15. Protokoll_KT_15122005_.pdf - Märkischer Kreis
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N i e d e r s c h r i f t<br />
der 6. Sitzung<br />
<strong>Kreis</strong>tag<br />
Öffentlicher Teil von 16:00 Uhr bis 18:05 Uhr<br />
Nichtöffentlicher Teil von 18:05 Uhr bis 18:15 Uhr<br />
Anwesende:<br />
Vorsitzender<br />
Mitglieder<br />
Landrat Aloys Steppuhn<br />
<strong>KT</strong>A Eckhard Albrecht<br />
<strong>KT</strong>A Horst Becker<br />
<strong>KT</strong>A Hans-Jürgen Benthien<br />
<strong>KT</strong>A Otto Bodenheimer<br />
<strong>KT</strong>A Franz-Josef Bomnüter<br />
<strong>KT</strong>A Angelika Breucker<br />
<strong>KT</strong>A Peter Brunswicker<br />
<strong>KT</strong>A Eva-Maria Buderus<br />
<strong>KT</strong>A Bernhard Camminadi<br />
<strong>KT</strong>A Wolf Reiner Cassel<br />
1<br />
Sitzungstermin <strong>15.</strong>12.2005<br />
Sitzungsbeginn 16:00 Uhr<br />
Sitzungsende 18:15 Uhr<br />
Sitzungsort<br />
<strong>Kreis</strong>haus Iserlohn, großer Sitzungssaal
<strong>KT</strong>A Gabriele Cordt<br />
<strong>KT</strong>A Renate Drangmeister<br />
<strong>KT</strong>A Ulrich Duffe<br />
<strong>KT</strong>A Peter Felsberg<br />
<strong>KT</strong>A Bernd Funke<br />
<strong>KT</strong>A Thomas Gemke<br />
<strong>KT</strong>A Walter Gertitschke<br />
<strong>KT</strong>A Peter Hahn<br />
<strong>KT</strong>A Oliver Held<br />
<strong>KT</strong>A Stefan Herbel<br />
<strong>KT</strong>A Stefan Herburg<br />
<strong>KT</strong>A Ulrich Hins<br />
<strong>KT</strong>A Horst Höfer<br />
<strong>KT</strong>A Axel Hoffmann<br />
<strong>KT</strong>A Brunhilde Hunke<br />
<strong>KT</strong>A Klaus Ising<br />
<strong>KT</strong>A Claudia Kaluza<br />
<strong>KT</strong>A Gerd-Wilhelm Klaas<br />
<strong>KT</strong>A Rolf Kramer<br />
<strong>KT</strong>A Rainer Krause<br />
<strong>KT</strong>A Ursula Krause-Brockmann<br />
<strong>KT</strong>A Annemarie Kreckel<br />
<strong>KT</strong>A Udo Kritschker<br />
<strong>KT</strong>A Kriemhilde Kurt<br />
<strong>KT</strong>A Andrea Lipproß<br />
<strong>KT</strong>A Dietmar Lüling<br />
<strong>KT</strong>A Angelika Machelett<br />
<strong>KT</strong>A Peter Maywald<br />
<strong>KT</strong>A Karsten Meininghaus<br />
<strong>KT</strong>A Christel Mense<br />
<strong>KT</strong>A Harald Metzger<br />
<strong>KT</strong>A Peter Müller<br />
<strong>KT</strong>A Horst Nölle<br />
<strong>KT</strong>A Renate Oehmke<br />
<strong>KT</strong>A Stefan Ohrmann<br />
<strong>KT</strong>A Evelin Piotrowski<br />
<strong>KT</strong>A Timo Pradel<br />
<strong>KT</strong>A Hermann Reyher<br />
<strong>KT</strong>A Theresa Röhrich<br />
2
<strong>KT</strong>A Wolfgang Römer<br />
<strong>KT</strong>A Karin Rother<br />
<strong>KT</strong>A Ulrich Rüther<br />
<strong>KT</strong>A Mirco Schmale<br />
<strong>KT</strong>A Bernd-Josef Schmitt<br />
<strong>KT</strong>A Sigrid Schröder<br />
<strong>KT</strong>A Renate Schulte-Fiesel<br />
<strong>KT</strong>A Hubertus Schulte-Filthaut<br />
<strong>KT</strong>A Konrad Schumann<br />
<strong>KT</strong>A Detlef Seidel<br />
<strong>KT</strong>A Gotthard von Knebel<br />
<strong>KT</strong>A Udo Vorländer<br />
<strong>KT</strong>A Lutz Vormann<br />
<strong>KT</strong>A Gabriele Wallbaum-Strecker<br />
<strong>KT</strong>A Dr. Gerhard Webers<br />
<strong>KT</strong>A Dobbin Weiß<br />
<strong>KT</strong>A Margret Wenniges<br />
<strong>KT</strong>A Andreas Wilsdorf<br />
3
Von der Verwaltung<br />
Herr Rolland<br />
Herr Dr. Weimer<br />
Herr Heer<br />
Frau Dienstel-Kümper<br />
Herr Skowronnek<br />
Herr Klein<br />
Herr Prokott<br />
Herr Suchalla<br />
Frau Kuhlmann<br />
4
A - Öffentlicher Teil<br />
Landrat Steppuhn eröffnet um 16:00 Uhr die öffentliche Sitzung des <strong>Kreis</strong>tages. Er<br />
begrüßt die Anwesenden und stellt fest, dass der <strong>Kreis</strong>tag zu dieser Sitzung formund<br />
fristgerecht eingeladen wurde und beschlussfähig ist.<br />
Einwendungen gegen die Tagesordnung werden nicht vorgebracht. Sie wird sodann<br />
in nachstehender Form festgestellt und wie folgt erledigt:<br />
1. Anfragen von Einwohnern<br />
2. Haushalt 2006;<br />
hier: Einbringung des Entwurfs<br />
(20/7/317)<br />
3. Satzung über die Erhebung von Gebühren für die Abfallentsorgung im Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong><br />
(20/7/298)<br />
4. Schuldenbericht<br />
(20/7/291)<br />
5. Geschäftsfeldmodifikation der GWS Gesellschaft zur Wirtschafts- und Strukturförderung<br />
im Märkischen <strong>Kreis</strong> mbH<br />
(20/7/323)<br />
6. Kenntnisnahme über die vom <strong>Kreis</strong>kämmerer genehmigten über- und außerplanmäßigen<br />
Ausgaben<br />
(20/7/337)<br />
7. Beteiligungsbericht des Märkischen <strong>Kreis</strong>es 2005<br />
(2080/7/288)<br />
8. Satzungsmodifikationen der Märkische Kliniken GmbH, der Märkische Dialysezentren<br />
GmbH und der Märkischen Medizin Service GmbH<br />
(2080/7/278)<br />
9. Gesellschafterversammlung Unternehmensverbund AMK GmbH<br />
(2080/7/313)<br />
10. Umbesetzungen in Ausschüssen, Beiräten und anderen Gremien<br />
(GK/7/289, 51/7/299, GK/7/343, GK/7/369)<br />
11. Bildung des Beirates bei der Unteren Landschaftsbehörde des Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong>es;<br />
hier: Nachwahl<br />
(34/7/283)<br />
5
12. Bildung des Beirates bei der Unteren Landschaftsbehörde des Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong>es;<br />
hier: Ergänzungswahl<br />
(34/7/284)<br />
13. Märkische Kulturstiftung Burg Altena;<br />
hier: Besetzung des Stiftungsrates<br />
(GK/7/353)<br />
14. Bestimmung der Vertreter des Märkischen <strong>Kreis</strong>es für die Veranstaltergemeinschaft<br />
für Lokalfunk im Märkischen <strong>Kreis</strong> e. V., Iserlohn<br />
(2080/7/352)<br />
<strong>15.</strong> Personalkosten<br />
(10/7/332)<br />
16. Beteiligung des Rechnungsprüfungsamtes in Form der Visakontrolle und der<br />
Vorprüfung von Vergaben;<br />
hier: Aktualisierung der hierzu ergangenen Beschlüsse und Verfügungen<br />
(14/7/302)<br />
17. Beschluss über die Jahresrechnung des Märkischen <strong>Kreis</strong>es für das Haushaltsjahr<br />
2004 und Erteilung der Entlastung<br />
(14/7/306)<br />
18. Rettungsdienstbedarfsplan für den Märkischen <strong>Kreis</strong><br />
hier: Fortschreibung 2005<br />
(32/7/339, 32/7/358)<br />
19. 3. Änderungssatzung (der Anlage) zur Gebührensatzung des Märkischen <strong>Kreis</strong>es<br />
für die Rettungswachen Balve, Meinerzhagen, Werdohl, Halver und Herscheid<br />
vom <strong>15.</strong>07.2002<br />
(32/7/355)<br />
20. Fortschreibung Abfallwirtschaftskonzept - Erhöhung der jährlichen Verbrennungskapazität<br />
des MHKW in Iserlohn bis zu 295.000 Mg/a<br />
(34/7/333)<br />
21. Naturschutzzentrum;<br />
hier: Mitgliedschaft im Verein „Naturschutzzentrum <strong>Märkischer</strong> <strong>Kreis</strong> e. V.“<br />
(34/7/307, 30.0/7/334)<br />
22. Landschaftsplan Nr. 2 „Balve - Mittleres Hönnetal“ des Märkischen <strong>Kreis</strong>es -<br />
Umsetzung der Flora-Fauna-Habitat-Richtlinie der EU (92/43/EWG) gemäß<br />
§ 48 c Landschaftsgesetz NW (LG NW);<br />
hier: 1. Änderung des Landschaftsplanes Nr. 2 „Balve - Mittleres Hönnetal“<br />
gemäß § 29 Abs. 1 in Verbindung mit § 27 a - c LG NW<br />
(34/7/316, 34/7/367, 34/7/374)<br />
6
23. Landschaftsplan Nr. 1 „Plettenberg - Herscheid - Neuenrade“ des Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong>es - Umsetzung der Flora-Fauna-Habitat-Richtlinie der EU (92/43/EWG)<br />
gemäß § 48 c Landschaftsgesetz NW (LG NW);<br />
hier: 1. Änderung des Landschaftsplanes Nr. 1 „Plettenberg - Herscheid -<br />
Neuenrade“ gemäß § 29 Abs. 1 in Verbindung mit § 27 a - c LG NW<br />
(34/7/314, 34/7/366, 34/7/373)<br />
24. Änderung der Schulnamen der Sonderschulen in <strong>Kreis</strong>trägerschaft<br />
(40/7/260)<br />
25. Schulentwicklungsplanung für die Berufskollegs des Märkischen <strong>Kreis</strong>es<br />
(40/7/320, 40/7/359, 40/7/362)<br />
26. Sanierung des Schwimmbades der Carl-Sonnenschein-Schule, Förderschule<br />
mit dem Förderschwerpunkt Geistige Entwicklung des Märkischen <strong>Kreis</strong>es, Iserlohn-Sümmern<br />
(40/7/325)<br />
27. Entgeltbedarfsberechnung für das Schullandheim des Märkischen <strong>Kreis</strong>es<br />
(40/7/327)<br />
28. Märkische Kulturstiftung Burg Altena;<br />
hier: Nutzungsüberlassungsvertrag zwischen dem Märkischen <strong>Kreis</strong> und der<br />
Märkischen Kulturstiftung Burg Altena<br />
(41/7/268)<br />
29. Märkische Kulturstiftung Burg Altena;<br />
hier: Vertrag zwischen dem Märkischen <strong>Kreis</strong> und der Märkischen Kulturstiftung<br />
Burg Altena zur Gestattung der Errichtung einer „Spender- und<br />
Sponsorentafel“ und Gestattung der namentlichen Widmung musealer<br />
Räumlichkeiten und Exponate<br />
(41/7/269, 41/7/315, 41/7/356)<br />
30. Änderung des ARGE-Vertrages zum 01.01.2006 - Übernahme der Verantwortung<br />
durch den Märkischen <strong>Kreis</strong> in der ARGE<br />
(50/7/342, 50/7/370)<br />
31. Antrag des Caritasverbandes für das Dekanat Altena-Lüdenscheid zur Förderung<br />
der Schwangerschaftsberatung<br />
(53/7/293)<br />
32. Resolution zur Reaktivierung des Schienenverkehrs auf der Strecke Marienheide<br />
- Meinerzhagen - Kierspe - Brügge;<br />
hier: Antrag der <strong>Kreis</strong>tagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen vom 31.08.2005<br />
(60/7/271)<br />
33. Resolution gegen die geplanten Kürzungen für den Nahverkehr;<br />
hier: Antrag der <strong>Kreis</strong>tagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen vom 02.12.2005<br />
(60/7/361, 60/7/372)<br />
7
34. Initiative Netzwerk Forst und Holz Südwestfalen;<br />
hier: Fortsetzung der Beteiligung des Märkischen <strong>Kreis</strong>es<br />
(60/7/328)<br />
35. Anfragen und Mitteilungen<br />
36. Anfragen von Einwohnern<br />
8
1. Anfragen von Einwohnern<br />
Keine.<br />
2. Haushalt 2006;<br />
hier: Einbringung des Entwurfs<br />
(20/7/317)<br />
Landrat Steppuhn und <strong>Kreis</strong>kämmerer Dr. Weimer gehen in ihren Haushaltsreden<br />
eingehend auf die wirtschaftliche Situation, die Finanzdaten und die Haushaltslage<br />
des Märkischen <strong>Kreis</strong>es ein. Die Haushaltsreden sind dieser Niederschrift als Anlagen<br />
beigefügt.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag beschließt, den vorliegenden Entwurf der Haushaltssatzung und des<br />
Haushaltsplanes des Märkischen <strong>Kreis</strong>es nebst Anlagen für das Haushaltsjahr 2006<br />
zur Beratung an die zuständigen Ausschüsse des <strong>Kreis</strong>tages zu überweisen.<br />
3. Satzung über die Erhebung von Gebühren für die Abfallentsorgung im<br />
Märkischen <strong>Kreis</strong><br />
(20/7/298)<br />
Landrat Steppuhn gibt die einstimmige Beschlussempfehlung des <strong>Kreis</strong>ausschusses<br />
aus seiner Sitzung am 08.12.2005 bekannt.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag beschließt die Satzung über die Erhebung von Gebühren für die Abfallentsorgung<br />
im Märkischen <strong>Kreis</strong> in der der Drucksache beigefügten Fassung.<br />
9
4. Schuldenbericht<br />
(20/7/291)<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag nimmt Kenntnis.<br />
5. Geschäftsfeldmodifikation der GWS Gesellschaft zur Wirtschafts- und<br />
Strukturförderung im Märkischen <strong>Kreis</strong> mbH<br />
(20/7/323)<br />
Landrat Steppuhn verweist auf den einstimmigen Beschluss des <strong>Kreis</strong>ausschusses<br />
zu diesem Tagesordnungspunkt.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag beschließt die Übernahme des Aufgabenbereiches Tourismus von der<br />
GWS in die <strong>Kreis</strong>verwaltung.<br />
6. Kenntnisnahme über die vom <strong>Kreis</strong>kämmerer genehmigten über- und au-<br />
ßerplanmäßigen Ausgaben<br />
(20/7/337)<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Die über- und außerplanmäßigen Ausgaben werden zur Kenntnis genommen.<br />
10
7. Beteiligungsbericht des Märkischen <strong>Kreis</strong>es 2005<br />
(2080/7/288)<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag nimmt Kenntnis.<br />
8. Satzungsmodifikationen der Märkische Kliniken GmbH, der Märkische<br />
Dialysezentren GmbH und der Märkischen Medizin Service GmbH<br />
(2080/7/278)<br />
Landrat Steppuhn informiert über die einstimmige Beschlussempfehlung des <strong>Kreis</strong>ausschusses.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag beschließt, den Satzungsmodifikationen der Gesellschaftsverträge<br />
• der Märkische Kliniken GmbH,<br />
• der Märkische Dialysezentren GmbH und<br />
• der Märkische Medizin Service GmbH<br />
zuzustimmen.<br />
9. Gesellschafterversammlung Unternehmensverbund AMK GmbH<br />
(2080/7/313)<br />
Landrat Steppuhn gibt von der mehrheitlichen Beschlussempfehlung des <strong>Kreis</strong>ausschusses<br />
bei einer Gegenstimme Kenntnis.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann mit Mehrheit bei einer Gegenstimme und 5 Enthaltungen<br />
nachstehenden<br />
11
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag beschließt, die Vertreter des Märkischen <strong>Kreis</strong>es in den Gesellschafterversammlungen<br />
des Unternehmensverbundes AMK mbH anzuweisen, nachfolgenden<br />
Tagesordnungspunkten zuzustimmen:<br />
I. AMK Abfallentsorgungsgesellschaft <strong>Märkischer</strong> <strong>Kreis</strong> mbH<br />
1. Der Jahresabschluss zum 31.12.2004 der AMK mbH wird wie folgt festgestellt:<br />
- in der Bilanz mit einer Bilanzsumme von<br />
- in der Gewinn- und Verlustrechnung mit einem<br />
35.553.201,13 €<br />
Jahresüberschuss in Höhe von 255.645,94 €<br />
2. Der Jahresüberschuss 2004 in Höhe von 255.645,54 €<br />
wird mit dem Verlustvortrag in Höhe von<br />
verrechnet.<br />
- 2.739.991,53 €<br />
Der verbleibende Bilanzverlust in Höhe von<br />
wird auf neue Rechnung vorgetragen.<br />
2.484.345,59 €<br />
3. Der Geschäftsführung und dem Aufsichtsrat wird für das Geschäftsjahr 2004<br />
Entlastung erteilt.<br />
II. MEG – Märkische Entsorgungsgesellschaft mbH<br />
1. Der Jahresabschluss zum 31.12.2004 der MEG mbH wird wie folgt festgestellt:<br />
- in der Bilanz mit einer Bilanzsumme von<br />
- in der Gewinn- und Verlustrechnung mit einem<br />
228.370,58 €<br />
Jahresüberschuss in Höhe von 4.531,21 €<br />
2. Der Jahresüberschuss 2004 in Höhe von 4.531,21 €<br />
wird auf neue Rechnung vorgetragen.<br />
3. Der Geschäftsführung wird für ihre Tätigkeit in 2004 Entlastung erteilt.<br />
12
10. Umbesetzungen in Ausschüssen, Beiräten und anderen Gremien<br />
(GK/7/289, 51/7/299, GK/7/343, GK/7/369)<br />
Landrat Steppuhn teilt mit, dass zu diesem Tagesordnungspunkt vier Beratungsdrucksachen<br />
vorliegen, und schlägt vor, hierüber insgesamt geschlossen abzustimmen.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag wählt<br />
1. in den Ausschuss für Abfallwirtschaft, Umweltschutz und Planung<br />
als stellvertretendes Mitglied für Herrn Torsten Stegemann<br />
Herrn Christian Konitzer<br />
2. in den Kulturausschuss<br />
als ordentliches Mitglied für Herrn Sebastian Bangert<br />
