ist in der Mehrzahl der Fälle doch
klar: Jetzt geht es darum, Einschnitte in die Belegschaft
durch verschiedene Formen der Arbeitszeitverkürzung
zu verhindern. In etlichen Betrieben werden die Arbeitszeitkonten
»geleert« und teilweise auch ins Minus
gefahren. Viele Betriebe haben Kurzarbeit angemeldet,
um in der Krise Zeit zu gewinnen. Die IG Metall hat
sich erfolgreich dafür eingesetzt, durch eine Verlängerung
der Bezugsdauer des Kurzarbeitergeldes auf 24
Monate die Möglichkeit zu schaffen, dieses Instrument
länger zu nutzen und damit Entlassungen zu verhindern.
Beraten wird aber bereits auch darüber, was zu tun
ist, wenn diese Maßnahmen ausgeschöpft sind. Was
vor kurzem vielen noch nahezu utopisch erschien,
kommt jetzt schneller als erwartet wieder in die Debatte:
Beschäftigungssicherung durch Absenkung der
Arbeitszeit. Dass es diesen Wirkungszusammenhang
von Arbeitszeitverkürzung und Beschäftigungssicherung
gibt, bestreitet heute so gut wie niemand mehr.
Die Arbeitszeitlandschaft ist allerdings bereits vor der
Krise in Bewegung geraten. In Zeiten verschärfter globalisierter
Konkurrenz bietet sich aus Unternehmenssicht
offenbar gerade bei der Arbeitszeit ein günstiger He-
25
➐ Musterrede

Arbeitszeit-TÜV
bel, um den gestiegenen Wettbewerbsdruck an die
Beschäftigten weiterzugeben. Deshalb bestand schon
vor Beginn der Krise arbeitszeitpolitischer Handlungsbedarf.
Die IG Metall hat daher auf ihrem 21.
Gewerkschaftstag 2007 in Leipzig beschlossen, das Thema
Arbeitszeit erneut auf die Agenda zu setzen.
Um dies anzugehen, ist eine
Auseinandersetzung mit mindestens
vier prägenden Trends in
der Arbeitszeit unumgänglich:
Erstens: Die Arbeitszeiten für
Vollzeitbeschäftigte haben sich
in den letzten Jahren verlängert.
Dabei klaffen die tariflichen
und die effektiven Arbeitszeiten zunehmend auseinander.
Während die durchschnittliche tarifliche Arbeitszeit
in der Gesamtwirtschaft seit einigen Jahren bei ca. 37
Stunden stagniert, liegt die reale Arbeitszeit inzwischen
im Durchschnitt bei 40,3 Stunden in der Woche.
In der Metall- und Elektroindustrie
ist diese Kluft noch
größer, weil auch dort die effektiven
Arbeitszeiten erheblich
Arbeitszeittrends und -probleme
Die tatsächlichen Arbeitszeiten werden wieder länger
(durchschnittliche tarifliche Arbeitszeit von
Vollzeitbeschäftigten ca. 37 Stunden, tatsächliche
Arbeitszeit 40,3 Stunden)
Schicht- und Wochenendarbeit nimmt zu. 60% der fest
Beschäftigten arbeiten in Schichten
Arbeitszeiten werden flexibler
(zwei Drittel der Unternehmen haben flexible
Arbeitszeitorganisation)
Arbeitszeiten werden differenzierter
(Qualifikation, Beschäftigtengruppe und Geschlecht
sind entscheidend)
www.igmetall.de
Arbeitszeittrends und –probleme (1)
durchschnittliche Wochenarbeitszeit
42
41
40
39
38
Die tatsächlichen Arbeitszeiten werden wieder länger
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
West (tatsächl )
West (tarifl *)
* Stunden pro Woche Durchschn tt aller tarifl ch erfassten Arbeitnehmer innen
37
Que le: IAQ Report 2009 01/Mikrozensus
Ost (tatsächl )
Ost (tarifl *)
Jahr
www.igmetall.de
26
Vorstand
Vorstand

