ifo Jahresbericht 2007 - CESifo

Sozialpolitik und Arbeitsmärkte
Der Bereich Sozialpolitik und Arbeitsmärkte hat
seine Schwerpunkte in der wirtschaftspolitischen
Beratung und der darauf bezogenen Forschung.
Er analysiert
– sozialpolitische Maßnahmen,
– Arbeitsmarktinstitutionen sowie
– längerfristige Trends und Strukturen der Beschäftigungsentwicklung.
Besondere Aufmerksamkeit gilt den inneren
Zusammenhängen zwischen diesen Feldern, die sich
beispielsweise durch Rückwirkungen sozialpolitischer
Maßnahmen auf Arbeitsangebot und -nachfrage
oder durch beschäftigungsbedingte Effekte von
Arbeitsmarktregulierungen für die Finanzierbarkeit des
sozialen Sicherungssystems ergeben. Die Bearbeitung
solcher Fragen erfordert häufig eine intensive
Kooperation mit anderen Arbeitsbereichen des ifo
Instituts, Forschern des Center for Economic Studies
(CES) an der Universität München und in wachsendem
Maße internationale Kooperationsbeziehungen. Die
Forschungsarbeit des Bereichs besteht schwerpunktmäßig
in der empirischen Analyse von Mikro- und
Makrodaten, teilweise auch in der projektbezogenen
Erhebung von Wirtschaftsdaten, insbesondere durch
Unternehmensbefragungen. Daneben beteiligt er
sich an Serviceaufgaben wie der Bereitstellung
dieser Daten zu Forschungszwecken, der laufenden
Erarbeitung von Beiträgen zum internationalen
Institutionenvergleich und der Erstellung von
Branchenberichten. Forschungsergebnisse des Bereichs
werden auf internationalen Fachkonferenzen zur
Diskussion gestellt und in angesehenen referierten
Fachzeitschriften publiziert.
Der Druck der Globalisierung, die sich rapide
ändernde Altersstruktur der Bevölkerung und
veränderte Lebensformen erhöhen in Deutschland
einerseits den Bedarf an sozialer Sicherung, andererseits
verringern sie die Handlungs- und Finanzierungsspielräume
des Sozialstaats. In dieser angespannten
Situation sind in allen Feldern der sozialen Sicherung
wichtige Entscheidungen zur Reform der Sozialpolitik
zu treffen. Das gilt vor allem für die gesetzlichen
Sozialversicherungen und die soziale Sicherung
des allgemeinen Existenzminimums. Der Bereich unter-
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sucht in international vergleichenden Studien, welche
Politikoptionen zur Verfügung stehen, um mögliche
Fehlanreize abzubauen und den Sozialstaat zu
stabilisieren, und welche Auswirkungen, vor allem auf
öffentliche Finanzen und Arbeitsmarkt, von konkreten
Reformen ausgehen bzw. zu erwarten sind.
Trotz der in den letzten Jahren eingeleiteten Reformen
bleibt das Niveau »struktureller« Arbeitslosigkeit
in Deutschland aller Voraussicht nach anhaltend hoch.
Die Hoffnung, dass der projizierte Rückgang des
Erwerbspersonenpotentials die daraus resultierenden
Probleme langfristig von allein korrigiert, wird sich
ohne Fortsetzung der Reformen der Arbeitsmarktpolitik
als verfehlt erweisen. Der intensiver gewordene
Standort- und Systemwettbewerb stellt unverändert
neue Anforderungen an die Flexibilität nationaler
Arbeitsmärkte. Einen Schwerpunkt der vergleichenden
Analyse der Sozial- und Arbeitsmarktpolitik bilden
staatliche Transfers und Regulierungen, die Lohnniveau
und Lohnstruktur beeinflussen können. Der Bereich
hat außerdem große Erfahrung bei der empirischen
Analyse von Mikrodaten, die auf der Ebene der
privaten Haushalte oder – auch durch eigene
Sondererhebungen – durch Unternehmens- und
Betriebsbefragungen gewonnen werden. Untersucht
werden auf dieser Basis die Wirkungen
diverser sozial- und arbeitsmarktpolitischer
Regulierungen auf Entwicklung und Struktur der
Beschäftigung insgesamt oder in ausgewählten
Arbeitsmarktsegmenten (nach Sektoren, Berufen,
Qualifikationen, Regionen etc.).
Neben institutionellen Gegebenheiten stehen
Anpassungsprozesse des Arbeitsmarktes an neue
Trends von Arbeitsangebot und -nachfrage
im Zentrum des Interesses. Untersucht werden
dabei – auf regionaler, nationaler und europäischer
Ebene – Auswirkungen des demographischen
Wandels und des technischen Fortschritts
auf die Beschäftigungsentwicklung, Rückwirkungen des
Strukturwandels auf Ausbildung und Qualifikationen
der Arbeitskräfte, die Rolle des Humankapitals
bei der Verbreitung neuer Technologien und
beim Wirtschaftswachstum sowie Grundzüge und
Elemente einer sinnvollen Steuerung der Arbeitskräftemigration.
Politikoptionen für den
Abbau von Fehlanreizen
im Sozialstaat
Auswirkungen des
demographischen Wandels
und des technischen
Fortschritts auf die
Beschäftigung
ifo Jahresbericht 2007