ifo Jahresbericht 2007 - CESifo

dass Mindestlöhne zu Beschäftigungsverlusten in
erheblicher Größenordnung führen können, zum
Beispiel weil Unternehmen bei gestiegenen Arbeitskosten
ihre Produktion an Niedriglohnstandorte
verlagern, weil bei Überwälzung der höheren Kosten
die Nachfrage nach den hergestellten Gütern zurückgeht
oder weil Arbeit durch Kapital substituiert wird.
Als Alternative zur Einführung von Mindestlöhnen
bieten sich Kombilöhne an, wie sie beispielsweise
das ifo Institut mit der »Aktivierenden Sozialhilfe«
vorgeschlagen hat.
Einbettung Sachsens und der neuen Bundesländer
in die internationale Arbeitsteilung
Auf diesem Forschungsgebiet beschäftigten sich
Mitarbeiter der Niederlassung Dresden im Jahr 2007
mit der Thematik der Arbeitnehmerfreizügigkeit. Als
eines von drei Ländern hat Großbritannien (neben
Irland und Schweden) seinen Arbeitsmarkt unmittelbar
zum 1. Mai 2004 für Arbeitskräfte aus den neu
beigetretenen EU-Mitgliedsländern geöffnet. Aufgrund
der asymmetrischen Öffnung der Grenzen in den
15 alten EU-Mitgliedsländern sind mehr Personen nach
Großbritannien gewandert als erwartet wurde.
Insgesamt sind von Mai 2004 bis Juni 2007 rund
656.000 Arbeitserlaubnisse (Worker Registration
Schemes, WRS) für Staatsangehörige aus den acht
neuen mittel- und osteuropäischen Mitgliedsländern
(MOEL-8) genehmigt worden. Insgesamt wird die
Arbeitnehmerfreizügigkeit mit den MOEL in Großbritannien
als Erfolg gewertet, da viele offene Stellen
vor allem im Bereich gering qualifizierter Tätigkeiten
besetzt werden konnten.
Aufgrund der relativ hohen Arbeitslosenquote
im Inland hat sich Deutschland dagegen für einen
restriktiven Arbeitsmarktzugang (vorerst) bis zum Jahr
2009 entschieden. Die Betrachtung der qualifikationsspezifischen
Arbeitslosenquoten in Ost- und Westdeutschland
zeigt allerdings, dass bei den qualifizierten
Facharbeitern sowie gut ausgebildeten Akademikern
in einigen Branchen bereits heute Schwierigkeiten
bestehen, freie Stellen wieder zu besetzen.Technischer
Fortschritt und demographischer Wandel werden
in naher Zukunft dazu beitragen, dass sich weitere
Engpässe bei der Verfügbarkeit von Hochqualifizierten
bilden könnten. Eine sofortige, gezielte Öffnung des
Arbeitsmarktes für qualifizierte Arbeitskräfte aus den
MOEL-10 könnte somit dazu beitragen, die steigende
Nachfrage nach Hochqualifizierten in Deutschland zu
kompensieren. Die Forschungsergebnisse zu diesem
Thema wurden in einem Artikel in ifo Dresden
berichtet veröffentlicht.
Öffentliche Finanzen und Wirtschaftsförderung
in Sachsen
In diesem Arbeitsgebiet wurden u.a. Analysen der
öffentlichen Finanzen Sachsens vor dem Hintergrund
der demographischen Entwicklung durchgeführt, wobei
Wissenschaftler der Niederlassung eng mit Helmut
Seitz, Professor an der TU Dresden und Forschungsprofessor
am ifo Dresden, zusammengearbeitet haben.
Die Schrumpfung der Bevölkerung wird im sächsischen
Landeshaushalt bis 2020 zu Ausfällen von rund 1,7 Mrd.
EUR führen. Gleichzeitig sinken die Mittel aus dem
Solidarpakt II, erhebliche Kostenremanenzen drohen,
und die implizite Verschuldung würde ohne Gegenmaßnahmen
erheblich anwachsen.
Rückläufige Ausgabenspielräume in den ostdeutschen
Landeshaushalten werden auch die Möglichkeiten der
Förderpolitik einschränken. Aus diesem Grund haben
Wissenschaftler der Niederlassung untersucht, mit
welchen Auswirkungen ein Ersatz von Zuschüssen
durch revolvierende Fonds verbunden sein könnte.
Dabei wurde gezeigt, dass diese für die meisten
Förderfälle Vorteile gegenüber der traditionellen
Vergabe von Zuschüssen aufweisen. Sie ermöglichen
die intertemporale Optimierung von Förderentscheidungen,
die Verbesserung der Risikoselektion
von geförderten Projekten und die bessere Überwindung
von Kreditrationierung. In Einzelfällen
sind jedoch direkte Zuschüsse der Kreditvergabe vorzuziehen,
um höhere Subventionssätze zu erreichen.
Die Ergebnisse der Untersuchung werden 2008 in der
Reihe ifo Dresden Studien und in einem Beitrag in der
Zeitschrift ifo Dresden berichtet veröffentlicht.
Wirtschaftliche Implikationen des demographischen
Wandels
Des Weiteren beschäftigt sich die Niederlassung
intensiv mit Fragen des demographischen Wandels.
Das Bundesland Sachsen ist in besonderem Maße
von den Auswirkungen der demographischen
Niederlassung Dresden
Einnahmeausfälle infolge
schrumpfender
Bevölkerung
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