Die Vereinbarkeit des IT-Verfahren ATLAS (Einfuhr ... - EFA-Schriften
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D. Elektronische Zollabwicklung bei der <strong>Einfuhr</strong><br />
Richtig ist, dass die Zollanmeldung eine Steuererklärung i.S.v. § 149 Abs. 1<br />
AO ist506 . Damit ist allerdings noch nicht gesagt, dass die Zollanmeldung<br />
den Anforderungen <strong>des</strong> § 87a Abs. 3 und Abs. 4 AO genügen muss.<br />
Vielmehr ist nicht mehr umstritten und kann <strong>des</strong>halb vorausgesetzt werden,<br />
dass dem primären und dem sekundären Gemeinschaftsrecht gegenüber dem<br />
nationalen Recht der Mitgliedstaaten Vorrang zukommt507 . Bei diesem Vorrang<br />
handelt es sich nach Auffassung <strong>des</strong> EuGH um einen Anwendungsvorrang508<br />
,derdieUnanwendbarkeit <strong>des</strong> nationalen Rechts bewirkt509 .<br />
<strong>Die</strong>s hat zur Folge, dass die dem Gemeinschaftsrecht zuwiderlaufende nationale<br />
Rechtsnorm nicht im Sinne eines Geltungsvorrangs ungültig bzw.<br />
nichtig ist510 , sondern dass sie lediglich, soweit eine Kollision mit der Gemeinschaftsnorm<br />
besteht, nicht angewendet werden kann511 . Eine zur<br />
Unanwendbarkeit <strong>des</strong> nationalen Rechts führende Kollision liegt in jedem<br />
Fall vor, wenn eine direkte Kollision von nationalem Recht und Gemeinschaftsrecht<br />
gegeben ist. <strong>Die</strong>s ist der Fall, wenn Gemeinschaftsrecht und<br />
nationales Recht denselben Sachverhalt unterschiedlich regeln512 .<br />
Art. 4b ZK-DVO sieht für schriftlich zu erledigende Förmlichkeiten und<br />
damit für die Zollanmeldung, die schriftlich zu unterzeichnen ist513 ,vor,dass<br />
eine handschriftliche Unterzeichnung durch die Verwendung eines Co<strong>des</strong><br />
ersetzt werden kann514 . § 87a Abs. 3 und 4 AO bestimmen, dass für elektronische<br />
Steuerklärungen die Verwendung einer qualifizierten elektronischen<br />
SignaturimSinnevon§2Signaturgesetz(SigG)erforderlichist.Wiebereits<br />
oben erläutert, sind elektronische Signaturen Daten in elektronischer<br />
506 Vgl. dazu Cöster, in:Pahlke/Koenig (Hrsg.), Abgabenordnung, § 149 Rn. 7.<br />
507 St. Rspr. seit EuGH, Rs. 6/64 (Costa./.ENEL), in: Slg. 1964, S. 1251 (1269 f.). Vgl.<br />
dazu ferner Ipsen, Europäisches Gemeinschaftsrecht, S. 277 ff.; Kadelbach, Allgemeines<br />
Verwaltungsrecht unter europäischem Einfluss, S. 54 ff. m.w.N.; Oppermann,<br />
Europarecht, § 7 Rn. 1; Streinz, Europarecht, Rn 201 ff.<br />
508 EuGH, Rs. 6/64 (Costa./.ENEL), in: Slg. 1964, S. 1251 (1269).<br />
509 Vgl. EuGH Rs. C-184/91 (Nimz./.Hansestadt Hamburg), in: Slg. 1991-I, S. 297 (320,<br />
Rn.18f.);verb.Rs.C-10bisC-22/97(MinisterodelleFinanze./.IN.CO.GE´90u.a.),<br />
in: Slg. 1998-I, S. 6307 (Rn. 20).<br />
510 So aber Grabitz, Gemeinschaftsrecht bricht nationales Recht, S. 98 ff.; Stettner, in:<br />
AöR 111 (1986), S. 537 ff.; ähnlich Niedobitek, in: VerwArch 92 (2001), S. 63 ff.<br />
511 Vgl. dazu Herdegen, Europarecht,§11Rn.3;Oppermann, Europarecht, § 7 Rn. 12;<br />
Gellermann, in:Rengeling/Middeke/Gellermann (Hrsg.), Rechtsschutz in der Europäischen<br />
Union, § 34 Rn. 10.<br />
512 Kadelbach, Allgemeines Verwaltungsrecht unter europäischem Einfluss, S. 25.<br />
513 Vgl. dazu oben 3. Teil, D., I., 1., b).<br />
514 Vgl. zu Art. 4b ZK-DVO oben 3. Teil, B., I., 2.<br />
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