Die Vereinbarkeit des IT-Verfahren ATLAS (Einfuhr ... - EFA-Schriften

B. Historische Entwicklung und aktueller Stand
onstechnologie in die öffentliche Verwaltung Modernität, Rationalisierung,
Wirtschaftlichkeit, Flexibilität und Bürgernähe geschaffen werden131 .
Jedoch waren noch große technische Entwicklungen nötig, um diese Ziele
umzusetzen. Dabei ging die technische Entwicklung nur phasenweise voran,
bis das Zeitalter des E-Government erreicht wurde. Zu den vier Phasen gehören
die Pionierzeit, die Gründerzeit, die Konsolidierungszeit und die Zeit
der Neuorientierung132 .
1. Pionierzeit (früher 50er bis späte 60er)
Während der Pionierzeit der frühen 50er bis späten 60er Jahre wurde die
Automatisierung in der öffentlichen Verwaltung vorwiegend von �Pionieren�
betrieben, die großenteils Autodidakten der Informationstechnik waren
und ihre Arbeit gegen viele Widerstände vor allem einer traditionell orientierten
Verwaltungsführung durchsetzen mussten133 .
In technischer Hinsicht waren es nur Teilaufgaben des Verwaltungsbetriebes,
die automatisiert abliefen. Gegenstand der Automatisierung waren rechenbare
Teilaufgaben, ohne dass die dafür geschaffenen Datenverarbeitungsverfahren
und einzelnen Rechenzentren untereinander verbunden waren134 .
Insoweit war nur eine Teil-Automation isolierter Arbeitsschritte möglich.
Klassische Anwendungsfelder waren die Lohn- und Steuerberechnung135 .
2. Gründerzeit (Mitte 60er bis Mitte 70er)
Während der Gründerzeit ab Mitte der 60er Jahre bis zur Mitte der 70er
Jahre hielt die Datenverarbeitung analog zur industriellen Gründerzeit breiten
Einzug in die öffentliche Verwaltung. Getragen wurde dieser Einzug von
den in allen Zweigen und für alle Hierarchieebenen (Bund, Länder, Gemeinden)
gegründeten und in Betrieb genommenen Rechenzentren136 .
131 Diese Aufteilung folgt der Auffassung von Brinckmann/Grimmer/Lenk/Rave, Verwaltungsautomation,
S. 6, die eine differenzierte Unterscheidung der Phasen anhand der
technisch-organisatorischen Einbindung von EDV in der öffentlichen Verwaltung
vornehmen. Mehlich hingegen unterscheidet vier Phasen, die er allein nach dem Einsatz
von Computern unterscheidet. Zu diesen Phasen soll der Großrechnereinsatz seit
den 50er und 60er Jahren, die mittlere Datentechnik seit den 70er Jahren, der Einsatz
von unvernetzten PC´s seit Anfang und die Nutzung lokaler Netzwerke seit Ende der
80er Jahre gehören (vgl. Mehlich, Electronic Government, S. 10).
132 Vgl. Brinckmann/Kuhlmann, Computerbürokratie, S. 20.
133 Vgl. Brinckmann/Kuhlmann, Computerbürokratie, S. 18.
134 Vgl. Brinckmann/Kuhlmann, Computerbürokratie, S. 18.
135 Vgl. Mehlich, Electronic Government, S. 10.
136 Vgl. Brinckmann/Kuhlmann, Computerbürokratie, S. 18.
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