Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

44 2 Energiesysteme in Gesellschaft und Wirtschaft
Investitionen [Mrd. US-$1998]
25
20
15
10
5
Länder mit niedrigen
Einkommen
Länder mit niedrigen und
mittleren Einkommen
Länder mit mittleren und
hohen Einkommen
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Jahr
lichen Beiträgen zur Finanzierung der Entwicklungszusammenarbeit
haben sich private Investoren in
den 1990er Jahren vermehrt im Energiesektor engagiert.
Mehr als 600 Elektrizitätsprojekte mit privater
Beteiligung und einem Gesamtinvestitionswert von
160 Mrd. US-$ wurden in den 1990er Jahren in über
70 Entwicklungs- und Schwellenländern durchgeführt
(Abb. 2.7-2). Investitionen in Energieprojekte
mit privater Beteiligung erreichten 1997 ihren (vorläufigen)
Höhepunkt, waren danach aufgrund der
Asienkrise und negativer Entwicklungen in Lateinamerika
jedoch rückläufig.
Exportkreditagenturen
In den Wirtschaftsbeziehungen zwischen Industrieund
Entwicklungsländern, insbesondere bei Investitionsgütern,
spielen die Exportkreditagenturen
(Export Credit and Investment Insurance Agencies,
ECAs) der OECD-Länder eine wichtige Rolle. Auftrag
dieser zumeist staatlichen Institutionen ist die
Stärkung der einheimischen Wirtschaft auf ausländischen
Märkten. ECAs sichern Ausfuhren in risikoreiche
Länder und ausländische Direktinvestitionen
durch Bürgschaften, Garantien, Beteiligungen und
Kredite gegen Zahlung einer vergleichsweise niedrigen
Gebühr ab. Besonders engagiert sind die ECAs
im Energiesektor der Entwicklungs- und Transformationsländer.
Hier stehen mit fossilen Energieträgern
betriebene Kraftwerke und Großstaudämme im
Mittelpunkt. Die Stromerzeugung aus Sonne, Wind
und Biomasse wird bisher kaum gefördert. Allerdings
kann die Exportförderung auch bei der Nutzung
fossiler Energieträger positive Wirkung erzielen,
wenn Altanlagen durch neue Technologien mit
höherem Wirkungsgrad ersetzt werden oder die
Energieeffizienz gesteigert wird.
Im Kraftwerksbau der Entwicklungs- und Transformationsländer
belief sich das ausländische finanzielle
Engagement zwischen 1996–2001 auf 115,6
Mrd. US-$. Davon wurden 50 Mrd. US-$ von Export-
kreditagenturen gestützt. Bei der Öl- und Gasförderung
erhielten von 97,8 Mrd. US-$ Investitionen 60,6
Mrd. US-$ diese Zusicherung.
Auf Empfängerseite ist eine starke geographische
Konzentration zu beobachten. Das Engagement der
ECAs erstreckt sich ebenso wie die privaten Investitionen
auf wenige Länder, die aber für die künftige
Entwicklung der globalen Treibhausgasemissionen
von großer Bedeutung sind: China, Indonesien,
Indien, Mexiko, Brasilien, die Philippinen und die
Türkei. Tabelle 2.7-4 zeigt die Beteiligung der
Exportkreditagenturen aus den USA, Japan und
Deutschland an Investitionen im Energiesektor der
Entwicklungs- und Transformationsländer. Die deutschen
Agenturen liegen in ihrem Engagement deutlich
hinter denen der USA und Japans.
Die Klimarelevanz außenwirtschaftlicher Fördermaßnahmen
hat bisher kaum Beachtung gefunden.
Eine Ausnahme ist die Berechnung des Institute for
Policy Studies (IPS), wonach die US-amerikanische
Exportunterstützung zu Gunsten fossiler Energieträger
zwischen 1992 und 1998 zu einer zusätzlichen
Emission von 29,3 Mrd. Tonnen CO 2 über den gesamten
Lebenszyklus der Projekte führen wird (IPS,
1999).
2.7.4
Fragmentierte Ansätze einer globalen
Energiepolitik
Abbildung 2.7-2
Gesamtinvestitionen in
Energieprojekte mit privater
Beteiligung in Entwicklungsund
Schwellenländern.
Länder mit niedrigem
Einkommen: BIP/Kopf 1998 :