Die Vereinbarkeit des IT-Verfahren ATLAS (Einfuhr ... - EFA-Schriften

C. Praktische Anwendungsebenen
Zu Ersetzung dieser bedarf es einer qualifizierten elektronischen Signatur 320 .
Allerdings ist auch in diesem Zusammenhang zu beachten, dass die qualifizierte
elektronische Signatur derzeit noch nicht besonders verbreitet ist 321 .
b) Produktion der transaktionalen Dienstleistungen
Die Produktion der transaktionalen Verwaltungsdienstleistungen verläuft in
mehreren Phasen, an denen Bürger oder Unternehmen und die Behörde beteiligt
sind. Diese Phasen ordnen sich zwei Bereichen zu. Dies ist der Bereich
des Front-Office und der Bereich des Back-Office.
aa) Front-Office
Im Front-Office findet die Interaktion zwischen dem Bürger oder Unternehmen
und der Behörde statt. Wo sich das Front-Office befindet, ist dabei
zunächst unerheblich. Es kann in einer Behörde oder Geschäftstelle oder
aber auch auf dem Computer des Bürgers oder Unternehmen befinden322 .
Andere Bezeichnungen für das Front-Office sind beim herkömmlichen Behördengang
�Antragshaus�, �Tresen� oder �Schalter�323 . Im elektronischen
Bereich wird von �Bürgerämtern� oder dem �virtuellen Rathaus� gesprochen324
.
Traditionell waren Bürger und Unternehmen informationstechnisch von der
Behörde getrennt. Der Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnik
allerdings ermöglicht eine Vernetzung, die eine Online-Verbindung zwischen
Bürgern oder Unternehmen und Behörden herstellt. Zu diesen Technologien,
die eine Vernetzung von Bürgern oder Unternehmen und
Behörden herstellen können, gehört vor allem auch der Einsatz von EDI325 .
Der Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologie hat damit
zur Folge, dass das Front-Office für den Verwaltungskunden unsichtbar
wird, weil es sich auf eine computergestützte Benutzeroberfläche reduziert326
. Das elektronische Front-Office in der heutigen Zeit gibt dem Bürger
320 Dies sieht auch § 87a Abs. 3 S. 2 AO für Rechtsbehelfe gegen Steuerbescheide vor.
Vgl. zur Ersetzung der Schriftform durch eine qualifizierte elektronische Signatur
beim Antrag oben 2. Teil, C., II., 3., a), aa) und der Bekanntgabe eines Verwaltungsaktes
oben 2. Teil, C., II., 3., a), bb).
321 Vgl. dazu bereits oben 2. Teil, C., II., 3., a), aa).
322 Vgl. Hagen, in:Wind/Kröger (Hrsg.), IT in der Verwaltung, S. 593 (593f.).
323 Vgl. Mehlich, Electronic Government, S. 88.
324 Vgl. Franz, in:Bieler/Schwarting (Hrsg.), e-Government, S. 126 (149).
325 Vgl. Hagen, in:Wind/Kröger (Hrsg.), IT in der Verwaltung, S. 593 (595); vgl. zu EDI
im Sinne des Zollrechts unten 3.Teil, B., I., 1., a), aa).
326 Vgl. Mehlich, Electronic Government, S. 93.
53