Die Vereinbarkeit des IT-Verfahren ATLAS (Einfuhr ... - EFA-Schriften

3. Teil: IT-Verfahren ATLAS (Einfuhr)
I. Supranationale Rechtsgrundlagen
Als supranationale Rechtsgrundlagen könnten die für das Europäische Zollrecht
geltenden Regelungen des Zollkodex (ZK) 356 und Vorschriften der
Durchführungsverordnung zum Zollkodex (ZK-DVO) 357 heranzuziehen
sein. Dies setzt voraus, dass die Vorschriften des ZK und der ZK-DVO unmittelbar
im innerstaatlichen Bereich eines Mitgliedstaates der Gemeinschaft,
hier der Bundesrepublik Deutschland, anwendbar sind358 .
Eine Norm des Gemeinschaftsrechts ist im innerstaatlichen Bereich eines
Mitgliedstaates unmittelbar anwendbar, wenn sie keiner nationalen Ausführungsnorm
mehr bedarf, sondern Rechtsfolgen im innerstaatlichen Bereich
aus sich heraus anordnet359 . Das Gemeinschaftsrecht gilt nicht nur im Verhältnis
der Mitgliedstaaten untereinander, sondern kann sich auch an die
Bürger der Mitgliedstaaten direkt wenden und ihnen Rechte geben oder
Pflichten auferlegen360 . Mitgliedstaatliche Behörden und Gerichte haben es
als geltendes Recht anzuwenden361 .
Normen des Gemeinschaftsrechts, die Rechtsfolgen im innerstaatlichen
Bereich aus sich heraus anordnen, sind insbesondere362 Verordnungen. Eine
Verordnung trifft eine in allen ihren Teilen verbindliche Regelung, die aufgrund
ihrer allgemeinen Geltung mit einem Gesetz im materiellen Sinn ver-
356 VO (EWG) Nr. 2913/92 v. 12.10.1992 zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften,
ABl. EG Nr. L 302/1 v. 19.10.1992; zuletzt geändert durch VO (EG) Nr.
648/2005 v. 13.04.2005, ABl. EU Nr. L 117/13 v. 04.05.2005.
357 VO (EWG) Nr. 2454/93 v. 02.07.1993 mit Durchführungsvorschriften zu der VO
(EWG) Nr. 2913/92 zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften, ABl. EG Nr.
L 253 v. 11. 10.1993; zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 1875/2006 v. 18.12.2006,
ABl. EU Nr. L 360/64 v. 19.12.2006.
358 Vgl. ausführlich zur unmittelbaren Anwendbarkeit von Gemeinschaftsrecht Kadelbach,
Allgemeines Verwaltungsrecht unter europäischem Einfluss, S. 57 ff. m.w.N.;
Stettner, in: AöR 111 (1986), S. 359 (395 ff.).
359 Kadelbach, Allgemeines Verwaltungsrecht unter europäischem Einfluss, S. 20, 57.
360 St. Rspr. seit: EuGH, Rs. 26/62 (Van Gend & Loos./.Niederländische Finanzverwaltung),
in: Slg. 1963, S 1 (26); Kadelbach, Allgemeines Verwaltungsrecht, S. 58; Oppermann,
Europarecht, § 7, Rn. 10.
361 Kadelbach, Allgemeines Verwaltungsrecht, S. 58, 150 ff.
362 Neben der Verordnung entfaltet auch die Entscheidung gem. Art. 249 Abs. 4 EGV
eine verbindliche und unmittelbar geltende Regelung. Sie kann in ihrer Wirkung mit
dem Verwaltungsakt im deutschen Recht verglichen werden (vgl. dazu Schollmeier,
in: JA 1990, S. 375 (381 f.)). Zur (ausnahmsweisen) unmittelbaren Anwendbarkeit
von Richtlinien vgl. ausführlich Gellermann, in: Rengeling/Middeke/Gellermann
(Hrsg.), Rechtsschutz in der Europäischen Union, § 33 Rn. 26 ff.
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