gestiegen sind – von 2003 bis 2006 allein um 1 Stunde
– allerdings bei vereinbarter 35-Stunden-Woche.
Lange wöchentliche Arbeitszeiten stehen aber eindeutig
im Zusammenhang mit verschiedenen
gesundheitlichen Beeinträchtigungen. So nehmen
etwa Schlafstörungen oder Rückenschmerzen
mit der Dauer der Arbeitszeit deutlich zu. Nachfolgende
Folie veranschaulicht diesen Zusammenhang:
Zweitens sind die Arbeitszeiten immer flexibler geworden.
Während die Arbeitszeit früher eine fixe Größe im
Produktionsprozess war, wird sie heute immer mehr zur
abhängigen Variablen. So wird Arbeitszeit z. B. im Zuge
von Just-in-Time-Produktion an die Erfordernisse und
Schwankungen des Marktes angepasst. Dies führt häufig
zu sehr flexiblen Arbeitszeitmodellen in den Betrieben.
Vorreiter solch flexibler Arbeitszeitregelungen sind die
großen Industrieunternehmen, vor allem in der Metall-
und Elektroindustrie. Die Beschäftigten in dieser Branche
27
www.igmetall.de
Vors and
Wochenarbeitszeit und Gesundheitsbeschwerden
Herz
12
Kreislaufprobleme 9
35 bis 40 h Über 40 h
Magenschmerzen
Schlafstörungen
Psych Erschöpfung
Nervosität
Kopfschmerzen
Rückenschmerzen
Que le: Bauer u a 2004
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➐ Musterrede

Arbeitszeit-TÜV
gehören inzwischen zu den flexibelsten
der Welt. Die Folge ist
häufig, dass die individuellen Arbeitszeiten
für die Beschäftigten
immer weniger plan- und berechenbar
sind. Flexibilisierung
findet, entgegen den Versprechen
der Managementseite, meist nur
im Interesse der Unternehmen
und nicht nach den Wünschen der Beschäftigten statt. Zusammen
mit der Verlängerung der Arbeitszeiten führt die
Flexibilisierung zu immer größeren Vereinbarkeitsproblemen
zwischen den beruflichen und den außerberuflichen
Interessen der Beschäftigten. Zudem führen variable Arbeitszeiten
zu gesundheitlichen Beeinträchtigungen.
Experten sprechen von einer biologischen Desynchronisation
auf Grund unterschiedlicher täglicher Arbeitszeiten.
Drittens nehmen belastende Formen
der Arbeitszeit zu. So ist
die Schicht- und Wochenendarbeit
seit Beginn der 90er Jahre
erheblich angestiegen. Arbeiteten
1991 noch 38 Prozent in
Schicht- oder Wochenendarbeit,
waren es 2007 schon fast
60 Prozent der Beschäftigten.
Arbeitszeittrends und Probleme (2):
Schicht- und Wochenendarbeit
nimmt zu.
Mehr als die Hälfte der
Beschäftigten arbeitet
Schicht
mehr als 19 Mio. Beschäftigte
4,2 Mio. an Sonn und
Feiertagen
2,7 Mio. nachts
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Que le Stat stisches Bundesamt M krozensus Eurostat Be echnungen des WSI © Hans Böckler Sti tung
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Diese Zunahme erfolgt nicht etwa aus prozess- oder ver-
28
Gesundheitsschutz
und Arbeitsgestaltung Vorstand
Flexibilisierung und gesundheitliche Beschwerden
Trend: wachsende Planungsunsicherheit und allzeitige
Verfügbarkeit
Bei Variabilität von Arbeitsbeginn und Arbeitsende sowie
Arbeitszeitdauer: „Desynchronisationseffekte“ (ähnlich wie bei
Schichtarbeit)
Soziale und biologische Desynchronisation
gestörte oder blockierte soziale Kontakte (work-life-balance)
Verschiebung der Circadianrhythmik (Schlaf, Verdauung,
psychovegetative Störungen)
Negative Beeinträchtigung der Gesundheit und des psychosozialen
Wohlbefindens
Gesundheitsschutz
und Arbe tsgestaltung Vorstand

