Die Vereinbarkeit des IT-Verfahren ATLAS (Einfuhr ... - EFA-Schriften
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B. Historische Entwicklung und aktueller Stand<br />
Einen weiteren Faktor <strong>des</strong> Wachstums stellte der Ausbau von Rechtsdatenbanken<br />
als Datenbanken für Normen, Judikate und Literatur dar. Bei den<br />
ersten Projekten handelte es sich vor allem um Datenbanken für Normen<br />
und Entscheidungen. Als bedeuten<strong>des</strong> Projekt ist JURIS zu nennen, <strong>des</strong>sen<br />
Entwicklung in den Jahren 1970 bis 1972 gemeinsam durch das Bun<strong>des</strong>ministerium<br />
der Justiz und der GMD145 erfolgte und das im Jahre 1985 seine<br />
Institutionalisierung als GmbH gefunden hat146 .<br />
Jedoch stieß die Realisierung der Automatisierungspläne der Gründerzeit an<br />
ihre Grenzen. <strong>Die</strong>se Grenzen waren sowohl technisch-organisatorischer Art,<br />
als auch finanzieller Art. Ferner wurden im gesellschaftlichen Raum Zweifel<br />
und Widerstände gegen eine ungebremste Automation spürbar. Dazu gehörten<br />
auch starke Wellen der Datenschutzdebatte147 , die von den Begriffen<br />
�1984�, �Leviathan Staat�, �Großer Bruder� oder �Gläserner Bürger� geprägt<br />
waren148 . <strong>Die</strong>se Datenschutzdebatte hatte die Einführung von Datenschutzgesetzen<br />
für die öffentliche Verwaltung zur Folge. Eines der ersten<br />
Datenschutzgesetze war das Hessische Lan<strong>des</strong>datenschutzgesetz, welches<br />
bereits im Jahre 1970 erlassen worden war. Erst Anfang 1979 trat nach einer<br />
mehrjährigen Datenschutzdiskussion das erste bun<strong>des</strong>weit geltende Bun<strong>des</strong>datenschutzgesetz<br />
(BDSG) in Kraft149 .<br />
Aufgrund der Datenschutzgesetze mussten viele Automatisierungsverfahren<br />
auf ihre Datenschutztauglichkeit überprüft und überarbeitet werden. <strong>Die</strong>s<br />
hatte zur Folge, dass das Tempo der Maschinisierung der Verwaltungsarbeit<br />
verlangsamt wurde. Es wurde aber nicht gestoppt. Der Fortschritt in der<br />
elektronischen Datenverarbeitung führte dazu, dass Ende der 70er Jahre die<br />
Dezentralisierung der Datenverarbeitung an Bedeutung gewann. <strong>Die</strong>se Dezentralisierung<br />
zeichnete sich dadurch aus, dass es nicht mehr nur Großrechner<br />
gab, sondern jeder Mitarbeiter der öffentlichen Verwaltung mit einem<br />
eigenen Bürocomputer ausgestattet wurde150 .<br />
145 <strong>Die</strong> GMD ist die Gesellschaft für Mathematik und Datenverarbeitung mbH, die 1968<br />
in Bonn gegründet wurde und die 1995 in GMD-Forschungszentrum Informationstechnik<br />
GmbH umbenannt wurde, bevor 2001 eine Fusion mit der Fraunhofer-<br />
Gesellschaft stattfand.<br />
146 Vgl. Traunmüller, in:Lenk/Reinermann/Traunmüller (Hrsg.), Informatik in Recht<br />
und Verwaltung, S. 8. Vgl. zu JURIS Strempel, in:Lenk/Reinermann/Traunmüller<br />
(Hrsg.), Informatik in Recht und Verwaltung, S. 146f.<br />
147 Vgl. Brinckmann/Kuhlmann, Computerbürokratie, S. 19.<br />
148 Vgl. Traunmüller, in:Lenk/Reinermann/Traunmüller (Hrsg.), Informatik, S. 9.<br />
149 Vgl. Gola/Klug, Grundzüge <strong>des</strong> Datenschutzrechts, S. 10.<br />
150 Vgl. Brinckmann/Kuhlmann, Computerbürokratie, S. 19.<br />
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