Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

224 7 Stationen des WBGU-Transformationsfahrplans
politische Umsetzung dieser Ziele wären EU-Richtlinien,
ein noch zu gründendes „Globales Ministerforum
für Nachhaltige Energie“ oder falls notwendig
eine ebenfalls noch zu gründende „Internationale
Agentur für nachhaltige Energie“ (Kap. 7.5). Bis
2050 sollten zudem bei großen, fossil betriebenen
Kraftwerken Mindestwirkungsgrade von über 60%
angestrebt werden. Dazu empfiehlt der WBGU,
• ab 2005, ausgehend von der EU-Richtlinie über
die integrierte Vermeidung und Verminderung
der Umweltverschmutzung, die stufenweise Etablierung
internationaler Standards für Mindestwirkungsgrade
fossil betriebener Kraftwerke;
• bis 2012 20% des Stroms in der EU durch Kraft-
Wärme-Kopplung (KWK) zu erzeugen (EU-Ziel:
18% bis 2012). Dazu sollte sich die Bundesregierung
im Rahmen der laufenden Verhandlungen
der EU-KWK-Richtlinie für eine anspruchsvolle
Definition von „Qualitäts-KWK“ und für die
zügige Festlegung von verbindlichen nationalen
Zielquoten einsetzen;
• ökologische Finanzreformen als wesentliche
Instrumente zur Schaffung von Anreizen für mehr
Effizienz einzuleiten. Dazu gehören Maßnahmen
zur Internalisierung externer Kosten (z. B. CO 2-
Steuer, Zertikatehandel) und der Abbau von Subventionen
für fossile und nukleare Energieträger;
• die Endverbraucher besser zu informieren, um die
Energieeffizienz zu steigern, z. B. durch Kennzeichnungspflichten
für alle energieintensiven
Güter, Gebäude und Dienstleistungen. Bei
Gütern, die international gehandelt werden, ist
eine länderübergreifende Harmonisierung von
Effizienzstandards und Labels empfehlenswert;
• die großen Effizienzpotenziale in der Nutzung der
Heiz- und Kühlungsenergie durch ordnungsrechtliche
Regelungen bei Wärmedämmung und
-schutz von Gebäuden auszuschöpfen.
7.2.3
Erneuerbare Energien erheblich ausbauen
Um den Schutz der natürlichen Umwelt trotz weltweit
steigender Nachfrage nach Energiedienstleistungen
zu gewährleisten und die Risiken der Energiegewinnung
auf ein vertretbares Maß zu senken,
sollte der Anteil der erneuerbaren Energien am globalen
Energiemix bis 2020 von derzeit 12,7% auf
20% erhöht werden (davon maximal 2% traditionelle
Biomasse), mit dem langfristigen Ziel, bis 2050
über 50% zu erreichen (davon maximal 0,5% traditionelle
Biomasse). Ökologische Finanzreformen
werden zu einer Verteuerung fossiler und nuklearer
Energieträger führen und damit deren Anteil am globalen
Energiemix zurückdrängen. Der Anteil erneu-
erbarer Energien wird folglich ansteigen. Dieser
Anstieg wird jedoch deutlich unter der angestrebten
Erhöhung auf 20 bzw. 50% liegen. Der WBGU plädiert
daher für einen aktiven Ausbau erneuerbarer
Energien. Dabei sollten bei der Wasserkraft aus
Naturschutzgründen nicht alle Potenziale genutzt
werden. Der WBGU empfiehlt,
• dass sich die Länder auf nationale Quoten einigen.
Um die Kosten zu minimieren, sollte bis 2030
ein weltweites System international handelbarer
Quoten angestrebt werden. In solch einem flexiblen
System sollte allerdings jedes Land verpflichtet
werden, einen wesentlichen Teil seiner Quote
im Rahmen der einheimischen Energiegewinnung
zu erfüllen;
• Markteinführungsstrategien (z. B. zeitlich begrenzte
Subventionen, Einspeisevergütungen,
Quotenmodelle) fortzusetzen und auszubauen.
Bis ein nennenswertes Marktvolumen erreicht
wird, zählen Einspeisevergütungen mit einer zeitlichen
Degression der Vergütungssätze zu den
besonders sinnvollen Optionen. Wenn ein ausreichend
großes Marktvolumen einzelner Energieträger
erreicht ist, sollte die Förderung in ein System
handelbarer Quoten und gegebenenfalls von
Green Energy Certificates überführt werden;
• die Investitionen in Forschung und Entwicklung
auf dem Energiesektor aufbauend auf der schon
vorhandenen Grundlage weiter zu stärken und
von heutigen Werten aus bis 2020 mindestens zu
verzehnfachen. Der Schwerpunkt sollte auf erneuerbare
Energien und Effizienzmaßnahmen verlagert
werden (Kap. 6);
• das Energiesystem für den großskaligen Einsatz
fluktuierender erneuerbarer Quellen zu ertüchtigen.
Dazu zählen insbesondere eine leistungsfähigere
Netzregelung, angepasste Regelungsstrategien
für verteilte Energieerzeuger, die Ertüchtigung
der Netze für eine starke Durchdringung mit
verteilten Energieerzeugern sowie ihr Ausbau bis
hin zu internationalen Energietransportstrukturen
(„Global Link“). Später sollte der Aufbau
einer Infrastruktur für Wasserstoffspeicherung
und -verteilung unter Nutzung von Erdgas als
Brückentechnologie erfolgen;
• personelle und institutionelle Kapazitäten in Entwicklungsländern
(z. B. durch Partnerschaften von
deutschen Einrichtungen mit solchen in Entwicklungsländern)
aufzubauen und zu stärken sowie
den Technologietransfer zu intensivieren;
• ab 2005 in der Exportkreditförderung progressive
Mindestauflagen für die zulässige Kohlenstoffintensität
bei Energieerzeugungsprojekten festzulegen;