Die Vereinbarkeit des IT-Verfahren ATLAS (Einfuhr ... - EFA-Schriften

1. Teil: Einführung und Problemaufriss
per Kassen, trotz Zunahme der zu erledigenden Aufgaben, zu einer Steigerung
der Effektivität und Effizienz des Verwaltungshandelns führen8 .
Der Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologie ist in der
öffentlichen Verwaltung allerdings keineswegs neu9 . Jedoch ermöglicht erst
der technische Fortschritt der vergangenen Jahre in zunehmendem Maße,
sowohl mit Bürgern und Unternehmen, als auch innerhalb der Verwaltung
elektronisch miteinander kommunizieren zu können. Vor allem den Unternehmen
sollen elektronische Behördendienste eine intensive und zeitsparende
Zusammenarbeit mit der öffentlichen Verwaltung ermöglichen und langfristig
Wettbewerbsvorteile auf dem internationalen Markt schaffen10 .
Als eine der größten Verwaltungszweige in der Bundesrepublik Deutschland
hat die deutsche Zollverwaltung bereits vor Jahrzehnten erkannt, dass sich
die ihr gestellten Aufgaben und Anforderungen, die sich aus der Abfertigung
und Überwachung des grenzüberschreitenden Warenverkehrs ergeben, nur
durch den zielgerichteten Einsatz von Informationstechnik11 auf Dauer effizient
und effektiv bewältigen lassen12 .
Bereits Anfang 1970 wurde vom Bundesministerium der Finanzen (BMF)
die �Planungsgruppe Zoll� gebildet. Diese Arbeitsgruppe wurde ein Jahr
später vom Bundesministerium für Wirtschaft und Finanzen (BMWF) 13
beauftragt, eine Untersuchung der bestehenden Organisation in der deutschen
Zollverwaltung durchzuführen und zu prüfen, inwieweit diese ihre
8 Vgl. dazu Rürup, in: VM 2000, S. 265 (266).
9 Vgl. zur historischen Entwicklung der Informationstechnologie in der öffentlichen
Verwaltung unten 2. Teil, B.
10 Vgl. dazu Schwiering, Electronic Government, S. 61 f; Träger, E-Government, S. 24.
11 Informationstechnik ist ein Sammelbegriff für alle Geräte (Hardware) und Programme
(Software), die der Verarbeitung von Daten, Texten, Sprache und Bildern dienen.
Zu den drei großen Teilgebieten der Informationstechnik gehören die Datenverarbeitungstechnik
(wie z.B. der Computer), die Telekommunikation (wie z.B. die E-Mail)
und die Textverarbeitungstechnik (vgl. dazu Kübler, Informationstechnik, S. 15).
12 Vgl. dazu Himstedt, in: ZfZ 1973, S. 142. Kritisch hingegen zu möglichen Vorteilen
des EDV-Einsatzes in der deutschen Zollverwaltung Dittmar, in: ZfZ 1972, S. 65 ff.
13 Im Jahre 1971 wurden das Bundesministerium der Finanzen (BMF) und das Bundeswirtschaftsministerium
(BMWi) unter dem Minister Karl Schiller zum Bundesministerium
für Wirtschaft und Finanzen (BMWF) zusammengelegt. Unter dessen
Nachfolger Helmut Schmidt wurden die beiden Ministerien wieder getrennt. Vgl.
ausführlich zur Geschichte des BMF Bundesministerium der Finanzen, 40 Jahre Verantwortung
für die Finanzen des Bundes, passim.
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