Herrn Oliver Lang<br />
3. in den Jugendhilfeausschuss<br />
als stimmberechtigtes Mitglied für Herrn Matthias Fenger<br />
Herrn Achim Bolzenius<br />
4. in den Schul- und Sportausschuss<br />
als stellvertretendes Mitglied mit beratender Stimme als Vertreter der Katholischen<br />
Kirche für Herrn Andreas Pohl<br />
Herrn Rüdiger Eßmann<br />
5. in den Rechnungsprüfungsausschuss<br />
als ordentliches Mitglied für Herrn <strong>KT</strong>A Thorsten Schick<br />
Herrn sB Jochen Pöppel.<br />
13
11. Bildung des Beirates bei der Unteren Landschaftsbehörde des Märki-<br />
schen <strong>Kreis</strong>es;<br />
hier: Nachwahl<br />
(34/7/283)<br />
<strong>KT</strong>A Gemke ruft in Erinnerung, dass die Angelegenheit bereits am 09.12.2004 im<br />
<strong>Kreis</strong>tag behandelt wurde. Dort sind beide vorgeschlagenen Personen zu stellvertretenden<br />
Mitgliedern des Beirates bei der Unteren Landschaftsbehörde gewählt worden.<br />
Die CDU-Fraktion vertritt die Auffassung, dass dieses Wahlergebnis aufrecht erhalten<br />
werden soll.<br />
<strong>KT</strong>A Gemke stellt namens der CDU-Fraktion folgenden Antrag:<br />
„Der <strong>Kreis</strong>tag beschließt:<br />
Die Nachwahl zur Bildung des Beirates bei der Unteren Landschaftsbehörde<br />
des Märkischen <strong>Kreis</strong>es wird in der Sitzung des <strong>Kreis</strong>tages am <strong>15.</strong>12.2005<br />
nicht vollzogen. Der NABU wird gebeten, anderweitige Wahlvorschläge für die<br />
Sitzung des <strong>Kreis</strong>tages am 23.03.2006 einzubringen.“<br />
<strong>KT</strong>A Machelett entgegnet, dass ihre Fraktion diese Auffassung nicht teilt und die Ansicht<br />
vertritt, dass der NABU mit gutem Recht zwei Wahlvorschläge vorgelegt hat.<br />
Die SPD-Fraktion spricht sich dafür aus, Herrn Fritz Schröder in den Beirat zu wählen.<br />
<strong>KT</strong>A Oehmke erklärt für die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, dass sie sich den Ausführungen<br />
von <strong>KT</strong>A Machelett anschließt.<br />
<strong>KT</strong>A Vorländer erklärt, dass er an der Abstimmung zu diesem Tagesordnungspunkt<br />
nicht teilnimmt.<br />
Landrat Steppuhn stellt fest, dass der Antrag der CDU-Fraktion als weitergehend<br />
einzustufen ist und ruft diesen Antrag zur Abstimmung auf.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann mit der Mehrheit von 36 Stimmen bei 31 Gegenstimmen<br />
nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
14
Die Nachwahl zur Bildung des Beirates bei der Unteren Landschaftsbehörde des<br />
Märkischen <strong>Kreis</strong>es wird in der Sitzung des <strong>Kreis</strong>tages am <strong>15.</strong>12.2005 nicht vollzogen.<br />
Der NABU wird gebeten, anderweitige Wahlvorschläge für die Sitzung des<br />
<strong>Kreis</strong>tages am 23.03.2006 einzubringen.<br />
12. Bildung des Beirates bei der Unteren Landschaftsbehörde des Märki-<br />
schen <strong>Kreis</strong>es;<br />
hier: Ergänzungswahl<br />
(34/7/284)<br />
<strong>KT</strong>A Gemke schlägt vor, entsprechend der Reihenfolge der Vorschläge der Verbände<br />
jeweils den unter Ziffer 1. Genannten zum ordentlichen Mitglied und den unter<br />
Ziffer 2. Genannten zum stellvertretenden Mitglied des Beirats bei der Unteren Landschaftsbehörde<br />
zu wählen.<br />
<strong>KT</strong>A Machelett schließt sich diesem Vorschlag an.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann in zwei getrennten Wahlgängen einstimmig bei je einer<br />
Enthaltung nachstehende<br />
Beschlüsse:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag wählt folgende Personen in den Beirat bei der Unteren Landschaftsbehörde:<br />
1. Ordentliche Mitglieder<br />
Klaus Eggert, Plettenberg<br />
Andreas Kroll, Altena<br />
Franz-Josef Bomnüter, Iserlohn<br />
Horst Rötger Graf, Werdohl<br />
2. Stellvertretende Mitglieder<br />
Hermann Bexkens, Herscheid<br />
Wolfgang Hänisch, Hemer<br />
Dieter Holve, Iserlohn<br />
Walter Brinker, Nachrodt-Wiblingwerde.<br />
15
13. Märkische Kulturstiftung Burg Altena;<br />
hier: Besetzung des Stiftungsrates<br />
(GK/7/353)<br />
<strong>KT</strong>A Gemke und <strong>KT</strong>A Machelett tragen Wahlvorschläge vor.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig bei 6 Enthaltungen nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Gemäß § 9 Abs. 1 und Abs. 2 der Stiftungssatzung werden nachstehende Personen<br />
als Mitglieder des Stiftungsrates benannt:<br />
Mitglieder: Persönliche Vertreter:<br />
1. KRD Barbara Dienstel-Kümper 1. KOSR Helmut Wehn<br />
2. <strong>KT</strong>A Detlef Seidel 2. <strong>KT</strong>A Renate Drangmeister<br />
3. <strong>KT</strong>A Renate Schulte-Fiesel 3. sB Uwe Scholz<br />
4. <strong>KT</strong>A Ursula Krause-Brockmann 4. <strong>KT</strong>A Eva Buderus<br />
5. <strong>KT</strong>A Lutz Vormann 5. <strong>KT</strong>A Peter Felsberg<br />
6. Dr. Andreas Hollstein 6. Josef Auwermann<br />
7. Dr. Hans-Horst Pfleging 7. Hans-Ludwig Knau<br />
8. Wolfgang Heidt 8. Günter Herberg<br />
Zum Vorsitzenden des Stiftungsrates wird bestimmt:<br />
<strong>KT</strong>A Detlef Seidel.<br />
Zum Stellvertreter des Vorsitzenden des Stiftungsrates wird bestimmt:<br />
<strong>KT</strong>A Ursula Krause-Brockmann.<br />
14. Bestimmung der Vertreter des Märkischen <strong>Kreis</strong>es für die Veranstalter-<br />
gemeinschaft für Lokalfunk im Märkischen <strong>Kreis</strong> e. V., Iserlohn<br />
(2080/7/352)<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst einstimmig bei einer Enthaltung nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
16
Als Mitglieder für die Veranstaltergemeinschaft für Lokalfunk im Märkischen <strong>Kreis</strong><br />
e. V., Iserlohn werden bestimmt:<br />
1. <strong>KT</strong>A Detlef Seidel<br />
2. <strong>KT</strong>A Angelika Machelett.<br />
<strong>15.</strong> Personalkosten<br />
(10/7/332)<br />
Landrat Steppuhn verweist darauf, dass die Beratungsdrucksache in der Sitzung des<br />
<strong>Kreis</strong>ausschusses am 08.12.2005 zur Kenntnis genommen wurde und zwischenzeitlich<br />
auch die Stellungnahme des Personalrates vorliegt, die bereits an die Fraktionen<br />
gegeben bzw. als Tischvorlage in die <strong>Kreis</strong>tagssitzung eingebracht wurde.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag nimmt Kenntnis.<br />
16. Beteiligung des Rechnungsprüfungsamtes in Form der Visakontrolle und<br />
der Vorprüfung von Vergaben;<br />
hier: Aktualisierung der hierzu ergangenen Beschlüsse und Verfügun-<br />
gen<br />
(14/7/302)<br />
Landrat Steppuhn gibt davon Kenntnis, dass der <strong>Kreis</strong>ausschuss am 08.12.2005 vorgeschlagen<br />
hat, die Angelegenheit bis in die März-Sitzung des <strong>Kreis</strong>tages zu verschieben.<br />
<strong>KT</strong>A Wenniges spricht sich gegen eine Verschiebung aus. Der Rechnungsprüfungsausschuss<br />
hat der Drucksache zugestimmt, um dem Rechnungsprüfungsamt eine<br />
Rechtssicherheit bei der Aufgabenwahrnehmung zu geben und die Mitarbeiterinnen<br />
und Mitarbeitern des Rechnungsprüfungsamtes von Bagatellaufgaben zu entlasten.<br />
17
<strong>KT</strong>A Gemke teilt dazu mit, dass in seiner Fraktion Überlegungen angestellt worden<br />
sind, weitergehende Entbürokratisierungs- und Entlastungsmaßnahmen - wenn möglich<br />
- vorzusehen. Da dies jedoch noch im einzelnen besprochen werden müsste,<br />
wurde vorgeschlagen, einen Beschluss bis März 2006 zu verschieben. Die Verwaltung<br />
hat in der Sitzung des <strong>Kreis</strong>ausschusses dazu festgestellt, dass keine zwingenden<br />
Gründe gegen diese Vertagung sprechen.<br />
<strong>KT</strong>A Wenniges vertritt die Auffassung, dass weitergehende Veränderungen im März<br />
durchaus möglich sein könnten. Ein Aussetzen des Beschlusses in der vorgeschlagenen<br />
Form wird dadurch nicht erforderlich.<br />
<strong>KT</strong>A Hoffmann spricht sich dafür aus, nicht einzelne Aspekte herauszugreifen und zu<br />
beschließen, sondern insgesamt die bestehenden Fragen zu weiteren Entbürokratisierungsmaßnahmen<br />
zu klären und in einem Gesamtpaket zu beschließen. Da die<br />
Verwaltung erklärt hat, dass hierdurch keine Probleme entstehen, sollte so verfahren<br />
werden.<br />
Frau Prokott ergänzt auf Nachfrage, dass der Ursprung der Beratungsdrucksache<br />
darin liegt, dass mit den zwischenzeitlich 30 Jahre alten internen Bestimmungen das<br />
Rechnungsprüfungsamt beauftragt wurde, sich in verschiedenen Sachbereichen mit<br />
Kleinstbeträgen zu beschäftigten. Die in der Beratungsdrucksache vorgeschlagenen<br />
Veränderungen führen dazu, dass ein großer Teil von Vorgängen dann nicht mehr<br />
einer Prüfung unterzogen werden muss, was dann auch zu einer Erleichterung für<br />
die Fachämter führt. Ein Problem in der Weise, dass die bisherigen Aufgaben nunmehr<br />
drei Monate länger als ursprünglich vorgesehen wahrgenommen werden, entsteht<br />
nicht. Ein Vorteil wurde allerdings darin gesehen, mit dem 1. Januar und der<br />
Einführung des Neuen Kommunalen Finanzmanagements einen entsprechenden<br />
Stichtag zu haben.<br />
<strong>KT</strong>A Machelett erinnert daran, dass der Rechnungsprüfungsausschuss über die<br />
Drucksache einstimmig beschlossen hat und alle Fraktionen dort vertreten waren.<br />
Ihrer Ansicht ist es außergewöhnlich, dass der <strong>Kreis</strong>tag einen einstimmigen Beschluss<br />
eines Fachausschusses kassiert, zumal in ihm keine Brisanz steckt.<br />
<strong>KT</strong>A Oehmke schließt sich dieser Auffassung an und sieht für die Verwaltung eine<br />
erhebliche Erleichterung, wenn ein solcher Beschluss gefasst wird.<br />
18
<strong>KT</strong>A Hoffmann macht darauf aufmerksam, dass eine Vertagung keine Ablehnung<br />
darstellt. Es können seiner Ansicht nach keine ernsthaften Bedenken dagegen vorgetragen<br />
werden, sich einen Sachverhalt etwas genauer zu betrachten.<br />
<strong>KT</strong>A Müller vertritt den Standpunkt, dass einstimmig beschlossen wurde, etwas zu<br />
vereinfachen. Es ergibt für ihn keinen Sinn, diese Angelegenheit jetzt mit zusätzlichen<br />
Aspekten anzureichern.<br />
Er schlägt vor, den Beschluss wie vorgesehen zu fassen und in einem folgenden<br />
Schritt zusätzliche Überlegungen anzustellen, eine weitere Entbürokratisierung anzuschließen,<br />
die dann zu einem ergänzenden Beschluss führen können.<br />
In der weiteren Diskussion ergibt sich keine einmütige Auffassung. Auf Nachfrage<br />
wird jedoch festgestellt, dass eine Veränderung der Prüfungsrichtlinien zum 01.01.<br />
2006 zwar wünschenswert ist, sich aber nicht zwingend ergibt.<br />
Landrat Steppuhn stellt fest, dass der Antrag auf Vertagung der Angelegenheit als<br />
Geschäftsordnungsantrag als weitergehend einzustufen ist und stellt ihn zur Abstimmung.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann mit der Mehrheit von 36 Ja- gegen 32 Nein-Stimmen<br />
nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Der Tagesordnungspunkt 16 „Beteiligung des Rechnungsprüfungsamtes in Form der<br />
Visakontrolle und der Vorprüfung von Vergaben - Aktualisierung der hierzu ergangenen<br />
Beschlüsse und Verfügungen“ wird auf die Sitzung des <strong>Kreis</strong>tages am 23.03.<br />
2006 vertagt.<br />
17. Beschluss über die Jahresrechnung des Märkischen <strong>Kreis</strong>es für das<br />
Haushaltsjahr 2004 und Erteilung der Entlastung<br />
(14/7/306)<br />
<strong>KT</strong>A Müller berichtet über die Sitzung des Rechnungsprüfungsausschusses am<br />
24.11.2005 und teilt mit, dass der Rechnungsprüfungsausschuss dem <strong>Kreis</strong>tag ein-<br />
19
stimmig empfohlen hat, die Jahresrechnung 2004 zu beschließen und dem Landrat<br />
Entlastung zu erteilen.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
1. Gemäß § 94 Abs. 1 GO NW in Verbindung mit § 53 Abs. 1 und § 26 Abs. 1<br />
Buchstabe i) KrO NW wird über die Jahresrechnung des Märkischen <strong>Kreis</strong>es für<br />
das Haushaltsjahr 2004 beschlossen.<br />
2. Dem Landrat wird Entlastung erteilt.<br />
18. Rettungsdienstbedarfsplan für den Märkischen <strong>Kreis</strong><br />
hier: Fortschreibung 2005<br />
(32/7/339, 32/7/358)<br />
Landrat Steppuhn gibt zur Kenntnis, dass der <strong>Kreis</strong>ausschuss am 08.12.2005 in dieser<br />
Angelegenheit keinen Beschluss gefasst und die Beratung und Entscheidung<br />
über den Tagesordnungspunkt an den <strong>Kreis</strong>tag verwiesen hat. Eine zwischenzeitlich<br />
vorbereitete Ergänzungsdrucksache (32/7/358) enthält den aktuellen Stand und zusätzlich<br />
erbetene Informationen.<br />
<strong>KT</strong>A Felsberg, <strong>KT</strong>A Albrecht und <strong>KT</strong>A Vormann erklären, dass sie aus Interessenskollisionsgründen<br />
an der Beratung und Entscheidung zu diesem Tagesordnungspunkt<br />
nicht teilnehmen werden.<br />
Herr Dr. Weimer informiert sodann über die erreichten Verhandlungsergebnisse. Das<br />
zunächst nicht erteilte Einvernehmen der Städte Altena, Plettenberg und Lüdenscheid<br />
liegt zwischenzeitlich auch formell vor. Gespräche mit den Städten Meinerzhagen<br />
und Kierspe sowie der Gemeinde Herscheid haben ebenfalls zu einer sehr<br />
weitgehenden Annäherung der unterschiedlichen Standpunkte geführt. Herr Dr. Weimer<br />
richtet seinen besonderen Dank an die zuständigen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter<br />
des Fachamtes, Frau Heedfeld, Herrn Thal und Herrn König.<br />
<strong>KT</strong>A Machelett erklärt in einer ausführlicheren Ansprache, dass die SPD-Fraktion<br />
dem Rettungsdienstbedarfsplan zustimmen wird, und dankt ausdrücklich Herrn Dr.<br />
20
Weimer für die erzielten Ergebnisse (als Anlage im Wortlaut der Niederschrift beigefügt).<br />
<strong>KT</strong>A Schumann äußert sich kritisch. Die UWG-Fraktion hat Gelegenheit genommen,<br />
sich das Gutachten durch den Fachplaner der Firma Forplan vorstellen zu lassen.<br />
Der Inhalt dieses Gutachtens war überzeugend und einleuchtend. Als dann das Einvernehmen<br />
der zu beteiligenden Kommunen verweigert wurde, sind Veränderungen<br />
bzw. Verbesserungen vorgenommen worden - bis auf Herscheid. Eine Vernachlässigung<br />
der Interessen der Herscheider Bevölkerung ist nach seiner Ansicht nicht einzusehen.<br />
<strong>KT</strong>A Schumann erinnert an die vergleichsweise weitaus höheren Ausgaben<br />
hinsichtlich des Brandschutzes.<br />
<strong>KT</strong>A Gemke sieht den gefundenen Kompromiss als eine hervorragende Lösung an<br />
und richtet seinen ausdrücklichen Dank für den gefundenen Konsens an die beteiligten<br />
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der <strong>Kreis</strong>verwaltung, insbesondere an Herrn Dr.<br />
Weimer. Hinsichtlich der Situation in Herscheid macht <strong>KT</strong>A Gemke darauf aufmerksam,<br />
dass sich die <strong>Kreis</strong>verwaltung in besonderer Weise für die Herscheider Interessen<br />
eingesetzt hat, da ursprünglich der Bestand der Rettungswache in Frage gestellt<br />
wurde. Für die CDU-Fraktion ist wichtig, dass das hohe Niveau im Rettungsdienst<br />
erhalten bleibt und die schwierige Gratwanderung zwischen finanziellen Voraussetzungen<br />