sorgungstechnischen Gründen, sondern wird vorrangig
mit betriebswirtschaftlichen Argumenten begründet. Arbeit
an Wochenenden und Schicht- und Nachtarbeit
können zu schweren gesundheitlichen Beeinträchtigungen
führen. Sie haben negative Auswirkungen auf
die Schlafdauer und -qualität, damit wird die Erholungsfähigkeit
der Betroffenen stark eingeschränkt.
Der vierte Trend ist die zunehmende
Ausdifferenzierung der
Arbeitszeiten zwischen verschiedenen
Beschäftigtengruppen.
Männer arbeiten in der Regel
länger als Frauen. Und: je mehr
Kinder Männer haben, desto länger
arbeiten sie – bei Frauen
ist dies genau umgekehrt.
Ferner gibt es eine Ausdifferenzierung in Beschäftigte mit
hoher und geringerer Qualifikation. In der Metall- und
Elektroindustrie lag der durchschnittliche Arbeitszeitunterschied
zwischen Beschäftigten mit mittlerer und
höherer Qualifikation im Jahre 2006 bei 1,8 Stunden.
Insbesondere Hochqualifizierte in Forschungs- und Entwicklungsabteilungen
und in kaufmännischen Bereichen
haben oft extrem lange Arbeitszeiten. In dieser Gruppe
ist die Arbeitszeit häufig an das Arbeitsergebnis ge-
29
Arbeitszeittrends und –probleme (3):
Arbeitszeiten werden
differenzierter je nach
Qualifikation
Geschlecht und
Beschäftigtengruppe
Arbeitszeiten werden
flexibler: Zwei Drittel der
Unternehmen haben eine
flexible
Arbeitszeitorganisation
42
40
38
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gering mittel hoch
Quelle: IAQ Lehndorff 2008
2003 2006
Vollze tbeschäf igte M&E Industrie Westdeutsch and
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Reale Wochenarbeitszeit
und Qualifikationsniveau
➐ Musterrede
Vorstand

Arbeitszeit-TÜV
koppelt. Das heißt: die Arbeit dauert so lange, bis das
Ergebnis erreicht, der Auftrag abgearbeitet, der Kunde
bedient ist. Je mehr die Arbeitszeit ausufert, desto größer
allerdings auch die gesundheitlichen Beschwerden.
Es zeigt sich, dass im Zuge des wirtschaftlichen Strukturwandels
und des Diktats der »Ökonomie kurzer
Fristen« eine Entwicklung Einzug hält, die zu einer Entgrenzung
von Arbeitszeit und Leistung führt.
Das Phänomen des »Arbeitens ohne Ende« gehört für
viele Beschäftigte zum Alltag. Angehäufte Arbeitszeiten
drohen zu »verfallen«. Welche Ausmaße dies annehmen
kann, zeigt das Beispiel der Daimler Zentrale in Stuttgart.
In nur einem Jahr sind dort rund 750 000 Stunden verfallen,
d. h. die 12 000 Beschäftigten hatten die Arbeit von
500 zusätzlichen Stellen umsonst miterledigt (metall Nr.2/
2008). Ein wesentlicher Grund für die ausufernden Arbeitszeiten
sind die Leistungsanforderungen, die in einer
»normalen« Arbeitszeit nicht mehr zu bewältigen sind.
Alle diese Entwicklungen führen bei immer mehr Menschen
zu stressbedingten Erkrankungen und einem
zunehmenden Ungleichgewicht zwischen arbeits- und
lebensweltlichen Interessen. Deshalb ist der Handlungsdruck
für die IG Metall in Arbeitszeitfragen nach einer
Phase des »Stillhaltens« wieder gestiegen. Arbeitszeitpolitik
kann allerdings unter den Bedingungen differenzierter
30

