Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

22 2 Energiesysteme in Gesellschaft und Wirtschaft
Staatliche F&E-Ausgaben im
Energiebereich [Mrd. US $ 1995]
8
7
4
3
2
1
+16%
1980 1995
-38%
+11% -33%
-51% -61%
-82%
-64%
-92%
0
a)
Groß-
Japan Schweiz Niederlande Frankreich Kanada Italien Spanien USA Deutschland
britannien
Abbildung 2.3-3
Ausgaben für öffentliche Forschung und Entwicklung (F&E) ausgewählter OECD-Länder im Energiebereich im Vergleich
der Jahre 1980 und 1995. a) Daten für Frankreich aus dem Jahr 1985.
Quelle: Margolis und Kammen, 1999 (auf der Basis von IEA, 1997)
wurden mit diesem Ziel begründet. Um vor allem in
Krisenzeiten weitgehend unabhängig zu sein, wurden
einheimische Energievorkommen, meist fossile
Brennstoffe, besonders gefördert. Dies erklärt den
heterogenen Mix der Primärenergieträger in den
Industrieländern. Besonders nach der Ölkrise der
1970er Jahre rückte das Ziel der Importunabhängigkeit
verstärkt in den Vordergrund.
Das zweite Ziel der Energiepolitik, die möglichst
preisgünstige Bereitstellung von Energie, wollen
viele Staaten unter anderem durch das Anlegen von
Sicherheitsreserven erreichen. Die Primärenergiereserven
(besonders Öl und Kohle) dienen nicht nur
der Versorgungssicherheit, sondern werden auch eingesetzt,
um Weltmarktpreise zu stabilisieren. Bei der
leitungsgebundenen Energieversorgung wurden
lange Zeit staatliche Investitions- und Preisregulierungen
verwendet, um unwirtschaftliches Investitionsverhalten
zu verhindern und die Verbraucher
vor überhöhten (Monopol)preisen der Energieversorgungsunternehmn
zu schützen. Diese Politik
führte jedoch vielerorts nicht zu der gewünschten
Wirtschaftlichkeit. Nach vergleichsweise positiven
Erfahrungen mit der Liberalisierung in den USA
und Großbritannien leiteten die EU und andere
Industrieländer in den 1990er Jahren ebenfalls eine
Liberalisierung der Strom- und Gasmärkte ein, um
durch mehr Wettbewerb zu Wirtschaftlichkeit und
Preisgünstigkeit zu gelangen (Kap. 2.3.3).
-71%
Umweltverträglichkeit kennzeichnet als drittes
Ziel die Energiepolitik der Industrieländer.Während
Fragen der schonenden Ressourcennutzung und des
Umweltschutzes in den 1970/80er Jahren zunächst
mit der Endlichkeit fossiler Primärenergieträger und
der lokalen Luftreinhaltepolitik begründet wurden,
steht mittlerweile in vielen Ländern der Klimaschutz
im Vordergrund. Allerdings wird dieses Ziel von den
nationalen Regierungen sehr unterschiedlich
gewichtet. Außerdem haben z. B. die EU und die
USA abweichende Auffassungen darüber, welcher
Stellenwert dem Ausbau erneuerbarer Energien
zukommen soll.
2.3.3
Liberalisierung der Märkte für leitungsgebundene
Energieversorgung
Ausgangslage
Bei der leitungsgebundenen Energieversorgung mit
Elektrizität und Gas bestanden lange Zeit so
genannte wettbewerbliche Ausnahmebereiche, d. h.
die Stromversorgung wurde direkt vom Staat übernommen
oder unterstand einer umfassenden staatlichen
Aufsicht. Die ökonomische Begründung
hierfür ist, dass die Wertschöpfungskette der Stromerzeugung
bei überregionalem Transport und regionaler
Verteilung zu den Endverbrauchern leitungs-