Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

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6 Zusammenfassung für Entscheidungsträger Ziele Primärenergieeinsatz im exemplarischer Transformationspfad [EJ/a] Maßnahmen 1.000 800 600 400 200 0 Global: Zugang zu moderner Energie für alle Menschen sicherstellen Global: Mindestversorgung von 500 kWh pro Kopf und Jahr sicherstellen, bis 2050 auf über 700 kWh steigern Global: Ausgaben zur Deckung des elementarsten Energiebedarfs maximal 10% des Haushaltseinkommens Global: Anteil erneuerbarer Energien am Energiemix auf 20% steigern, bis 2050 auf 50% Kioto-Annex-B-Länder: Treibhausgasemissionen um 40% senken, bis 2050 um 80% (Basis 1990) Entwicklungsländer: Steigerung der Treibhausgasemissionen im Maximum auf 30% gegenüber 1990 begrenzen Geothermie Andere Erneuerbare Solarthermie (nur Wärme) Global: Energieversorgung in PRSP-Prozess integrieren 2003 2010 2020 2030 2040 2050 Kioto-1 Kioto-2 Jahr Solarstrom (Photovoltaik und solar thermische Kraftwerke) Wind Biomasse (modern) Biomasse (traditionell) Wasserkraft Kernenergie Gas Kohle Global: Energiecharta verabschieden und Globales Ministerforum für nachhaltige Energie gründen Global: International Sustainable Energy Agency sowie IPSE und WERCP gründen Global: Multilaterales Energiesubventionsabkommen verabschieden Global: Standards für CDM-Projekte festlegen Global: Neues GEF-Fenster für nachhaltige Energiesysteme einrichten Global: Quoten für erneuerbare Energien einführen OECD: Emissionsabhängiges Nutzungsentgelt für den internationalen Flugverkehr einführen OECD: ODA auf 0,5% des BIP aufstocken, langfristig auf 1% des BIP OECD: Neue Entschuldungsinitiativen anstoßen OECD: Ökologische Finanzreform realisieren, langfristig global OECD: Mittel für Energieforschung auf 10% an Gesamtforschung steigern EU: KWK-Anteil an Stromerzeugung auf 20% erhöhen Global: Energieproduktivität verdreifachen Öl Global: Kapazitäten in Entwicklungsländern ausbauen und Technologien transferieren Global: Aus Atomkraft aussteigen Kioto-Vertragsstaaten: Ziele für Emissionsreduktionen für Industrieländer bis 2008 fortschreiben, Entwicklungsländer bis 2020 in Emissionskontrolle einbeziehen Abbildung 2 Der WBGU-Transformationsfahrplan im Überblick. BIP Bruttoinlandsprodukt, CDM Clean Development Mechanism, GEF Globale Umweltfazilität, IPSE Intergovernmental Panel on Sustainable Energy, KWK Kraft-Wärme-Kopplung, ODA Official Development Assistance, OECD Organisation for Economic Co-operation and Development, PRSP Poverty Reduction Strategy Papers, WERCP World Energy Research Coordination Programme. Quelle: WBGU
4.2 Energiearmut weltweit beseitigen und globale Mindestversorgung anstreben Der Zugang zu moderner Energie ist ein wichtiges Element von Armutsbekämpfung und Entwicklung. Daher empfiehlt der WBGU als international zu vereinbarendes Ziel, dass der Zugang zu moderner Energie ab 2020 für die gesamte Weltbevölkerung gesichert wird und alle Menschen ab diesem Zeitpunkt mindestens 500 kWh pro Kopf und Jahr zur Deckung des elementaren Bedarfs an Endenergie zur Verfügung haben (Abb. 2). Bei allen Maßnahmen zur Transformation der Energiesysteme ist dabei auf eine Verringerung der sozioökonomischen Disparitäten zu achten. Der Anteil für Energieausgaben am Haushaltseinkommen sollte 10% nicht übersteigen. Der Zugang zu moderner Energie ist auch ein zentraler Beitrag zur Erfüllung der in der UN- Millenniumserklärung vereinbarten Entwicklungsziele. 