einerseits und den notwendigen Maßnahmen für die Lebensrettung andererseits<br />
vernünftig abgewogen wird. Der neue Entwurf des Bedarfsplanes ist nach<br />
seiner Auffassung auch unter diesem Gesichtspunkt gut gelungen. Einsparungen haben<br />
sich vornehmlich nicht auf den Rettungsdienst, sondern auf den Krankentransport<br />
konzentriert. Ein wichtiger Grundsatz besteht auch in der Gleichbehandlung der<br />
Kommunen im Märkischen <strong>Kreis</strong>. Auch ist zu berücksichtigen, dass es sich hierbei<br />
um eine Fortschreibung handelt und davon auszugehen sein wird, dass der Bedarfsplan<br />
auch entsprechend der Situation regelmäßig in der Zukunft fortgeschrieben<br />
werden muss.<br />
<strong>KT</strong>A Oehmke erklärt, dass auch ihre Fraktion der Fortschreibung des Bedarfsplanes<br />
zustimmen wird, nachdem weitgehend Übereinstimmung zwischen den Krankenkassen,<br />
den betroffenen Kommunen und dem <strong>Kreis</strong> erzielt worden ist.<br />
<strong>KT</strong>A Hoffmann trägt vor, dass die FDP-Fraktion den Beschluss mittragen wird. Wünschenswert<br />
wäre nach seiner Einschätzung bei der Behandlung dieser Thematik,<br />
dass etwas mehr Ruhe und Gelassenheit in den Vordergrund gestellt worden wäre.<br />
Zur Vorbereitung künftiger Fortschreibungen hält er es für erforderlich, auch tatsächliche<br />
Einsatzzeiten zu erfassen und zu untersuchen.<br />
21
<strong>KT</strong>A Reyher hält die Befrachtung mit Emotionen angesichts der Thematik für normal<br />
und richtet seinen besonderen Dank auch an die Ärzte vor Ort.<br />
Landrat Steppuhn richtet Worte des Dankes auch an die beteiligten Krankenkassen<br />
für das immer sehr konstruktive Miteinander im Zuge der Verhandlungen.<br />
Herr Dr. Weimer macht abschließend anhand von Beispielen deutlich, dass als Geschäftsgrundlage<br />
einheitlich bei den Verhandlungen für alle gegolten hat, dass keine<br />
zusätzlichen Stunden und keine zusätzlichen Finanzmittel zur Verfügung gestellt<br />
werden. Wenn - abweichend hiervon - dann doch Vereinbarungen solcher Art getroffen<br />
wurden, ging dieser Mehraufwand dann zu Lasten der betroffenen Kommune.<br />
Zur Herscheider Situation verdeutlicht Herr Dr. Weimer nochmals, dass der Ursprungsvorschlag<br />
des Gutachters und der Krankenkassen darauf abzielte, die Wache<br />
in Herscheid zu schließen, da nur dann eine Rettungswache sinnvoll Bestand<br />
haben kann, wenn sie 24 Stunden besetzt ist. Insoweit ist ihre Bestandserhaltung als<br />
Erfolg der Verwaltung zu bewerten, da ein darüber hinausgehendes Verhandlungsergebnis<br />
für Herscheid nicht zu erzielen gewesen wäre.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann mit Mehrheit bei 5 Gegenstimmen nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
A. Die Fortschreibung 2005 des Rettungsdienstbedarfsplanes für den Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong> wird in der Fassung des Entwurfes vom 16.08.2005 (Anlage 1) mit den in<br />
Anlage 3 dargestellten Ergänzungen und Änderungen redaktioneller Art und folgenden<br />
inhaltlichen Änderungen beschlossen:<br />
1. <strong>KT</strong>W-Vorhaltung im Rettungswachen-Einsatzbereich (RW-EB) Mitte (Altena /<br />
Nachrodt-Wiblingwerde / Balve / Werdohl / Neuenrade / Plettenberg):<br />
• Der <strong>KT</strong>W der RW Plettenberg wird an allen Tagen der Woche in der Zeit<br />
von 09.00 bis 17.00 Uhr vorgehalten. Die durch die samstags, sonn- und<br />
feiertags veränderten Besetzungszeiten entstehenden Personalkosten<br />
werden durch die Stadt Plettenberg getragen und sind nicht über Rettungsdienstgebühren<br />
refinanzierbar.<br />
• Der <strong>KT</strong>W der RW Werdohl wird zusätzlich an Samstagen, Sonn- und Feiertagen<br />
in der Zeit von 14.00 bis 22.00 Uhr besetzt.<br />
• Der <strong>KT</strong>W der RW Altena wird in die Trägerschaft des Märkischen <strong>Kreis</strong>es<br />
übernommen.<br />
• Die RW Altena hält einen Reserve-<strong>KT</strong>W vor.<br />
22
2. <strong>KT</strong>W-Vorhaltung im RW-EB Süd (Lüdenscheid / Herscheid / Meinerzhagen /<br />
Kierspe / Halver / Schalksmühle):<br />
• Der 24-Stunden-<strong>KT</strong>W wird von der RW Meinerzhagen zur RW Lüdenscheid<br />
verlagert.<br />
3. RTW-Vorhaltung:<br />
• Der 2. RTW der RW Meinerzhagen wird an sieben Tagen der Woche von<br />
08.00 bis 08.00 Uhr besetzt. Das NEF der RW Meinerzhagen wird gestrichen.<br />
• Die Besetzungszeiten des RTW der Rettungsaußenstelle Herscheid werden<br />
auf täglich 09.00 bis 16.00 Uhr festgelegt.<br />
B) Die Verwaltung wird beauftragt, 5,5 zusätzliche Planstellen für den Rettungsdienst<br />
im Stellenplan 2006 des Märkischen <strong>Kreis</strong>es einzurichten.<br />
19. 3. Änderungssatzung (der Anlage) zur Gebührensatzung des Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong>es für die Rettungswachen Balve, Meinerzhagen, Werdohl, Halver<br />
und Herscheid vom <strong>15.</strong>07.2002<br />
(32/7/355)<br />
Landrat Steppuhn berichtet über die einstimmige Beschlussempfehlung des <strong>Kreis</strong>ausschusses.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Die 3. Änderungssatzung zur Gebührensatzung des Märkischen <strong>Kreis</strong>es für die Rettungswachen<br />
Balve, Meinerzhagen, Werdohl, Halver und Herscheid vom <strong>15.</strong>07.2002<br />
wird in der der Drucksache als Anlage 1 beigefügten Fassung beschlossen.<br />
20. Fortschreibung Abfallwirtschaftskonzept - Erhöhung der jährlichen Verbrennungskapazität<br />
des MHKW in Iserlohn bis zu 295.000 Mg/a<br />
(34/7/333)<br />
Landrat Steppuhn gibt von der mehrheitlichen Beschlussempfehlung des <strong>Kreis</strong>ausschusses<br />
Kenntnis.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann mit Mehrheit bei 5 Gegenstimmen nachstehenden<br />
23
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag beschließt, die jährliche Durchsatzmenge des MHKW in Iserlohn ab sofort<br />
entsprechend der genehmigten Verbrennungsleistung auf maximal 295.000 Mg/a<br />
zu erhöhen.<br />
In der Folge ist das Abfallwirtschaftskonzept des Märkischen <strong>Kreis</strong>es entsprechend<br />
fortzuschreiben.<br />
21. Naturschutzzentrum;<br />
hier: Mitgliedschaft im Verein „Naturschutzzentrum <strong>Märkischer</strong> <strong>Kreis</strong><br />
e. V.“<br />
(34/7/307, 30.0/7.334)<br />
Landrat Steppuhn informiert darüber, dass der Antrag der <strong>Kreis</strong>tagsfraktion Bündnis<br />
90/Die Grünen (34/7/307) in der Sitzung des <strong>Kreis</strong>ausschusses zurückgezogen wurde<br />
und der <strong>Kreis</strong>ausschuss einstimmig den Beschluss der Beratungsdrucksache<br />
30.0/7/334 vorschlägt.<br />
Auf Nachfrage erklärt <strong>KT</strong>A Oehmke, dass ihre Fraktion auch für die <strong>Kreis</strong>tagssitzung<br />
den gestellten Antrag zurückzieht.<br />
<strong>KT</strong>A Hoffmann schlägt als Vertreter des <strong>Kreis</strong>es Herrn <strong>KT</strong>A Mirco Schmale vor.<br />
<strong>KT</strong>A Machelett schlägt als stellvertretendes Mitglied Herrn <strong>KT</strong>A Eckhard Albrecht vor.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig bei einer Enthaltung nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
1. Die aus Fristgründen vorbehaltlich eines <strong>Kreis</strong>tagsbeschlusses zum 31. Dezember<br />
2005 ausgesprochene Kündigung der Mitgliedschaft des Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong>es im „Naturschutzzentrum <strong>Märkischer</strong> <strong>Kreis</strong> e. V.“ wird dahingehend<br />
modifiziert, daß die Kündigung zum 31. Dezember 2006 wirksam wird.<br />
2. Die vg. Kündigung wird zurückgenommen, wenn die Mitgliedschaft des Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong>es im „Naturschutzzentrum <strong>Märkischer</strong> <strong>Kreis</strong> e. V.“ ab dem 01. Ja-<br />
24
nuar 2007 nicht mehr mit einer gesellschaftsrechtlichen Beteiligung des Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong>es an<br />
• der Naturschutzzentrum <strong>Märkischer</strong> <strong>Kreis</strong> Landschaftspflege gGmbH und<br />
• Märkische Naturlamm GbR oder einer sonstigen juristischen Person<br />
gleichbedeutend ist.<br />
3. Als Vertreter des Märkischen <strong>Kreis</strong>es in der Mitgliederversammlung des Naturschutzzentrum<br />
<strong>Märkischer</strong> <strong>Kreis</strong> e. V. wird Herr <strong>KT</strong>A Mirco Schmale und als<br />
dessen Stellvertreter Herr <strong>KT</strong>A Eckhard Albrecht entsandt.<br />
4. Die Verwaltung wird beauftragt, bis spätestens zum 30. September 2006 zu<br />
berichten, ob die Voraussetzungen für die Rücknahme einer Kündigung im<br />
Sinne des Punktes 2. vorliegen.<br />
22. Landschaftsplan Nr. 2 „Balve - Mittleres Hönnetal“ des Märkischen Krei-<br />
ses - Umsetzung der Flora-Fauna-Habitat-Richtlinie der EU (92/43/EWG)<br />
gemäß § 48 c Landschaftsgesetz NW (LG NW);<br />
hier: 1. Änderung des Landschaftsplanes Nr. 2 „Balve - Mittleres Hönne-<br />
tal“ gemäß § 29 Abs. 1 in Verbindung mit § 27 a - c LG NW<br />
(34/7/316, 34/7/367, 34/7/374)<br />
Landrat Steppuhn berichtet aus der Sitzung des <strong>Kreis</strong>ausschusses zu diesem Tagesordnungspunkt<br />
und teilt mit, dass ein Beschluss nicht gefasst, sondern die Angelegenheit<br />
auf die Sitzung des <strong>Kreis</strong>tages vertagt wurde. Der Beschlussvorschlag des<br />
Ausschusses für Abfallwirtschaft, Umweltschutz und Planung mit dem Auftrag an die<br />
Verwaltung, die Möglichkeiten eines verkürzten Verfahrens zu prüfen, ist zwischenzeitlich<br />
umgesetzt. Hierzu liegt eine Ergänzungsdrucksache als Tischvorlage vor<br />
(34/7/374), deren Beschlussvorschlag auch Grundlage für die Abstimmung sein wird.<br />
Landrat Steppuhn schlägt vor, Beratung und Beschlussfassung mit dem Tagesordnungspunkt<br />
23 zu verbinden, da es sich inhaltlich um ein gleiches Verfahren handelt.<br />
Einwendungen gegen diese Verfahrensweise werden nicht vorgebracht.<br />
<strong>KT</strong>A Oehmke erklärt für die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, dass sie sich für die<br />
Änderung der Landschaftspläne ausspricht, sich aber einer Aufweichung der Bürger-<br />
25
eteiligung nicht anschließt. Insoweit wird sich ihre Fraktion bei einer Beschlussfassung<br />
der Stimme enthalten.<br />
<strong>KT</strong>A Machelett richtet in einem längeren Vortrag kritische Äußerungen an Herrn <strong>KT</strong>A<br />
Gemke bezüglich seiner Einflussnahme auf Verfahren zur Landschaftsplanung (im<br />
Wortlaut der Niederschrift beigefügt) und beantragt, über den vom Ausschuss für Abfallwirtschaft,<br />
Umweltschutz und Planung beschlossenen Vorschlag abzustimmen.<br />
Den Beschlussvorschlag der Ergänzungsdrucksache wird die SPD-Fraktion ablehnen.<br />
<strong>KT</strong>A Gemke entgegnet, dass es seine Fraktion für groben Unfug hält, flächendeckend<br />
alle FFH-Gebiete zu Naturschutzgebieten zu erklären. Es kann seiner Auffassung<br />
nach nicht richtig sein, Randgebiete von Mülldeponien, Staukanäle u. ä. unter<br />
europäischen Naturschutz zu stellen. Den Bürgerinnen und Bürgern darf nicht suggeriert<br />
werden, dass durch eine breite Beteiligung Einfluss auf Entscheidungen genommen<br />
werden kann, da es eine gesetzliche Verpflichtung zur Umsetzung ohne Ermessensspielräume<br />
gibt. Mit einer solchen Politik wird der Reputation des Umweltschutzes<br />
Schaden zugefügt.<br />
<strong>KT</strong>A Oehmke wendet ein, dass sie es auch nicht gutheißen kann, nur noch Naturschutzgebiete<br />
auszuweisen, wenn es die CDU-Fraktion für richtig hält.<br />
Auf den Antrag der SPD-Fraktion ruft Landrat Steppuhn zunächst den Beschlussvorschlag<br />
des Ausschusses für Abfallwirtschaft, Umweltschutz und Planung zur Abstimmung<br />
auf (34/7/316).<br />
Der Beschluss wird sodann mit Mehrheit abgelehnt.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann mit Mehrheit bei 5 Enthaltungen nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
1. Der Märkische <strong>Kreis</strong> setzt die FFH-Gebiete entsprechend den vorgegebenen<br />
Abgrenzungen durch das Land 1 : 1 in einem vereinfachten Verfahren gemäß<br />
§ 29 Abs. 2 Landschaftsgesetz NW ohne die Festsetzung weiterer Schutzgebiete<br />
gemäß §§ 20 - 23 Landschaftsgesetz NW um.<br />
2. Die Verwaltung wird beauftragt, zu prüfen, ob in einem zweiten Schritt weitere<br />
schutzwürdige Bereiche festgesetzt werden sollen. Dabei wird ein zu bildender<br />
26
der interfraktionelle Arbeitskreis zur Landschaftsplanung beteiligt, für den jede<br />
Fraktion ein Arbeitskreismitglied und einen Stellvertreter benennt.<br />
23. Landschaftsplan Nr. 1 „Plettenberg - Herscheid - Neuenrade“ des Märki-<br />
schen <strong>Kreis</strong>es - Umsetzung der Flora-Fauna-Habitat-Richtlinie der EU<br />
(92/43/EWG) gemäß § 48 c Landschaftsgesetz NW (LG NW);<br />
hier: 1. Änderung des Landschaftsplanes Nr. 1 „Plettenberg - Herscheid<br />
- Neuenrade“ gemäß § 29 Abs. 1 in Verbindung mit § 27 a - c LG<br />
NW<br />
(34/7/314)<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst mit Mehrheit bei 5 Enthaltungen nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
1. Der Märkische <strong>Kreis</strong> setzt die FFH-Gebiete entsprechend den vorgegebenen<br />
Abgrenzungen durch das Land 1 : 1 in einem vereinfachten Verfahren gemäß<br />
§ 29 Abs. 2 Landschaftsgesetz NW ohne die Festsetzung weiterer Schutzgebiete<br />
gemäß §§ 20 - 23 Landschaftsgesetz NW um.<br />
2. Die Verwaltung wird beauftragt, zu prüfen, ob in einem zweiten Schritt weitere<br />
schutzwürdige Bereiche festgesetzt werden sollen. Dabei wird ein zu bildender<br />
der interfraktionelle Arbeitskreis zur Landschaftsplanung beteiligt, für den jede<br />
Fraktion ein Arbeitskreismitglied und einen Stellvertreter benennt.<br />
24. Änderung der Schulnamen der Sonderschulen in <strong>Kreis</strong>trägerschaft<br />
(40/7/260)<br />
Landrat Steppuhn verweist auf die einstimmige Beschlussempfehlung des <strong>Kreis</strong>ausschusses.<br />
27
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag beschließt, die Förderschulen - ehemals Sonderschulen - in <strong>Kreis</strong>trägerschaft<br />
gemäß § 6 Abs. 6 Schulgesetz ab 01.08.2005 wie folgt zu benennen:<br />
Schule an der Höh<br />
Förderschule des Märkischen <strong>Kreis</strong>es - Förderschwerpunkt Geistige Entwicklung - in<br />
Lüdenscheid<br />
- Primar-, Sekundarstufe I und Sekundarstufe II -<br />
Carl-Sonnenschein-Schule<br />
Förderschule des Märkischen <strong>Kreis</strong>es - Förderschwerpunkt Geistige Entwicklung - in<br />
Iserlohn-Sümmern<br />
- Primar-, Sekundarstufe I und Sekundarstufe II -<br />
Astrid-Lindgren-Schule<br />
Förderschule des Märkischen <strong>Kreis</strong>es - Förderschwerpunkt Sprache - in Lüdenscheid<br />
- Primarstufe -<br />
Regenbogen-Schule<br />
Förderschule des Märkischen <strong>Kreis</strong>es - Förderschwerpunkt Sprache - in Menden<br />
- Primarstufe -<br />
Erich Kästner-Schule<br />
Förderschule des Märkischen <strong>Kreis</strong>es - Förderschwerpunkt Emotionale und Soziale<br />
Entwicklung - in Lüdenscheid<br />
- Primar- und Sekundarstufe I -<br />
Wilhelm-Busch-Schule<br />
