Thema: "Referendariat im internationalen Kontext" - beim BvdtR

Protokoll der 67. Bundesversammlung des Bundesverbandes der technischen Referendare am 04. April 2003 in Potsdam
Protokoll der 67. Bundesversammlung des Bundesverbandes der technischen
Referendare am Freitag, dem 04. April 2003 im brandenburgischen Ministerium
für Justiz und Europaangelegenheiten in POTSDAM
Begrüßung der Teilnehmer und Vorstellung des Programms durch die stellvertretende
Bundessprecherin Selma Nalbantoglu.
Selma Nalbantoglu begrüßt die Referendare und weiteren Gäste. Durch die Anmeldungen
der Referendare war ersichtlich, dass bei diesem Treffen sehr viele unterschiedliche
Fakultäten anwesend sind. Frau Nalbantoglu erläutert das Programm und
den Ablauf des Tages. Ihr besonderer Dank gilt Frau Kiehn, die bei der Organisation
des Treffens sehr hilfsbereit unterstützt hat.
Begrüßung durch Herrn Clavee, Referatsleiter im Ministerium für Justiz, Potsdam
Herr Clavee begrüßt als Hausherr die Gäste.
Bericht aus dem Oberprüfungsamt durch Herrn Neven, Präsident des Oberprüfungsamtes
(OPA), Frankfurt am Main
Herr Neven begrüßt die Gäste und ist erfreut, auch ehemalige Referendare unter
diesen zu sehen. Unter anderem Herr Siegler aus Potsdam, Mitglied des Kuratoriums
des OPA, Herr Nestler aus Dessau, Prüfer der Fachrichtung Städtebau, Herr Bick,
Ausbildungsleiter Umwelttechnik Hessen, Herr Schönitz, Ausbildungsleiter Vermessung
Brandenburg, Herr Fudickar, Ausbildungsleiter Hochbau Bund Berlin, Frau
Kiehn, Ausbildungsleiterin Hochbau, Brandenburg.
Herr Neven berichtet über die Tradition der Ausbildung, die ihren Ursprung im Jahre
1770 hat. Über 230 Jahre Referendariat zeugen von der Qualität dieser Ausbildung,
deren Grundstrukturen gleich geblieben, ihre Inhalte aber kontinuierlich fortgeschrieben
werden.
Das Oberprüfungsamt für die höheren technischen Verwaltungsbeamten selbst ist
eine Bundesoberbehörde. An ihrem Sitz in Frankfurt am Main sind ständig neun Personen
beschäftigt. Darüber hinaus sind ca. 560 Prüfer für das Oberprüfungsamt tätig.
Näheres zur Struktur des OPA und das Organigramm sind unter www.wsv.de „Wir
über uns“ abrufbar.
Der Präsident des OPA möchte keinen Frontalvortrag halten, sondern wird auch Fragen
der Referendare beantworten. Im Vorfeld haben die Bundessprecherinnen ihm
einen Fragenkatalog zukommen lassen, um deren Beantwortung er sich bemüht.
Integration eines Aufenthaltes im Ausland oder bei einer Firma der Privatwirtschaft in
die Ausbildung?
Grundsätzlich begrüßt der Vorstand des OPA Aufenthalte von Referendaren im Ausland
oder bei Firmen der privaten Wirtschaft. Eine frühzeitige Organisation, eigenes
Engagement und die Unterstützung der Ausbildungsbehörde sind die Grundlagen
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Protokoll der 67. Bundesversammlung des Bundesverbandes der technischen Referendare am 04. April 2003 in Potsdam
solcher Aufenthalte. Herr Neven nennt beispielhaft den Bereich Straßenwesen, für
den die ausdrückliche Empfehlung des OPA gilt, einen Abschnitt des Referendariats
bei einer privatrechtlichen Institution zu verbringen.
Für den Bereich Städtebau gibt es aufgrund des Engagements eines Bonner Stadtbaurates
bereits zehn Firmen in der Bundesrepublik, die Referendaren die Möglichkeit
anbieten, bei ihnen diese Zeit zu absolvieren. Hierdurch entstehen oft schon
Kontakte, die eine Einstellungsperspektive nach dem Referendariat darstellen.
Auch im Bereich Luftfahrttechnik nehmen Referendare häufig die Chance wahr, bei
einem privaten Luftfahrtuntenehmen ein Praktikum zu absolvieren.