4.2.1 Internationale Zusammenarbeit auf nachhaltige Entwicklung ausrichten Neue Weltbankpolitik in Förderpraxis umsetzen Die Weltbank, die die Länder beim Ausbau ihrer Energiesysteme unterstützt, sollte sich nach Ansicht des WBGU auch als Förderbank für nachhaltige Energie verstehen, um damit das Überspringen nicht nachhaltiger Entwicklungsstufen zu erleichtern. Die Weltbank hat bei der Förderung der Energiewende den Schritt von der konzeptionellen zur operativen Ebene noch nicht ausreichend vollzogen. Dringend erforderlich ist daher die Umsteuerung ihrer Förderpraxis, die bisher nach dem Least-Cost-Prinzip vorwiegend fossile Energieträger finanziert. Der WBGU empfiehlt • ab sofort die Umsetzung der neuen Förderkonzeption der Weltbank in die Praxis. Dafür sollte sich die Bundesregierung im Rahmen ihrer Mitgliedschaft im Verwaltungsrat der Weltbank einsetzen. Nachhaltige Energieversorgung in Armutsbekämpfungsstrategien integrieren IWF und Weltbank begannen Ende 1999 ihre Politik gegenüber den am wenigsten entwickelten Ländern vorwiegend auf Armutsbekämpfung auszurichten. Die „Poverty Reduction Strategy Papers“ (PRSP) sollen als Steuerungsinstrumente für die mittelfris- Zusammenfassung für Entscheidungsträger tige Entwicklung der Länder dienen sowie Grundlage für die Einwerbung internationaler Unterstützung sein. Der WBGU empfiehlt, • die nachhaltige Energieversorgung in die PRSP zu integrieren, um sicherzustellen, dass das Thema Energie in der Entwicklungszusammenarbeit einen größeren Stellenwert erhält. Rolle der regionalen Entwicklungsbanken stärken Die Rolle der regionalen Entwicklungsbanken sollte gestärkt werden. Diese verfügen über eine gute regionale Verankerung und stehen den Problemen vor Ort näher als globale Institutionen. Der WBGU empfiehlt, dass • sich Deutschland im Rahmen seiner Beteiligung an diesen Banken und im Rahmen der EU für die Förderung der Energieversorgung in den am wenigsten entwickelten Ländern durch die regionalen Entwicklungsfonds einsetzt; • die EU den Europäischen Entwicklungsfonds gezielt zur Förderung erneuerbarer Energieträger in den Afrika-Karibik-Pazifik-Staaten (AKP- Staaten) einsetzt. 4.2.2 Handlungsfähigkeit der Entwicklungsländer stärken Wirtschaftliche und soziale Entwicklung in den Niedrigeinkommensländern fördern Für die Energiewende ist ein Mindestmaß wirtschaftlicher Entwicklung Voraussetzung. In vielen Ländern wird das hierfür erforderliche Pro-Kopf- Einkommen bei weitem nicht erreicht. Daher empfiehlt der WBGU, die Entwicklungszusammenarbeit nicht allein bei Basisdienstleistungen und nachhaltiger Energieversorgung zu verstärken, sondern die Zusammenarbeit speziell mit Niedrigeinkommensländern quantitativ und qualitativ zu intensivieren. Zudem sollte im Rahmen der „Entwicklungsrunde“ der WTO auf verbesserte Zugangsmöglichkeiten für Güter aus allen Niedrigeinkommensländern zu den Märkten in Industrie- und Schwellenländern gedrängt werden. Neue Entschuldungsinitiativen anstoßen In der Regel haben hoch verschuldete Entwicklungsländer nur geringe Spielräume, um Preisschwankungen auf den Weltenergiemärkten zu verkraften, Effizienzverbesserungen ihrer Energieversorgung zu finanzieren und die Anwendung erneuerbarer Energietechnologien voranzutreiben. Um die Transformation durchzuführen, bedarf es weit reichender Schuldenregulierungen. Der WBGU empfiehlt, dass 7
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