Förderschule des Märkischen <strong>Kreis</strong>es - Förderschwerpunkt Emotionale und Soziale<br />
Entwicklung - in Hemer<br />
- Primar- und Sekundarstufe I -.<br />
28
25. Schulentwicklungsplanung für die Berufskollegs des Märkischen Krei-<br />
ses<br />
(40/7/320, 40/7/359, 40/7/362)<br />
Landrat Steppuhn gibt davon Kenntnis, dass in der Sitzung des <strong>Kreis</strong>ausschusses<br />
am 08.12.2005 kein Beschluss gefasst, sondern der Beratungsgegenstand an den<br />
<strong>Kreis</strong>tag verwiesen wurde.<br />
Die Beschlussfassung des Schul- und Sportausschusses wurde in einer Ergänzungsdrucksache<br />
der Verwaltung nochmals zusammengefasst (40/7/359), die auch<br />
Grundlage für die Beschlussfassung ist. Der im letzten Absatz dieser Drucksache<br />
formulierte Auftrag an die Verwaltung ist mit einer weiteren Ergänzungsdrucksache<br />
(40/7/362) umgesetzt worden, die hierzu einen separaten Beschlussvorschlag enthält.<br />
<strong>KT</strong>A Brunswicker erklärt, dass er aus Interessenskollisionsgründen an der Beratung<br />
und Beschlussfassung zu diesem Tagesordnungspunkt nicht teilnehmen wird.<br />
Unter Hinweis auf die erforderliche Beteiligung der Schulkonferenzen teilt Herr Heer<br />
mit, dass Einwände vom Kaufmännischen Berufskolleg in Menden geltend gemacht<br />
werden. Das Kaufmännische Berufskolleg in Menden hält an der Errichtung der<br />
nachfolgenden Bildungsgänge fest:<br />
a) 2-jähriger Bildungsgang „Kaufmännische(r) Assistent(in) - Fachrichtung Betriebswirtschaft<br />
-"<br />
b) Bildungsgang „Allgemeine Hochschulreife mit dem fachlichen Schwerpunkt Betriebswirtschaftslehre<br />
mit Rechnungswesen“<br />
c) Die vorgesehene jahrgangsweise Auflösung des 3-jährigen Bildungsganges<br />
„Kaufmännische(r) Assistent(in) - Fachrichtung Fremdsprachen“ wird abgelehnt.<br />
Das Hönne-Berufskolleg in Menden stellt den Antrag, den befristet errichteten 3-jährigen<br />
Bildungsgang „Konstruktions- und fertigungstechnische(r) Assistent(in)“ fortzuführen.<br />
Von der Beschlusslage des <strong>Kreis</strong>es waren auch die Nachbarschulträger zu informieren.<br />
Dies ist nach Beschlussfassung im Schul- und Sportausschuss geschehen.<br />
29
Die Stadt Hagen hat mitgeteilt, dass sie gegen die Errichtung aller Bildungsgänge im<br />
Märkischen <strong>Kreis</strong> Bedenken geltend macht, im besonderen gegen die Errichtung des<br />
Bildungsganges „Allgemeine Hochschulreife - Technik“.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag beschließt<br />
1. die Teilziele einschließlich der Absichtserklärungen sowie den weiteren Verfahrensablauf<br />
hinsichtlich der Schulentwicklungsplanung für die Berufskollegs des<br />
Märkischen <strong>Kreis</strong>es entsprechend der Beratungsdrucksache Nr. 40/7/ 320.<br />
2. die Errichtung folgender Bildungsgänge gemäß § 81 Abs. 2 und 3 Schulgesetz<br />
NRW:<br />
Bildungsgang „Allgemeine Hochschulreife mit dem fachlichen Schwerpunkt Maschinenbautechnik“<br />
- befristet auf 3 Eintrittsjahre - in Vollzeitform gemäß Anlage<br />
D 20 der APO-BK am Berufskolleg in Iserlohn zum 01.08.2006<br />
Bildungsgang „Allgemeine Hochschulreife mit dem fachlichen Schwerpunkt Elektrotechnik“<br />
- befristet auf 3 Eintrittsjahre - in Vollzeitform gemäß Anlage 15<br />
der APO-BK am Berufskolleg in Iserlohn zum 01.08.2006<br />
Bildungsgang „Allgemeine Hochschulreife mit dem fachlichen Schwerpunkt „Elektrotechnik“<br />
- befristet auf 3 Eintrittsjahre - in Vollzeitform gemäß Anlage 15<br />
der APO-BK am Berufskolleg für Technik in Lüdenscheid in Kooperation mit<br />
dem Eugen-Schmalenbach-Berufskolleg in Halver-Ostendorf zum 01.08.2006<br />
Bildungsgang „Allgemeine Hochschulreife mit dem fachlichen Schwerpunkt Maschinenbautechnik“<br />
- befristet auf 3 Eintrittsjahre - in Vollzeitform gemäß Anlage<br />
D 20 der APO-BK am Berufskolleg für Technik in Lüdenscheid in Kooperation<br />
mit dem Eugen-Schmalenbach-Berufskolleg in Halver-Ostendorf zum 01.08.<br />
2006<br />
2-jähriger Bildungsgang „Fachoberschule 12 B - Teilzeit -, Fachrichtung Technik“<br />
gemäß Anlage C 11 der APO-BK am Hönne-Berufskolleg in Menden zum<br />
01.08.2006<br />
30
2-jähriger Bildungsgang „Fachoberschule 12 B - Teilzeit -, Fachrichtung Wirtschaft<br />
und Verwaltung“ gemäß Anlage C 11 der APO-BK am Kaufmännischen<br />
Berufskolleg in Menden zum 01.08.2006<br />
1-jähriger Bildungsgang „Berufliche Grundbildung für Schülerinnen und Schüler<br />
mit Fachoberschulreife, Berufsfeld: Wirtschaft und Verwaltung“ in Vollzeitform<br />
gemäß Anlage B 4 der APO-BK am Berufskolleg in Iserlohn zum 01.08.2006<br />
1-jähriger Bildungsgang „Berufliche Grundbildung für Schülerinnen und Schüler<br />
mit Fachoberschulreife, Berufsfeld: Metalltechnik“ in Vollzeitform gemäß Anlage<br />
B 4 der APO-BK am Berufskolleg in Iserlohn zum 01.08.2006<br />
1-jähriger Bildungsgang „Berufliche Grundbildung für Schülerinnen und Schüler<br />
mit Fachoberschulreife, Berufsfeld: Sozial- und Gesundheitswesen“ in Vollzeitform<br />
gemäß Anlage B 4 der APO-BK am Berufskolleg in Iserlohn zum 01.08.<br />
2006<br />
2-jähriger Bildungsgang „Berufliche Grundbildung im Berufsfeld Körperpflege<br />
und Fachoberschulreife“ in Vollzeitform gemäß Anlage B 1 der APO-BK am<br />
Gertrud-Bäumer-Berufskolleg in Lüdenscheid zum 01.08.2006<br />
3. die Festlegung der Zügigkeit für folgende Bildungsgänge gemäß § 81 Abs. 2<br />
und 3 Schulgesetz NRW:<br />
3-jähriger Bildungsgang „Gestaltungstechnische Assistentin/gestaltungs-technischer<br />
Assistent - Schwerpunkt Grafik - und Fachhochschulreife“ in Vollzeitform<br />
gemäß Anlage C 1 der APO-BK am Berufskolleg in Iserlohn wird ab 01.08.2006<br />
zweizügig geführt.<br />
3-jähriger Bildungsgang „Gestaltungstechnische Assistentin/gestaltungstechnischer<br />
Assistent - Schwerpunkt Medien und Kommunikation - und Fachhochschulreife“<br />
in Vollzeitform gemäß Anlage C 1 der APO-BK am Berufskolleg in Iserlohn<br />
wird ab 01.08.2006 einzügig geführt.<br />
2-jähriger Bildungsgang „Gestaltungstechnische Assistentin/gestaltungstechnischer<br />
Assistent - Schwerpunkt Grafik -" in Vollzeitform gemäß Anlage C 2 der<br />
APO-BK am Berufskolleg in Iserlohn wird ab 01.08.2006 einzügig geführt.<br />
31
4. die jahrgangsweise Auflösung folgender Bildungsgänge gemäß § 81 Abs. 2 und<br />
3 Schulgesetz NRW:<br />
3-jähriger Bildungsgang „Kaufmännische Assistentin/kaufmännischer Assistent<br />
- Fachrichtung Fremdsprachen -" in Vollzeitform gemäß Anlage C 3 der APO-<br />
BK am Kaufmännischen Berufskolleg in Menden wird beginnend ab 01.08.2006<br />
jahrgangsweise aufgelöst - letzter Eintrittsjahrgang 2005/06 -.<br />
1-jähriger Bildungsgang „Fachoberschule 12 B - Vollzeit -, Fachrichtung Technik“<br />
gemäß Anlage C 10 der APO-BK am Berufskolleg in Iserlohn wird beginnend<br />
ab 01.08.2006 jahrgangsweise aufgelöst - letzter Eintrittsjahrgang<br />
2005/06 -.<br />
2-jähriger Bildungsgang „Fachoberschule 12 B - Teilzeit -, Fachrichtung Technik“<br />
gemäß Anlage C 11 der APO-BK am Berufskolleg in Iserlohn wird beginnend<br />
ab 01.08.2006 jahrgangsweise aufgelöst - letzter Eintrittsjahrgang<br />
2005/06 -.<br />
1-jähriger Bildungsgang „Fachoberschule 12 B - Vollzeit -, Fachrichtung Wirtschaft<br />
und Verwaltung“ gemäß Anlage C 10 der APO-BK am Berufskolleg in<br />
Iserlohn wird beginnend ab 01.08.2006 jahrgangsweise aufgelöst - letzter Eintrittsjahrgang<br />
2005/06 -.<br />
2-jähriger Bildungsgang „Fachoberschule 12 B - Teilzeit -, Fachrichtung Wirtschaft<br />
und Verwaltung“ gemäß Anlage C 11 der APO-BK am Berufskolleg in<br />
Iserlohn wird beginnend ab 01.08.2006 jahrgangsweise aufgelöst - letzter Eintrittsjahrgang<br />
2005/06 -.<br />
5. die Ablehnung folgender von den Berufskollegs beantragter Bildungsgänge:<br />
2-jähriger Bildungsgang „Kaufmännische Assistentin/kaufmännischer Assistent<br />
- Fachrichtung Betriebswirtschaft -" in Vollzeitform gemäß Anlage C 2 der APO-<br />
BK am Kaufmännischen Berufskolleg in Menden<br />
3-jähriger Bildungsgang „Elektrotechnische Assistentin/elektrotechnischer Assistent“<br />
in Vollzeitform gemäß Anlage C 1 der APO-BK am Berufskolleg für<br />
Technik in Lüdenscheid<br />
32
3-jähriger Bildungsgang „Konstruktions- und fertigungstechnische Assistentin/<br />
konstruktions- und fertigungstechnischer Assistent“ in Vollzeitform gemäß Anlage<br />
C 1 der APO-BK am Berufskolleg für Technik in Lüdenscheid<br />
Bildungsgang „Allgemeine Hochschulreife mit dem fachlichen Schwerpunkt Betriebswirtschaftslehre<br />
mit Rechnungswesen“ in Vollzeitform gemäß Anlage D 27<br />
der APO-BK am Kaufmännischen Berufskolleg in Menden<br />
6. folgende Absichtserklärung:<br />
Über die Weiterführung der derzeit fortbestehenden Assistentenbildungsgänge<br />
3-jähriger Bildungsgang „Bekleidungstechnische Assistentin/bekleidungstechnischer<br />
Assistent“ und Fachhochschulreife in Vollzeitform gemäß Anlage C 1 der<br />
APO-BK am Hönne-Berufskolleg in Menden<br />
3-jähriger Bildungsgang „Informationstechnische Assistentin/informationstechnischer<br />
Assistent“ und Fachhochschulreife in Vollzeitform gemäß Anlage C 1 der<br />
APO-BK am Hönne-Berufskolleg in Menden<br />
3-jähriger Bildungsgang „Informationstechnische Assistentin/informationstechnischer<br />
Assistent“ und Fachhochschulreife in Vollzeitform gemäß Anlage C 1 der<br />
APO-BK am Berufskolleg für Technik in Lüdenscheid<br />
3-jähriger Bildungsgang „Gestaltungstechnische Assistentin/gestaltungstechnischer<br />
Assistent - Schwerpunkt Grafik -" und Fachhochschulreife in Vollzeitform<br />
gemäß Anlage C 1 der APO-BK am Berufskolleg in Iserlohn<br />
3-jähriger Bildungsgang „Gestaltungstechnische Assistentin/gestaltungstechnischer<br />
Assistent - Schwerpunkt Medien und Kommunikation -" und Fachhochschulreife<br />
in Vollzeitform gemäß Anlage C 1 der APO-BK am Berufskolleg in Iserlohn<br />
2-jähriger Bildungsgang „Gestaltungstechnische Assistentin/gestaltungstechnischer<br />
Assistent - Schwerpunkt Grafik -" in Vollzeitform gemäß Anlage C 2 der<br />
APO-BK am Berufskolleg in Iserlohn<br />
soll bis Ende 2007 beraten und entschieden werden.<br />
33
Der <strong>Kreis</strong>tag beschließt, am Berufskolleg für Technik in Lüdenscheid zum 01.08.2006<br />
den Bildungsgang 2-jährige Berufsfachschule für Technik, fachlicher Schwerpunkt Metalltechnik,<br />
Profilbildung: Maschinen-/Automatisierungstechnik in Vollzeitform - zweizügig<br />
- gemäß § 81 Abs. 2 und 3 Schulgesetz NRW zu errichten, soweit der hierfür erforderliche<br />
Raumbedarf am Berufskolleg zur Verfügung steht.<br />
26. Sanierung des Schwimmbades der Carl-Sonnenschein-Schule, Förder-<br />
schule mit dem Förderschwerpunkt Geistige Entwicklung des Märki-<br />
schen <strong>Kreis</strong>es, Iserlohn-Sümmern<br />
(40/7/325)<br />
Landrat Steppuhn informiert über die einstimmige Beschlussempfehlung des <strong>Kreis</strong>ausschusses.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag beschließt, die für die Sanierung des Schwimmbades der Carl-Sonnenschein-Schule,<br />
Förderschule mit dem Förderschwerpunkt Geistige Entwicklung des<br />
Märkischen <strong>Kreis</strong>es in Iserlohn-Sümmern, erforderlichen Haushaltsmittel in Höhe von<br />
rd. 910.000 € im Haushaltsjahr 2006 bereitzustellen.<br />
27. Entgeltbedarfsberechnung für das Schullandheim des Märkischen Krei-<br />
ses<br />
(40/7/327)<br />
Landrat Steppuhn informiert über die einstimmige Empfehlung des <strong>Kreis</strong>ausschusses<br />
zu dieser Angelegenheit.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
34
Der <strong>Kreis</strong>tag beschließt, die Entgelte für die Nutzung des Schullandheimes ab<br />
01.01.2006 gemäß des Vorschlages der Beratungsdrucksache festzusetzen.<br />
28. Märkische Kulturstiftung Burg Altena;<br />
hier: Nutzungsüberlassungsvertrag zwischen dem Märkischen <strong>Kreis</strong><br />
(41/7/268)<br />
und der Märkischen Kulturstiftung Burg Altena<br />
Landrat Steppuhn teilt mit, dass der <strong>Kreis</strong>ausschuss auch zu diesem Tagesordnungspunkt<br />
eine einstimmige Beschlussempfehlung abgegeben hat.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Die Verwaltung wird beauftragt, den der Vorlage im Entwurf beiliegenden Nutzungsüberlassungsvertrag<br />
für die im Vertrag festgelegten Bereiche der Burg Altena mit der<br />
Märkischen Kulturstiftung Burg Altena abzuschließen.<br />
29. Märkische Kulturstiftung Burg Altena;<br />
hier: Vertrag zwischen dem Märkischen <strong>Kreis</strong> und der Märkischen Kul-<br />
turstiftung Burg Altena zur Gestattung der Errichtung einer „Spen-<br />
der- und Sponsorentafel“ und Gestattung der namentlichen Wid-<br />
mung musealer Räumlichkeiten und Exponate<br />
(41/7/269, 41/7/315, 41/7/356)<br />
Landrat Steppuhn informiert darüber, dass zur Ursprungsberatungsdrucksache der<br />
Verwaltung (41/7/269) ein Antrag der <strong>Kreis</strong>tagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen (41/7/<br />
315) gestellt wurde, der in der Sitzung des <strong>Kreis</strong>ausschusses am 08.12.2005 mit<br />
Mehrheit abgelehnt worden ist. Eine einstimmige Empfehlung bei einer Enthaltung<br />
hat der <strong>Kreis</strong>ausschuss für den Beschlussvorschlag der Beratungsdrucksache 41/7/<br />
356) abgegeben.<br />
Landrat Steppuhn stellt den Antrag der <strong>Kreis</strong>tagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen<br />
(41/7/315) zur Abstimmung.<br />
35
Der Antrag wird sodann mit Mehrheit bei 5 Stimmen für den Antrag abgelehnt.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig bei 5 Enthaltungen nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Die Verwaltung wird beauftragt, den der Vorlage im Entwurf beiliegenden Vertrag zur<br />
Gestattung der Errichtung einer Spender- und Sponsorentafel und die Gestattung der<br />
namentlichen Widmung musealer Räumlichkeiten und Exponate auf der Burg Altena<br />
mit der Märkischen Kulturstiftung Burg Altena für 5 Jahre abzuschließen.<br />
30. Änderung des ARGE-Vertrages zum 01.01.2006 - Übernahme der Verant-<br />
wortung durch den Märkischen <strong>Kreis</strong> in der ARGE<br />
(50/7/342, 50/7/370)<br />
Landrat Steppuhn verweist darauf, dass zwei Beratungsdrucksachen der Verwaltung<br />
zu diesem Tagesordnungspunkt vorliegen.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag nimmt Kenntnis.<br />
31. Antrag des Caritasverbandes für das Dekanat Altena-Lüdenscheid zur<br />
Förderung der Schwangerschaftsberatung<br />
(53/7/293)<br />
<strong>KT</strong>A Hins teilt mit, dass er aus Gründen einer möglichen Interessenkollision an der<br />
Beratung und Beschlussfassung zu diesem Tagesordnungspunkt nicht teilnimmt.<br />
Landrat Steppuhn informiert über die einstimmige Beschlussempfehlung des <strong>Kreis</strong>ausschusses.<br />
36
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig bei 5 Enthaltungen nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
1. Die Richtlinie des Märkischen <strong>Kreis</strong>es für die Förderung von gesetzlich anerkannten<br />
Schwangerschaftsberatungsstellen freier Träger wird geändert. Der<br />