Auf die Frage, wie es um Bezuschussung von Aufenthalten z.B. im Ausland steht,
antwortet Herr Siegler von der OFD Potsdam, dass im Land Brandenburg aufgrund
knapper Haushaltsmittel die normalen Monatsbezüge weiter gezahlt werden, aber
keine weiteren Zuschüsse. Herr Neven unterstützt diese Aussage, ein Zuschuss zu
einem solchen Projekt kann nur zwischen dem interessierten Referendar und seiner
Ausbildungsstelle individuell verhandelt werden.
Derzeit ist nicht geplant, einen Auslandsaufenthalt als festen Bestandteil in die Ausbildung
zu integrieren. Die Ausbildungsbehörde müsste in diesem Fall eine ausreichende
Anzahl von Plätzen garantieren. Dies erweist sich auch im Hinblick auf die
Kosten als problematisch.
Ausbildungssituation beim Land Berlin?
Das Land Berlin hat einen großen Überhang an Beschäftigten, die es zu reduzieren
gilt. Zur Zeit wird daher geprüft, ob es sinnvoll ist, die Ausbildung für den höheren
technischen Verwaltungsdienst fortzuführen. Der letzte Vorsitzende des Kuratoriums
des OPA hat den Regierenden Bürgermeister von Berlin in einem Brief über die
Wichtigkeit der Ausbildung informiert. Die Antwort der Senatsverwaltung für Stadtentwicklung
ergab noch keine endgültige Entscheidung, die Angelegenheit ist weiterhin
in der Untersuchung. Die Notwendigkeit der Ausbildung im Bereich Vermessung
wird nicht bezweifelt, da dort hoheitliche Aufgaben wahrgenommen werden.
Die Ausbildungssituation im Land Berlin wird auf der nächsten Sitzung des Kuratoriums
des OPA in jedem Falle diskutiert.
Herr Neven appelliert an die Referendare, jede Chance zu nutzen, von der Wichtigkeit
der Ausbildung zu überzeugen.
Das Oberprüfungsamt hat selbst keinen Einfluss auf die Ausbildung, diese ist Sache
der Länder. Das OPA ist für die Koordination und Prüfung zuständig.
Möglichkeit des Einflusses der Kommunen auf die ausbildenden Länder?
Das Kuratorium des OPA setzt sich aus Vertretern der Länder und der kommunalen
Verbände zusammen.
Immer häufiger werden Verwaltungsbereiche ausgegliedert und z.B. in Eigenbetriebe
umgewandelt, oft wird keine Möglichkeit der Ausbildung mehr angeboten. Die Kommunen
greifen jedoch bei der Einstellung auf durch die Länder ausgebildete Assessoren
zurück.
Herr Neven beschreibt die Möglichkeit der Einflussnahme der Kommunen als gering.
Er berichtet jedoch von dem Beispiel des Landes Schleswig-Holstein. Die ehemalige
Staatshochbauverwaltung ist heute eine Anstalt des öffentlichen Rechts. Der Ge-
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Protokoll der 67. Bundesversammlung des Bundesverbandes der technischen Referendare am 04. April 2003 in Potsdam
schäftsführer entwickelt zur Zeit eine Ausbildungs- und Prüfungsverordnung, um die
Ausbildung wieder aufzunehmen.
Prüfer für die Große Staatsprüfung?
Prüfer werden auf Vorschlag des Leiters des OPA in Zusammenarbeit mit dem Leiter
des jeweiligen Prüfungsausschusses bestellt. Die Bestellung erfolgt für fünf Jahre
und kann verlängert werden.
Die Leiter und der Stellvertreter der Prüfungsausschüsse werden vom Leiter des
OPA in Zusammenarbeit mit dem Kuratorium des OPA bestellt. Voraussetzung für
das Amt eines Prüfers ist die Große Staatsprüfung, nur in Ausnahmefällen (z.B.
Spezialisten) werden auch andere Personen als Prüfer zugelassen.
Für die häusliche Prüfungsarbeit werden ständig neue Aufgaben durch die Prüfer
erarbeitet. Die Vorschläge werden vom OPA an die Kandidaten vergeben.
Themen häuslicher Prüfungsarbeiten können 2-3mal vergeben werden, denn jeder
Prüfling zeigt mit seiner Arbeit einen individuellen Lösungsweg auf. Erfolgt die Vergabe
einer vorher schon einmal gestellten Aufgabe und ist dies dem Prüfling bekannt,
sollte er dies in seiner Quellen- und Literaturangabe aufführen.
