Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU
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226 7 Stationen des <strong>WBGU</strong>-Transformationsfahrplans<br />
massenutzung ausgestiegen werden (Kap. 3.2.4,<br />
4.4.2.8).<br />
7.3.2<br />
Internationale Zusammenarbeit auf nachhaltige<br />
Entwicklung ausrichten<br />
Neue <strong>Welt</strong>bankpolitik in Förderpraxis<br />
umsetzen<br />
Die <strong>Welt</strong>bank, die die Länder be<strong>im</strong> Ausbau ihrer<br />
Energiesysteme unterstützt, sollte sich nach Ansicht<br />
des <strong>WBGU</strong> auch als Förderbank für nachhaltige<br />
Energie verstehen, um z. B. auch das Überspringen<br />
technologischer Entwicklungsstufen zu erleichtern.<br />
Die <strong>Welt</strong>bank hat bei der Förderung der <strong>Energiewende</strong><br />
den Schritt von der konzeptionellen <strong>zur</strong> operativen<br />
Ebene noch nicht ausreichend vollzogen.<br />
Dringend erforderlich ist daher auch die Umsteuerung<br />
ihrer Förderpraxis, die bisher nach dem Leastcost-Prinzip<br />
vorwiegend fossile Energieträger finanziert,<br />
d. h. einzelwirtschaftlich rentable Energieformen<br />
unterstützt, ohne eine Internalisierung negativer<br />
Externalitäten sicherzustellen. Übergangsweise<br />
wären insbesondere Brückentechnologien wie<br />
moderne Gaskraftwerke mit entsprechender Infrastruktur<br />
zu fördern. Eine geringere Gewichtung des<br />
Least-cost-Prinzips setzt jedoch voraus, dass die<br />
Finanzmittel für die multilaterale Entwicklungsfinanzierung<br />
deutlich aufgestockt werden. Der<br />
<strong>WBGU</strong> empfiehlt<br />
• die zügige Umsetzung der neuen Förderkonzeption<br />
der <strong>Welt</strong>bank in der Praxis. Dazu sollte sich<br />
die Bundesregierung <strong>im</strong> Rahmen ihrer Mitgliedschaft<br />
<strong>im</strong> Verwaltungsrat der <strong>Welt</strong>bank einsetzen.<br />
Nachhaltige Energieversorgung in<br />
Armutsbekämpfungsstrategien integrieren<br />
Die nachhaltige Energieversorgung sollte adäquat in<br />
die Armutsbekämpfungsstrategien multilateraler<br />
Organisationen wie IWF und <strong>Welt</strong>bank integriert<br />
werden. Diese begannen Ende 1999 ihre Politik<br />
gegenüber den am wenigsten entwickelten Ländern<br />
auf Armutsbekämpfung aus<strong>zur</strong>ichten. Die „Poverty<br />
Reduction Strategy Papers“ (PRSP) sollen als Steuerungsinstrumente<br />
für die mittelfristige Entwicklung<br />
der Länder dienen sowie Grundlage für die Einwerbung<br />
internationaler Unterstützung sein (Kap.<br />
5.3.3.3). Die Beseitigung der Energiearmut gehört<br />
nicht zu den Verhandlungsgegenständen des derzeit<br />
laufenden PRSP-Prozesses. Der <strong>WBGU</strong> empfiehlt<br />
• die nachhaltige Energieversorgung in die PRSP-<br />
Strategien zu integrieren, um sicherzustellen, dass<br />
das Thema Energie in der Entwicklungszusammenarbeit<br />
(EZ) einen größeren Stellenwert<br />
erhält. Damit wäre die Energiepolitik <strong>im</strong> Rahmen<br />
der EZ noch kohärenter mit der Armutsbekämpfungspolitik<br />
verknüpft.<br />
Rolle der regionalen Entwicklungsbanken<br />
stärken<br />
Die Rolle der regionalen Entwicklungsbanken sollte<br />
gestärkt werden. Diese verfügen über eine gute<br />
regionale Verankerung und stehen den Problemen<br />
vor Ort nahe. Daher können sie wichtige Partner <strong>zur</strong><br />
Überwindung der Energiearmut in den Niedrigeinkommensländern<br />
sein. Voraussetzung ist allerdings,<br />
dass zunächst die Managementkapazitäten der Entwicklungsbanken<br />
schrittweise gestärkt und ausgebaut<br />
werden. Der <strong>WBGU</strong> empfiehlt, dass<br />
• sich Deutschland <strong>im</strong> Rahmen seiner Beteiligung<br />
an diesen Banken und <strong>im</strong> Rahmen der EU für die<br />
Förderung der Energieversorgung in den Niedrigeinkommensländern<br />
durch die regionalen Entwicklungsfonds<br />
einsetzt, die von den Entwicklungsbanken<br />
verwaltet werden;<br />
• die EU den Europäischen Entwicklungsfonds<br />
gezielt <strong>zur</strong> Förderung erneuerbarer Energieträger<br />
in den Afrika-Karibik-Pazifik-Staaten (AKP-<br />
Staaten) einsetzt. Diese Länder schaffen es in der<br />
Regel nicht aus eigener Kraft, die Versorgung<br />
ihrer Bevölkerung mit modernen Energieformen<br />
zu sichern.<br />
7.3.3<br />
Handlungsfähigkeit der Entwicklungsländer<br />
stärken<br />
Wirtschaftliche und soziale Entwicklung<br />
in den Niedrigeinkommensländern fördern<br />
Für die <strong>Energiewende</strong> ist ein Mindestmaß wirtschaftlicher<br />
Entwicklung Voraussetzung. In vielen<br />
Ländern wird das hierfür erforderliche Pro-Kopf-<br />
Einkommen (Kap. 4.3.2.5) bei weitem nicht erreicht.<br />
Daher empfiehlt der <strong>WBGU</strong>, die Entwicklungszusammenarbeit<br />
nicht allein bei den Basisdienstleistungen<br />
und <strong>zur</strong> nachhaltiger Energieversorgung zu<br />
verstärken, sondern die Zusammenarbeit speziell<br />
mit Niedrigeinkommensländern quantitativ und<br />
qualitativ zu intensivieren. Zudem sollte <strong>im</strong> Rahmen<br />
der „Entwicklungsrunde“ der WTO auf verbesserte<br />
Zugangsmöglichkeiten für Güter aus allen Niedrigeinkommensländern<br />
zu den Märkten in Industrieund<br />
Schwellenländern gedrängt werden.<br />
Neue Entschuldungsinitiativen anstoßen<br />
In der Regel haben hoch verschuldete Entwicklungsländer<br />
nur geringe Spielräume, um Preisschwankungen<br />
auf den <strong>Welt</strong>energiemärkten zu verkraften, Effizienzverbesserungen<br />
ihrer Energieversorgung zu<br />
finanzieren und die Anwendung erneuerbarer Ener-