Die Vereinbarkeit des IT-Verfahren ATLAS (Einfuhr ... - EFA-Schriften

2. Teil: E-Government
passiven Entgegennahme von Informationen, ohne dass Daten ausgetauscht
werden, die einen Verwaltungsvorgang inhaltlich ausgestalten 253 .
2. Kommunikation
Auf der zweiten Interaktionsstufe des E-Government können die Bürger und
Unternehmen mit der öffentlichen Verwaltung elektronisch miteinander
kommunizieren. Davon erfasst wird vor allem der gegenseitige elektronische
Austausch (�two ways�) von Daten und Informationen254 . Vereinzelt
wird daher auch von �E-Communication� gesprochen255 .
Bei der Kommunikation zwischen der öffentlichen Verwaltung und dem
Bürger oder Unternehmen lassen sich synchrone und asynchrone Formen
unterscheiden. Bei der synchronen Kommunikation ist eine direkte Verständigung
in Echtzeit zwischen den Kommunikationspartnern möglich, so dass
Nachfragen ohne Zeitverzögerung beantwortet werden können. Dazu gehört
z.B. der Besuch eines Chat-Rooms. Bei der zeitlich asynchronen Kommunikation
besteht kein direkter Kontakt zwischen den Kommunikationspartnern
und es ist nicht genau bekannt, wann der Kommunikationspartner antworten
wird. Dazu gehören vor allem E-Mails256 .
Wegen der Möglichkeit des Datenaustausches ist die Kommunikation anspruchsvoller
als die bloße Information. Es geht bei den von der öffentlichen
Verwaltung angebotenen Kommunikationsdiensten also nicht mehr nur allein
um den Abruf von Informationen, sondern um den Austausch von Informationen257
. Insoweit stellt die Kommunikation eine höhere Entwicklungsphase
zur Information dar258 .
Diese Vorgehensweise hat in datenschutzrechtlicher Hinsicht ein höheres
Gefährdungspotential für den Datenschutz als ein Informationsdienst zur
Folge. Denn die Kommunikationsdienste ermöglichen es der öffentlichen
Verwaltung, sowohl mit dem Bürger (G2C), als auch mit Unternehmen
(G2B) oder innerhalb der öffentlichen Verwaltung (G2G) derart elektronisch
miteinander kommunizieren zu können, dass die vom Bürger oder Unternehmen
erlangten Daten innerhalb der öffentlichen Verwaltung ohne größere
253 Etwas anderes kann für Teledienstdaten gelten, die es zur Vornahme einer elektronischen
Kommunikation bedarf, ohne dass inhaltlich Daten ausgetauscht werden. Vgl.
zu den Teledienstdaten oben 1. Teil, B.
254 Vgl. Passade/Labusch, Bewertung des E-Government-Ansatzes, S. 39; Schwiering,
Electronic Government, S. 67; Träger, E-Government, S. 20.
255 So etwa Kussmaul, Wirtschaftliche Internetkommunikation, S. 102.
256 Vgl. Mehlich, Electronic Government, S. 82; Träger, E-Government,S.20f.
257 Vgl. Mehlich, Electronic Government, S. 76 f.
258 Vgl. Asghari, in:Asghari (Hrsg.) E-Government, S. 20.
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