Auf die Frage, warum die Prüfer der häuslichen Prüfungsarbeit für den Prüfling anonym
bleiben, erläutert Herr Neven, dass gerade dies den besonderen Unterschied
zur Diplomarbeit, bei der der Kandidat intensiv betreut wird, darstellt. Die Aufgabensteller
der häuslichen Prüfungsarbeit sind zur absoluter Geheimhaltung verpflichtet.
Die Arbeit wird von einem Erst- und einem Zweitgutachter unabhängig beurteilt.
Auch die Aufgaben der schriftlichen Prüfungen werden durch die Prüfer vorgeschlagen.
Mündliche Prüfung?
Die große Staatsprüfung ist bundesweit anerkannt, man kann sich damit auch in
Bayern, Sachsen oder Baden-Württemberg bewerben, obwohl diese Länder nicht
Mitglieder des OPA sind. Während der mündlichen Prüfung erfolgt nicht das Abfragen
landesspezifischer Gesetze durch einen Prüfer des jeweiligen Bundeslandes,
sondern die Fragen sind allgemein gehalten.
Zu Beginn der mündlichen Prüfung wird die häusliche Prüfungsarbeit durch den Prüfling
vorgestellt, erst danach erfolgt die abschließende Notenvergabe für diese Arbeit.
Die mündlichen Prüfungen finden grundsätzlich in den Räumen des OPA in Frankfurt
am Main statt. Da dort aber nur 2-3 Gruppen gleichzeitig geprüft werden können,
werden die Prüfungen überall dort abgehalten, wo durch die Mitgliedverwaltungen
entsprechende Räumlichkeiten kostenlos zur Verfügung stehen.
Herr Neven betont, dass es sich bei der mündlichen Prüfung um ein Fachgespräch
und nicht um das Abfragen von auswendig gelerntem Wissen handelt.
Abgeschlossene Meinungsbildung, Diskussionsfähigkeit und fundierte Begründungen
sind gefragt.
Die Note des Kurzvortrags am Ende der mündlichen Prüfung wird in das Zeugnis
übernommen. Sie kann in Grenzfällen den Ausschlag bei der Gesamtbenotung
geben. Herr Neven empfiehlt das Trainieren von Kurzvorträgen während der Ausbildung.
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Protokoll der 67. Bundesversammlung des Bundesverbandes der technischen Referendare am 04. April 2003 in Potsdam
Wahl der neuen BundessprecherInnen.
Die Amtszeit der Bundessprecherinnen Selma Nalbantoglu und Kathrin Mumme-
Gramlich ist nach einem Jahr beendet. Es steht die Wahl neuer Sprecher an.
Aus dem Plenum wurden Til Wellmann (Hochbau Niedersachsen), Franca Koring
(Hochbau Hamburg) und Helge Carl (Hochbau Hessen) vorgeschlagen.
Die Abstimmung erfolgte in geheimer Wahl unter den anwesenden, stimmberechtigten
Referendaren.
Das Wahlergebnis der 38 abgegebenen Stimmen lautet wie folgt:
Til Wellmann Hochbau Niedersachsen 15 Stimmen
Franca Koring Hochbau Hamburg 15 Stimmen
Helge Carl Hochbau Hessen 8 Stimmen
Das Plenum beschließt einstimmig, dass Til Wellmann Bundesprecher und Franca
Koring stellvertretende Bundessprecherin wird, da diese bei der nächsten Wahl im
April 2004 kurz vor ihrer Prüfung steht. Die neuen BundessprecherInnen nehmen die
Wahl an und bedanken sich bei ihren Wählern. Sie erhalten die Einladung, an der
Kuratoriumssitzung des OPA im Juli teilzunehmen.
Die Email-Adressen der neuen Sprecher werden in Kürze auf der Homepage
(www.bvdtr.de) eingestellt.
Der Präsident des OPA, Herr Neven, spricht den ehemaligen Bundessprecherinnen
den Dank des OPA aus und überreicht ihnen die Urkunden.
Bericht aus dem Bundesvorstand und Diverses
Neben der Interessenvertretung der Referendarinnen und Referendare gegenüber
den Ausbildungs- und Prüfungsbehörden, ist die Darstellung der Referendarausbildung
in der Öffentlichkeit eine wesentliche Aufgabe des Bundesverbandes.
