Gifte hin, Früchte her - Der globalisierte Lebensmittelmarkt

Infodienst
Beschaffung
Ein weiterer Erfolgsfaktor war auch die durchgängige
enge und vertrauensvolle Zusammenarbeit
zwischen der Stadt und der Christlichen
Initiative Romero (CIR). Über ein Jahr
hat die CIR fachlichen Input geleistet, Bieterdialoge
und Marktrecherchen durchgeführt
und am Ende die eingereichten Nachweise der
Unternehmen auf Glaubwürdigkeit geprüft.
Im Zuge dieser Pilotausschreibung wurde
deutlich, dass es unterschiedliche Herausforderungen
gibt, die über den Erfolg einer fairen
Ausschreibung in Kommunen entscheiden.
Erster Schritt: „Einkaufszettel“
überprüfen
Ein wichtiger Aspekt ist dabei die Beschreibung
der Bekleidung, die die Stadt einkaufen
will: Wie sind die einzukaufenden Produkte definiert?
Wie „produktneutral“, wie es im Fachjargon
so schön heißt, ist die Leistung ausgeschrieben?
Denn bei genauem Hinschauen entpuppen
sich die Beschreibungen der Bekleidungsstücke
in der Ausschreibung oft als Produkt
eines konkreten Herstellers - oftmals genau
von dem, dessen Klamotten ohnehin schon
seit Jahren von z.B. den GärtnerInnen getragen
werden. Dies liegt daran, dass die BeschafferInnen,
die mit dem Einkauf betraut sind, oft
vom Bleistift bis zur Wetterschutzkleidung
alles beschaffen müssen. Unter anderem aus
Zeitmangel kopieren sie teils einfach die alten
Beschreibungen der letzten Ausschreibungen
oder übernehmen unhinterfragt die Vorgaben
aus den Ämtern.
Das Problem dabei: Im Gegensatz zur Modeindustrie
produzieren ArbeitsbekleidungsherstellerInnen
insbesondere bei kleineren
Chargen (noch) auf Lager. Strukturell gesehen
ist das zwar besser für die Arbeitsrechte,
weil die Lieferfristen länger sind und ZuliefererInnen
langfristiger planen können: Aber es
ist schlecht für die Unternehmen, wenn eine
Kommune ein Produkt ausschreibt, das sehr
speziellen Vorgaben genügen muss und so
nicht auf Lager ist. Auf eine solche Ausschreibung
bewerben kann sich nur eine Handvoll
Unternehmen, die genau dieses Produkt „zufällig“
im Angebot haben – zumeist also die
altbekannte Zulieferfirma.
Dieses Unternehmen hält aber nicht
zwangsläufig hohe soziale Standards in der
Zulieferkette ein. Sobald die Kommunen dann
hohe soziale Anforderungen in die Ausschreibungen
integrieren, funktioniert das eingespielte
System nicht mehr und am Ende gibt es
keine oder nur sehr wenige Bieter, die in Frage
kommen. Viele Kommunen, z.B. die Stadt
Münster, nutzten dies lange als Argument
dagegen, schon in der Ausschreibung verbindliche
Arbeitsrechte zur Bedingung zu machen.
Dabei ist die Lösung einfach: Die Kommunen
sollten nur Mindestanforderungen an die Produkte
formulieren und die sehr spezifischen
Beim Bieterdialog zwischen Stadt und HändlerInnen zeigte sich, woran faire Beschaffung bisher gescheitert war.
30 presente 4/2015