Bedarf wird auf maximal 6 Beraterstellen erhöht.<br />
2. Die Schwangerschaftsberatungsstelle des Caritasverbandes für das Dekanat<br />
Altena-Lüdenscheid wird für das Jahr 2005 mit einem Betrag von 2.000 € gefördert.<br />
3. Ab dem Jahr 2006 erfolgt, ergänzend zur wieder aufgenommenen Landesförderung,<br />
eine Förderung entsprechend der überarbeiteten Richtlinie des Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong>es für die Förderung von gesetzlich anerkannten Schwangerschaftsberatungsstellen<br />
freier Träger vom 07.12.2000.<br />
32. Resolution zur Reaktivierung des Schienenverkehrs auf der Strecke Ma-<br />
rienheide - Meinerzhagen - Kierspe - Brügge;<br />
hier: Antrag der <strong>Kreis</strong>tagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen vom 31.08.<br />
2005<br />
(60/7/271)<br />
Landrat Steppuhn gibt davon Kenntnis, dass der <strong>Kreis</strong>ausschuss diesen Antrag<br />
mehrheitlich bei 2 Stimmen für den Antrag und 5 Enthaltungen abgelehnt hat.<br />
<strong>KT</strong>A Reyher informiert darüber, dass während des Landtagswahlkampfes Irritationen<br />
hinsichtlich der Weiterführung der Planungen zur Reaktivierung der Volme-Agger-<br />
Bahn empfunden wurden und im Rat der Stadt Marienheide eine entsprechende Resolution<br />
verabschiedet wurde. Diese Resolution ist auch an den Märkischen <strong>Kreis</strong><br />
geschickt worden. Da eine Behandlung in den zuständigen Gremien jedoch nicht erfolgt<br />
ist, hat die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen dies zum Anlass genommen, einen<br />
entsprechenden Antrag zu stellen. Zwischenzeitlich haben die DB-Netz und die DB-<br />
Station und Service der Aufnahme der Planung für die Reaktivierung auf dieser Strecke<br />
zugestimmt. Der Gesamtvorstand wird voraussichtlich Ende des Jahres hierüber<br />
entscheiden. Die <strong>Kreis</strong>tagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen erhofft sich, dass mit die-<br />
37
ser Resolution auf die Entscheidung des Vorstandes zusätzlich positiv Einfluss genommen<br />
werden kann.<br />
Stellvertretender Landrat Vorländer übernimmt die Sitzungsleitung.<br />
Der Antrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen vom 31.08.2005 (60/7/271) wird sodann<br />
mit Mehrheit bei 11 Stimmen für den Antrag und einigen Enthaltungen abgelehnt.<br />
33. Resolution gegen die geplanten Kürzungen für den Nahverkehr;<br />
hier: Antrag der <strong>Kreis</strong>tagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen vom 02.12.<br />
2005<br />
(60/7/361, 60/7/372)<br />
Stellvertretender Landrat Vorländer macht darauf aufmerksam, dass neben dem Antrag<br />
der <strong>Kreis</strong>tagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen ein alternativer Text für die Resolution<br />
eingebracht wurde.<br />
<strong>KT</strong>A Oehmke erklärt, dass eine Resolution nur dann als sinnvolle Maßnahme in Betracht<br />
kommen kann, wenn sie von einer breiten Mehrheit getragen wird und die<br />
Mehrheitsfähigkeit ihres Antrages unsicher erscheint. Unter diesem Gesichtspunkt<br />
zieht <strong>KT</strong>A Oehmke den Antrag der <strong>Kreis</strong>tagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen (60/7/<br />
372) zurück.<br />
Landrat Steppuhn übernimmt wieder die Leitung der Sitzung.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag des Märkischen <strong>Kreis</strong>es fordert die Landesregierung auf, sich im Bundesrat<br />
gegen die Kürzungen auszusprechen. Vorschnelle Kürzungsentscheidungen<br />
gefährden den ÖPNV und SPNV in seinen Grundfesten innerhalb des Landes Nordrhein-Westfalen.<br />
Mögliche Kürzungen im SPNV dürfen nicht zu höheren Belastungen<br />
der kommunalen Aufgabenträger führen. Durch die Kürzungen der 45 a-Mittel in den<br />
Stufen 4, 8 und 12 % bis 2006 gemäß dem Koch-Steinbrück-Papier sowie der weiteren<br />
geplanten Reduzierung dieser Ausgleichsleistungen hinsichtlich der Anerken-<br />
38
nung ausbildungsnotwendiger Tage ist die Belastbarkeit der kommunalen Aufgabenträger<br />
im ÖPNV erreicht.<br />
Der Märkische <strong>Kreis</strong> fordert die Landesregierung auf, sich im Rahmen der Revision<br />
des Bundesregionalisierungsgesetzes 2008 für eine bessere Mittelverteilung für<br />
Nordrhein-Westfalen einzusetzen. Untersuchungen machen deutlich, dass Nordrhein-Westfalen<br />
in den vergangenen Jahren im Verhältnis zu den übrigen Bundesländern<br />
unter Berücksichtigung strukturpolitischer Rahmenbedingungen zu wenig<br />
Bundesmittel zugewiesen bekommen hat. Im Rahmen der Revision sind die Bundesmittel<br />
neu auf eine verlässliche Größenordnung für die Folgejahre zu definieren,<br />
bei der eine Sicherung des derzeitigen Leistungsangebotes im Vordergrund stehen<br />
muss.<br />
Einer schrittweisen Reduzierung der Bundesmittel in Stufen ist eine klare Absage zu<br />
erteilen. Diese ist praktisch unter Berücksichtigung planerischer und fahrgastbezogener<br />
Aspekte nicht zu realisieren.<br />
34. Initiative Netzwerk Forst und Holz Südwestfalen;<br />
hier: Fortsetzung der Beteiligung des Märkischen <strong>Kreis</strong>es<br />
(60/7/328)<br />
Landrat Steppuhn gibt die einstimmige Beschlussempfehlung des <strong>Kreis</strong>ausschusses<br />
zur Kenntnis.<br />
Der <strong>Kreis</strong>tag fasst sodann einstimmig nachstehenden<br />
Beschluss:<br />
1. Der <strong>Kreis</strong>tag stimmt der Fortsetzung einer Beteiligung des Märkischen <strong>Kreis</strong>es<br />
am Netzwerk Forst und Holz Südwestfalen im Rahmen einer Kooperationsvereinbarung<br />
unter der Voraussetzung zu, dass die finanzielle und personelle Förderung<br />
durch das Land mindestens in gleichem Umfang wie bisher erfolgt.<br />
2. Die Co-Finanzierung des Märkischen <strong>Kreis</strong>es erstreckt sich maximal noch über<br />
die nächsten drei Jahre mit dem Ziel, ab 2009 keine öffentlichen Mittel mehr zur<br />
Finanzierung des Netzwerkes einzusetzen.<br />
39
35. Anfragen und Mitteilungen<br />
Anfragen<br />
Keine.<br />
Mitteilungen<br />
Landrat Steppuhn verweist auf nachstehende schriftliche Mitteilungen:<br />
a) Handlungsschwerpunkt: „Demographischer Wandel“;<br />
hier: Handlungsrahmen zur Aufgabenkoordination<br />
(60/7/253)<br />
b) Umsetzungsbericht Mittelstandsfreundliche Verwaltung <strong>Märkischer</strong> <strong>Kreis</strong><br />
(60/7/294)<br />
c) Gemeinsame Resolution der Bürgermeister und des Landrates des Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong>es zur Zusammenführung der Arbeitslosen- und der Sozialhilfe<br />
(GK/7/344)<br />
36. Anfragen von Einwohnern<br />
Keine.<br />
Landrat Steppuhn schließt die öffentliche Sitzung um 18:05 Uhr.<br />
40
Anlage zur Niederschrift über die Sitzung des <strong>Kreis</strong>tages am <strong>15.</strong> 12. 2005<br />
TOP2<br />
Rede von Landrat Aloys Steppuhn aus Anlass der Einbringung des<br />
Haushaltsplanes 2006 am <strong>15.</strong> Dezember 2005.<br />
Es gilt das gesprochene Wort!<br />
Sperrfrist beachten: <strong>15.</strong>12.17.00 Uhr<br />
Damen und Herren <strong>Kreis</strong>tagsabgeordneten,<br />
meine sehr geehrte Damen und Herren!<br />
Nach der Umstellung auf den Euro zum 1. Januar 2002 erhält der Haushaltsplan des<br />
Märkischen <strong>Kreis</strong>es in 2006 innerhalb kurzer Zeit wieder mal ein völlig neues Gesicht:<br />
Mit dem Entwurf für 2006 wurde nun erstmals ein Zahlenwerk vorgelegt, dass<br />
ausschließlich nach den Grundsätzen des Neuen Kommunalen Finanzmanagements<br />
(NKF) aufgestellt ist.<br />
Leider hat sich die finanzielle Situation nicht geändert, die weiterhin schwierig ist. Wie<br />
Sie wissen, haben wir uns daher in diesem Jahr zu zwei außergewöhnlichen Maßnahmen<br />
veranlasst gesehen.<br />
Zum einen haben wir die Einbringung des Haushaltes 2006 in die heutige Sitzung<br />
des <strong>Kreis</strong>tages verschoben, um unter den vorhandenen Rahmenbedingungen zuverlässiger<br />
kalkulieren zu können.<br />
Zum anderen hat Herr <strong>Kreis</strong>kämmerer Dr. Weimer in Abstimmung mit mir Anfang<br />
September eine Haushaltssperre ausgesprochen. Sämtliche freiwilligen und Ermessensausgaben<br />
bedurften bzw. bedürfen nun seiner Einzelzustimmung. Der Grund für<br />
diese Maßnahme war die Einschätzung eines weiter ansteigenden Defizits in 2005.<br />
Das reicht natürlich bei weitem nicht, um den Haushalt 2006 ausgleichen zu können.<br />
Dem Gesamtaufwand von 319,9 Mio. Euro stehen Erträge in Höhe von 305,5 Mio.<br />
Euro gegenüber. Nach dem Haushaltssicherungskonzept war ein Defizit von 4,2 Mio.<br />
Euro für 2006 geplant. Dies bedeutet im Ergebnis eine Deckungslücke von 10,2 Mio.<br />
Euro für 2006.<br />
Aus diesem Grunde ist im Entwurf 2006 – nach vielen Jahren Stabilität bzw. sogar<br />
Senkung der <strong>Kreis</strong>umlage – vorgesehen, den Hebesatz der allgemeinen <strong>Kreis</strong>umlage<br />
um 2,4 Prozentpunkte auf insgesamt 35,4 Prozent zu erhöhen.<br />
Auf der Bürgermeisterkonferenz am 9. Dezember in Menden ist diese vorgesehene<br />
Erhöhung der <strong>Kreis</strong>umlage in einer sehr sachlichen und konstruktiven Form diskutiert<br />
worden.<br />
Im Ergebnis haben die Bürgermeister einmütig dafür votiert, dass der Märkische<br />
<strong>Kreis</strong> das nach neuem NKF-Recht bestehende Instrument der Inanspruchnahme der<br />
Ausgleichsrücklage noch stärker nutzt, um die <strong>Kreis</strong>umlage nicht in der vorgesehenen<br />
Höhe steigen zu lassen.<br />
41
Die Bürgermeister vertraten die Auffassung, dass eine geringere Erhöhung der<br />
<strong>Kreis</strong>umlage den Interessen der Städte und Gemeinden sowie des <strong>Kreis</strong>es gleichermaßen<br />
gerecht würde.<br />
Ich habe zugesagt, dieses Votum hier und heute mit in den <strong>Kreis</strong>tag zu nehmen und<br />
bitte Sie, dies in Ihre Haushaltsberatungen einfließen zu lassen.<br />
Einzelheiten, Daten und Grundlagen zum Haushalt wird Ihnen Herr <strong>Kreis</strong>kämmerer<br />
Dr. Weimer gleich in seiner Haushaltsrede näher erläutern.<br />
Bevor ich an dieser Stelle auf einige aktuelle Stichworte zum vorliegenden Entwurf<br />
des Haushaltsplans für das Jahr 2006 eingehe, ist es mir ein wichtiges Anliegen, zunächst<br />
eine Vorbemerkung zu Rolle und zum Selbstverständnis des Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong>es zu machen.<br />
In den letzten Wochen gab es recht häufig kritische Berichterstattung in den Medien<br />
über die Arbeit der <strong>Kreis</strong>verwaltung. Auch die Politik wurde hier nicht ausgenommen.<br />
Kritikpunkte waren beispielsweise die beabsichtigte Erhöhung der <strong>Kreis</strong>umlage, die<br />
Entwürfe des Rettungsdienstbedarfsplans sowie des Schulentwicklungsplans und<br />
einiges andere mehr.<br />
Zuvor gab es auch schon in der Presse zitierte Äußerungen einiger Unternehmer, die<br />
den Sinn und konkreten Nutzen des Märkischen <strong>Kreis</strong>es insgesamt infrage gestellt<br />
haben.<br />
Ich habe hierauf sehr deutlich reagiert und dies – wie Sie vielleicht gelesen haben –<br />
richtig stellen lassen:<br />
<strong>Kreis</strong>e sind – neben den Städten und Gemeinden, dem Land und dem Bund - aus<br />
gutem Grund - verfassungsmäßig garantierte und wichtige Bestandteile des<br />
Staatsaufbaus der Bundesrepublik Deutschland.<br />
Sie haben eigene und wichtige Aufgaben übertragen bekommen und zwar deshalb,<br />
weil diese Aufgaben nur in größeren räumlichen Gebieten wirtschaftlich und organisatorisch<br />
sinnvoll wahrgenommen oder finanziert werden können, z.B. als Träger der<br />
Berufskollegs, für den öffentlichen Personennahverkehr sowie für Gesundheitsangelegenheiten.<br />
Ich habe deutlich gemacht, dass <strong>Kreis</strong>e aber auch – ähnlich wie Land und Bund –<br />
eine wichtige Ausgleichsfunktion haben. Dies gilt gerade in strukturell sehr unterschiedlich<br />
geprägten Regionen mit sehr unterschiedlich kleinen und großen, sowie<br />
wirtschaftlich schwächeren und stärkeren Städten und Gemeinden, wie z.B. im Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong>.<br />
Aufgabe von <strong>Kreis</strong>tag und Verwaltung des Märkischen <strong>Kreis</strong>es ist es, bei allen Entscheidungen<br />
das Wohl des Märkischen <strong>Kreis</strong>es als Ganzes zu sehen.<br />
In diesem Zusammenhang weise ich darauf hin, dass vor diesem Hintergrund geäußerte<br />
Kritik kein Zeichen dafür ist, dass die <strong>Kreis</strong>verwaltung oder der <strong>Kreis</strong>tag<br />
schlechte Arbeit geleistet hätten.<br />
Ganz im Gegenteil: Wir haben das getan, wofür wir als <strong>Kreis</strong> da sind und haben dabei<br />
unter sicher nicht immer einfachen Umständen einen – wie man heute so schön<br />
42
sagt - „guten Job“ im Interesse aller Bürgerinnen und Bürger des Märkischen <strong>Kreis</strong>es<br />
geleistet. Dafür danke ich allen, die sich daran aktiv beteiligt haben.<br />
Mein erstes Stichwort: Rettungsdienst<br />
Der Rettungsdienstbedarfsplan ist genau ein Beispiel dafür, was ich gerade gesagt<br />
habe. Die Entscheidung darüber gehört sicherlich mit zu den Schwierigsten der<br />
<strong>Kreis</strong>politik.<br />
Grund dafür ist, dass es hier nicht „nur“ darum geht, unterschiedliche Auffassungen<br />
und Interessen zu bündeln und zu einem stimmigen Gesamtergebnis zusammenzufassen.<br />
Beim Rettungsdienstbedarfplan geht es - auf den Punkt gebracht - auch und insbesondere<br />
um den schmalen Grad der Abwägung zwischen Bedarf und Leben und Gesundheit!<br />
– Also die Frage: Welcher Sicherheitsstandard ist erforderlich, um die gesetzlich<br />
vorgeschriebenen Einsatzzeiten zu gewährleisten. Dabei spielen natürlich<br />
auch Kosten eine Rolle. Dies ist gerade bei der heutigen finanziellen und wirtschaftlichen<br />
Situation für alle Beteiligten keine einfache Entscheidung. Erfreulicherweise ist<br />
es - wie Sie aus der Ihnen vorliegenden Beratungsdrucksache ersehen können, doch<br />
noch gelungen, das Einverständnis mit allen Wachenträgern und den Krankenkassen<br />
herzustellen.<br />
Nicht vergessen will ich in diesem Zusammenhang aber auch die Bedeutung der<br />
Krankenhäuser im Märkischen <strong>Kreis</strong>, die die Säulen unseres Rettungsdienstes darstellen.<br />
Wie Sie wissen, haben wir gemeinsam wiederholt dafür gekämpft, alle Krankenhäuser<br />
im Märkischen <strong>Kreis</strong> zu erhalten. Wie Sie sicher in den letzten Tagen in der Presse<br />
gelesen haben, werden allerdings auch hier die Zeiten schwieriger.<br />
Nach dem Ergebnis der Studie „Krankenhaus Rating Report 2006“ soll jede 10. der<br />
knapp 1900 allgemeinen Kliniken die nächsten fünf Jahre wirtschaftlich nicht überleben.<br />
Wir alle sind aufgefordert, uns dieser Situation und Herausforderung zu stellen.<br />
Stichwort Stellenplan<br />
Aufgrund der finanziellen Situation verfolgen wir schon seit einigen Jahren gerade im<br />
Personalbereich der <strong>Kreis</strong>verwaltung einen strikten Sparkurs.<br />
Dies hat zur Konsequenz, dass sich bereits in einigen Bereichen – nicht zuletzt durch<br />
die seit langem anhaltende enorme Belastung für viele Beschäftigte durch Arbeitsverdichtung<br />