Interessenlagen und einer zunehmenden Individualisierung
des Arbeitszeitkonflikts keine Stellvertretungspolitik
sein, sondern muss die Beschäftigten als handelnde Subjekte
stärker als bisher in den Mittelpunkt stellen.
Deshalb hat die IG Metall auf ihrem
letzten Gewerkschaftstag
arbeitszeitpolitische Beschlüsse
gefasst, die folgende
Schwerpunkte beinhalten:
� Die vordringlichsten Aufgaben
der Arbeitszeitpolitik der
IG Metall bestehen gegenwärtig
darin, einer weiteren Verlängerung der Arbeitszeiten
und dem »Verfall von Arbeitszeiten« entgegenzuwirken,
die Arbeitszeiten wieder in den tariflichen Rahmen
zurückzuführen und bei flexiblen Arbeitszeiten die Zeitsouveränität
für die Beschäftigten zu erhöhen.
� »35« bleibt die Referenzgröße für alle Organisationsbereiche
der IG Metall – es gilt die Lücke zwischen den
tariflichen und den effektiven Arbeitszeiten zu schließen.
� Ausufernde Arbeitszeiten sind durch verstärkte
betriebspolitische Aktivitäten und
tarifpolitische Regulierungen zu begrenzen.
31
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➐ Musterrede
Gesundheitsschutz
und Arbe tsgestaltung Vorstand
Aufträge des Gewerkschaftstages zur Arbeitszeit
Vordringliche Aufgabe: Verlängerung der effektiven Arbeitszeit
und dem Verfall von Arbeitszeiten entgegenwirken
Erhöhung der Arbeitszeitsouveränität der Beschäftigten
Gesundheitsverträgliche und biographieorientierte /
familienfreundliche Arbeitszeiten
Kürzere Arbeitszeiten für Beschäftigtengruppen mit besonderen
Belastungen (wie z.B. Schichtarbeit)
Um Beschäftigung zu sichern und zu schaffen, kann auf Dauer
auf generelle Arbeitszeitverkürzung nicht verzichtet werden
„35“ bleibt die Referenzgröße für alle Organisationsbereiche der
IG Metall – es gilt die Lücke zwischen den tariflichen und den
effektiven Arbeitszeiten zu schließen

Arbeitszeit-TÜV
� Arbeitszeitflexibilisierung ist so zu gestalten, dass die
Beschäftigten reale Chancen auf eine höhere Zeitsouveränität,
individuelle Wahlmöglichkeiten und eine bessere
Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben erhalten. Dies
kann durch tarifliche Regelungen zu Arbeitszeitkonten
unterstützt werden. In den bestehenden Kontenregelungen
sind Ansatzpunkte auszubauen, die dabei helfen,
die Zeitsouveränität der Beschäftigten zu erhöhen.
� Die tarifliche und betriebliche Arbeitszeitgestaltung
ist dem Ziel verpflichtet, der »Arbeit wieder ein gesundes
Maß« zu geben. Vor dem Hintergrund der Intensivierung
der Arbeit und des demografischen Wandels verfolgt die
IG Metall das Ziel, Konzepte alternsgerechten Arbeitens
und gesundheitsverträgliche Arbeitszeiten umzusetzen.
� Zusätzlich zum Ziel eines alternsgerechten
Arbeitens sind Modelle der Arbeitszeitgestaltung
anzustreben, die sich auf die unterschiedlichen Lebensphasen
und Bedürfnisse der Beschäftigten
beziehen (gesundheitsverträgliche und biographieorientierte/familienfreundliche
Arbeitszeiten).
� Für Beschäftigte mit besonderen Belastungen,
wie z. B. Schichtarbeit, strebt die IG
Metall eine Verkürzung der Arbeitszeit an.
32