Selma Nalbantoglu berichtet von der Neugestaltung der Internet-Homepage, die als
wichtigste Plattform für den Austausch von Informationen zur Verfügung steht. Zuständig
für die Neugestaltung waren Grit Strobel und Margret Reum aus Hessen.
Diese Aufgabe übernimmt nun Til Wellmann aus Niedersachsen. Neu eingerichtet ist
eine Literaturliste für alle Fachbereiche.
Selma Nalbantoglu appelliert an die Referendare durch Ideen und Vorschläge zur
weiteren Verbesserung der Homepage beizutragen.
Aus dem Plenum werden spontan vorgeschlagen:
- die Einrichtung von FAQs
- die Einrichtung einer Liste mit den gesammelten Email-Adressen (evtl. über
ein Passwort zugänglich)
- die Einrichtung einer Liste ehemaliger Referendare
- Steckbriefe der verschiedenen Fachrichtungen als Hilfestellung für interessierte
Bewerber eines Referendariates
Die Referendare der neuen Fachrichtung Umwelttechnik möchten die Plattform nutzen,
um ihren Fachbereich bekannter zu machen. Sie werden sich dazu mit den
neuen Bundessprechern in Verbindung setzen.
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Eine Referendarin weist auf das Problem hin, dass man nach dem Referendariat kein
Arbeitslosengeld erhält, wenn man nicht vor Beginn mindestens einen Tag arbeitslos
gemeldet war. Informationen dazu sind auf der Homepage des BvdtR zu finden. Herr
Neven erläutert dazu die Möglichkeit, sich auf Antrag einen Anteil Arbeitszeit auf das
Referendariat anerkennen zu lassen, damit die Gesamtzeit unter zwei Jahren bleibt.
Der Ausbildungsleiter Umwelttechnik in NRW hat die Anerkennung des Referendariats
als Ausbildung beim zuständigen Landesarbeitsamt beantragt. Dies ist auch eine
Möglichkeit, die Zweijahresfrist auf drei Jahre zu verlängern.
Der Ausbildungsleiter Hochbau beim BBR in Berlin, Herr Klaus Fudickar, macht den
Vorschlag, die Bundestreffen auch als Forum für die Ausbildungsleiter zu nutzen. Es
besteht auch zwischen den Ausbildungsleitern der Bedarf nach Informationsaustausch.
Er erklärt sich dazu bereit, ein Treffen, voraussichtlich für die Ausbildungsleiter
der Fachrichtungen Hochbau und Städtebau, zu organisieren.
Referendariat im internationalen Kontext
Marion Janssen, ehemalige Referendarin der Fachrichtung Hochbau BBR Berlin,
jetzt Referentin im Auswärtigen Amt und
Andreas Doll, Referendar der Fachrichtung Städtebau, Hessen.
Marion Janssen hat vier Wochen bei der Baubehörde in Rotterdam und Andreas Doll
drei Wochen bei der Stadtplanung in Singapur verbracht. Beide verbrachten schon
während des Studiums Zeit in den jeweiligen Ländern. Sie nutzen diese Kontakte für
die Organisation eines Abschnitts innerhalb des Referendariats. Sie erwähnten, dass
dies besonders hilfreich war, ebenso wie das Sprechen der Landssprache. Marion
Janssen erhielt zu ihren Bezügen eine Unterstützung von 500,00DM und nahm für
den Aufenthalt zwei Wochen Urlaub. Ihr wurden zwei Wochen als Ausbildungszeit
angerechnen. Andreas Doll erhielt keine zusätzliche, finanzielle Unterstützung, ihm
wurden drei Wochen angerechnet.
Beide empfahlen den Auslandsaufenthalt als eine sehr lehr- und aufschlussreiche
Zeit.
Besichtigungstermin
Neues Palais, Schlosspark Sanssouci, Potsdam
Zum Schluss bitten wir alle Referendare, die Arbeit des Bundesverbandes mit einer
einmaligen Spende von 5,- Euro auf das
Konto Nr.: 960 504
BLZ 370 100 50
bei der Postbank Köln, Bundesverband der technischen Referendare,
zu unterstützen.
Aufgestellt: Bodenburg, den 06.April 2003
Dipl.-Ing. Kathrin Mumme-Gramlich
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