ifo Jahresbericht 2007 - CESifo

Projekte in Bearbeitung
Evaluation der »Experimentierklausel«
nach § 6c SGB II (»Arbeitsgemeinschaften«
vs. »optierende Kommunen«):
Makroanalyse und regionale Vergleiche
M. Werding, T. Büttner, H. Hofmann, Chr. Holzner,
R. Jäckle, M. Müller, S. Munz in Kooperation mit dem
Institut für angewandte Wirtschaftsforschung (IAW),
Tübingen, für das Bundesministerium für Arbeit und
Soziales, September 2006 bis Juni 2008.
Ziel der gesetzlich vorgesehenen Evaluationsforschung
nach § 6c SGB II ist es, die unterschiedlichen Formen
der Aufgabenwahrnehmung der Betreuung der
Bezieher von Arbeitslosengeld II (ALG II) durch lokale
»Arbeitsgemeinschaften« (ARGEn) aus Arbeitsagentur
und Kommune, durch zugelassene kommunale Träger
(»optierende Kommunen«) sowie in getrennter
Trägerschaft von Arbeitsagenturen und Kommunen
vergleichend zu evaluieren. Zu berücksichtigen sind
dabei die Ziele der Integration in die Erwerbstätigkeit,
der Verbesserung bzw. des Erhalts der Beschäftigungsfähigkeit
sowie der sozialen Stabilisierung der
ALG-II-Bezieher bzw. ihrer Bedarfsgemeinschaften.
Zentrale Aufgabe des Forschungsprojektes ist es,
die Frage zu beantworten, welche Form der
Aufgabenwahrnehmung die genannten Ziele effizienter
umzusetzen vermag und warum das so ist.
Die Datengrundlagen für die Evaluationsforschung,
Analysen der Implementation der SGB-II-Reform
und eine mikrodatengestützte Evaluation der
Experimentierklausel werden von anderen Instituten
und Konsortien bearbeitet. Forschungsleitende Frage
des Beitrags, den das ifo Institut erarbeitet, ist, welche
gesamtwirtschaftlichen Wirkungen von den Strategien
der Leistungserbringung und Aktivierung, die unter den
unterschiedlichen Formen der Aufgabenwahrnehmung
verfolgt werden, ausgehen. Dabei sollen regionale
Einflüsse und Verflechtungen explizit berücksichtigt
werden. Ziel einer makroökonomischen Analyse ist es,
neben den direkten Effekten für die betroffenen
ALG-II-Bezieher, auch indirekte Effekte auf Nichtbetroffene
in Form von Verdrängungs- und Mitnahmeeffekten
einzubeziehen.
Die Entwicklung des Humankapitals
in Deutschland:Wachstum, Strukturen
und Nutzung
M. Werding, L. Wößmann, Chr. Holzner, R. Jäckle,
M. Piopiunik in Kooperation mit ifo-Forschungsprofessor
R. Haveman, University of Wisconsin-Madison, autonomes
Forschungsprojekt, finanziert von der Fritz
Thyssen-Stiftung, Juni 2005 bis Dezember 2007.
Aus ökonomischer Sicht stellt das in einer
Volkswirtschaft verfügbare Humankapital – als
Inbegriff der zum Erwerb von Arbeitseinkommen
vermarktbaren Fähigkeiten der Erwerbsbevölkerung –
eine zentrale Determinante der Entwicklung des
wirtschaftlichen Wohlstandes jedes Landes dar. Über
den Bestand an Humankapital in Deutschland und
seine Entwicklung ist empirisch wenig bekannt. Aus
wirtschaftswissenschaftlicher und wirtschaftspolitischer
Sicht sind dabei insbesondere drei Aspekte von
Bedeutung: das Wachstum des Humankapitals, vor
allem soweit es durch formelle Aus- und Weiterbildungsprozesse
getrieben wird; seine vielfältigen
Strukturen, etwa die Verteilung nach Geschlecht,
Alter, Qualifikationsstufen und Nationalität der
erwerbsfähigen Personen und schließlich der Umfang
seiner effektiven Nutzung bzw. die Bestimmungsfaktoren
eventueller Unterauslastung, sichtbar vor
allem in Gestalt von Arbeitslosigkeit.
In Kooperation mit ifo-Forschungsprofessor R.
Haveman messen Mitarbeiter der Forschungsbereiche
Sozialpolitik und Arbeitsmärkte sowie Humankapital
und Innovation den Humankapitalbestand in (West-)
Deutschland von Anfang der 1980er Jahre
bis zur Gegenwart und stellen dabei zugleich die
wesentlichen Trends und Strukturen seiner Entwicklung
und effektiven Nutzung dar. Grundlage der empirisch
fundierten Schätzungen ist ein von Haveman für die
USA entwickeltes Konzept, bei dem das Humankapital
einer Volkswirtschaft mit Hilfe von Mikrodaten anhand
seines Ertragswertes in Gestalt der jeweils erzielbaren
Arbeitseinkommen erfasst wird. Als Datenbasis
werden für Deutschland Resultate des Sozioökonomischen
Panels verwendet, einer seit 1984
jährlich wiederholten Befragung derselben Haushalte.
Die Ergebnisse lassen die Entwicklung des Humankapitalbestandes
in Deutschland erkennbar werden
Sozialpolitik und Arbeitsmärkte
Humankapital als
Determinante wirtschaftlichen
Wohlstands
Messung anhand des
Ertragswertes
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