ifo Jahresbericht 2007 - CESifo

Öffentlicher Sektor
Verbindendes Forschungsthema des Bereichs Öffentlicher
Sektor ist die Finanzpolitik und die Entwicklung
der öffentlichen Haushalte unter Bedingungen hoher
Mobilität, sei es auf nationaler oder lokaler Ebene.
Die Untersuchungen umfassen modelltheoretische
und empirische Analysen und beziehen internationale
Erfahrungen mit ein. Konkret sind die Aktivitäten
befasst mit dem öffentlichen Haushalt, mit dem Steuerund
Transfersystem und schließlich mit dem
Fiskalföderalismus.
Der Staatshaushalt wird sowohl im Rahmen der
kurzfristigen Entwicklung als auch im Hinblick auf
die langfristige Tragfähigkeit und die Entwicklung
der Verschuldung analysiert. Durch Mitarbeit im
Arbeitskreis »Steuerschätzungen« beim Bundesministerium
der Finanzen bringt das ifo Institut laufend
seine fachliche Expertise in die offiziellen Prognosen
des deutschen Steueraufkommens ein. Diese Arbeiten
beruhen auf den ifo-Umfragedaten und ergänzenden
Daten der amtlichen Statistik. Einen Beitrag zur Analyse
und Prognose des öffentlichen Haushalts in
Deutschland, in Westeuropa und der Welt leistet der
Bereich durch Teilnahme an der zweimal jährlich stattfindenden
Gemeinschaftsdiagnose der »Projektgruppe
Gemeinschaftsdiagnose« sowie im Rahmen der
European Economic Advisory Group at CESifo
(EEAG). Zusätzlich nehmen die Mitarbeiter
des Bereichs an den Expertenanhörungen des Finanzausschusses
des Deutschen Bundestages teil. Die
Analyse der Haushaltsentwicklung wird flankiert
von Forschungsarbeiten zur Prognose der Finanzpolitik
und zur Konsequenz von Budgetregeln für die
Haushaltsentwicklung.
Der Bereich begleitet die öffentliche Diskussion zur
Reform des deutschen Steuer- und Transfersystems
sowohl mit aktuellen Kommentaren als auch mit
umfassenden Untersuchungen. Der Schwerpunkt liegt
auf den Konsequenzen der wachsenden Mobilität und
der fortschreitenden europäischen und weltweiten
wirtschaftlichen Integration für die Steuerpolitik.
Die Forschungsarbeiten befassen sich dabei beispielsweise
mit der Umsatzsteuer, der Besteuerung von
Kapitaleinkommen, der Besteuerung multinationaler
Unternehmen und mit dem internationalen Steuerwettbewerb.
Grundlage der Arbeiten sind unter
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anderem empirische Analysen und international
vergleichende Analysen der Finanz- und Steuerpolitik.
Durch seine Mitgliedschaft im Wissenschaftlichen
Beirat beim Bundesministerium der Finanzen engagiert
sich der Bereichsleiter auch persönlich in der
Diskussion um die Finanzen.
Die Gemeindefinanzen und die Gestaltung der
Beziehungen zwischen den verschiedenen Staatsebenen
im föderalen System bilden einen weiteren
Schwerpunkt der Service- und Forschungstätigkeit.
Dies reflektiert zum einen die föderale Dimension des
öffentlichen Sektors in Deutschland und zunehmend
auch in Europa. Zum anderen erlaubt die Auseinandersetzung
mit der subnationalen Ebene fundierte
Analysen der Wirkungsweise der Fiskal- und Steuerpolitik
bei hochgradiger Mobilität. Zugleich ergeben
sich wertvolle Einsichten in die Notwendigkeiten und
Probleme der vertikalen und horizontalen Finanzbeziehungen.
In den letzten Jahren galt deshalb das besondere
Interesse den Finanzausgleichssystemen zwischen
Ländern und Kommunen. Der Bereich ist mit
mehreren Forschungsprojekten eingebunden in das
Schwerpunktprogramm »Institutionelle Gestaltung
föderaler Systeme: Theorie und Empirie« der
Deutschen Forschungsgemeinschaft (DFG). Die
Mitarbeiter des Bereichs haben durch Gutachten für
mehrere Bundesländer tiefgehende Kenntnisse der
Funktionsweise und der ökonomischen Auswirkungen
solcher Ausgleichssysteme erworben, die als Grundlage
für fundierte und anerkannte Analysen dienen.
Finanzausgleichssysteme als
Forschungsschwerpunkt
ifo Jahresbericht 2007