– Auswirkungen auf die Aufgabenerfüllung abzeichnen.<br />
Dass heißt, einige Aufgaben können schon jetzt nicht mehr in dem bislang geleisteten<br />
Umfang und/oder in der bisherigen Qualität erfüllt werden.<br />
Gleichwohl werden weiter Anstrengungen unternommen, die Personalkosten zu senken.<br />
Bei der Ausgangslage ist allerdings klar, dass weitere Einsparungen nur über<br />
den gezielten Abbau von Standards möglich sind.<br />
43
Einen ausführlichen Bericht über die Personalsituation habe ich dem <strong>Kreis</strong>tag für diese<br />
Sitzung vorgelegt. Bitte nehmen Sie die Stellungnahme des Personalrates zu Ihren<br />
Beratungen hinzu. Ich will an dieser Stelle nur kurz die wichtigsten Eckpunkte<br />
zusammenfassen:<br />
Als Auswirkung der Arbeitszeitänderung für Beamte habe ich eine Einsparung von<br />
insgesamt 6,5 Stellen vorgeschlagen. Ich hatte ja schon im <strong>Kreis</strong>ausschuss letzte<br />
Woche darauf hingewiesen, dass es diesbezüglich Kritik seitens des Personalrates<br />
gegeben hat, der diese Einsparung ablehnt.<br />
Gleichwohl – und dass will ich an dieser Stelle ausdrücklich sagen – müssen wir der<br />
finanziellen Situation unserer kommunalen Haushalte Rechnung tragen. Im Hinblick<br />
auf die in meiner Vorlage erläuterten Probleme, die Arbeitszeitverlängerung 1:1 umzusetzen,<br />
halte ich meinen Vorschlag für einen für alle Beteiligten –auch für die Beschäftigten-<br />
gangbaren und akzeptablen Kompromiss.<br />
Der Einstellungsstopp für den allgemeinen Verwaltungsdienst bleibt bestehen. Ausgenommen<br />
hiervon sind unverzichtbare Funktionsstellen, die nicht intern nachbesetzt<br />
werden können, wie z.B. Rettungsassistenten, <strong>Kreis</strong>leitstelle, Hausmeister o.ä.<br />
Auch die viermonatige Wiederbesetzungssperre auf alle Stellen gilt weiterhin.<br />
Die Umsetzung von KW-Vermerken hat weiterhin hohe Priorität; gestaltet sich in der<br />
Praxis allerdings zunehmend schwieriger.<br />
Stichwort Hartz IV<br />
Bei meiner Etatrede im letzten Jahr hatte ich festgestellt, dass die Schaffung der<br />
notwendigen Strukturen zur Umsetzung von Hartz IV zu unseren vordringlichsten<br />
Aufgaben gehört, um einen möglichst reibungslosen Übergang zum Jahreswechsel<br />
2004/2005 zu erreichen.<br />
Ich freue mich hier und heute feststellen zu dürfen, dass uns dies gelungen ist und<br />
sich die ARGE <strong>Märkischer</strong> <strong>Kreis</strong> etabliert hat. Mehr noch: Der Märkische <strong>Kreis</strong> ist bei<br />
der Umsetzung von Hartz IV landesweit führend – und dies ist auch dokumentiert:<br />
Seit Juni 2005 ermittelt die Bundesagentur für Arbeit monatlich 25 ARGE`n mit den<br />
bundesweit besten Leistungsständen. Die ARGE <strong>Märkischer</strong> <strong>Kreis</strong> ist die einzige<br />
ARGE aus NRW, die durchgängig in dieser Liste vertreten ist.<br />
Ich denke, das zeigt deutlich, dass wir mit unserer ARGE gut aufgestellt sind; dass<br />
wir mit unserem Geschäftsführer, Herrn Ulrich Odebralski, einen guten Griff getan<br />
haben und dass die Zusammenarbeit zwischen der kommunalen Seite und der Bundesagentur<br />
für Arbeit funktioniert.<br />
Ganz wichtig war und ist hier aber auch die gute Zusammenarbeit mit den Städten<br />
und Gemeinden bei Gründung der ARGE, die hier Außerordentliches geleistet haben.<br />
Dafür spreche ich Ihnen an dieser Stelle meinen Dank und meine Anerkennung<br />
aus.<br />
Mit der Ihnen heute vorliegenden Änderung des ARGE-Vertrages wird der Einfluss<br />
des <strong>Kreis</strong>es gesteigert. Dies ist ein deutliches Zeichen dafür, dass wir uns in einer<br />
deutlichen Verantwortung für die Vermittlung von Langzeitarbeitslosen im <strong>Kreis</strong>gebiet<br />
sehen.<br />
44
Etwas schwieriger sieht es bei der Finanzierung von Hartz IV aus:<br />
Die finanziellen Auswirkungen des Gesetzes für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt<br />
(SGB II) spitzen sich zu. Die vom <strong>Kreis</strong> zu tragenden Kosten für Unterkunft<br />
und Heizung sowie einmalige Beihilfen sind viel höher als erwartet.<br />
Grund dafür ist, dass die Zahl der sog. Bedarfsgemeinschaften aus unterschiedlichen<br />
Gründen von der ursprünglich von der Bundesagentur für Arbeit geschätzten Zahl<br />
von 14.000 auf inzwischen mehr als 18.000 gestiegen ist. Allein dies macht Mehrbelastungen<br />
von rd. 1,3 Millionen Euro aus.<br />
Diese Zahlen können sich noch dramatisch verschlechtern, wenn der bisher vom<br />
Bund getragene Anteil der Kosten für die Unterkunft auch von den Kommunen getragen<br />
werden müsste. Dies würde für den <strong>Kreis</strong>haushalt eine zusätzliche Mehrbelastung<br />
von jeweils 14 Mio. Euro für 2006 und rückwirkend für 2005 bedeuten. Eine entsprechende<br />
Gesetzesinitiative liegt bzw. lag bereits vor.<br />
Die letzten diesbezüglichen Signale aus Berlin machen allerdings Hoffnung: Es<br />
scheint so, dass von diesem Vorhaben Abstand genommen würde.<br />
Stichwort: KDVZ<br />
Die allgemein sehr schwierige finanzielle Situation der kommunalen Haushalte hat<br />
auch die KDVZ nicht unberührt gelassen: Die KDVZ weist 2005 erstmals einen Fehlbetrag<br />
in ihrer Finanzierung aus.<br />
Verwaltungsrat und Geschäftsführung sind dabei, mit geeigneten Maßnahmen gegenzusteuern<br />
und haben auch schon erreicht, den Fehlbetrag gegenüber ersten<br />
Prognosen deutlich zu verringern.<br />
Gleichwohl sehen die Jahre 2006 und 2007 nach der Finanzplanung noch Fehlbeträge<br />
vor. Ich hoffe jedoch, dass es uns auch in diesen Jahren gelingen wird, ein besseres<br />
Ergebnis zu erreichen. Die Finanzplanung sieht einen Ausgleich ab 2008 vor.<br />
Wie Sie wissen, ist die finanzielle Situation – und in diesem Zusammenhang aber<br />
auch die Bedeutung und Funktion der KDVZ - öffentlich diskutiert worden.<br />
Ich will an dieser Stelle daher ganz klar feststellen, dass ich davon<br />
überzeugt bin, dass die KDVZ ein kompetenter und zugleich effizienter Dienstleister<br />
für Kommunale IT ist und die – zum Teil sehr komplexen – kommunalen EDV-<br />
Verfahren wirtschaftlich anbieten kann.<br />
Ich denke, von Kritikern der KDVZ wird auch unterschätzt, dass der Gesetzgeber die<br />
Kommunen im EDV-Bereich immer wieder vor große Herausforderungen stellt. Es<br />
werden immer häufiger Gesetze beschlossen, die einen erheblichen Aufwand bei der<br />
IT-Technologie verursachen, der nicht nur von kleinen Kommunen kaum zu leisten<br />
ist.<br />
Mir ist es daher wichtig an dieser Stelle ausdrücklich festzustellen, dass ich die<br />
KDVZ, sowohl aus wirtschaftlichen Gründen als auch aus Solidargründen, für unverzichtbar<br />
halte. Diese Position wird übrigens von der Bürgermeisterrunde im Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong> mit überwiegender Mehrheit mitgetragen bzw. unterstützt.<br />
45
Stichwort: Interkommunale Zusammenarbeit<br />
Die Interkommunale Zusammenarbeit ist in der derzeitigen Situation der öffentlichen<br />
Haushalte, die sich in den nächsten Jahren sicher auch nicht durchgreifend bessern<br />
wird, wichtiger denn je.<br />
Durch die Verstärkung dieser Zusammenarbeit können vorhandene Potentiale gebündelt<br />
und wirtschaftliche Vorteile erschlossen werden. Die <strong>Kreis</strong>verwaltung wird<br />
auf allen Ebenen Partner suchen, um die Aufgabenerledigung noch wirtschaftlicher<br />
zu gestalten.<br />
Die Überprüfung der diesbezüglichen Möglichkeiten ist daher bereits seit einigen<br />
Jahren regelmäßig Thema in den Bürgermeisterkonferenzen im Märkischen <strong>Kreis</strong>.<br />
Dies hat auch schon zu guten Ergebnissen geführt. Beispielhaft darf ich hier die Zusammenlegung<br />
der Ausländerbehörde des MK und der Stadt Lüdenscheid, die Zusammenarbeit<br />
im Rahmen der mittelstandsfreundlichen Verwaltung, gemeinsame<br />
Nutzung des Rauminformationssystems „Ris“ sowie die Übertragung einiger Zuständigkeiten<br />
im Bereich der KfZ-Zulassungsangelegenheiten auf die Städte und Gemeinden<br />
nennen.<br />
Stichwort: Gesellschaften des <strong>Kreis</strong>es<br />
Ich kann nicht verhehlen, dass die Verhandlungen mit den privaten Partnern bei der<br />
AMK derzeit nicht immer ganz einfach sind. Die bestehenden Probleme sind Ihnen<br />
aus den Ergänzungsvorlagen zu den Gesellschafterbeschlüssen bekannt. Wichtig ist<br />
aber, dass das Ergebnis für die Bürgerinnen und Bürger stimmt: Die Preise für die<br />
Müllentsorgung bleiben weiter stabil, soweit es den Gebührenanteil des Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong>es betrifft.<br />
Vor großen Herausforderungen stehen die Märkischen Kliniken, die sich derzeit in<br />
einem sehr komplexen Umstrukturierungsprozess im Zusammenhang mit der Umstellung<br />
auf das neue Abrechnungsverfahren mit Fallpauschalen befinden.<br />
Diese – in der bereits von mir eingangs erwähnten schwierigen Gesamtsituation der<br />
Krankenhäuser - sicher nicht einfache Aufgabe wird von der Geschäftsführung angenommen.<br />
Es wird aber immer schwerer, die früher selbstverständliche „schwarze<br />
Null“ des Geschäftsergebnisses zu erzielen.<br />
Der MVG gilt meine Aufforderung, weiterhin alle Anstrengungen zu unternehmen,<br />
Kosten einzusparen. Ich weiß, dass hier schon einiges geschehen ist. Auch fällt der<br />
Zuschussbedarf für 2006 in Höhe von 4,5 Mio. Euro leicht geringer aus als im Vorjahr.<br />
Bei der GWS sind wir weiterhin gut aufgestellt. Die GWS war in diesem Jahr – neben<br />
ihren vielfältigen anderen Aktivitäten - auf der EXPO-Real vertreten. Der Auftritt<br />
dort hat viel positive Resonanz gefunden. Damit hat die GWS einen erfolgreichen<br />
Einstieg in die Messe gefunden, in dem sich alle Mitkonkurrenten im Kampf um Unternehmensansiedlungen<br />
präsentieren.<br />
Im Bereich Tourismus haben sich in der letzten Zeit die Schnittmengen zur <strong>Kreis</strong>verwaltung<br />
deutlich erhöht. Um dem Rechnung zu tragen, besteht die Absicht, den Be-<br />
46
eich Tourismus von der GWS wieder auf die <strong>Kreis</strong>verwaltung zu übertragen. Eine<br />
entsprechende Vorlage liegt Ihnen vor.<br />
Insgesamt darf ich feststellen, dass mir die touristische Positionierung des Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong>es weiterhin ein wichtiges Anliegen ist. Ich denke, wir sind hier ebenfalls<br />
gut aufgestellt. Ein wichtiges Thema für den Tourismus als Wirtschaftsfaktor im Märkischen<br />
<strong>Kreis</strong> ist das Wandern. Hier gilt unsere Aufmerksamkeit insbesondere der<br />
Vermarktung von qualitativ hochwertigen Wanderrouten wie „Sauerländer Höhenflug“<br />
und „Sauerländer Waldroute“.<br />
Dem dient auch die Beteiligung am Sauerland Tourismus e.V. Herr <strong>Kreis</strong>direktor<br />
Rolland ist Vorstandsmitglied des Sauerland Tourismus e.V. und leistet hier gute und<br />
kreative Arbeit. In der vorletzten Sitzung des Ausschusses für Struktur- und Wirtschaftsförderung<br />
hat die Geschäftsführung des Sauerland-Tourismus die Konzeption<br />
und Ziele des Vereins dargestellt. Dabei wurde auch der konkrete Nutzen der Mitgliedschaft<br />
für den Märkischen <strong>Kreis</strong> verdeutlicht.<br />
Erfreulich ist in diesem Zusammenhang auch, dass alle Städte und Gemeinden über<br />
den FTV Mitglied im Sauerland-Tourismus e.V. geworden sind. So ist eine effektive<br />
Bündelung der touristischen Aktivitäten für das gesamte <strong>Kreis</strong>gebiet möglich.<br />
Stichwort: Zukunftsfähige Verwaltung<br />
Der Umgang mit der schwierigen finanziellen Situation und die erforderlichen Kürzungen<br />
und Streichungen dürfen uns aber nicht den Blick darauf verstellen, dass sich<br />
die <strong>Kreis</strong>verwaltung im Interesse der Bürgerinnen und Bürger gleichwohl inhaltlich<br />
weiterentwickeln muss.<br />
Viele Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der <strong>Kreis</strong>verwaltung haben in den vergangenen<br />
Monaten diesbezüglich im Zusammenhang mit den Themenbereichen Einführung<br />
des Neuen Kommunalen Finanzmanagements ab dem 1.1. 2006, mittelstandsfreundliche<br />
Verwaltung, Qualitätsmanagement, Demographischer Wandel, E-<br />
Government und andere wichtige Grundlagenarbeit geleistet. Ergänzend dazu werden<br />
die Produkte der <strong>Kreis</strong>verwaltung permanent auf weitere Einsparungspotentiale<br />
überprüft. Die Ergebnisse der zur Zeit noch laufenden Aufgabenkritik werden Ihnen<br />
Mitte Januar für die Haushaltsberatungen vorgelegt.<br />
Die weiteren Einsparungsvorschläge werden ausgerichtet sein an den mittelfristigen<br />
Entwicklungszielen und den Handlungsschwerpunkten, die wir als Verwaltung verdeutlicht<br />
haben und jährlich aktualisiert vorlegen. Das heißt, dass Einsparungsvorschläge<br />
in erster Linie die Produkte betreffen, die nicht zu den Handlungsschwerpunkten<br />
gehören. Ich halte diese Vorgehensweise für die strategische Ausrichtung<br />
der Verwaltung für besonders wichtig.<br />
Genauso bedeutsam wie konsequentes Sparen sind zielorientierte und in sich<br />
schlüssige Sparmaßnahmen.<br />
Wie Sie sehen, meine sehr geehrten Damen und Herren, es gab und gibt in diesem<br />
und in den nächsten Jahren viel zu tun – und dies unter Rahmenbedingungen, die<br />
nicht einfach sind.<br />
47
Gestatten Sie mir daher an dieser Stelle, meinen Dank an alle Mitarbeiterinnen und<br />
Mitarbeiter der <strong>Kreis</strong>verwaltung auszusprechen für die gute Arbeit, die sie unter diesen<br />
Bedingungen in den vergangenen Jahren geleistet haben.<br />
Mein besonderer Dank gilt dafür auch den Damen und Herren Abteilungsleitern,<br />
Amtsleitern und Dezernenten sowie der Personalvertretung.<br />
Ich danke auch allen, die an der Aufstellung des Haushaltsentwurfs für das Jahr<br />
2006 beteiligt waren bzw. sind: Stellvertretend nenne ich hier namentlich Herrn Dr.<br />
Weimer und Herrn Besler.<br />
Für die Beratung des Haushaltes 2006 wünsche ich uns nun allen eine glückliche<br />
Hand.<br />
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Das Wort hat Herr <strong>Kreis</strong>kämmerer Dr. Weimer.<br />
48
Anlage zur Niederschrift über die Sitzung des <strong>Kreis</strong>tages am <strong>15.</strong> 12. 05<br />
TOP 2<br />
Haushaltsrede des <strong>Kreis</strong>kämmerers Dr. Klaus Weimer aus<br />
Anlass der Einbringung des Haushaltsplanes 2006 am <strong>15.</strong><br />
Dezember 2005<br />
Es gilt das gesprochene Wort!!!<br />
Sperrfrist: <strong>15.</strong>12. 17.00 Uhr<br />
Herr Landrat,<br />
meine Damen und Herren,<br />
nachdem der <strong>Kreis</strong> zuletzt in den Jahren 2003 bis 2005 mit unausgeglichenen Haushalten<br />
wirtschaften musste, lege ich Ihnen heute einen Haushaltsentwurf 2006 vor,<br />
der in den Augen der Gemeindeordnung als ausgeglichen gilt. Obwohl der Gesamtaufwand<br />
von 319,9 Mio. € den Gesamtbetrag der Erträge in Höhe von 315,7 Mio. €<br />
um 4,2 Mio. € übersteigt, kann der damit entstehende Fehlbedarf von 4,2 Mio. €<br />
durch die Inanspruchnahme der Ausgleichsrücklage gedeckt werden. Ich will jedoch<br />
bereits jetzt darauf hinweisen, dass durch die Umstellung des Rechnungswesens, die<br />
