Die Vereinbarkeit des IT-Verfahren ATLAS (Einfuhr ... - EFA-Schriften

2. Teil: E-Government
dell des �New Public Management� (NPM). Das Schlagwort �New Public
Management� steht für eine weltweite Bewegung zur Reform von Staat und
Verwaltung und prägt die zu Beginn der 90er Jahre eingesetzte Reformphase
zur Reformierung der öffentlichen Verwaltung169 . Als Kern der Problematik
wurde die klassische bürokratische Steuerung des Staates auf der Grundlage
des Bürokratiemodells von Max Weber170 gesehen, die mit Schlagworten
wie �organisierte Unverantwortlichkeit� belegt wurde171 .
Beim �New Public Management� handelt es sich nicht um ein geschlossenes
Reformmodell. Vielmehr steht �New Public Management� als Sammelbegriff
für eine Vielzahl teilweise recht heterogener, bisher aber wenig strukturierter
Reformansätze172 . Allen Reformansätzen ist gemein, dass sie dem
Leitbild eines privatwirtschaftlichen Dienstleistungsunternehmens folgen.
Dieses Leitbild zielt darauf ab, öffentliche Verwaltungen durch den Einsatz
von privatwirtschaftlichen Instrumenten zu kundenorientierten Dienstleistungsunternehmen
umzugestalten173 .
Inhaltlich sieht das Konzept des �New Public Management� vor, dass eine
Entwicklung des öffentlichen Sektors auf drei grundlegenden Prinzipien
beruht, die auch als die drei Ebenen des �New Public Management� bezeichnet
werden174 . Zu diesen drei Prinzipien gehören ein neues Rollen- und
Funktionsverständnis von Staat und öffentlicher Verwaltung175 ,eineexterne
Strukturreform176 und eine Binnenreform177 .
169 Vgl. Schwiering, Electronic Government, S. 29.
170 Das Bürokratiemodell wurde zu Beginn des 20. Jahrhunderts als Antwort auf die
gesellschaftlichen Herausforderungen in Europa verstanden. Im Zentrum dieser Herausforderungen
stand das Problem der rationalen Ausübung legaler Herrschaft (vgl.
dazu Budäus, in:Budäus/Conrad/Schreyögg (Hrsg.), New Public Management, S. 1).
Das Bürokratiemodell sah eine Zentralisierung des Verwaltungshandelns und eine
strikte Arbeitsteilung innerhalb der öffentlichen Verwaltung vor. Ferner war es durch
eine ausgeprägte Hierarchisierung gekennzeichnet. Folge dessen war eine Ineffizienz
des Verwaltungshandelns. Dieses bestand in langen Bearbeitungszeiten und fehleranfälligen
Arbeitsabläufen. Durch den Einsatz von Software wurden diese Nachteile
nachhaltig zementiert (vgl. Mehlich, Electronic Government, S. 15).
171 Vgl. Kussmaul, Wirtschaftliche Internetkommunikation, S. 89.
172 Vgl. Budäus, in:Budäus/Conrad/Schreyögg (Hrsg.), New Public Management, S. 1;
Schwiering, Electronic Government, S. 29.
173 Vgl. Schwiering, Electronic Government, S. 15.
174 Vgl. Kussmaul, Wirtschaftliche Internetkommunikation, S. 89.
175 Dieses Verständnis soll vor allem dadurch geprägt sein, dass ein Abbau von Staatstätigkeit
auf allen Ebenen der Gebietskörperschaften notwendig ist. Diese �Abbaupolitik�,
die Anfang der 90er Jahre unter der Initiative �Schlanker Staat� bekannt wurde,
soll insbesondere durch eine Privatisierung des Verwaltungshandelns in Form vom
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