� Das Ziel der Arbeitszeitverkürzung wird darüber hinaus
nicht aus den Augen verloren. Gesamtgesellschaftlich
kann auf Grund von steigender Produktivität auf Dauer
nicht auf eine generelle Arbeitszeitverkürzung verzichtet
werden, um Beschäftigung zu sichern und zu schaffen.
Wie gesagt, Arbeitszeiten geraten immer dann aus dem
Ruder, wenn die abgeforderte Leistung von den Beschäftigten
in der zur Verfügung stehenden Zeit nicht
zu schaffen ist. Dies zeigt, die Arbeitszeit ist eng mit
den gesamten Arbeits- und Leistungsbedingungen verschränkt.
Bei der Auseinandersetzung um Arbeitszeit
geht es deshalb nicht nur um Zeitgrenzen, sondern auch
um den Einfluss auf die Bestimmungsgrößen des Arbeitsprozesses
insgesamt. Dies ist gerade in Zeiten der
Wirtschaftskrise alles andere als eine leichte Aufgabe.
Auf der anderen Seite bietet die Krise Ansatzpunkte,
die Wirkungen von Arbeitszeitverkürzung ohne ideologische
Scheuklappen thematisieren zu können.
Diese Chance darf nicht ungenutzt bleiben.
In der Krise geht es darum, Beschäftigung zu sichern.
Wenn die Kurzarbeit ausgeschöpft ist, kann der Tarifvertrag
Beschäftigungssicherung eine Grundlage dafür
bieten. Ihm zufolge können Arbeitszeiten auf bis zu 30
bzw. 29 Stunden absenkt werden, dadurch reduzieren
sich allerdings auch die Entgelte entsprechend. Zu
33
➐ Musterrede

Arbeitszeit-TÜV
beraten ist über eine Weiterentwicklung dieses Tarifvertrages
in Richtung eines Teillohnausgleichs bei weiterer
Arbeitszeitabsenkung. Eine zeitbezogene Variante hiervon
wurde jüngst für die Stahlindustrie vereinbart.
Geht es um Zukunftssicherung, stehen außerdem alternsgerechte
und gesundheitsverträgliche Arbeitszeiten auf
der Tagesordnung. Die Arbeit wird intensiver, die Belegschaften
werden älter und - gegen den Widerstand der
IG Metall – wurde kürzlich die Anhebung des Renteneintrittsalters
auf 67 beschlossen. Die Verlängerung der
Lebensarbeitszeit ist aber auch unter beschäftigungspolitischen
Aspekten ein Schritt in die falsche Richtung.
Außerdem arbeiten aufgrund der gegenwärtigen Leistungsbedingungen,
der Altersteilzeit und Frühverrentungen zur
Zeit lediglich ca. 3 % der Beschäftigten in der Metall- und
Elektroindustrie, die älter als 60 Jahre sind. Darauf müssen
wir mit einem Konzept alternsgerechten Arbeitens antworten.
Dieser Ansatz nimmt die gesamte Erwerbsarbeitszeit
in den Blick. Es geht um betriebliche und tarifliche Maßnahmen,
die es den Beschäftigten gestatten bzw. sie
darin unterstützen, ihr Erwerbsleben gesund und qualifiziert
bis zum Renteneintrittsalter bewältigen zu können.
Dazu können auch geringere Arbeitszeiten für besonders
Belastete und Ältere gehören. Zum Beispiel für
gesundheitlich besonders belastete Beschäftigten-
34

gruppen in Nacht- und Wechselschichtarbeit. Gerade in
Arbeitsbereichen mit anstrengenden physischen oder hohen
psychischen Anforderungen sollten Arbeitszeiten
mit einem belastungsnahen Ausgleich ermöglicht werden.
In der Tarifrunde der Stahlindustrie 2007/2008
stellten die Kolleginnen und Kollegen die Forderung
nach zusätzlich freien Tagen für Ältere auf, konnten
sich damit aber im Ergebnis nicht durchsetzen.
Nicht zuletzt geht es um einen weiteren wichtigen Bereich,
der für die Einzelnen auch in der Krise nicht an Stellenwert
verliert: eine bessere Balance zwischen Arbeit und Privatleben.
Damit Privatleben und Beruf besser vereinbart
werden können, muss sich die Arbeitszeitsouveränität erhöhen.
Nur dann können sich die Beschäftigten z. B. den
Belangen von Kindern oder den zu versorgenden Eltern
stärker widmen oder sich gesellschaftlich engagieren.
Deshalb gilt es, Arbeitszeitmodelle zu fördern, die es den
Beschäftigten ermöglichen, ihre Arbeitszeiten weitgehend
autonom zu gestalten. In bestehenden Modellen
zur Lebensarbeitszeit sind die Rechte zur Entnahme
während der Erwerbstätigkeit auszubauen. Um die tägliche
und wöchentliche Balance nicht noch weiter aus
dem Gleichgewicht geraten zu lassen, geht es auch um
Maßnahmen, die eine gerechtere Verteilung der Arbeitszeiten
zwischen Männern und Frauen fördern.
35
➐ Musterrede