wir in 2006 vornehmen, und die vorgesehene Bildung einer Ausgleichsrücklage in der<br />
Eröffnungsbilanz nicht etwa ein Cent mehr als 2005 in der <strong>Kreis</strong>kasse ist. Beziehen<br />
wir die bis zum Jahr 2005 aufgelaufenen Fehlbeträge von über 24 Mio. € ein, so fehlen<br />
uns mehr als 28 Mio. € in der Kasse.<br />
Warum das so ist, kann man im wesentlichen an drei Punkten festmachen:<br />
1. Aufgrund zurückgehender oder stagnierender Gemeinschaftssteuern unzureichende<br />
Schlüsselzuweisungen des Landes im Finanzausgleich.<br />
49
2. Die seit Jahren praktizierte Solidarität mit den Städten und Gemeinden durch<br />
Verzicht auf die notwendige Umlageanhebung um mindestens 3 Punkte seit<br />
2003.<br />
3. Massive Umwälzungen in unseren Sozialsystemen.<br />
1. Zum Finanzausgleich<br />
Nach der ursprünglichen Zeitplanung war vorgesehen, den Entwurf des <strong>Kreis</strong>-<br />
haushaltes 2006 in der Sitzung am 29. September 2005 einzubringen. Vor dem<br />
Hintergrund der seinerzeit vorhandenen Unsicherheiten in großen Einnahme- und<br />
Ausgabepositionen wurde die Zeitplanung geändert und die Einbringung des<br />
Haushalts für heute vorgesehen. Insbesondere lagen im September noch keine<br />
Zahlen zum Gemeindefinanzierungsgesetz vor. Wir sind heute einen Schritt wei-<br />
ter: Die Landesregierung hat am 13.12.2005 die Eckdaten zum Gemeindefi-<br />
nanzierungsgesetz/Steuerverbund 2006 mitgeteilt. Die vorliegenden Daten zei-<br />
gen ein dramatisches Bild. So wird der verfügbare Verbundbetrag aus der Verbundmasse<br />
um 10,7 % sinken. Die Aufteilung der Verbundmasse 2006 zeigt,<br />
dass die Schlüsselzuweisungen für Gemeinden und <strong>Kreis</strong>e um 5,8 % sinken<br />
werden. Zum jetzigen Zeitpunkt hat das Land seine Daten noch nicht regionalisiert.<br />
Aber wir müssen davon ausgehen, dass eine Reduzierung unserer Schlüsselzuweisungen<br />
erfolgen wird. Ungewiss ist, ob unsere Schlüsselzuweisungen<br />
entsprechend dem Landesschnitt um knapp 6 % reduziert werden. Das bedeutete<br />
zum jetzigen Ansatz im Haushaltsentwurf eine Verschlechterung von 2,5 Mio. €.<br />
Jedenfalls ist es aber ein ehrgeiziges Ziel, die Höhe der Schlüsselzuweisungen zu<br />
erreichen, die dem Ihnen heute vorliegenden Entwurf zugrunde liegt. Wir sind dabei<br />
von einer Steigerung von 6 % Schlüsselzuweisungen ausgegangen und folgenden<br />
damit der Handhabung des Landschaftsverbandes.<br />
Hinzu kommt folgendes:<br />
Die Städte und Gemeinden unseres <strong>Kreis</strong>es haben seit 2001 einen Rückgang der<br />
Gemeinschaftssteuern zu verzeichnen. Dies wirkt sich unmittelbar auf den <strong>Kreis</strong>-<br />
50
haushalt aus, da die Steuerkraft etwa 2/3 der Umlagengrundlagen ausmacht.<br />
Diese negative Entwicklung wird für das Jahr 2006 nur dadurch gestoppt, dass<br />
eine weitere Absenkung der Gewerbesteuerumlage greift.<br />
Die Entwicklung der Steuereinnahmen ist gesamtwirtschaftlich wie auf das Gebiet<br />
des Märkischen <strong>Kreis</strong>es bezogen in der Referenzperiode nicht homogen verlau-<br />
fen. Zwar stiegen kreisweit die Einnahmen aus der Gewerbesteuer um rd. 3 %,<br />
zugleich sank allerdings der Anteil an der Einkommenssteuer um 4,1 %.<br />
2. Solidarität mit den Städten und Gemeinden<br />
Bereits 2003 hat der Märkische <strong>Kreis</strong> aufgrund der schlechten Entwicklung der<br />
Steuereinnahmen bei den Städten und Gemeinden erneut ein HSK aufgestellt,<br />
um die entstehenden großen Einnahmeverluste mit Städten und Gemeinden gemeinsam<br />
zu tragen. Aus diesem Grunde wurde seinerzeit im Rahmen des HSK<br />
eine unbedingt notwendige Anhebung der <strong>Kreis</strong>umlage nicht weitergegeben.<br />
Stattdessen wurden seit 2003 Altfehlbeträge im Verwaltungshaushalt weiter hinausgeschoben,<br />
um diese im Fall der lange erhofften aber nie eingetretenen positiven<br />
konjunkturellen Entwicklung abzudecken. Damit ist ein ganz wesentlicher<br />
Grund für unsere desolate Haushaltssituation unsere Solidarität mit den<br />
Städten und Gemeinden.<br />
Der <strong>Kreis</strong> geht seit 30 Jahren zusammen mit seinen Städten und Gemeinden<br />
durch alle Höhen und Tiefen der Kommunalfinanzen. 1995 mit .11,0 Mio. DM<br />
(= 5,6 Mio €) ins Defizit gegangen, sind wir 2001 aus diesem Defizit zunächst herausgekommen.<br />
Nach einem weiteren Jahr ohne HSK und weiteren sehr<br />
schmerzhaften Konsolidierungsrunden befindet sich der <strong>Kreis</strong> seitdem wieder<br />
unter dem Diktat eines HSK.<br />
Ich will gerne auf eins aufmerksam machen: Was für uns selbstverständlich ist, ist<br />
für andere <strong>Kreis</strong>e undenkbar. Wir sind gemeinsam mit den Städten und Gemeinden<br />
ins Defizit gegangen, um die notleidenden Städte und Gemeinden zu entlasten.<br />
51
Aus Sicht der Verwaltung kann dieser Weg aber nicht grenzenlos weiter beschritten<br />
werden. Seit 2001 kann die Verschuldungsspirale nicht angehalten werden.<br />
Die <strong>Kreis</strong>umlage<br />
Maßgebend für die Berechnung der <strong>Kreis</strong>umlage sind die Umlagegrundlagen, die<br />
sich aus den Steuerkraftmesszahlen und den Schlüsselzuweisungen der Gemeinden<br />
ergeben. Die Umlagegrundlagen entwickelten sich seit dem Stand im<br />
Jahre 2001 von rd. 431 Mio. € auf den Stand 2005 in Höhe von rd. 400 Mio. €.<br />
Damals – 2001 - betrug der Umlagehebesatz 35,5 % bei Umlagegrundlagen in<br />
Höhe von 431 Mio. €. Trotz gesunkener Umlagegrundlagen bis 2004 wurde der<br />
Hebesatz der <strong>Kreis</strong>umlage nur um 0,6 %-Punkte angehoben wurde, wobei eine<br />
Anhebung des Hebesatzes der Landschaftsumlage um 1,4 %-Punkte kompensiert<br />
wurde. Die Entwicklung der Beträge zeigt deutlich, dass mit Ausnahme des<br />
Jahres 2004 ein Rückgang der Einnahmen aus der <strong>Kreis</strong>umlage zu verzeichnen<br />
ist, neben einem tendenziellen Rückgang der <strong>Kreis</strong>schlüsselzuweisungen.<br />
Der Märkische <strong>Kreis</strong>, eingebettet in die kommunale Familie, hat während des<br />
ersten Haushaltssicherungskonzeptes in der Zeit von 1995 bis 2000 und im laufenden<br />
Haushaltssicherungskonzept seit 2003 stets aus Solidarität mit den kreisangehörigen<br />
Städten und Gemeinden eine Änderung des Hebesatzes der <strong>Kreis</strong>-<br />
umlage aus Sicht aller Beteiligten beurteilt und nicht zuletzt auch deshalb zum<br />
jetzigen Zeitpunkt einen hohen Bestand an Kassenkrediten aufzuweisen, an-<br />
nähernd 60 Mio. €.<br />
Wir brauchen jetzt die vorgesehene Anhebung der <strong>Kreis</strong>umlage, da wir ansonsten<br />
in nicht mehr zu bewältigende Verschuldungshöhen gingen.<br />
Bitte nehmen Sie dabei auch zur Kenntnis, dass der Haushaltsentwurf eine Unterdeckung<br />
von 4,2 Mio vorsieht und wir uns damit an den Rahmen des bis dato<br />
gültigen Haushaltssicherungskonzepts halten.<br />
52
3. Umwälzungen in den staatlichen Sozialsystemen<br />
Im Jahr 2005 erhalten 41 % der Wahlberechtigten ihr volles Einkommen aus<br />
Transferleistungen des Staates. Die sozialen Sicherungssysteme sind hoff-<br />
nungslos überlastet, sodass sie nur durch immer neu aufzunehmende Schulden<br />
notdürftig am Leben erhalten werden können. Unsere gesetzlich oder anderweitig<br />
verankerten Ansprüche an die sozialen Sicherungssysteme sind der entschei-<br />
dende Faktor für die unglaubliche Verschuldung unseres Gemeinwesens. Was<br />
die Schuldensituation des <strong>Kreis</strong>es angeht, wäre es zu kurz gesprungen, ausschließlich<br />
einen Blick auf unsere <strong>Kreis</strong>finanzen zu werfen.<br />
Unser Gemeinwesen, Bund, Land und Kommunen sind Sanierungsfälle. Insge-<br />
samt haben wir beinahe 1.500 Mrd. € Schulden aufgetürmt. Jede Familie mit<br />
zwei Kindern trägt statistisch 70.000 € Staatsschulden. Im Haushalt des Bundes<br />
klafft eine Lücke von etwa 60 Mrd. €, natürlich im Jahr. Das Land NRW verschuldet<br />
sich im Jahr 2006 neu um knapp 6 Mrd. €, unser <strong>Kreis</strong>haushalt hat – ohne eine<br />
Anhebung der <strong>Kreis</strong>umlage – eine Unterdeckung von 14,4 Mio. €.<br />
Was unsere Finanzbeziehung zum Bund angeht, so haben wir Berührungspunkte<br />
im wesentlichen über Aufwendungen für Arbeit und Soziales. Es ist weitgehend<br />
bekannt, dass die Aufwendungen des Bundes für diesen Bereich und den Kapitaldienst<br />
80 % des Bundeshaushalts verschlingen, während nur 9 % investiert<br />
werden, für Bildung bleibt noch weniger übrig. Seit Jahrzehnten leben wir im Konsens<br />
und über alle Parteigrenzen hinweg von der Substanz und auf Kosten der<br />
Kinder. Von jedem erwirtschafteten Euro gehen 47 Cent durch öffentliche Hände.<br />
Angesichts einer solchen Dimension ist Sparpotenzial vorhanden. Aber was<br />
heißt das auf der Bundesebene konkret? Der erste große Schritt der Regierungskoalition<br />
zur Konsolidierung des Haushalts war die Mehrwertsteuererhöhung und<br />
nicht etwa die Reduzierung von Ausgaben, was man gemeinhin unter Sparen<br />
versteht.<br />
Der Präsident des Bundesverfassungsgerichts hat sich neulich dahingehend<br />
53
geäußert, dass wenn es für die laufenden Aufwendungen insbesondere im sozialen<br />
Bereich an Haushaltsmitteln fehle, die Deckungslücke nicht in die Zukunft<br />
verschoben werden dürfe. Stattdessen müssten die Ausgaben aktuell gesenkt<br />
werden. Das in den 5,5 Jahrzehnten der Bundesrepublik Deutschland erreichte<br />
Niveau der sozialen Sicherung beruhe auf einem lange Zeit stetig wachsenden<br />
Wohlstand, erklärte er. „Dieser Expansion des Sozialstaats ist schon seit einiger<br />
Zeit die Grundlage entzogen“. Daraus schließt er, dass der Sozialstaat das Resultat<br />
politischer Gestaltung sei und deswegen fortentwickelt, angepasst und<br />
grundsätzlich auch wieder zurückgebaut werden könne.<br />
Diese Sicht der Dinge überzeugt mich. Wir können durch ein „weiter so“ die Kosten<br />
unseres Konsums nicht länger auf jüngere Menschen verschieben, sondern<br />
müssen hier und jetzt die Ausgaben senken. Das betrifft die staatliche wie unsere<br />
kommunale Ebene.<br />
Allerdings besteht Zweifel, ob sich der Bund die vorgenannte Mahnung zu Herzen<br />
nimmt. Beispiel: Hartz IV.<br />
Unsere Verwaltung hat zusammen mit der Arbeitsagentur - landesweit vorbild-haft<br />
- eine Arge aus der Taufe gehoben, die die Versorgung und Wiedereingliederung<br />
in den Arbeitsprozess für Arbeitslosengeld II-Empfänger umfassend in Angriff<br />
nimmt. Wir waren nach den Vorgaben der Arbeitsagentur noch von rund 14.000<br />
Bedarfsgemeinschaften ausgegangen; unterjährig ist die Zahl nahezu auf über<br />
18.500 Anspruchsberechtigte explodiert. Gleichwohl konnte die Arge die Kosten<br />
mit etwa 65,5 Mio € im Griff halten. Wir gehen gegenwärtig davon aus, dass wir in<br />
2006 mit einer minimalen Anhebung der besonderen Umlage von 10,2 auf 10,3 %<br />
zurecht kommen. Anders sieht es offensichtlich auf Bundesebene aus. Der Bund<br />
wird für die Arbeitslosengeld II-Empfänger in diesem Jahr statt der geplanten 14<br />
vermutlich rd. 26 Mrd. € zahlen. Deswegen hatte noch die alte Bundesregierung<br />
beschlossen, den Anteil an den Kosten der Unterkunft, der von den <strong>Kreis</strong>en und<br />
kreisfreien Städten zu tragen ist, von 29,1 % bis auf 0 zu kürzen. Dieses Vorhaben,<br />
das für uns als <strong>Kreis</strong> eine Mehrbelastung von bis zu 20 Mio. € gebracht hätte,<br />
ist mittlerweile ausgeräumt, da die neue Bundesregierung für 2006 zugesagt<br />
hat, an der festgeschriebenen Quote festzuhalten.<br />
54
Weiter hat die Bundesregierung allerdings eine Anpassung des Leistungsniveaus<br />
in Ostdeutschland an die westdeutschen Verhältnisse beschlossen. Das ist bei<br />
der festgestellten Kostenexplosion überhaupt nicht nachvollziehbar, sodass auch<br />
der Deutsche Städtetag offen Leistungskürzungen gefordert hat, um die Ausgaben<br />
für das Arbeitslosengeld II einzudämmen.<br />
Das Land hat sich auch im Bereich Soziales, Bildung, Jugend ein hartes Sparpro-<br />
gramm auferlegt. Gleichwohl sind für 2006 knapp 6 Mrd. € neue Schulden vorgesehen.<br />
Uns betrifft dabei erheblich die beabsichtigte Kürzung der Sachausgaben<br />
bei Tageseinrichtungen für Kinder um 116 Mio. € und in Förderprogrammen in<br />
Höhe von 165 Mio. €. Was die Kürzung der Sachausgaben für die Tageseinrichtungen<br />
für Kinder angeht, so heißt es, müsse dies nicht unbedingt zu Abstrichen<br />
bei der Betreuung führen, wenn man zu effizienteren Wegen komme. Wie die<br />
aussehen könnten bleibt bis jetzt im Nebel. In diesem Zusammenhang ist – natür-<br />
lich – das Wort vom „sozialen Kahlschlag“ zu hören.<br />
Aber: Es bedarf auf jeder staatlichen und kommunalen Ebene des Ringens um<br />
vertretbare Lösungen. Wer Kürzungen in bestimmten Bereichen für tabu erklärt,<br />
muss gezwungen sein, Sparbeiträge an anderer Stelle vorzuschlagen und zu dulden.<br />
Wenn die Koalitionäre auf Bundesebene appellieren an „mehr Freiheit und mehr<br />
Miteinander“, so sind auch wir auf <strong>Kreis</strong>ebene aufgerufen, uns Klarheit darüber zu<br />
verschaffen, welche Arbeitsteilung wir in Zukunft vorsehen zwischen Eigenverantwortung<br />
und kollektiver Absicherung. Mein Eindruck ist, dass wir auch auf unserer<br />
Ebene im Märkischen <strong>Kreis</strong> umsteuern müssen: Was sozial und gut gemeint<br />
war und auch in Zeiten ständigen Wirtschaftswachstums unproblematisch<br />
zu finanzieren war, ist jetzt nicht mehr zu bezahlen.<br />
4. Verschuldungssituation<br />
Unter Berücksichtigung der Arbeitsmarktsituation und fehlender Ausbildungsplät-<br />
55
ze sind die Schülerzahlen in den Berufskollegs stark gestiegen. Dies hat zu notwendigen<br />
Investitionen geführt, damit zunächst eine sachgerechte Unterbringung<br />
aller Schülerinnen und Schüler möglich wurde. Aber auch unbedingt notwendige<br />
Investitionen im Bereich des Straßenbaus haben dazu beigetragen, dass die<br />
Schuldenentwicklung des Märkischen <strong>Kreis</strong>es eine steigende Tendenz aufweist,<br />
wenngleich wir hier nun mehr als die Hälfte von 4,4 Mio € auf .2,0 Mio € gekürzt<br />
haben.<br />
Die unbedingt notwendigen Investitionen machen es erforderlich, weitere Kredite<br />
über die Tilgung hinausgehend aufzunehmen. Damit wird zum einem zwar der<br />
gesamtwirtschaftlichen Lage Rechnung getragen, indem zum jetzigen Zeitpunkt<br />
Investitionen getätigt werden, auf der anderen Seite führt dies jedoch zu einer<br />
weiteren Nettoneuverschuldung von knapp 5 Mio. € in 2006. Der derzeitige<br />
Schuldenstand liegt bei rd. 70,4 Mio. €.<br />
5. Aufgaben- und Aufgabenkritik<br />
Die Ihnen aufgezeigte Finanzentwicklung zwingt uns zu einer kontinuierlichen<br />
Aufgabenkritik. Ein Hinausschieben entsprechender Erörterungen und darauf beruhender<br />
Beschlüsse wird am Ende die erforderlichen Sparbemühungen potenzieren.<br />
Deswegen muss hier und jetzt und nicht irgendwann gespart werden. Das<br />
setzt zunächst die Formulierung von Prioritäten voraus. Damit die Frage: Müssen<br />
wir noch alle Aufgaben wahrnehmen, die wir gegenwärtig wahrnehmen? Und<br />
