Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

32 2 Energiesysteme in Gesellschaft und Wirtschaft
der politischen Elite (in Form staatlicher Beteiligungen
bzw. durch Übertragung von Gesellschaftsanteilen
an vormals staatliche Akteure des energiewirtschaftlichen
Komplexes). Zugleich wurden die Möglichkeiten
zur Beteiligung ausländischer Investoren
eng begrenzt.
Der Restrukturierungsprozess der Energiewirtschaft
könnte beschleunigt werden, wenn Russland
in den nächsten Jahren der Welthandelsorganisation
(WTO) beitreten sollte. Die Gesetzgebung und Praktiken
in den Bereichen der Industriesubventionen,
der Besteuerung und der Zollpolitik entsprechen
derzeit nicht deren Anforderungen. Es kann davon
ausgegangen werden, dass eine Anpassung an die
WTO-Bedingungen zu einer höheren Wettbewerbsintensität
im Energiesektor und damit zum Abbau
bestehender Ineffizienzen beitragen würde. Zugleich
würde auch die Attraktivität für ausländische
Direktinvestitionen erhöht (EBRD, 2001; CEFIR
und Club 2015, 2001).
2.6
Wirtschaftliche und geopolitische
Rahmenbedingungen
Die zunehmenden Verflechtungen in einer globalisierten
Welt sowie die weltpolitischen Umbrüche seit
Anfang der 1990er Jahre haben die Rahmenbedingungen
der globalen Energiepolitik fundamental
verändert. Zum einen zieht die verstärkte Integration
der Weltwirtschaft einen steigenden Energiebedarf
für den Transport und Austausch von Waren,
Dienstleistungen und Menschen nach sich. Zum
anderen ermöglicht das Ende des Kalten Krieges die
grenzenlose Erschließung von Energieressourcen –
selbst in Regionen, die bisher für die transnationalen
Unternehmen des Westens nur schwer oder überhaupt
nicht zugänglich waren.
2.6.1
Globalisierung als neue Rahmenbedingung
energiepolitischen Handelns
Für den Energiesektor ist die Globalisierung nicht
neu. Die Internationalisierung von Märkten und
Marktakteuren fand als Erstes im Energiebereich
statt und ist dort am weitesten fortgeschritten
(Enquete-Kommission, 2001). Weil Gewinnung von
Energieträgern, Umwandlung und Einsatz von Energie
häufig geographisch weit getrennt sind, hat dieser
Sektor schon immer eine treibende Rolle bei der
Vertiefung der internationalen Wirtschaftsbeziehungen
gespielt. Die Liberalisierung der leitungsgebundenen
Energien in zahlreichen Ländern hat den
internationalen Handel mit Energie weiter wachsen
lassen.
Im Hinblick auf die Wirkungen des Welthandels
auf Energieversorgung und -nutzung ist zu berücksichtigen,
dass die weltwirtschaftliche Vernetzung
den Transfer von Standards für Energieeffizienz,
Produkte, Technologien, Produktionsprozesse und
Managementsysteme erleichtert. Für diese Dimension
der Globalisierung spielen die ausländischen
Direktinvestitionen der Industrieländer in den übrigen
Weltregionen eine wichtige Rolle. Diese sind in
den 1990er Jahren stark angewachsen: Betrugen die
globalen ausländischen Direktinvestitionen (Zuund
Abflüsse) im Jahr 1990 2,7% des globalen BSP,
so ist die entsprechende Quote elf Jahre später auf
mehr als den doppelten Wert (4,3%) geklettert
(UNCTAD, 2002).
Die Globalisierung des Welthandels fördert einerseits
die Exportmöglichkeiten für Anlagen zur
Erzeugung erneuerbarer Energien. Andererseits
besteht die Gefahr, dass minderwertige, energieineffiziente
Technologien und Produkte, z. B. veraltete
Maschinen, Fahrzeuge und Anlagen, in Entwicklungs-
und Schwellenländern exportiert werden und
so die Energieeffizienz negativ beeinflussen (Enquete-Kommission,
2001).
Neben den wachsenden Warenströmen haben die
Transportleistungen von Personen, insbesondere im
Flugverkehr, einen unmittelbaren Einfluss auf den
Energiesektor. Seit 1968 hat sich die Zahl der Flugtouristen
von 131 Mio. auf 693 Mio. im Jahr 2001
mehr als verfünffacht (World Tourism Organization,
2002), bis zum Jahr 2020 werden 1,6 Mrd. Touristen
erwartet. Das Nachfragewachstum im Weltluftverkehr
beträgt derzeit 4–6% pro Jahr (Lee et al., 2001).
Es wird erwartet, dass sich der Anteil des Flugverkehrs
am gesamten Passagiertransportvolumen bis
2050 im Vergleich zu 1990 von 9 auf 36% vervierfacht
(WBGU, 2002).
Eine weitere energierelevante Erscheinungsform
der Globalisierung ist der Transfer westlicher
Lebensstile in die weniger industrialisierten Weltregionen,
der unter anderem durch global agierende
Medienkonzerne und die Unterhaltungsindustrie
vorangetrieben wird. Eine charakteristische Folge
dieses Transfers ist die Veränderung von Konsumstrukturen,
die sich u.a. in der Zunahme des Energieeinsatzes
in Privathaushalten, vor allem beim Wohnen
(Wohnfläche, Kühlung) und der Ausstattung mit
elektrischen Haushalts- und Kommunikationsgeräten
zeigt, sich aber auch auf Mobilität und Freizeitverhalten
auswirkt.