Die Vereinbarkeit des IT-Verfahren ATLAS (Einfuhr ... - EFA-Schriften

2. Teil: E-Government
5. Zeit der Neuorientierung (frühe 80er bis Mitte 90er Jahre)
Die Zeit der Neuorientierung seit den frühen 80er Jahren steht im Zeichen
neuer, leistungsfähigerer und auch preiswerter Informations- und Kommunikationstechnik,
indem die Verbreitung der Mikroprozessortechnik und die
Miniaturisierung und Ubiquität der Rechnersysteme ermöglicht wurde151 .
Allerdings wurde auch die Datenschutzdebatte weiter vorangetrieben. Die
Aktualität und Publizität des Informationsrechts war in diesen Jahren sehr
hoch. Insbesondere im Jahre 1983 wurde die öffentliche Aufmerksamkeit
durch das Volkszählungsurteil des BVerfG auf informationsrechtliche Fragestellungen
gerichtet. Die Datenschutzdebatte und das Volkszählungsurteil
des BVerfG konnten jedoch den technischen Fortschritt durch neue Technologien
nicht aufhalten. Insoweit kann von einer Erosion der Datenschutzgesetzgebung
durch neue Technologien gesprochen werden152 .
6. Zwischenergebnis
Trotz des stetigen Fortschritts beim Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologie
in der öffentlichen Verwaltung seit den frühen 50er
Jahren lässt sich insgesamt festhalten, dass sich das Zeitalter der Verwaltungsautomation
darin auszeichnet, dass ein geringer Verflechtungsgrad
zwischen dem Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnik und
der Organisation der öffentlichen Verwaltung vorlag153 .
So waren zwar die einzelnen Phasenübergänge mit enormen technischen
Entwicklungssprüngen verbunden. Abgesehen von der Errichtung von Rechenzentren
und EDV-Abteilungen zog dies jedoch keine nennenswerten
organisatorischen Anpassungen innerhalb der öffentlichen Verwaltung nach
sich. Die neuen Techniken wurden in traditionelle Organisationsstrukturen
eingebaut, ohne dass die Strukturen der Offline-Verwaltung berührt wurden.
Dieses Vorgehen entsprach dem lange Zeit vorherrschenden Prinzip der
�Organisation vor Technik�154 . Bürgern und Unternehmen war der elektronische
Zugriff auf Verwaltungsverfahren verwehrt und die zwischenbehördliche
Kommunikation auf wenige automatisierte Abrufverfahren begrenzt155 .
Dies hatte zur Folge, dass Insellösungen entstanden und aufgrund von Medienbrüchen
keine umfassende elektronische Kommunikation mit Bürgern
151 Vgl. Brinckmann/Kuhlmann, Computerbürokratie, S. 19.
152 Mehlich, Electronic Government, S. 10; Schwiering, Electronic Government, S. 55.
153 Mehlich, Electronic Government, S. 10; Schwiering, Electronic Government, S. 55.
154 So etwa Traunmüller, in:Lenk/Reinermann/Traunmüller (Hrsg.), Informatik, S. 12.
155 Vgl. Mehlich, Electronic Government, S. 10.
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