Arbeitszeit-TÜV
Die IG Metall strebt Modelle der Arbeitszeitgestaltung
an, die sich auf die unterschiedlichen Lebensphasen und
Bedürfnisse der Beschäftigten im Laufe ihrer Erwerbsbiografie
beziehen. Das können Optionsmodelle sein,
die auch Unterbrechungen der Erwerbsarbeit ermöglichen,
zum Beispiel für Elternzeiten oder für Bildung.
Erwerbsbiografieorientierte Arbeitszeit bedeutet auch,
dass während des Erwerbsverlaufs andere Regelungen
als das Vollarbeitszeitverhältnis möglich sein sollten.
Für eine so gestaltete Arbeitszeitpolitik ist eine Verschränkung
verschiedener politischer Handlungsfelder
notwendig. Sie ordnet sich ein in ein Gesamtkonzept von
Guter Arbeit, das seine Wirkung dann voll entfalten kann,
wenn es gesellschaftspolitisch flankiert wird. In der gegenwärtigen
Krisensituation ist darauf zu achten, dass
Beschäftigungssicherung arbeitspolitisch mit sozial- und
gesundheitsverträglichen Maßnahmen verknüpft wird,
denn nur so kann Zukunftsfähigkeit gesichert werden.
36

8 Literatur
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Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin vom 17.1.2002: Arbeitswissenschaftliche
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in: Peter, G. (Hrsg.): Grenzkonflikte der Arbeit, Hamburg,
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��Janßen, D./Nachreiner F. (2004): Flexible Arbeitszeiten,
Dortmund/Berlin/Dresden.
��Janßen, D./Nachreiner F. (2006): Kriterien für die ergonomische
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Tagungsbericht zum 52. Kongress 20.-22. März 2006
der Gesellschaft für Arbeitswissenschaft, Dortmund, S.
297-300.
��Jentgens,B; Wagner, H.; Probleme und Perspektiven der
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Mitteilungen 4/2007, S.221 -225
��Knauth, P./Hornberger, S. (2005): Gesundheitliche Belastungen
und flexible Arbeitszeiten, in: Lorenz, F./Schneider,
G. (2005), S. 77ff.
��Lehndorff, S. (2006) (Hrsg.): Das Politische in der Arbeitspolitik.
Ansatzpunkte für eine nachhaltige Arbeits- und
Arbeitszeitgestaltung, Berlin 2006.
��Oppolzer, A. (2003): Überstunden und Überlastung. Risikofaktoren
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��Seifert, H. (2005) (Hrsg.): Flexible Zeiten in der Arbeitswelt,
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��Wirtz, A.; Nachreiner, F.; Beermann, B.; Brenscheidt, F.;
Siefer, A. (2009) (BAuA): in: www.baua.de/Publikationen/
Fachbeiträge/artikel20, Version 6.4.2009

Arbeitszeit-TÜV
Raum für Notizen
38

Raum für Notizen
39
➑ Literatur

Gute Arbeit
im Schichtbetrieb –
so werden Schicht-
pläne besser
Die Veränderung von betrieblichen Arbeitszeitreeitregelungen bietet Anlass für vielfältige Debatten tten
zwischen Betriebsräten und Geschäftsleitungen gen
sowie in der Belegschaft selbst. Meist geht es
von Seiten der Unternehmen darum, mit andeeren
Arbeitszeitmodellen die Kosten zu senken, n,
Standortvorteile zu sichern und Renditen zu u
steigern. Vor diesem Hintergrund wurde die
Nacht- und Schichtarbeit in den letzten Jahren
massiv ausgeweitet.
Zweite
überarbeitete
Auflage 2009
2,80 Euro
Arbeitsmappe
Gute Arbeit im Schichtbetrieb?
So werden Schichtpläne besser
www.igmetall.de/gutearbeit
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