Die Vereinbarkeit des IT-Verfahren ATLAS (Einfuhr ... - EFA-Schriften

2. Teil: E-Government
prozesse beauftragt sind340 . Dafür werden speziell auf die Verwaltungszweige
und einzelnen Behörden zugeschnittenen Fachverfahren genutzt 341 .
Das Back-Office steht in enger Wechselbeziehung zum Front-Office und
umfasst Vorbereitungs-, Unterstützungs- und nachbereitende Funktionen der
Dienstleistungsproduktion. Unter einem Back-Office ist derjenige Teil eines
Amtes zu verstehen, wo ein im Front-Office mittels Antrag ausgelöster Vorgang
von einem Sachbearbeiter bearbeitet, ein Bescheid erstellt und dieser
an Bürger oder Unternehmen weitergeleitet wird. Meist werden die Vorgänge
im Back-Office mit mehreren Zwischenschritten bis zur Fertigstellung
bearbeitet und finden ihr Ende mit der Zustellung eines Bescheides, wobei
vielfältiger Datenaustausch zu anderen Ämtern, auch behördenübergreifend,
anzutreffen ist342 .
c) Zwischenergebnis
In datenschutzrechtlicher Hinsicht stellen Transaktionen den höchsten Grad
an Gefährdung für Bürger und Unternehmen dar. Zwar hat die elektronische
Verarbeitung der Daten zur Folge, dass Verwaltungsverfahren ohne zeitliche
Verzögerung in relativ kurzer Zeit abgeschlossen werden können, weil durch
die medienbruchfreie Verarbeitung eine zügige Bearbeitung durch alle Beteiligten
möglich ist. Allerdings sind die Transaktionen zwischen den beteiligten
öffentlichen Stellen, die dem G2G-Geflecht zuzuordnen sind, kaum
nach außen für Bürger und Unternehmen sichtbar343 .
Dies hat zur Folge, dass eine Transparenz der elektronischen Datenverarbeitung
verhindert wird. Diese nach außen fehlende Transparenz macht es Bürgern
und Unternehmen unmöglich, die von ihnen durch die Abgabe ihrer
Daten angestoßenen Umgang mit ihren Informationen nachzuvollziehen und
bei Zweifeln über den ordnungsgemäßen Umgang überprüfen zu lassen,
weil sie nicht wissen, an welche öffentliche Stelle sie sich wenden sollen.
Diese fehlende Transparenz hängt eng mit der Tatsache zusammen, dass
Transaktionsdienste die informationelle Gewaltenteilung gefährden. Wie
bereits oben erläutert, wird gefordert, dass Informationen verteilt werden
müssen und nicht konzentriert werden dürfen, weil sonst die Handlungs-
340 Vgl. Mehlich, Electronic Government, S. 107.
341 Vgl. Mehlich, Electronic Government, S. 108.
342 Vgl. Mehlich, Electronic Government, S. 108 f.
343 Vgl. Asghari, in:Asghari (Hrsg.) E-Government, S. 27.
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