wenn ja, müssen wir die als notwendig erkannten Aufgaben nicht möglicherweise<br />
anders, besser oder kostengünstiger erledigen? Wir müssen dabei die grundsätzliche<br />
Frage stellen und auch beantworten, was an vorgehaltener Infrastruktur,<br />
was an wahrgenommenen Aufgabe ist notwendig und was davon ist nur wünschenswert,<br />
aber unter den gegebenen Rahmenbedingungen nicht bzw. nicht<br />
mehr leistbar. Das hört sich zunächst abstrakt an. Gestatten Sie mir, die aufgeworfenen<br />
Fragen anhand zweier aktueller Beispiele zu illustrieren:<br />
Beispiel: Schulentwicklungsplanung<br />
Wir lassen uns die ordentliche Ausbildung unserer Schülerinnen und Schüler in<br />
unseren Berufskollegs etwas kosten. Dabei müssen wir zunehmend ein Auge<br />
56
darauf haben, dass die räumlichen und die Bildungsressourcen vorrangig für die<br />
Jugendlichen und die Akteure im Märkischen <strong>Kreis</strong>, nicht für Nachbarstädte und –<br />
kreise vorgehalten werden. In Anbetracht der demographischen Entwicklung, die<br />
ab 2009 ein Absinken der Schülerzahlen mit sich bringt, müssen unsere Berufskollegs<br />
mit dem gegebenen Raumangebot auskommen. Dem Begehren des ein<br />
oder anderen Schulleiters, weitere Räumlichkeiten neu zu bauen, müssen wir in<br />
Anbetracht unserer finanziellen Situation eine Absage erteilen. Es kann nicht zu<br />
einer weiteren Ausweitung des Angebots von Bildungsgängen kommen. Vielmehr<br />
muss für ein neues Bildungsangebot ein anderer ineffektiver Lehrgang aufgegeben<br />
werden. So macht eben die beabsichtigte Einrichtung eines technischen Abiturs<br />
bei 60 % produzierendem Gewerbe im <strong>Kreis</strong> hochgradig Sinn, wie auch die<br />
Vertreter der Fachhochschule Südwestfalen und des Arbeitgeberverbandes öffentlich<br />
geäußert haben. Andere Bildungsgänge, wie etwa der des Bekleidungstechnischen<br />
Assistenten, werden am Arbeitsmarkt offensichtlich nicht nachgefragt<br />
und müssen deswegen aufgegeben werden.<br />
Ein weiteres Beispiel: das Verfahren zur Fortschreibung des Rettungsdienstbedarfsplanes:<br />
Wir haben in der Vergangenheit bei der Versorgung der Bevölkerung<br />
einen Standard eingeführt, der nicht länger zu halten ist. Insgesamt sieht der<br />
Entwurf eine Reduzierung im Bereich des Rettungsdienstes von 26, im Bereich<br />
des Krankentransports von 453 Wochenstunden vor.<br />
Hier sind die Städte und Gemeinden sehr konstruktiv den Weg zum Abbau von<br />
Kosten mitgegangen.<br />
Die dort sich auftauende Güterabwägung zwischen bestmöglicher Versorgung der<br />
Bevölkerung und der gebotenen wirtschaftlichen Aufgabenwahrnehmung, auf die<br />
die Krankenkassen ein Argusauge haben, ist symptomatisch für die Diskussionen<br />
zur zukünftigen Aufgabenwahrnehmung durch den <strong>Kreis</strong>.<br />
An der von mir aufgeworfenen Frage mögen Sie erkennen, dass wir bei unseren<br />
Sparbemühungen mittlerweile an einem Punkt angekommen sind, wo das Sparen<br />
schmerzhaft wird und für Sie, sehr geehrte <strong>Kreis</strong>tagsabgeordnete, besondere Anstrengungen<br />
bei Ihrer Meinungsbildung, Ihrer Beschlussfassung und schließlich<br />
der Vermittlung Ihrer Beschlüsse auf der örtlichen Ebene vonnöten sind. Dazu<br />
wünsche ich Ihnen kühlen Verstand und jede Menge Mut.<br />
57
6. Besonderheiten des neuen Haushalts<br />
Wir legen Ihnen erstmals einen doppischen Haushalt vor, dem eine ganz andere<br />
Denke als der alten Kameralistik zugrunde liegt. Während wir in der Kameralistik<br />
nur den Geldverbrauch einer Kommune abgebildet sahen, nimmt die Doppik den<br />
Ressourcenverbrauch in den Blick. So sind wir in der Lage, sinnvoller darzustellen,<br />
welche Handlungsmöglichkeiten es gibt und welche Auswirkungen finanzielle<br />
Entscheidungen im <strong>Kreis</strong> haben.<br />
Vorab: Ich habe bereits darauf hingewiesen, wir haben durch das neue Rechnungswesen<br />
nicht einen Cent mehr in der Kasse, aber wir gehen ehrlicher mit unseren<br />
Ressourcen um. Schließlich geht es um unser aller Geld und um die Finanzierbarkeit<br />
unserer Zukunft. Das neue Rechnungswesen gibt uns das Instrumentarium<br />
an die Hand, vorsichtig, vorausschauend und sparsam zu arbeiten. Es wird<br />
also der Politik, der Verwaltung und der Öffentlichkeit viel klarer als in der Vergangenheit<br />
werden, dass etwa das Veräußern von „Tafelsilber“ zwar kurzfristig<br />
Einnahmen mit sich bringt, aber auch z. B. künftige Generationen dadurch belastet<br />
werden. Das gleiche gilt für Investitionen und Folgekosten. Wir sind nun in<br />
der Lage, tatsächlich finanzielle Belastungen zu erfassen, transparent zu machen<br />
und zu überprüfen. Wir können jetzt Kostentreiber entdecken, Sparer belohnen,<br />
Gewinne erzielen und den notwendigen Unterhalt z. B. von Straßen oder Gebäuden<br />
darstellen. Instandhaltung und Erneuerung werden kalkulierbar.<br />
Wir – Politik und Verwaltung – haben uns in einer Projektgruppe NKF in die<br />
Grundlagen des neuen Rechnungswesens eingearbeitet. Insofern bin ich guten<br />
Mutes, dass wir für strategischer ausgerichtete Haushaltsberatungen gewappnet<br />
sind. Bei den anstehenden Beratungen in den Fraktionen und den Ausschüssen<br />
steht Ihnen die Verwaltung gerne zur Seite. Wir sind uns darüber im klaren, dass<br />
wir Ihnen mit der erstmaligen Vorlage eines Produkthaushaltes etwas zumuten.<br />
Ich kann Ihnen aber zusichern, dass das Aufstellungsverfahren dieses Ihnen vorliegenden<br />
Haushalts auch für die Verwaltung insgesamt und insbesondere für die<br />
Kämmerei einem Gewaltmarsch geglichen hat. Ich will auch nicht verhehlen, dass<br />
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es hier und da Rumpeln und Ächzen wird im Umstellungsprozess, insbesondere<br />
im Buchungsgeschäft. Zugleich weiß ich, wir haben tüchtige und pfiffige Mitarbeiterinnen<br />
und Mitarbeiter, die zur Lösung der anstehenden Probleme in der Lage<br />
sind. In den letzten Monaten sind unzählige auch Krisengespräche geführt<br />
worden, um aus dem alten Haushalt durch Zusammenführung von Tausenden<br />
von Haushaltsstellen einen Produkthaushalt zu machen und Ihnen heute das vorliegende<br />
Werk präsentieren zu können. Unser Dank gebührt daher stellvertretend<br />
für alle Kolleginnen und Kollegen Herrn Besler und seinem Team in der Kämmerei<br />
und der Kasse.<br />
Abschließend wünsche ich Ihnen, meine Damen und Herren, gute Beratungen<br />
und eine glückliche Hand.<br />
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Anlage zur Niederschrift über die Sitzung des <strong>Kreis</strong>tages am <strong>15.</strong>12.2005<br />
TOP 18<br />
SPD-Fraktionsvorsitzende Angelika Machelett<br />
Herr Landrat, meine Damen und Herren!<br />
wenn dieser <strong>Kreis</strong>tag heute der Fortschreibung des Rettungsdienstbedarfsplanes<br />
zustimmen kann, dann ist dies ein guter Tag für den Märkischen <strong>Kreis</strong>. Aus vielerlei<br />
Gründen:<br />
Es ist gelungen, einen Plan zu erstellen, der zwei unabdingbar notwendige Kriterien<br />
erfüllt:<br />
1. Dafür zu sorgen, dass die Menschen im Märkischen <strong>Kreis</strong> im Notfall nicht allein<br />
gelassen werden, sondern dass weitestgehend Sicherheit im Rettungswesen gewährleistet<br />
ist und<br />
2. dem Sparzwang so weit wie möglich Rechnung zu tragen ohne verantwortungslos<br />
zu werden.<br />
Wir Sozialdemokraten bleiben dabei: Es war richtig, in den Städten, in denen es fundierte<br />
Bedenken gegen den Entwurf des Rettungsdienstbedarfsplanes gab, Kompromisse<br />
zu finden. Politik und Verwaltung dürfen in solch sensiblen Bereichen nicht<br />
einfach Verantwortung verschieben, wie es die Verwaltungsvorlage zunächst vorsah.<br />
Wir – wir alle, die wir hier sitzen – sind verantwortlich dafür, dass keiner bei Krankheit<br />
oder Unfall auf der Strecke bleibt, weil wir uns nicht um adäquate Rahmenbedingungen<br />
gekümmert haben.<br />
Sie, Herr Dr. Weimer, haben in den letzten Tagen hervorragende Arbeit geleistet. Für<br />
alle Städte und Gemeinden haben Sie tragfähige Kompromisse gefunden für diese<br />
die Zustimmung der Krankenkassen eingeholt. Dafür sagen wir „Danke“. Weil Sie<br />
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damit den Menschen im <strong>Kreis</strong> ein Stück fast verlorener Sicherheit zurückgegeben<br />
haben und weil Sie es uns damit ermöglichen, diesen Rettungsdienstbedarfsplan mit<br />
zu tragen.<br />
Doch die – besonders im südlichen <strong>Kreis</strong>gebiet – heftig geführten Diskussionen haben<br />
noch etwas anderes deutlich gemacht: Es gibt sie immer noch, die Menschen,<br />
die sich für das Wohl anderer einsetzen. Die Kiersper Notärzte beispielsweise, die<br />
keinen Pfennig daran verdient haben, dass sie tief in die Materie Rettungsdienstbedarfsplan<br />
eingestiegen sind und stichhaltige Argumente für eine Änderung des Entwurfs<br />
vorbrachten. Ebenso die Plettenberger, Altenaer, Herscheider oder Lüdenscheider<br />
Rettungsdienstexperten, die Knackpunkte formulierten und Schwachstellen<br />
aufzeigten.<br />
Diese Bedenken mussten ernst genommen werden. Dieses Parlament hätte das Engagement<br />
dieser Leute missachtet, wenn es die Bezirksregierung hätte entscheiden<br />
lassen. Damit wären eindeutig Signale in die falsche Richtung gesetzt worden.<br />
Vor diesem Hintergrund gebührt Ihnen, Dr. Weimer, unser ganzer Respekt. Sie haben<br />
diesem Parlament eine sehr große Hilfestellung gegeben. Danke!<br />
Die SPD-Fraktion wird den Entwurf dieses Rettungsdienstbedarfsplanes zustimmen.<br />
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Anlage zur Niederschrift über die Sitzung des <strong>Kreis</strong>tages am <strong>15.</strong>12.2005<br />
TOP 22/23<br />
SPD-Fraktionsvorsitzende Angelika Machelett<br />
Herr Landrat,<br />
meine Damen und Herren!<br />
Herr Gemke ist schon zu fragen, wie lange er im Märkischen <strong>Kreis</strong> noch die Umsetzung<br />
des Europäischen Schutzauftrages – niedergelegt in der Flora-Fauna-Habitat-<br />
Richtlinie – hinauszögern will.<br />
Die Vorlagen der Verwaltung wurden auf seine Initiative hin in der Umweltausschusssitzung<br />
am 1. März 2005 mit dem Prüfauftrag an die Verwaltung abgesetzt,<br />
alle Vereinfachungsmöglichkeiten inhaltlicher und verfahrensrechtlicher Art zu prüfen.<br />
Herrn Gemke ist es dann gelungen, die verabredete Sitzung eines interfraktionellen<br />
Arbeitskreises zur Thematik bis in den Oktober 2005 hinauszuzögern.<br />
Hatte man bei dieser Sitzung des Eindruck gewonnen, nun bestehe Klarheit, wie<br />
weiter vorgegangen werden soll, und hatte die Verwaltung auch zugesagt, auch aufgrund<br />
der aktuellen Erlasslage des Landes (ist der Drucksache 34/7/317 als Anlage<br />
beigefügt), dem Wunsch insbesondere von Herrn Gemke nachzukommen und mit<br />
Ausweisung von Naturschutzgebieten sehr zurückhaltend zu sein, so lässt der weitere<br />
Verfahrensablauf erkennen, dass durch ganz persönlichen Druck von Herrn Gemke<br />
die Landschaftsplanverfahren bis an die Grenze der Rechtmäßigkeit - möglicherweise<br />
darüber hinaus – zurückgedrängt werden sollen.<br />
Noch im Umweltausschuss am 29. November 2005 konnte mit breiter Mehrheit dem<br />
<strong>Kreis</strong>tag die Empfehlung gegeben werden, dass nunmehr die Einleitung der Verfahren<br />
zur Änderung der beiden Landschaftspläne erfolgen soll. Hier konnte die SPD<br />
auch noch mittragen, dass die Verwaltung noch einmal aufgefordert wurde, bis zum<br />
<strong>Kreis</strong>ausschuss die Möglichkeiten eines verkürzten Verfahrens zu prüfen. Dieses<br />
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Prüfungsergebnis ist in der Ergänzungsdrucksache 34/7/367 bzw. 34/7/366 dargelegt<br />
mit dem klaren Hinweis, dass – sofern die Grundzüge der Planung berührt sind – ein<br />
vereinfachtes Verfahren nicht durchgeführt werden kann.<br />
Die Verwaltung ist hier nochmals einen Schritt auf Herrn Gemke zugegangen mit<br />
dem Vorschlag, nunmehr zunächst die Verfahren zu eröffnen und nach inhaltlicher<br />
Prüfung der Frage, ob die Grundzüge der Planung berührt sind, in Abstimmung mit<br />
dem interfraktionellen Arbeitskreis die Entscheidung zu treffen, welches Verfahren<br />
gewählt wird.<br />
Aber auch dies reicht Herrn Gemke noch nicht, indem er nunmehr im <strong>Kreis</strong>ausschuss<br />
fordert, zu prüfen, ob auch außerhalb eines eingeleiteten Verfahrens zur Landschaftsplanung<br />
geprüft werden kann, ob die Grundzüge der Planung berührt sind.<br />
In der weiteren Ergänzungsdrucksache von heute (34/7/374 bzw. 34/7/373) wird dies<br />
bejaht, wenngleich aus der Begründung zu a) deutlich wird, dass dies nicht sinnvoll<br />
ist.<br />
Wenn nun die Verwaltung in den letztgenannten Ergänzungsdrucksachen vorschlägt,<br />
in einem vereinfachten Verfahren die FFH-Gebiete umzusetzen, gleichzeitig aber auf<br />
Verfahrensrisiken hinweist, so wird auch deutlich, dass man sich hier, nur um Herrn<br />
Gemke in seiner Eigenwilligkeit entgegenzukommen, schon heftig verbiegt. Die Verwaltung<br />
führt in der Darstellung der Sach- und Rechtslage aus, dass in jedem Fall<br />
Eigentümer und Träger öffentlicher Belange – und hierzu gehören auch Naturschutzverbände<br />
– zu beteiligen sind. Widersprechen – so die Verwaltung – die vorgenannten<br />
Beteiligten dem vereinfachten Verfahren, so bedarf der Landschaftsplan der Genehmigung.<br />
Ihre Stellungnahmen sind bei Widerspruch zu behandeln als Bedenken<br />
und Anregungen nach § 27 Landschaftsgesetz. Also kommen wir bei Widerspruch in<br />
das normale Landschaftsplanverfahren.<br />
Wenn sich Herr Gemke von den Naturschutzverbänden und auch der Aufsichtsbehörde<br />
sagen lassen will, dass der Märkische <strong>Kreis</strong> nicht in der Lage ist, das an sich<br />
richtige Verfahren zu wählen, so mag er dies tun. Wir brauchen diese Einflussnahme<br />
von außen nicht. Deshalb bleibt die SPD-Fraktion bei der Beschlussfassung aus dem<br />
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Umweltausschuss, dass nunmehr das Verfahren eingeleitet wird. Sie ist auch noch<br />
bereit, dem Vorschlag der Verwaltung aus dem <strong>Kreis</strong>ausschuss zu folgen, dass nach<br />
eingeleitetem Verfahren geprüft wird, welches Verfahren das richtige ist. Sie ist aber<br />
nicht bereit, den mit erheblichen rechtlichen Zweifeln behafteten Weg mit zu gehen,<br />
jetzt einfach zu beschließen: Wir machen das vereinfachte Verfahren.<br />
Herr Gemke ist zu fragen, was er denn grundsätzlich gegen die Landschaftsplanung<br />
hat, die doch auch von dem jetzigen Umweltminister so deutlich positiv bewertet wird.<br />
Herr Gemke hat im <strong>Kreis</strong>ausschuss auch behauptet, im <strong>Kreis</strong>, wo der Minister wohnt,<br />
also im <strong>Kreis</strong> Soest, gebe es keine Landschaftsplanung. Hier empfehle ich Herrn<br />
Gemke, dort einmal nachzufragen. Nach unseren Recherchen gibt es sehr wohl im<br />
<strong>Kreis</strong> Soest eine flächendeckende Landschaftsplanung.<br />
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